ГЛАВА IX

«БЕЛАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» ОЗАЛА.

ТУРЦИЯ В ПОСЛЕДНЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ XX ВЕКА

От этатизма к рынку. Реформы Тургута Озала

12 сентября 1980 г. высшее военное руководство страны взяло власть в свои руки. Созданный генералами Совет национальной безопасности (СНБ) во главе с начальником генерального штаба К. Эвреном распустил парламент, отстранил от власти правительство С. Демиреля, приостановил деятельность политических партий. Против происламской Партии национального спасения (ПНС) и профашистской Партии националистического движения (ПНД) военная прокуратура организовала судебные процессы, предстали перед судом также левацкие террористические организации. Одновременно власти провели массовые и жестокие преследования левых партий и организаций, вновь, как и в 1971 г., подверглась запрету воссозданная Рабочая партия Турции, СНБ запретил забастовки, запретил вторую по влиянию в стране профсоюзную конфедерацию ДИСК. Единственной легальной профконфедерацией оказалась «Тюрк-Иш», сторонница социального мира, невмешательства профсоюзов в политику. В восточных районах страны с ещё большим размахом развернулись карательные операции против курдов, приобретшие характер крупных военных действий с участием десятков тысяч сражающихся с той и другой стороны. В октябре 1981 г. власти решили вообще распустить все партии. Эта мера позволила СНБ активно вмешаться в процессы формирования заново политических группировок и создания затем на их основе новых партий.

Лидер ПНД А. Тюркеш был задержан через два дня после переворота 12 сентября, затем были задержаны сотни членов партии и организаций «идеалистов». Помимо 587 обвиняемых, перед судом предстали 16 руководителей. Расследование продолжалось

6 месяцев, среди пунктов обвинения - попытка насильственной

338

ны конституционного режима на режим личной власти, соз-

^ние вооружённых организаций, и многое другое. Для 220 человключая Тюркеша, обвинение потребовало смертную казнь, я'остальных - 5-20 лет тюрьмы. В числе обвиняемых были 125

Р, зоаботных, 20 - учащиеся, каймакамы, солдаты и др. С 1974 г.

тивисты партии убили 694 человека, включая бывшего руково­

дителя ДИСК Кемаля Тюрклера. В тексте обвинения говорилось зарождении фашизма, о связи с ним течения «идеалистов». Наряду с усилиями идеалистов внутри и вне страны по организации и подбору кадров с 1968 г. началось массовое систематическое вооружение - со ссылкой на предупреждение радикального левого движения. Обвинение определило доктрину Тюркеша как национал-социалистическую. По аналогии с именем фюрер он называл себя фюрером («башбуг»). Под контролем этой легальной партии возникли даже «освобождённые районы», некоторые губернаторы и местная полиция были членами ПНД, она контролировала 37 печатных органов .

Турецкая публицистика 1980-90-х годов накопила обильный материал по итогам расследования судов госбезопасности и СМИ относительно террористической деятельности упомянутых организаций, неизменно подчёркивая широкое привлечение в террор молодёжи. Так в переизданной в 1996 г. брошюре «Признание» излагалась одиссея одного из юных «идеалистов» - Омера Танлака, подробно описывалась система обучения, идеологической обработки молодых «серых волков», а также руководящие структуры этой системы, деятельность в ней Тюркеша .

Следующим шагом после установления фашистской диктаторской власти должно было быть создание государства Туран с объединением всех тюрок и мусульман на одной территории под лозунгом: «Одна нация, одно государство». В реализации этих идей важную роль должны были сыграть, кроме различных идейных и культурных обществ, также боевики - «серые волки».

этой среде «прославился» и молодой террорист - «серый волк» Мехмет Али Агджа. Впервые он был упомянут в турецких СМИ как подозреваемый в убийстве 1 февраля 1989 г. популярного турецкого журналиста - демократа Абди Ипекчи, издателя газеты иллиет». Арестованный 11 июля того же года в Стамбуле он скоре, 25 ноября, бежал из тюрьмы. Как потом выяснилось,

339

покушение на папу Иоанна Павла Второго 13 мая 1981 г. в Ита лии совершил всё тот же Мехмет Али Агджа.

