Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан

Уровень жизни в нашей стране, несмотря на положительную динамику роста в некоторых отраслях экономики, все так же остается довольно низким. В современной России проблемам такой многочисленной группы как малообеспеченные граждане уделяется с каждым годом все большее внимание. В наше время правительство России прилагает все усилия для того, чтобы обеспечить помощь нуждающимся слоям населения. Отдельного внимания заслуживают семьи с низким среднедушевым доходом, так как их в России достаточно много и они нуждаются в поддержке.Актуальность рассматриваемой темы обуславливается, прежде всего, тем, что граждане, которые не имеют достаточного уровня доходов для обеспечения жизни, нуждаются в помощи государства. В непростых экономических условиях в государстве одной из наиболее незащищённых групп населения являются малоимущие семьи. Профессиональная социальная работа как раз ведёт свою деятельность и с данной категорией по различным направлениям. Естественно, все люди хотят жить так, чтобы иметь возможность позволить себе все, что они захотят.формы социальная помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан в работе с малообеспеченными гражданами.

Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Содержание Введение Глава 1. Теоретические аспекты инновационных форм социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан 1.1. Социальнопсихологическая характеристика малообеспеченных граждан 1.2 Организация социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан 1.3. Инновационные формы и методы организации социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных Глава 2. Разработка социального ……. 2.1. Социологическое исследование востребованности социального проекта .. 2.2. Социальный проект ……… Заключение ………………………………………………………………. Список литературы ………………………………………………………… Приложения ……………………………………………………………….. Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Введение Уровень жизни в нашей стране, несмотря на положительную динамику роста в некоторых отраслях экономики, все так же остается довольно низким. В современной России проблемам такой многочисленной группы как малообеспеченные граждане уделяется с каждым годом все большее внимание. В наше время правительство России прилагает все усилия для того, чтобы обеспечить помощь нуждающимся слоям населения. Отдельного внимания заслуживают семьи с низким среднедушевым доходом, так как их в России достаточно много и они нуждаются в поддержке. К проблеме бедности и возможностей ее смягчения технологиями социального плана обращались и обращаются исследователи и практики различных отраслей знания. Проблемы богатства и бедности, необходимости обеспечения социальной справедливости поднимались еще в работах античных мыслителей Платона и Аристотеля. Социальное неравенство, его место в жизнедеятельности общества нашли отражение в учениях Т. Гоббса, Г. Спенсера, М. Вебера. Исследования причин бедности через призму классового подхода были предприняты К. Марксом, Ф. Энгельсом и их последователями. Не смотря на то, что тема бедности исследовалась еще с древних времен, проблемы бедности и в частности малообеспеченных семей была и остается очень актуальной и даже порой кажется, что количество нуждающихся становиться все больше. Актуальность рассматриваемой темы обуславливается, прежде всего, тем, что граждане, которые не имеют достаточного уровня доходов для Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан обеспечения жизни, нуждаются в помощи государства. В непростых экономических условиях в государстве одной из наиболее незащищённых групп населения являются малоимущие семьи. Профессиональная социальная работа как раз ведёт свою деятельность и с данной категорией по различным направлениям. Естественно, все люди хотят жить так, чтобы иметь возможность позволить себе все, что они захотят. Однако в нашей стране, как и во многих других государствах, всетаки есть граждане, для которых такая жизнь является мечтой. Малообеспеченная семья это такая семья, которая имеет очень ограниченный объем денежных средств. Их едва хватает на нужды взрослых и детей. Поэтому государство помогает им. Основополагающими законодательными актами, которые определяют содержание семейной политики в современной России, являются: 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2ФКЗ, от 21.07.2014 № 11ФКЗ); 2.Семейный кодекс Российской Федерации . Важное значение в реализации основных начал (принципов) семейного законодательства и достижении целей правового регулирования семейных отношений имеют предусмотренные Конституцией РФ от 12.12.1993г. статьи 7 и 38. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной Материнство и детство, семья находятся под защитой государства Конституционный принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства реализуется в законодательстве РФ и ее субъектов, включая не только семейное законодательство, но и иные Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан отрасли законодательства: в том числе об охране здоровья, о социальном обеспечении, о труде и охране труда, жилищное законодательство и т. д. Основные федеральные законы, регламентирующие вопросы государственной поддержки семьи, материнства и детства: Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 54871 (ред. от 07.12.2011) содержится нормы, относящиеся к праву социального обеспечения семьи. В нем отдельно предусмотрены права на охрану здоровья семьи, беременных женщин и матерей В Федеральном законе № 442 от 28.12.2013 года « Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» сформулированы основные принципы социального обслуживания малообеспеченных граждан : 1 Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. 2. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах: 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; 2) адресность предоставления социальных услуг; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; достаточность финансовых, материальнотехнических, Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан 4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; 5) добровольность; 6) конфиденциальность ( ст.4 Ф З ). Оказание социальной помощи осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключенным органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности (ст. 5 Закона). Социальная помощь оказывается исключительно с согласия людей, нуждающихся в них. Оказание срочной социальной помощи осуществляется как правило, в ситуациях, не терпящих отлагательства: организация питания, обеспечение одеждой, обувью, ночлегом, срочное предоставление временного жилья и т.п. При необходимости осуществляется социальная, социально психологическая, медикосоциальная консультационная помощь. (ст.20 ФЗ) Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе предоставления услуг учреждениями социального обслуживания, которые в силу данного закона входят в систему профилактики . Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" . Таким образом, бедность одна из наиболее актуальных и острых проблем современной России. Помогают же справляться с трудностями нуждающимся семьям – специалисты по социальной работе. Законодательно гарантированы основные права семьи, супругов и детей на жизнь, защиту чести и достоинства, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан передвижения, нормальные условия и оплату труда, социальное обеспечение и социальное обслуживание, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям. Объект исследования: социальная помощь в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан в работе с малообеспеченными гражданами. Предмет исследования: трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан в работе с формы социальная помощи в профилактике малообеспеченными гражданами. Цель исследования : теоретическое обоснование и разработка ( дополни свой проект) Задачи исследования: 1. Изучить социальнопсихологическую литературу по теме исследования. 2. Охарактеризовать малообеспеченных граждан как социальную группу 3. Раскрыть содержание форм и методов социальнопрофилактической работы с малообеспеченными 4. Провести социологическое исследования необходимости социального проекта в социально профилактической работе с малообеспеченными Разработать социальный проект для малообеспеченных социальная гражданами. 5. витрина «Ларец добрых дел» Методы исследования: теоретические (изучение литературы по теме исследования, систематизация изученного), эмпирические (анкетирование, беседа, социальный опрос). Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Глава 1. Теоретические аспекты инновационных форм социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан 1.1. Социальнопсихологическая малообеспеченных граждан характеристика Малообеспеченность недостаточность материального ресурса как средства удовлетворения социальных потребностей. Низкий социальный статус, формирование комплекса неполноценности, рост социальной апатии, приводят к развитию агрессивности к государству, обществу, отдельным слоям населения. Малообеспеченные слои населения это специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно необходимое для жизнедеятельности потребление; когда люди не имеют средств на минимальный национальный стандарт потребления, в Российской Федерации он получил название прожиточный минимум; когда доходы семьи ниже прожиточного минимума. Малообеспеченная семья это семья, средний доход которой на каждого человека не превышает установленный законодательством и региональными представительствами прожиточный минимум.(Среднедушевой доход рассчитывается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07 марта 2003 г. (с изменениями и дополнениями от 1 июля 2013г.) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.) При этом данное положение взрослых и их детей не зависит от них, и они не могут самостоятельно изменить его. То есть к малоимущим нельзя отнести тех людей, которые не желают работать, зависимы от алкоголя и наркотиков. Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Социальный риск с позиции наступления малообеспечености – это мера ожидаемого последствия экономической несостоятельности, наступление которой содержит вероятность потери или ограничения финансовой самостоятельности и социального благополучия человека. В качестве личной проблемы малообеспеченность представляет собой недостаточность материального ресурса как средства удовлетворения экономических и социальных потребностей человека. Жизненная ситуация малообеспеченных граждан трудоспособного возраста характеризуется низким социальным статусом, формированием комплекса неполноценности, ростом социальной апатии. Для детей, воспитывающихся в малообеспеченных семьях, возникает опасность занижения социальных стандартов, развития агрессивности как по отношению к государству, обществу, так и к отдельным слоям, группам населения, индивидам. Для граждан пожилого возраста, испытывающих трудности материального свойства, данное положение вызывает разочарование по отношению к государству, которому они служили, платили налоги, защищали в военное время. В маргинальной семье изза болезни, алкоголизма родителей резко снижены возможности осуществлять нормальное воспитание детей. Часть таких семей имеет люмпенизированный характер (крайне низкие доходы или их отсутствие, высокий уровень потребления алкоголя или наркотиков, плохие жилищные условия или отсутствие жилья и т.л.). Для таких семей раздача продуктов, денег, жилья не решает проблемы, формируя установку «деклассированного иждивенца», поэтому необходима ликвидация или выравнивание причинных факторов. Уровень жизни кризисной семьи ниже черты бедности, она испытывает серьезные проблемы с выживанием, в том числе физическим сохранением супружеских отношений, воспитанием детей. В данном случае, безусловно, необходимо оказать помощь в трудоустройстве (создание новых рабочих Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан мест, переквалификация и переобучение), не злоупотребляя уравнительными пособиями и разовой гуманитарной помощью, в поиске бесплатных путей получения информации и консультации. В советские времена к малообеспеченным относился довольно узкий круг людей, в основном по демографическим признакам: возрасту, состоянию здоровья, утрате кормильца, повышенной иждивенческой нагрузке на работающего человека. По социальным основаниям определенную роль играла низкая квалификация, профессиональный статус. Вместе с тем данные характеристики не обязательно сопровождались низкими доходами. Некоторое значение имели территориальные различия в уровне жизни — изза неравенства в экономическом развитии регионов, а также в городе и на селе и т.п. Тем не менее, социальноэкономические факторы, идентифицирующие зону малообеспеченности, в тех условиях явно В России были приняты законы и другие нормативные акты, как на федеральном, так и региональном уровнях, предусматривающие увеличение числа категорий населения, признаваемых социально уязвимыми; расширился перечень предоставляемых им социальных выплат, льгот, компенсаций, услуг (социальной помощи). Возникла и стала расширяться система органов, учреждений и предприятий, выполняющих данные функции. Возросли расходы на эти цели из бюджетов всех уровней, внебюджетных социальных фондов (пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования). Это и многое другое свидетельствовало о кардинальной перестройке и совершенствовании всей системы социальной защиты — одного из важнейших социальных институтов, как социальной политики, так и современного общества в целом направленной на решение проблемы малообеспеченности. Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Социальная поддержка малообеспеченных граждан может проявляться в самых разнообразных формах: в виде денежной помощи; предоставления материальных благ, бесплатного питания, приюта, крова; оказания медицинской, юридической, психологической помощи; покровительства, опекунства, усыновления. При этом учитывается материальное и социальное положение индивида. Особенность социальной работы с малообеспеченными в том, что ее эффективность зависит от степени помощи именно тем, кто попал под ситуацию социальноэкономического риска. Для определения уровня материальной необеспеченности важным является оценить возможности наступления риска. Это производится путем выявления факторов риска наступления малообеспеченности, их интенсивностью, величиной ущерба. Под фактором риска понимается источник опасности, потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека. Схема оценки факторов риска включает их ранжирование на основе качественных и количественных сопоставлений, для чего необходимы натуральные показатели, характеризующие опасность. Интенсивность риска наступления малообеспеченности — это вероятность реализации опасности в определенный промежуток времени (например – нехватка средств на покупку вещей первой необходимости) в конкретную единицу времени. Величина ущерба от наступления материальной нуждаемости характеризуется перечнем результирующих показателей, которые можно сгруппировать как социальные и экономические. Социальные показатели (последствия) — это увеличение уровня смертности, инвалидности, полная или частичная потеря возможности трудовую деятельность, осуществлять самообслуживание, обучение, Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан передвижение, общение, контроль за своим поведением по состоянию здоровья и (или) социальноэкономическим обстоятельствам. Экономические показатели — это вынужденные затраты человека, семьи, общества на компенсацию последствий реализации опасности, обусловленной социальным риском (малообеспеченностью). Социальные показатели помогают оценить уровень социальной защищенности людей в государстве, а экономические — позволяют сопоставить уровни и значимость материальной необеспеченности, возможности минимизации ущерба от него. В комплексе система социальной защиты направлена на оценку экономических и социальных последствий наступления материальной необеспеченности, на выстраивание механизмов по профилактике данного социального явления. В современных условиях очень важно, чтобы малообеспеченность не перерастали в застойную форму ее проявления. В правовых актах российской Федерации часто используется понятие малоимущий человек для определения имущественного статуса клиента. На основании Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 г. №134ФЗ. Малоимущим признается семья или одиноко проживающий гражданин, среднедушевой доход которого ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Данная категория граждан имеет право на получение социальной поддержки, в том числе на обеспечение жильем по договору социального найма. Государство стремиться создать условия для сдерживания и преодоления проблемы экономической несостоятельности граждан. Прежде всего, это касается работающих и социально не защищенных категорий населения страны. Решение поставленной задачи предполагает: Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан 1. Социальные выплаты и пособия, финансируемые из федерального бюджета, индексируются с учетом нового прогноза инфляции. Это относится, прежде всего, к пенсиям, пакету государственных пособий на детей, материнскому (семейному) капиталу, а также к выплатам, производимым в рамках законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. 2. Реализовано ранее принятое решение о повышении среднего размера социальных пенсий. Это означает увеличение социальных пенсий, а также базовой, гарантированной государством части трудовых пенсий сверх роста цен. 3. Повышение уровня обеспечения населения Российской Федерации необходимыми лекарственными средствами, проведение комплекса мер по расширению доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных средств. 4. Приняты специальные меры по снижению социальной напряженности, в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда. Прежде всего, увеличение максимального размера пособия по безработице. 