Обращает на себя внимание тот факт, что после начала преследования военным режимом «серых волков» и «идеалистов» (это преследование оказалось непродолжительным) на общеевропейском уровне стали намного заметнее действовать националистические ассоциации турок в Европе. Их активность не столь заметна, как активность исламистов, более того, некоторые общества тюркистов предпочитают существовать в Европе в единстве с ассоциациями исламистов, в частности с обществами-мечетями. Такого рода общий «зонтик» несомненно облегчает турецким радикалам-националистам возможность националистической пропаганды в чуждой культурной, идеологической среде, особенно в Германии .

Много ли «серых волков» в Германии? Автор исследования об истории турецких «серых волков» Поултон, ссылаясь на данные германской полиции, называет число турецких националистов, включая «серых волков», 6-7 тыс.⁵

Член Партии националистического движения Турции Феридун

Тимур считает, что во всех трудностях турецких эмигрантов в Германии виноват Гельмут Шмидт, убеждённый, что потенциально турецкое население составляет чрезвычайно большую угрозу для стран ЕС, «он, - по словам Феридуна, - бьёт во все колокола, чтобы напомнить европейцам, что через 30—40 лет численность турок достигнет 100 миллионов и сравняется с численностью Германии и Франции... Они готовы запугивать мир "турецкой опасностью"... За этим стоит стремление узаконить распространение повсюду европейской цивилизации в качестве мировой. Европа столь высоко развита, что рассматривает себя как самого справедливого судью, более того, как судью для всего мира» .

Среди арестованных после военного переворота 1980 г. были и исламисты, включая лидера Партии национального спасения Н. Эрбакана. Несомненно, те 8 месяцев, которые провел Эрбакан в тюрьме, лишь усилили его антикемалистские настроения, равно как и враждебность к армейской верхушке. Только в 1987 г. Н. Эрбакану были возвращены политические права, после чего он был избран генеральным председателем партии и с тех пор оставался безусловным лидером легального политического движения

340

исламских кругах Турции, участвуя одновременно в полити­

ческой активности заграничного центра Милли гёрюш ⁷.

Что касается лидеров возрождающихся тарикатов, чаще других в турецких СМИ встречалось имя Фетхуллаха Гюлена (Фетхуллаха-ходжи), руководителя религиозной общины, носящей его имя и вместе с тем разделяющей идеи нурджизма. Фаик Булут в одной из своих книг («Армия и ислам») приводит протоколы допросов лиц, замешанных в 1970-е годы в антиконституционной деятельности как последователей ордена нурджистов Саид-и Нурси причём имя Фетхуллаха-ходжи часто приводится в текстах допросов в качестве активного проповедника учения нурджизма, а также шариата в целом. 13 сентября 1980 г. военные предприняли попытку арестовать Ф. Гюлена, но ему удалось скрыться. Силы безопасности вновь задержали Гюлена в 1986 г., однако вскоре освободили, считается, что это было при вмешательстве Т. Озала, поскольку именно при Озале «начала сиять звезда Гюлена», его общиной были осуществлены крупные капиталовложения в бизнес и просветительные учреждения.

Установив жёсткий контроль над политической ситуацией, военные инициировали реализацию Программы экономической стабилизации от 24 января 1980 г. За обновление стратегии экономического развития, отказ от многих исторически отживших принципов государственного вмешательства в экономику, выступила большая часть политической элиты страны. Вместе с тем даже апологеты крайнего либерализма признавали, что «не следует выступать в целом против государственного патернализма», это «может плохо кончиться для предпринимателя» . Известный социолог Дж. Талас, предупреждая против чрезмерного увлечения новых властей монетаристскими идеями М. Фридмена, писал о стабилизирующей роли государства в социальной жизни, в частности в попытках увеличить занятость, ликвидировать безработицу⁹.