5. Проводится работа по реструктуризации задолженности по ипотечным кредитам для лиц, временно потерявших работу. Ведется работа по усилению адресности системы субсидий населению на компенсацию расходов по оплате услуг ЖКХ. 6. В связи с кризисными процессами в экономике в сложной ситуации оказались студенты, в первую очередь обучающиеся на платной основе, а также учащиеся, воспользовавшиеся или планировавшие воспользоваться образовательными кредитами. Поэтому и предпринимаются меры по социальной поддержке студенчества. В числе таких мер развитие эксперимента по образовательному кредитованию с установлением низкого процента по кредиту (не более 11,5% в год) и усилением роли Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан государственной поддержки учащихся в профессиональных учебных заведениях. 7. Оказывается поддержка субъектам Российской Федерации, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить реализацию первоочередных социальных обязательств перед гражданами, проживающими в регионе. Проводимые правительством мероприятия по улучшению материального положения населения показывают что, государственная политика в современных условиях направлена на решение вопросов социальной защиты граждан и профилактики малообеспеченности как социальноэкономического явления. Целью социальной поддержки является оказание материальной и финансовой и иной помощи нуждающимся, установление опеки, патронажа над ними. При этом главным выступает стимулирование личной, социально значимой инициативы, творчества, создания условий, при которых гражданин сам смог бы найти выход из сложного социальноэкономического положения. Для решения этой задачи, потребуется модернизация и развитие сектора социальных услуг, адресных программ для бедных и малообеспеченных категорий населения. Формирование системы социальной поддержки и адаптации, отвечающей потребностям современного общества, реализующей помимо социальной защиты функции социального развития и создающей доступные механизмы "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых, категорий населения. Таким образом, малообеспеченность как социальноэкономическая проблема это, прежде всего недостаточность материальных ресурсов для удовлетворения экономических и социальных потребностей человека. Со стороны государства решение данной проблемы требует достижение социального согласия, содействие развитию механизмов социальной Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан адаптации и социальной поддержки населения, снижение социального неравенства. Меры, обеспечивающие решение данных задач, должны быть направлены на гармонизацию действий рынков, государства, семьи в области повышения уровня и качества жизни населения, создания в России общества равных возможностей для всех категорий граждан. Экономическая ситуация в стране ведет к расслоению общества, к появлению богатых семей, среднеобеспеченных и бедных. Причем, наблюдается рост обедневших семей. Среди семей, имеющих в своем составе супружескую пару и одногодвух детей, доля малообеспеченных резко возросла за счет недостаточно высоких заработков родителей, изза невключенности их в рыночные структуры хозяйствования, за счет платного образования и появления платных медицинских услуг. Особенность социальной работы с малообеспеченными в том, что ее эффективность зависит от степени помощи именно тем, кто попал под ситуацию социальноэкономического риска. В комплексе система социальной защиты направлена на оценку экономических и социальных последствий наступления материальной необеспеченности, на выстраивание механизмов по профилактике данного социального явления. В современных условиях очень важно, чтобы малообеспеченность не перерастали в застойную форму ее проявления. Малообеспеченность рассматривается как недостаточность материального ресурса и как средство удовлетворения социальных потребностей. Низкий социальный статус, формирование комплекса неполноценности, рост социальной апатии, приводят к развитию агрессивности к государству, обществу, отдельным слоям населения. Малообеспеченные слои населения имеют специфическое состояние материальной необеспеченности, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно необходимое для жизнедеятельности Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан потребление; когда люди не имеют средств на минимальный национальный стандарт потребления, в Российской Федерации он получил название прожиточный минимум; когда доходы семьи ниже прожиточного минимума. Малообеспеченная семья это семья, средний доход которой на каждого человека не превышает установленный законодательством и региональными представительствами прожиточный минимум.(Среднедушевой доход рассчитывается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07 марта 2003 г. (с изменениями и дополнениями от 1 июля 2013г.) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.) При этом данное положение взрослых и их детей не зависит от них, и они не могут самостоятельно изменить его. То есть к малоимущим нельзя отнести тех людей, которые не желают работать, зависимы от алкоголя и наркотиков. Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение государственной социальной помощи. Малоимущими являются частично или полностью нетрудоспособные граждане, в частности, не имеющие трудоспособных близких родственников; пенсионеры; инвалиды; одинокие пожилые люди; многодетные семьи; неблагополучные семьи; семьи безработных. Сейчас группу малообеспеченных пополняют семьи с малолетними детьми (особенно до 6 лет), молодые семьи (особенно студенческие, семьи беженцев и вынужденных переселенцев, семьи бюджетников). В маргинальной семье изза болезни, алкоголизма родителей резко снижены возможности осуществлять нормальное воспитание детей. Часть таких семей имеет люмпенизированный характер (крайне низкие доходы или их Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан отсутствие, высокий уровень потребления алкоголя или наркотиков, плохие жилищные условия или отсутствие жилья и т.л.). Для таких семей раздача продуктов, денег, жилья не решает проблемы, формируя установку «деклассированного иждивенца», поэтому необходима ликвидация или выравнивание причинных факторов. Уровень жизни кризисной семьи ниже черты бедности, она испытывает серьезные проблемы с выживанием, в том числе физическим сохранением супружеских отношений, воспитанием детей. В данном случае, безусловно, необходимо оказать помощь в трудоустройстве (создание новых рабочих мест, переквалификация и переобучение), не злоупотребляя уравнительными пособиями и разовой гуманитарной помощью, в поиске бесплатных путей получения информации и консультации. Многие семьи, получившие неудачный опыт улучшения своего трудного положения, боятся вновь подвергнуть себя риску. Вместо этого они предпочитают пребывать в состоянии ярости и неприятия окружающего мира. Состояние кризиса со временем становится для них нормой, они перестают проявлять собственную инициативу. Семьи учатся посвоему защищаться при столкновении с трудностями. Парадокс заключается в том, что возбуждение, ярость приносят им определенный комфорт как доказательство того, что сделать ничего нельзя и поэтому их состояние естественно. Таким образом, в целом можно выделить такие особенности людей из малообеспеченных семей как: отсутствие инициативы, пассивность; перекладывание ответственности на других; неумение ставить цели добиваться их; боязнь риска; стремление обвинять в своих бедах других. 1.2 Организация социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Малообеспеченные граждане испытывают состояние бедности, при котором у человека или социальной группы (семьи) основные потребности, необходимые для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности, не могут быть полностью удовлетворены по причине отсутствия или недостаточности средств. В качестве основного критерия определения уровня бедности населения в Российской Федерации выступает прожиточный минимум. Под ним понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. В потребительскую корзину входит минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для жизнеобеспечения человека. К малообеспеченным клиентам, которые не могут приобрести все продукты, товары и услуги, входящие в потребительскую корзину можно отнести малоимущие семьи и одиноко проживающих граждан. Согласно Федеральному закону № 134ФЗ от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей и имеет право на получение социальной поддержки. Социальная работа с малообеспеченными и одиноко проживающими гражданами осуществляется с помощью индивидуальных и групповых форм социальной работы. К индивидуальным можно отнести первичный прием, консультирование и т.д. К групповым: социальный патронаж, праздничные мероприятия, посвященные «Дню пожилого человека», «Дню инвалида», общественные работы, организация горячего питания, раздача продуктовых наборов, промышленных товаров первой необходимости (мыло, стиральный порошок, зубная паста и др.). Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан В ходе первичного приема специалист по социальной работе проводит сбор информации о причинах, которые привели к низкому имущественному статусу или бедности клиента. Он рассказывает гражданину о видах государственной социальной помощи, перечисляет и объясняет требования к оформлению документов, необходимых для получения социальных услуг. Специалист, по социальной работе уточняет у человека следующую информацию: его возраст, фактическое и реальное место проживания, семейное положение. Со слов клиента (при отсутствии документов: справки с места работы, свидетельств о рождении детей) вносится сведения о месте работы, наличии детей в возрасте до 18 лет. Все эти данные специалист по социальной работе заносит в журнал регистрации. На повторную консультацию гражданин должен предоставить все документы, необходимые для оказания ему государственной помощи. Специалист по социальной работе разъясняет клиенту, как оформить заявление на предоставление социальных услуг и договаривается с ним о дате проведения социального патронажа. Особой формой социального обслуживания на дому, является социальный патронаж, который предполагает посещение клиентов с диагностическими, социальнореабилитационными целями. Данная форма социальной работы раскрывает ресурсы малоимущего гражданина, способствующие выходу из трудной жизненной ситуации. При оказании социальной помощи малообеспеченным гражданам используется первичный и плановый социальный патронаж. Первичный социальный патронаж осуществляется для выявления, постановки на учет и оказания экстренной помощи клиенту. Плановый социальный патронаж позволяет выявить возможные изменения, которые времени последнего произошли у малообеспеченного гражданина со посещения. Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Социальный патронаж малоимущих клиентов включает следующие этапы: подготовительный, основной, заключительный. 1. Подготовительный этап предполагает планирование посещения семьи клиента на дому (договоренность с ним о времени и дате визита), определение цели проведения патронажа, выбор методов социальной диагностики. Специалист по социальной работе заранее разрабатывает сценарий проведения интервью с человеком, попавшим в трудную жизненную ситуацию, включает вопросы, характеризующие социальноэкономическое положение, психологический климат семьи. 2. Основной этап социального патронажа – посещение клиента на дому, проведение социальной диагностики (фиксировать необходимую информацию специалист может в тетради социального патронажа, где указываются фамилия, имя, отчество клиента, адрес, жилищнобытовые условия семьи, наличие условий для отдыха, питания, организации его досуга) оказание консультативной помощи, социальных услуг. 3. Заключительный этап – подведение итогов социального патронажа, который включает анализ результатов социальной диагностики, разработку рекомендаций специалистом по выходу малообеспеченного гражданина из трудной жизненной ситуации, оказание ему экстренной помощи. Специалист по социальной работе оформляет результаты социального патронажа в виде акта обследования жилищнобытовых условий, в случае первичного социального патронажа заполняется социальная карта клиента. Затем малоимущий гражданин приглашается на повторную консультацию. Консультирование проводится с целью выбора вида социальной помощи и определения среднедушевого дохода одиноко проживающего клиента или семьи. Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Среднедушевой доход одиноко проживающего клиента или семьи рассчитывается специалистом по социальной работе в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07 марта 2003 г. «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». На основании вышеуказанного Федерального закона среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При решении вопроса о признании одиноко проживающего гражданина малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи его доход определяется как одна треть суммы доходов клиента за расчетный период. При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:  военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;  лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;  лица, находящиеся на полном государственном обеспечении. Специалист по социальной работе во время определения среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывает сумму доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. Специалист по социальной работе во время консультирования принимает у клиента все документы (справки: о составе семьи, о размере заработной платы, о размере пенсии, стипендии и др.) проводит их первичную экспертизу. Затем проверяется наличие печати и подписи ответственных лиц, заверявших документы, отсле живается, правильно ли оформлено клиентом заявление об оказании ему государственной социальной помощи, отражены ли в нём все источники дохода. Специалист по социальной работе вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего клиента; доходах; степени родства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности. Используются различные способы проведения проверки сведений, предоставленных заявителем. Одним из наиболее эффективных способов является составление запроса в различные службы, которые располагают информацией, характеризующей трудную жизненную ситуацию клиента. В рамках соглашения между учреждением социального обслуживания населения и организации, необходимая информация, указанная гражданином в заявлении запрашивается специалистом по социальной работе. Это экономит время клиентов на сбор документов, которые специалист по социальной работе может проверить самостоятельно. Далее специалист, по социальной работе определив среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина, назначает вид государственной социальной помощи, а именно социальное пособие, Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан социальные доплаты к пенсии, субсидии, услуги и жизненно необходимые товары или иные меры социальной поддержки. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 17 июля 1999 №178ФЗ «О государственной социальной помощи» социальное пособие рассматривается как безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. Кроме денежных выплат малоимущим клиентам в учреждениях социального обслуживания населения предоставляются социальные услуги. Набор социальных услуг представляет собой перечень, куда входит дополнительная бесплатная медицинская помощь (обеспечение по рецептам врача или фельдшера необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детейинвалидов); предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторнокурортное лечение; лекарственные средства. В перечень так же включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Социальная доплата к пенсии определяется как денежная сумма, выплачиваемая малоимущему гражданину пожилого возраста к пенсии и отдельные меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину пожилого возраста уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера. Социальная доплата к пенсии клиента устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. Данный вид государственной социальной помощи не выплачивается в период выполнения клиентом работы или иной деятельности, в период которой он подлежат обязательному пенсионному страхованию. К субсидиям относятся целевые назначения полной или частичной оплаты гражданам социальных услуг. Они предоставляются клиентам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и размера региональных стандартов стоимости жилищнокоммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для малоимущих семей максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Право на получение субсидии согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 имеют следующие малообеспеченные граждане:  пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;  наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан  члены жилищного или жилищностроительного кооператива;  собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются клиентам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении с ними соглашений по ее погашению. Размер данного вида государственной социальной помощи исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно коммунальных услуг, нормативной площади жилого помещения и допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Величина предоставляемой субсидии не должна превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. После оформления государственной социальной помощи специалист по социальной работе вносит информацию о клиенте в автоматизированный банк данных малообеспеченных граждан, который содержит следующие сведения: состав семьи, место проживания, паспортные данные, состав имущества, находящегося на праве собственности, доходы, категория семьи (полная, неполная, одинокая мать, пенсионеры, семья с ребёнком инвалидом), одиноко проживающий гражданин. В некоторых регионах страны введен такой вид адресной социальной помощи малообеспеченным одиноко проживающим гражданам как благотворительное горячее питание. Пожилые люди, инвалиды, лица с заболеваниями психоневрологического профиля и попавшие в экстремальные ситуации могут посещать социальные столовые. Для клиентов, имеющих ограничения в передвижении, горячие обеды и полуфабрикаты доставляются на дом. Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Следующей интересной формой работы с малоимущими категориями населения является организация малого подворья. Комплексные центры социального обслуживания населения приобретают для малообеспеченных пенсионеров и инвалидов, а также семей с детьми, проживающих в сельской местности скот, птицу, комбикорма и др. Кроме того, в некоторых учреждениях социального обслуживания населения организуются кассы взаимопомощи, где денежные средства используются на оказание экстренной материальной помощи малоимущим гражданам путем выдачи беспроцентной ссуды со сроком погашения до одного года. Неработающим пенсионерам и инвалидам, получающим социальную пенсию, а также беременным женщинам может быть предоставлена возможность бесплатного проезда один раз в квартал на всех видах Малоимущие граждане могут посетить общественного транспорта. учреждения здравоохранения, необходимости. по мере Оплата поездок по социальной необходимости близких родственников, осуществляется центрами социального обслуживания населения по факту предъявления клиентом проездных билетов и личного заявления. Специалисты по социальной работе проводят ярмарки изделий, изготовленных на предприятиях общественных организаций инвалидов, мастерских центров социального обслуживания населения, социально реабилитационных учреждений. Данная форма социальной работы с малообеспеченными гражданами позволяет им получить прибыль от продажи изделий, сохранить и увеличить для них рабочие места, дает людям возможность чувствовать себя способными трудиться и создавать изделия, пользующиеся спросом. Государство развивает социальную работу с малоимущими гражданами с помощью такой новой организационноправовой формы как «договоры Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан социальной дотации». В этом социальном контракте, заключаемом между гражданином и учреждением социального обслуживания населения по месту гарантируется предоставление денежных выплат тем жительства, малообеспеченным семьям, которые предпринимают активные действия по поиску работы, ведут здоровый образ жизни, заботятся о детях, не совершают асоциальные поступки и противоправных действий. Таким образом, социальная работа с малообеспеченным категориями населения проводится с помощью индивидуальных и групповых форм. Первичный прием клиентов, как индивидуальное взаимодействие специалиста и клиента позволяет определить степень нуждаемости человека или его семьи и определить стратегию оказания ему помощи. Социальный патронаж групповым формам социальной работы с малоимущим относится к гражданином, в результате его проведения специалист получает информацию об организации быта клиента, периодичности его питания, занятости и т.д. В целях профилактики иждивенческой позиции среди бедных граждан используются и многие другие формы социальной работы. Повышение благосостояния населения являлась и является одной из основных целей любого общества, стремящегося к прогрессу. В настоящее время негативное влияние на благосостояние семей оказывают высокий уровень безработицы, высокие тарифы на жилищнокоммунальные услуги, низкий, не соответствующий стоимости жизни уровень оплаты за труд. Малообеспеченные семьи практически не имеют возможности оплачивать дорогостоящие услуги образования и здравоохранения, туристические и рекреационные услуги и многие другие материальные, социальные и духовные блага. В этих условиях становится невозможной качественная социализация детей, реализация их потенциальных возможностей, их духовное и интеллектуальное развитие. Проблема бедности в семье приобретает устойчивый характер. Таким образом, бедность одна из наиболее актуальных Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан и острых проблем современной России. Помогают же справляться с трудностями нуждающимся семьям социальные работники В числе мер, осуществляемых государством по социальной защите льготное малообеспеченных важнейшими являются: граждан, налогообложение, предоставление бесплатных или льготных услуг (в здравоохранении, на транспорте, в коммунальном обслуживании и т.п.), пособия по безработице, на детей, пенсии и т.д. При оказании материальной или финансовой помощи учитывается имущественное положение семьи (наличие жилья, автомобиля, гаража и т.п.), а также ее тип. В вопросах социальной работы семья редко идет на контакты с представителями государства и общества за исключением случаев, обоснованных законодательством, или же если предлагаемая помощь носит материальный характер (пособия, выплаты и т.п.). Решая вопрос собственной занятости, родители часто исходят сегодня из возможности использования полученной профессиональной подготовки. Они стремятся сохранить привычн6ое место работы даже при невысокой оплате. Срабатывает инерционный мотив поведения, боязнь перемен и риска в непрогнозируемой ситуации рыночных отношений. Социальная и психологическая отстраненность таких семей оборачивается апатичным отношением к жизни, пассивностью семьи, саморазрушением личности членов семьи, что часто ведет к утрате веры в самоизменение. Во многих случаях работы в семьях группы риска, испытывающих материальные затруднения, специалисты и общественные организации, которые приходят в семью для оказания помощи, выполняют роль «работника». Заключается это в том, что члены семьи перекладывают заботу друг о друге, о детях на специалистов извне, так как жить без контроля со стороны они не могут, занимая пассивную позицию и предоставляя Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан специалистам право самим находить выход из трудного положения их семьи. Это приводит к иждивенчеству, стремлению обвинять в своих бедах общество, маскируя при этом реальное положение дел в семье и собственное ничегонеделание. Специалист по социальной работе, исходя из принципа максимизации минимума (стремления максимально расширить минимальные ресурсы социальной помощи), должен не только помогать семье пережить трудности, привлекая средства благотворителей или наблюдая за справедливым распределением государственной помощи, но и научить семью самопомощи взаимопомощи, которые дают больший эффект, чем самые щедрые пособия. Нужно помнить, что морально всегда лучше собственный заработок, чем социальное иждивение Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан 1.3. Инновационные формы социальной работы и виды социальных услуг малообеспеченным гражданам Социальная инновация — это результат научной разработки, организации и применения нового, удовлетворяющего потребности человека и общества и вызывающего вместе с тем социальные изменения. Как и любая технология социальной работы, инновационная технология определяется общественными потребностями и требует четкого определения стратегической и промежуточных целей, серьезной подготовки и квалифицированных кадров. Социальная инновация рассматривается как сознательно организуемые прогрессивные новшества в практике социальной работы, формирующиеся на определенном этапе развития общества в соответствии с изменяющимися социальными условиями и имеющими целью эффективные позитивные преобразования в социальной сфере. Социальные инновации подразделяются на: социальноуправленческие (направленные на изменения в социальной сфере); социальноэкономические (инновационная деятельность в системе общественноэкономических формаций); экономические (новые материальные стимулы, показатели системы оплаты труда); организационноуправленческие (новые организационные структуры, формы организации труда, выработки решений, контроля за их выполнением); инновации социальной среды (мероприятия, направленные на повышение качества различных жизненных сред); правовые (затрагивающие изменения правовых взаимоотношений в обществе); Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан педагогические (инновационные методы обучения, воспитания). Отличительными чертами социальных инноваций являются: наличие тесной связи с конкретными общественными отношениями; зависимость при использовании новшеств от групповых и личных качеств пользователей (клиентов социальных служб); отсутствие очевидных преимуществ, в отличие от технических нововведений. Иногда экономические, организационные и правовые нововведения обозначают одним понятием — «управленческие нововведения. Социальные инновации являются результатом вовлечения различных социальных групп населения в потреблении (или производство) продукта или услуги. Примером крупной социальной инновации может служить развитие системы дистанционного образования в России. Она призвана дать обучающимся равные возможности получения образования независимо от места проживания состояния здоровья, элитарности и материальной обеспеченности обучаемого. Социальные инновации: основываются на комбинациях различных аспектов знания, как фундаментальных, так и прикладных научных исследованиях; связаны с использованием чеголибо принципиально нового или с использованием чеголибо в ранее недоступных областях; являются результатом целенаправленной деятельности; основаны на переносе какогото продукта в иную область применения. Социальные инновации обусловлены общественными потребностями, требуют четкого определения стратегической и промежуточных целей, серьезной подготовки квалифицированных кадров, инноваторов — разработчиков и исполнителей. Основной целью Инновации в социальной сфере. Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан инновационной деятельности в социальной сфере является решение социальных проблем современного общества, таких как: проблема повышения эффективности деятельности предприятий и организаций социальной сферы; проблема улучшения качества услуг социальной сферы с учетом динамики потребностей населения. К инновациям в социальной сфере относят: инновации, инициированные клиентами (нововведения, разработанные исключительно на основе учета потребностей клиентов целевого сегмента. Например, расширение различного вида консультативных услуг для семей, обусловленные действиями имеющих детейинвалидов); инновации, конкурентов на рынке социальных услуг (появление негосударственного социального сектора); инновации, стимулируемые внешними агентами, к которым могут относиться органы государственной власти, местное сообщество(реализация национальных проектов, территориально социальная работа); инновации, детерминируемые характером имеющихся ресурсов (омоложение персонала, улучшение материальнотехнической базы социального учреждения). Инновация в социальной работе — это любая декларированная идея или система идей о том, как должно быть изменено поведение индивидов с тем, чтобы решить существующие в организации проблемы и улучшить качество ее функционирования. Постепенно и вовлеченности в реализацию различных структурных подразделений социальной службы инновации делятся на: локальные нововведения — изменения в отдельных направлениях деятельности социальных служб; структурные нововведения — предполагают структурноорганизационные изменения в системе социального обслуживания; системные нововведения — затрагивают деятельность всей службы или организации. По механизму осуществления нововведения в социальной сфере бывают: единичными (осуществляемые на одном объекте); диффузными (тиражируемые по разным Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан объектам); завершенными и незавершенными', успешными и неуспешными. Особенности инновационных процессов в социальной сфере связаны с особенностями социальных систем. Обобщенная классификация инноваций в социальной сфере. Данная классификация может быть расширена с учетом основных видов социальных услуг, определенных национальным стандартом РФ ГОСТ Р 521432003 «Основные виды социальных услуг». В соответствии с ним к социальным услугам относятся: социальнобытовые, социально медицинские, социальнопсихо логические, социальнопедагогические, социальноэкономические, социальноправовые услуги. К числу характеристик инноваций в социальной сфере можно отнести: тиражируемость; завершенность; результативность; неопределенность последствий крупных инноваций; сложность оценки эффекта инноваций; комплексность инноваций; некоммерческий характер; длительный срок отдачи Инновации в социальной сфере характеризуются как результативные инновации, улучшающие качество жизни населения. Как известно, стабильность функционирования социальной сферы обеспечивают репродуктивные закономерности (воспроизводство привычных образцов). Инновационные же закономерности обусловливают обновление, прогресс и повышение качества и эффективности социальной деятельности К закономерностям обновления и развития социальной сферы можно отнести: наиболее общие закономерности: Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан закономерность повышения роли и приоритетности инновационной составляющей социальной политики в условиях роста инновационности общества и экономики; закономерности обновления и развития социальной сферы (изменение внутренних характеристик социальной сферы под воздействием новых политических научных, социальноэкономических, технологических, факторов, позволяющих усилить эффективность и качество); экономические закономерности: закономерности циклического изменения экономической активности в социальной сфере в соответствии с динамикой общих циклов экономической, научной и инновационной активности общества; закономерности роста экономических рисков развития социальных учреждений в зависимости от степени новизны проводимых в них новаций; закономерности повышения инновационной восприимчивости социальных учреждений в зависимости от форм их собственности и конкурентных рыночных начал в их функционировании и развитии и т.д.; организационноуправленческие закономерности: закономерность появления и возрастания роли нетрадиционных инновационных структур, форм и методов управления в социальных учреждениях в условиях роста инновационности общества; закономерность появления и возрастания роли инновационного менеджмента по мере сокращения резервов обеспечения эффективности социальной деятельности на базе репродуктивного управления; Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан закономерность снижения роли административных и возрастания роли экономических методов управления социальными нововведениями в условиях развития рынка социальных услуг населению; социальнопсихологические закономерности: закономерность периода социальной адаптации работников социальных служб к новым условиям, формам, методам и ценностям социальной деятельности в результате внедрения нововведений; закономерности индивидуального и группового сопротивления образовательным нововведениям и снижения этого сопротивления по мере рационального увеличения их продолжительности. В современной России существует острая необходимость в создании системы поддержки нововведений в социальной сфере на региональном и федеральном уровнях для оценки результативности разрабатываемых нововведений. При проведении любых крупных инноваций в социальной сфере требуется сформировать позитивное общественное мнение. Активное информирование населения о реализации нововведений имеет еще одно преимущество. В случае непредвиденных финансовых затруднений можно найти спонсоров в лице бизнесструктур для завершения проектов, имеющих общественный резонанс. Постоянный рост инновационной деятельности в социальной сфере обусловлены такими процессами, как: обострение социальных проблем, что требует поиска новых подходов к их решению; отсутствие необходимых ресурсов для развития социальной сферы, что требует более действенных способов решения социальных проблем; ужесточение требований к качеству услуг учреждений социальной сферы и приведение их к международным стандартам . Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Таким образом, социальное сопровождение малообеспеченных граждан, сегодня осуществляется при помощи разнообразных инновационных форм и методов социальной работы. Государственная система социальной защиты малообеспеченных граждан предусматривает совместную деятельность органов государственной власти, независимо от ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления и учреждений различного уровня по реализации мероприятий в области адресной помощи. Одним из наиболее эффективно действующих механизмов этой системы следует считать разработку и проведение в жизнь на федеральном, региональном и местном уровнях проектов и программ, в том числе индивидуальных программ. Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Глава 2. Социальный проект в социально профилактической работе с малообеспеченными 2.1. Социологическое исследование востребованности проекта как формы социальной профилактики возникновения ТЖС Социологическое исследование было проведено с целью определения востребованности социального реалитипроекта «Социальная витрина для малообеспеченных граждан «Ларец добрых дел» в процессе организации социальной профилактики возникновения ТЖС малообеспеченных граждан городе Соликамск. Задачи исследования: 1. Подобрать инструментарий для проведения социологического исследования. 2. Определить необходимость разрабатываемого проекта для целевой группы. 3. Проанализировать результаты проведенных опросов для разработки проекта, возможности реалитипроекта в процессе социальной профилактики возникновения ТЖС у малообеспеченных градан. Для реализации поставленных задач были использованы: социологические опросы, беседы, анкетирования. В данном исследовании принимали участие жители г. Соликамска. Для реализации поставленных задач были проведены: социологические опросы в форме анкетирования граждан города Соликамск, также опрос в социальных сетях с целью востребованности социального проекта в г. Соликамск. Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Респондентам были предложены следующие вопросы: 1.