Точки зрения различных кругов по поводу возможных путей совершенствования модели «смешанной экономики» были сопоставлены на организованном в 1981 г. военным режимом Втором экономическом конгрессе в Измире (по аналогии с первым, который состоялся по инициативе Ататюрка в 1923 г.). Тургут Озал, в время - член правительства, ответственный за организацию

^{о г о} Ф°РУма, подчёркивал на конгрессе, что этатизм для Турции -

³ прошлое и он «был не целью экономического развития, 341

а вынужденной необходимостью переходного периода». Он напомнил, что закон 1938 г. о статусе ГЭО, предусматривал, что они «могут быть переданы частной инициативе, если условия для этого окажутся благоприятными». В речи на конгрессе главы военного режима Кенана Эврена много внимания было уделено принципам кемализма, высказываниям Ататюрка по поводу экономической ПОЛИТИКИ, необходимой для условий Турции. «Ататюрк, - напоминал К. Эврен, - говорил о том, что в условиях Турции не следует ждать в экономических делах результатов лишь от деятельности индивида; успех важных и больших дел обеспечивается участием государства» .

Выступивший с большим докладом известный учёный, сторонник преимущественного развития частной инициативы проф. Осман Окъяр напомнил, что кемалисты обратились к этатизму с учётом социальных и экономических реалий. Как отметил О. Окъяр, к деятельности госсектора в развивающихся странах есть два подхода. В соответствии с одним возникает вера в то, что госсектор - лучше частного и в отличие от частного госсектор действует в национальных интересах. Отсюда госсектор - само собой разумеющаяся цель, он неприкосновенен, даже священен. Другой подход к задачам госсектора - способствовать ускорению развития экономически отсталой экономики, нет причин, чтобы это средство было неизменным и неприкосновенным. «Государство - не цель, а средство, его вечность и неприкосновенность отвергаются». Осман Окъяр признавал в своём докладе, что передача, частичная или полная, государственных экономических организаций частному сектору не представляется возможной при нынешнем положении, такие меры подходят лишь для тех сфер, где крупный частный капитал уже силён, например в текстильной промышленности .

В ноябре 1982 г. путем референдума была принята новая конституция Турции. В ней подтверждался республиканский, демократический, светский и социально-правовой статус турецкого государства, основные права и свободы личности, включая свободу частного предпринимательства, право частной собственности и право наследования имущества. Вместе с тем, как и ранее, за государственной властью признавалось право в необходимых случаях обобществления недвижимости, находящейся в частной собственности, с условием её выкупа.

342

Конституция устанавливала однопалатную структуру Великого национального собрания Турции с числом депутатов в 400 человек. Выборы в ВНСТ предусматривались один раз в пять лет. Исполнительная власть была представлена президентом, избираемым ВНСТ на семь лет из его же членов, а также правительством, главу которого назначал президент также из состава ВНСТ.

В социально-экономической сфере функции государства были полностью сохранены, а некоторые заметно расширены. Так, новая статья (43) устанавливала, что «берега», то есть морское побережье, берега озёр и рек, а также соответствующая прибрежная полоса «находятся под юрисдикцией и во владении государства». В ст. 46 было подтверждено право государства на обобщест-

12 вление          .

В конституции 1982 г. были подробно перечислены задачи планирования, подтверждалось, что природные богатства и ресурсы находятся под юрисдикцией и во владении государства, право на их поиск и разработку принадлежит государству . Специально было оговорено, что государство «осуществляет меры по развитию кооперирования». Положения конституции в целом уточняли модель смешанной экономики, признавали важную роль в экономике «европеизирующегося» государства.

После принятия новой конституции военные власти последовательно и в намеченные сроки осуществили меры по переходу к гражданскому правлению. В результате победы на парламентских выборах 6 ноября 1983 г. (211 депутатских мест из 400) созданной перед выборами Партии отечества (ПО) власть в стране была передана гражданскому правительству, возглавляемому лидером этой партии Т. Озалом. С этого времени можно говорить о более решительном переходе правящей элиты страны к либеральной платформе внутренних преобразований. Не противопоставляя военной верхушке, ПО в то же время сумела представить к выборам эту платформу как единственно возможную гражданскую альтернативу военному режиму в сложившихся условиях.

Суть первых законодательных мер правительства Озала состояла, во-первых, в отмене монополии государства на ряд отраслей экономики и допуск в них частных компаний; во-вторых, в начале уже не декларативной, а фактической приватизации государственных экономических организаций (ГЭО). О новых принципах деятельности государства в условиях реорганизации социаль343

но-экономической структуры было сказано и в тексте принятого в 1984 г. пятого пятилетнего плана развития (1985-1989 гг.). В нём подчёркивалось, что государственные капиталовложения в промышленность и торговлю уже не составляют основные объёмы капиталовложений. Дальнейшее развитие эти принципы получили и в последующих пятилетках.

В законах 1980-х годов впервые в истории республики конкретно прописывались формальности, согласно которым государственное объединение, предприятие, а также государственные доли (иногда объединяемые в «пакеты») акций в смешанном государственно-частном либо частно-государственном становились частными и подчинялись уже Торговому кодексу. Самым для того времени смелым шагом правительства Т. Озала считается принятый в июне 1986 г. закон 3291, получивший в Турции наименование Кодекса приватизации. Согласно статьям 5-го раздела закона государственное предприятие или учреждение, объединение даже самого высшего уровня, подчас занимавшего монопольное положение в какой-либо отрасли, а также государственный пакет акций в капитале смешанной компании могли стать частной собственностью - личной или корпоративной.

Даже неполное и краткое перечисление экономических мер второй половины 1980-х - начала 1990-х годов свидетельствует о том, что это были действительно реформаторские меры, как о них говорил Тургут Озал. Был отменён существовавший с 1930-х годов жёсткий контроль государства над валютной системой, либерализованы режимы импорта, деятельности иностранного капитала, поощрения экспорта, ограничено в значительной мере вмешательство государства в ценообразование.

Участие государства в экономике правительство Т. Озала предполагало ограничить лишь теми областями, где частный сек­

тор не мог рассчитывать на получение приемлемого дохода. Речь шла тогда о таких сферах, как оборонная промышленность, коммунальное обслуживание, здравоохранение, образование, промышленная инфраструктура. Всё, что могло быть приватизировано, законодательно открывалось для местного и иностранного

14 частного капитала .

Во имя успеха первых шагов по приватизации власти пустили в продажу на Стамбульской фондовой бирже государственные акции весьма прибыльных компаний Неташ и Телеташ, - теле-

344

коммуникационных фирм, входивших в структуру ПТТ (почта,

телеграф, телефон) со смешанным турецко-иностранным капиталом . К началу 1991 г. пятнадцать предприятий и учреждений трёх ГЭО (Петким, Сумербанк и Турецкие авиалинии - ТХЙ), пять банков и собственность (акции) в совместно используемых 64 компаниях были переведены под контроль специ&чьно учреждённого при совете министров Управления по общественному акционированию (УОА) для последующей приватизации.

Широко использовалась при этом практика торгов, тендеров, давно уже получившая законодательное признание в Турции ^|6. Стремясь привлечь мелких и средних вкладчиков, власти подчёркивали «народный» характер первых продаж государственной собственности. Оказывалось воздействие на персонал приватизируемых предприятий, ему часто предоставлялось преимущественное право приобретения акций. Однако уже в первых оценках не было уверенности, что приватизация приведет к широкому «народному» акционированию.