Знаете ли вы о проблемах малоимущих семей? *да *нет 2.Если «да» Какие именно проблемы окружают малообеспеченных? 3.Имеете ли вы среди своих знакомых малообеспеченных граждан? *да *нет 4.Ели «да» вы както помогаете таким гражданам? *да *нет 5. Как вы думаете малообеспеченность является социальной проблемой общества? *да *нет *затрудняюсь ответить 6. Как вы думаете малообеспеченные граждане социально опасны? *да *нет *затрудняюсь ответить 7.Как вы думаете почему растет число малообеспеченных граждан? 8.Как вы думаете власти РФ предлагают решения проблемы малообеспеченности граждан? Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан *да *нет *затрудняюсь ответить 9.Если «да» какие виды государственных программ для поддержания малообеспеченных знаете? граждан вы 10.Как вы думаете нужно ли предоставлять материальную помощь малообеспеченным гражданам? *да *нет *затрудняюсь ответить 11.Как вы думаете актуально ли организация социальных витрин для малообеспеченных граждан? *да *нет *затрудняюсь ответит Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан 12.Ваш *М *Ж 13.Ваш возраст пол В социальном опросе в форме анкетирования приняло участие 54 жители города Соликамск, из них: женщины – 32 человек, что человека  составляет 41%; мужчины – 22 человек, что составляет 39% от общего числа респондентов. Большее количество из числа всех респондентов занимает категория людей от 3550 лет. Женщины более охотно шли на контакт, чем мужчины. На диаграмме представлены возраст и пол респондентов. возраст респондентов 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 18-35 лет 35-50 лет 50-70 лет 70-90 лет Результаты анкетирования представлены в диаграммах ниже: 1.Знаете ли вы о проблемах малоимущих семей? *да *нет Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан знают о проблемах малообеспеченных граждан нет; 35% да; 65% Большинство респондентов знают о проблемах связанных с малообеспеченностью граждан РФ. Исходя из этого актуален следующий вопрос. 2.Если «да» Какие именно проблемы окружают малообеспеченных? проблемы окружающие малообеспеченную семью низкий доход семьи низкая воспитательная функция 33% 12% отсутсвие функции первичного социального контроля 28% другое 28% Большинство респондентов указали на такую проблему как низкий доход да это значимая проблема, но низкая воспитательная функция не маловажная проблема так как дети из малообеспеченных семей с малых лет привыкают к чувству обделенности рядом с более обеспеченными сверстниками, поглядывающими на них свысока. В такой ситуации родителям очень трудно объяснить детям, что можно быть счастливым, не имея много денег. Это трудно объяснить даже взрослым, а уж дети почти не воспринимают подобных объяснений. Авторитет родителей это Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан единственная возможность сохранить хороший эмоциональный контакт с подростком в подобной ситуации. Но вся проблема в том и состоит, что в малообеспеченных семьях родителям крайне трудно сохранить авторитет и влияние, потому что ребенок считает, что если его родители в материальном плане неуспешны значит они неудачники. Семья с низким уровнем достатка может быть дисфункциональной вследствие нарушения или отсутствия функции первичного социального контроля , что может проявляться в алкоголизме одного или обоих супругов. В семьях с низким уровнем достатка алкоголизм как бы заранее прогнозируем, он почти ожидаем, и жена не чувствует, что с ней случилось чтото из ряда вон выходящее. Постепенно она както привыкает к алкоголизму мужа, привыкают с этим жить дети. 3.Имеете ли вы среди своих знакомых малообеспеченных граждан? *да *нет 4.Ели «да» вы както помогаете таким гражданам? *да *нет нет; 22% нет; 35% помогаю; 43% Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Исходя из данной диаграммы мы делаем вывод, что большинство жителей города Соликамск имеют в своем окружении маблообеспеченных граждан, также многие оказывают моральную и материальную помощь таким гражданам. 5. Как вы думаете малообеспеченность является социальной проблемой общества? *да *нет *затрудняюсь ответить являются ли малообеспеченные социальной проблемой 15% 22% 64% да нет затрудняюсь ответить Большинство респондентов уверенны, что малообеспеченность является достаточно серьёзной проблемой, требующей коллективных усилий по её преодолению. 6. Как вы думаете малообеспеченные граждане социально опасны? *да *нет *затрудняюсь ответить Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан малообеспеченные граждане социально опасны 13% 44% 43% да нет затрудняюсь ответить На данной диаграмме мы видим что мнения респондентов разделились и вопрос о социальной опасности очень важен. Многие респонденты, а это 23 человека ответили, что малообеспеченные социально опасны, приравнивая малообеспеченные семьи к маргинальным. Тем самым отвечая на следующий вопрос. 7.Как вы думаете почему растет число малообеспеченных граждан? причины роста числа малообеспеченных градан 15% 41% 44% низкие зп тунеядство другое На данной диаграмме видим причины возникновения малообеспеченности по мнению респондентов. Большинство указывает низкий доход и это одна из Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан самых важных социальных проблем. Конечно, внимания ей уделяется много, она освещается в СМИ, ее рассматривают политики, ученые. И все же ситуация улучшается очень медленно. Также большинство указывает тунеядство, многие вспоминают указ от 04.05.1961г. на основании ст. 12 Конституции Президиум Верховного Совета «Об усилении борьбы с лицами (бездельниками, тунеядцами, РСФСР паразитами), уклоняющимися от общественнополезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». Многие респонденты среднего и старшего возраста соглашаются с данным указом и не против его применения для малообеспеченных граждан. 8.Как вы думаете власти РФ предлагают решения проблемы граждан? малообеспеченности *да *нет *затрудняюсь ответить 9.Если «да» какие виды государственных программ для поддержания малообеспеченных граждан вы знаете? власти РФ предлагают решения проблемы малообеспеченности граждан 33% нет да затрудняюсь ответить 46% 20% Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан Большинство респондентов считают, что правительство Российской Федерации предлагает решение проблем малообеспеченных граждан. Но большинство респондентов не знают виды государственных программ для поддержания малообеспеченных граждан. Многие указывают пособия и компенсации на несовершеннолетних и студентов, доплата к пенсии тем пенсионерам, чей доход ниже регионального прожиточного минимума, налоговые льготы. 10.Как вы думаете нужно ли предоставлять материальную помощь малообеспеченным гражданам? *да *нет *затрудняюсь ответить необходима материальная помощь малообеспеченным гражданам 17% да нет затрудняюсь ответить 46% 37% Из данной диаграммы видим, что мнения респондентов разделились. Меньше половины 46%(25) утверждают, что материальная помощь малообеспеченным гражданам необходима. А 37%(20) напротив не видят перспективы в материальной помощи малообеспеченным. Обосновывая это тем, что правительство и так много заботится о малообеспеченных и не обращает внимание на другие слои населения. Лузянина Анна Ивановна Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан 11.Как вы думаете актуально ли организация социальных витрин для граждан? малообеспеченных *да *нет *затрудняюсь ответить На основании полученных ответов составлена данная диаграмма из которой делаем вывод, что реализация социального проекта «Социальная витрина»Ларец добрых дел» актуальна. Оценивая необходимость социального проекта «Социальная витрина «Ларец добрых дел» и анализируя ответы, можно сделать вывод о том, что 63% (38 человек) позитивно оценивают необходимость данного социального проекта 20% опрошенных сомневаются (11 человек) и не видят перспектив в данном проекте 9%(5 человек). 2.2 Социальный проект Социальная витрина «Ларец добрых дел» в системе социальнопрофилактической работы с малообеспеченными Обоснование проблемы Семья принадлежит к важнейшим общественным ценностям. Согласно некоторым научным теориям, именно форма семьи могла на протяжении многих веков определять общее направление эволюции макросоциальных систем. Каждый член общества, помимо социального статуса, этнической принадлежности, имущественного и материального положения, с момента рождения и до конца жизни обладает такой характеристикой, как семейно брачное состояние. Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Программные улучшения качества жизни рассматривается как социальный проект, направленный на увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья. Повышение уровня и качества жизни населения является стратегическим направлением развития России в 21 веке. Большинство россиян надеется, что Россия 21 века будет представлять собою сильное социальное государство, со справедливым обществом, здоровым народом, обеспеченными семьями, свободными гражданами. Исследования дают основание полагать, что экономическая категория «качество жизни населения» может быть определена как «сформировавшаяся в массовом сознании, обобщенная оценка совокупности характеристик условий жизни населения». Данные характеристики можно рассмотреть при помощи семи интегральных свойств качества жизни, которые составляют среду и систему обеспечения жизнедеятельности населения.