Приватизация на первом этапе шла нарастающими темпами и за счёт иностранных покупателей. В августе 1989 г. фирма ССП, сервисный партнер известной авиакомпании САС, приобрела в блоке 70% государственных акций сервисной компании Усаш, обеспечивающей организацию питания в крупнейших турецких аэропортах. В октябре 1989 г. французской группе «Семан франсез» были проданы пять цементных заводов Читосан (анкарский, балыкесирский и др.). Реализация этих сделок отличалась затяжным, вялотекущим характером, поскольку указанные продажи опротестовывались затем судом, принимались решения об их отмене. Таким образом, вслед за первыми шагами по приватизации госсобственности через продажу последовали и первые шаги судебных инстанций по отмене некоторых актов продажи, чаще всего Конституционным судом. Таких решений, как свидетельствует практика приватизации, было принято немало, однако не обо всех информация попадала в турецкие СМИ, в целом процедуры «исполнения» приватизационного «листа» нельзя считать прозрачными, а информацию по их итогам - исчерпывающей ". До своего поражения на выборах в октябре 1991 г. правящая тогда Партия отечества смогла подготовить список 112 государственных компаний, подлежащих приватизации. По итогам первого этапа приватизации оказались преувеличенными ожидаемые

от приватизации интенсификация производства и поступления извне новейшей технологи; за некоторыми исключениями иностранный капитал вяло отреагировал на приватизационные усилия Турции.

Главное содержание внутриполитической жизни Турции конца 1980-х годов - осмысление парламентских выборов, состоявшихся в ноябре 1987 г., определённая демократизация политической жизни, усиление гражданской власти. В выборах участвовали практически все заново созданные ещё перед выборами 1983 г. партии. Партия отечества получила 292 места (почти 65% мест в парламенте), Социал-демократическая народническая партия (СДНП) - 99 мест (22,5%), Партия верного пути (ПВП) - 99 мест (22,5%). Воссозданная с новым названием Рефах (Партия

благополучия - ПБ) происламская партия, возглавляемая Эрбаканом, оказалась со своими 7% вне парламента. Та же судьба постигла и ПНД (2,81% голосов). Как можно судить по итогам выборов, ПО продолжала оставаться самой крупной, самой влиятельной партией, сохраняя мандат на либеральную реконструкцию общества. Вместе с тем доля поданных в её поддержку голосов заметно сократилась, референдум 6 сентября 1987 г. отменил запрет на политическую деятельность влиятельных ранее, до переворота, лидеров партий, они действовали уже независимо от ПО.

Постепенное ослабление авторитарности всё более сказывалось на политической жизни Турции. Заметно возросла деятельность оппозиции и её критика властей, в стране все более активными стали выступления демократических кругов. С конца

1987 г. стала обсуждаться возможность легальной деятельности Объединённой коммунистической партии Турции, созданной в результате слияния КПТ и Рабочей партии. Руководители новой партии Нихат Саргын и Хайдар Кутлу прибыли в страну, однако были немедленно арестованы, подвергнуты допросам, пыткам.

Все более очевидной становилась двойственность властей в политике поддержки ислама. Политика либерализации Т. Озала способствовала восстановлению исламом статуса одного из самых влиятельных институтов не только духовной, но и политической жизни в стране. При нём появились многочисленные религиозные фонды-вакуфы социального назначения, стипендии для неимущих учащихся школ и вузов, интернаты для таких учащихся. Часто за такими вакуфами уже стояли религиозные

346

ордена, а за орденами и их руководителями - крупный капитал из исламских государств. Новое законодательство предоставило особые льготы инвесторам из Саудовской Аравии, Ливии, Ирана, Ирака, Кувейта, ОАЭ, Бахрейна и Катара. Вместе с тем на протяжении долгого времени власти, по инициативе прежде всего военного руководства страны, продолжали преследовать в судебном порядке действительных и мнимых сторонников шариата, противников светской власти, то ужесточая, то смягчая практику реализации соответствующих правовых норм.

Внешняя политика Турции в 1980-е годы, как её формулировали правящие круги, была направлена на обеспечение национальной безопасности страны. Одним из условий безопасности считалось развитие военно-политического сотрудничества с США,

участие в НАТО. Турция продолжала добиваться также экономической и военно-политической интеграции с Западной Европой путём вступления в Европейское сообщество. В рамках доктрины национальной безопасности уделялось внимание также развитию связей с соседними государствами, в том числе с СССР.

Основной фактор, который определял в 1980-е годы в Турции союзнические отношения с США, был следующим: союз с США расценивался как гарантия обеспечения безопасности страны, как основной источник военной и экономической помощи. Правящие круги Турции расширяли с помощью США военную промышленность страны, в частности налаживали сборку или производство самолётов, вертолётов, ракет, зенитной артиллерии, электроники и другого военного снаряжения. Этому способствовало и подписанное 29 марта 1980 г. турецко-американское соглашение о сотрудничестве в области обороны и экономики. Главное в соглашении - право США на использование их вооружёнными силами военных баз на территории Турции, а также на их модернизацию, расширение и строительство новых баз. Американские самолёты, находившиеся в Турции, предназначены были главным образом для нанесения ядерного удара по советской территории; самые совершенные американские базы электронного слежения наблюдали за СССР с целью сбора разведывательных данных военного характера, хотя США использовали их и против стран Ближнего и Среднего Востока. Соглашением предусматривалось использование американцами базы ВВС в Инджирлике, двух

347

радиоэлектронных, радионавигационной и сейсмической станций и семи сооружений связи.

В соответствии с ростом значения Турции в стратегии СЩд (особенно с конца 1970-х годов) росла и американская военная помощь. Её суммарный объем в 1981-1988 гг. превысил 4 млрд. долл. Что касается невоенной сферы, в Турции высказывалось недовольство внешнеторговой политикой США, направленной на ограничение ввоза турецкого текстиля и одежды, турецкой стали и других товаров.

Значительную экономическую помощь оказывала Турции ФРГ, сохраняя в турецкой внешней торговле первое место. Западногерманская военная помощь к 1986 г. составила около 1450 млн. марок. В рамках военной помощи стороны предусматривали сооружение в Турции предприятий по ремонту танков, завода запасных частей для них, создание производства дизельных танковых моторов. ФРГ оказывала Турции помощь в модернизации морских доков, в строительстве подводных лодок, поставляла канонерки, фрегаты, ракеты и другое вооружение и снаряжение. Турция же представляла свою территорию ФРГ в качестве учебных полигонов для западногерманских вооружённых сил. Особое место в отношениях двух стран занимали проблемы въезда турецких рабочих и их социальное положение в ФРГ, где в 1986 г. проживало уже около 1,5 млн. турок.

В 1987 г. Турция официально обратилась с просьбой о принятии её в ЕС, однако западные эксперты сочли, что с точки зрения экономического развития Турция не готова к вступлению в ЕС. В Европе также потребовали, чтобы Турция занялась должным образом проблемами демократии и прав человека в стране, что является условием принятия в ЕС.

Одна из важных тем внешней политики Турции 1980-х годов отношения с соседней Грецией. С целью укрепления турецких позиций на Кипре 15 ноября 1983 г. была провозглашена независимость турецкой общины под новым названием - Турецкая республика северного Кипра (ТРСК). Только Турция признала ТРСК, утверждая, что правительство Республики Кипр является представителем лишь греческой общины острова, несмотря на то, что оно общепризнанно на международной арене и Республика Кипр - член ООН. Важное место в отношениях Турции с Грецией занимали спорные проблемы Эгейского моря. К ним относятся

348

блемь1 _МИЛитаризации греческих островов, расположенных близи турецкого побережья, длительные споры велись также во­

круг территориальных вод этих островов.