(с семью качествами вы можете ознакомиться в приложении 1) Все мы прекрасно понимаем, что благосостояние каждого отдельного домохозяйство измеряется в совокупном размере заработка всех членов семьи. Также в каждой развитой стране, в том числе и в России, есть понятие прожиточного минимума того набора товаров и услуг, которые в месяц потребляет каждый человек (они немного разнятся для разных категорий граждан: пенсионеров, трудоспособного населения и детей). Таким образом делаем вывод (который подтверждается действующим законодательством РФ), что малоимущей семьёй является семья, чей общий месячный совокупный доход, поделенный на всех её членов, меньше прожиточного минимума, установленного для региона/области. В данном случае мы говорим про Пермский край, в котором установлены следующие размеры прожиточного минимума: 1. Для трудоспособного населения 10 251 рубль, 2. Для пенсионеров 7 854 рубля, 3. Для детей 9 623 рубля, Подсчет должен быть прост вы суммируете подтверждаемый доход всей семьи и делите его на размер прожиточного минимума, установленного для каждой из категории граждан, перечисленных выше. В первом квартале 2017 года каждый шестой россиянин (15,7% от общей численности населения России) жил за чертой бедности, следует из материалов Росстата. По данным официальной статистики, общая численность людей с доходами ниже прожиточного минимума в России составляла 22,7 млн человек, что на 8,3 млн больше, чем было в конце 2016 года. Одной из причин резкого увеличения числа малоимущих стало повышение уровня прожиточного минимума: в первом квартале 2017 года он составляет 10 251 руб., тогда как в четвертом квартале 2016 года равнялся9776руб. При этом средний размер номинальной заработной платы в России в январе— марте 2017года оценивался Росстатом в 34 тыс. руб. Таким образом, формально средняя по России зарплата более чем втрое превышает уровень прожиточного минимума. Проблема в том, что миллионы россиян зарплату получают куда меньшую. В городе Соликамск количество малообеспеченных семей растет. Очень часто мы видим в магазинах людей, которые отказывают себе в элементарных продуктах питания, В Пермском крае потребительская корзина и цена на нее неустанно растет. На примере зарубежных стран можно создать социальную витрину для малообеспеченных. Цель и задачи проекта. Цель: создание дополнительных условий разрешения ТЖС малоимущих изза нехватки средств. граждан города Соликамск посредством оказания натуральной помощи. Задачи: Сформировать систему взаимодействия с различными торговыми точками для организации работы социальной витрины Обеспечить профилактику ТЖС малоимущих граждан города Инициировать активность граждан по оказанию благотворительной помощи малоимущим Описание проекта. В подготовительный этап входят следующие мероприятия: o Реклама проекта в СМИ и социальных сетях o Проведение социального опроса, с целью выяснения проблем малоимущих граждан, отношение граждан к данной целевой группе, считают ли окружающие, что нужна какаялибо поддержка малообеспеченных граждан. o Набор целевой группы, путем оформления бумаг в отделе социальной защиты г.Соликамск и собеседования. В группу входят:  Малообеспеченные семьи  Пенсионеры o Заключение договора с партнерами для помощи реализации проекта:  Администрация города Соликамск оказание помощи в договоре с арендодателями помещений для социальной витрины  Торговые сети города: Ермак, Пятерочка, Семья, Монетка, ОВС (предоставление продуктов для социальной корзины)  Промышленные предприятия города: АО Соликамскбумпром (оказание поддержки волонтерского труда), ПАО Уралкалий (оказание помощи в транспортных перевозках)  Политические партии города: Единая Россия (оплата издательских услуг: для распространения информации о проекте и конечного продукта проекта(кулинарных книг), КПРФ( помощь в приобретении оборудования длительного пользования),ЛДПР (помощь в арендной плате).  СМИ: Телекомпании тнт Соликамск, СольТВ, Радиостанции СоликамскФМ (помощь в распространении и рекламы социального проекта). o Проводение промоакции с целью привлеченияе гражда города пополнять социальные витрины продуктами, покупая нужный товар и передавая организаторам данного проекта. В основном этапе планируется *Открыть социальные витрины на базе 3 продуктовых магазинов города Соликамск, для доступности в каждой части города в Боровске, Центре и на Клестовке. Малообеспеченные граждане смогут отовариваться в данные социальных витринах при помощи специальных социальных карточек. Карточки получаются в отделе социальной защиты населения, тот кто получит продуктовую карточку в Соликамске, обяжут предпринять всевозможные усилия для поиска работы (при её отсутствии) – во избежание распространения «тунеядства».Ожидается, что перечень граждан, имеющих право на льготу, будет пересматриваться раз в 6 месяцев. Малоимущему гражданину придётся каждые полгода предоставлять в отдел социальной защиты документы, подтверждающие его льготный статус. *Формировать социальные корзины планируется исходя из количества продуктов предоставленными спонсорами и благотворителями и по количеству малоимущих граждан(согласно списку малообеспеченных граждан из отдела социальной защиты населения). Социальную корзину можно будет получать раз в 2 недели. В социальную корзину будут входить: • Крупы • Хлеб. • Яйца и молоко. • Соль, сахар, специи. • Консервированные продукты На заключительном этапе: o Подготовка отчета реализации проекта o Анализ удовлетворенности целевой группы и населения города проектом o Изготовление кулинарных книг с рецептами из продуктов социальной корзины o Подготовка отчета спонсорам про бюджет Внутренний мониторинг реализации проекта и его оценка. Контроль над проектом будет проводиться по следующим критериям: количество граждан принявших участие в проекте количество волонтеров, привлеченных в ходе реализации данного проекта количество отзывов и статей в СМИ и социальных сетях сбор отзывов анкетирование Конкретные ожидаемые результаты. Социальная витрина «Ларец добрых дел» предполагает охват участников 25 семей. Количество социальных корзин 50шт. Проект социальная витрина «Ларец добрых дел» позволит малообеспеченным семьям сэкономить средства на необходимые продукты питания . малообеспеченность как социально экономическая проблема это, прежде всего недостаточность материальных ресурсов для удовлетворения экономических и социальных потребностей человека. С нашей стороны решение данной проблемы требует достижение социального согласия, содействие развитию механизмов взаимопомощи и социальной поддержки населения. В ходе проекта будет выстроена система взаимопомощи для повышения гражданской активности и эффективности общества. Конечным продуктом проекта станет кулинарная книга «Блюдо за 100 рублей», в которую будут входить бюджетные рецепты необычных блюд. Дальнейшее развитие проекта. После окончания периода реализации проекта, мы предполагаем развивать деятельность проекта в таких направлениях: открыть постоянные социальные витрины в городе Соликамск, Расширить данный проект открыть социальные витрины в ближайших городах, таких как Березники, Красновишерск, Чердынь. В дальнейшем планируется расширение в творческом направлении: выпуск серий кулинарных книг, где будут описаны бюджетные блюда и различные вариации изысканных блюд по приемлемым ценам. В перспективе открытие курсов кулинарного мастерства, где профессиональные повара будут обучать приготовлению блюд. Творческие мастерклассы от самих участников проекта. Вывод Социальная поддержка малообеспеченных граждан, процесс сложный и противоречивый, он включает взаимодействие общества и семьи. В целях их социальной защиты принимаются законы, выделяются средства на льготное обеспечение, предпринимаются меры по образование и досуг, беспроблемному доступу в различные структуры и обеспечению информацией. Государство развивает социальную работу с малоимущими гражданами с помощью такой новой организационноправовой формы как «договоры социальной дотации». В этом социальном контракте, заключаемом между гражданином и учреждением социального обслуживания населения по месту гарантируется предоставление денежных выплат тем жительства, малообеспеченным семьям, которые предпринимают активные действия по поиску работы, ведут здоровый образ жизни, заботятся о детях, не совершают асоциальные поступки и противоправных действий.

Инновационные формы социальной помощи в профилактике трудной жизненной ситуации малообеспеченных граждан

Материалы на данной страницы взяты из открытых истончиков либо размещены пользователем в соответствии с договором-офертой сайта. Вы можете сообщить о нарушении.

13.06.2018