Важным направлением внешней политики правительства Озала было сближение с мусульманскими странами с целью развития торговли и экономического сотрудничества, установления с ними взаимопонимания в отношении стратегических задач в регионе. Стремление улучшить отношения с арабскими странами проявилось в позиции Турции в отношении политики Израиля. Турция осудила оккупацию Израилем арабских земель, присоединилась к требованиям вывода израильских войск с этих территорий к границам 1967 г. После провозглашения Израилем в июле 1980 г. Иерусалима своей «вечной столицей» Турция закрыла в августе генеральное консульство в Иерусалиме, а в ноябре снизила дипломатические отношения с Израилем до уровня второго секретаря.

Во второй половине 1970-х и особенно в 1980-е годы значительно развивалась торговля Турции с мусульманскими странами, которые заняли почти такое же место в её внешнеторговом обороте, как и страны ОЭСР (Организация экономического развития и сотрудничества). Это объясняется ростом в 1970-е годы цен на нефть, а также расширением турецкого экспорта в эти страны. Его росту способствовали развитие в стране экспорториентированных отраслей экономики, а также ирано-иракская война. Занимая нейтралитет в отношении этой войны, Турция получила значительный дополнительный рынок сбыта своих сельскохозяйственных и промышленных товаров. Для 1980-х годов характерно развитие на Ближнем и Среднем Востоке деятельности турецких строительных фирм. В 1986 г. сумма подрядов турецких фирм в арабских странах составляла более 16 млрд. долл., самые большие подряды фирмы выполняли в Ливии, Саудовской Аравии, Ираке.

Турция принимала участие в деятельности Организации Исламская конференция (ОИК), хотя как светское государство и член НАТО она не участвовала в принятии Устава ОИК. Особая Юзиция Турции состоит и в том, что, несмотря на решения ОИК

Разрыве мусульманскими странами отношений с Израилем, она этого не сделала.

349

Особенность отношений Турции в указанный период с Ираном и Ираком - сотрудничество в подавлении курдского движения. Турция предложила в 1984 г. Ираку и Ирану переброску турецких войск через границы с этими странами для разгрома в приграничных районах курдских баз. Иран не дал согласия, однако на приграничной территории Ирака турецкие войска операции против курдов проводили.

Советско-турецкие отношения в годы этого десятилетия развивались в рамках договорённостей, достигнутых по итогам визита в СССР в 1978 г. премьер-министра Турции Б. Эджевита, когда был подписан Политический документ о принципах добрососедского и дружественного сотрудничества между СССР и Турцией. Предусматривалось расширение экономического и технического сотрудничества, торгового, культурного обмена и обмена в других областях. Ввод в Афганистан советских войск изменил в худшую сторону отношение правящих кругов Турции к СССР, вместе с тем отношения между двумя странами, в частности экономическое сотрудничество, сохранялись на прежнем уровне.

Новый стимул развитию советско-турецких отношений придал визит в Советский Союз Т. Озала, состоявшийся 28 июля 5 августа 1986 г. Переговоры с турецким премьер-министром расширили перспективы для дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества между СССР и Турцией в торгово-экономической и культурной областях, для продолжения диалога с целью укрепления добрососедства и взаимопонимания между двумя странами.

Турция и завершение холодной войны

На рубеже 1980-90-х годов произошли очередные изменения во властной элите страны. В связи с истечением срока президентских полномочий К. Эврена его пост занял в конце 1989 г. Т. Озал, уступив место лидера Партии Отечества (ПО) Месуту Йылмазу, авторитет «партии реформ» в стране стал заметно снижаться. Реализация реформ проходила с трудом, либерализация носила противоречивый характер, стремительно набирал силу исламизм, что вызывало ответную реакцию военной верхушки. 1 итогам парламентских выборов 1991 г. ПО оказалась в меджлисе на втором месте (115 депутатов), уступив первое место своей

350

близкой по идеологии сопернице - Партии верного пути (178), возглавляемой С. Демирелем. Третьей стала Социал-демократическая народническая партия (88), четвёртой - исламистская Ре(Ьах (62) во главе с Н. Эрбаканом и пятой - Демократическая левая партия во главе с Б. Эджевитом, получившая 7 мест. На этом перемены во власти не закончились, весной 1993 г. скончался X. Озал, президентом был избран С. Демирель, и оставленный им пост лидера в ПВП впервые перешёл к женщине - Тансу Чиллер, профессору-экономисту, которая в том же году возглавила коалиционное правительство ПВП-СДНП. Со смертью «либерально настроенного в отношении курдов» Т. Озала и приходом к власти правительства Тансу Чиллер карательные операции в Турецком Курдистане ужесточились, воинский контингент в Курдистане был увеличен до 150 тысяч . Такая коалиция привела СДНП к расколу в партии, свидетельствующему о продолжающейся сложной трансформации всего левоцентристского движения страны.

В целом на ситуации в стране в первой половине 1990-х годов сказывались не столько начавшиеся ранее процессы реорганизации общества на принципах либерализации (при продолжавшейся войне с курдами), сколько новые события глобального и регионального масштаба, прежде всего окончание холодной войны и распад СССР, что заставило правящую элиту Турции заново, с достаточной степенью озабоченности, оценивать будущее страны в условиях начавшейся глобализации и её стратегическую значимость для западного мира. Политические силы страны поразному осмысливали возникшую ситуацию и предлагали обществу свои планы политического и экономического развития страны в новых условиях, определения места Турции в регионе. Так, поддержка Турцией США в качестве верного союзника в воине в Заливе подтвердила её готовность, несмотря на то что ушло в прошлое межблоковое противостояние, сохранить в максимальной степени все свои военно-политические связи с Западом и особенно с Соединенными Штатами. Очевидной стало также сохранение стратегии всемерного экономического сотрудичества с Западом, что подтверждалось неослабными усилиями Аурции стать членом ЕС.

храняя ^и У^кР^епляя в новых условиях военно-политическое и

комическое единение с западным миром, Турция надеялась ользовать его не только в интересах европеизации по-турецки,

351

развития экономики страны, но и для решения собственных планов в евразийском регионе (Балканы, Кавказ, Центральная Азия и т. д.), порождённых распадом СССР и покоящихся подчас на пантюркистской и происламской основе. У турецких стратегов, воспитанных на вражде к распавшемуся СССР, не возникали сомнения в том, что эти её региональные планы будут поддержаны Западом, хотя бы для того, чтобы новое государство Российская Федерация постоянно сохраняло некую аморфную форму, имеющую тенденцию к распаду.

Именно в это время в январе 1992 г. при турецком МИД было создано Агентство тюркского сотрудничества и развития (турецкая аббревиатура ТИКА), привлекшее к своей работе выходцев из тюркских республик, некоторых учёных-историков, филологов, языковедов. Цель была очевидна - координация на государственном уровне всех видов деятельности во имя единения тюрок. Агентство наладило издание нескольких журналов на турецком, английском, казахском, киргизском, туркменском, узбекском языках, приступило к реализации обширной программы сотрудничества с тюркскими республиками, помощи им в реализации различных учебных, научных, социальных и др. проектов. Выступая с обширным докладом на организованной в 1994 г. агентством ТИКА конференции «Евразия в наши дни», С. Демирель, в то время уже президент Турции, примерно очертил тот мир, который представлялся ему евразийским: «Речь идёт прежде всего о тюркоязычных республиках либо о соседях Турции». Одновременно он счёл нужным подчеркнуть, что Турция «не стремится ни к пантюркизму, ни к панисламизму... Ни в одном из периодов своей истории великое тюркское сообщество, простирающееся от Адриатики до Китайского моря, не существовало как единое государство. Действительно, в этом регионе проживают люди, имеющие с нами одну и ту же историю, культуру, язык, религию, традиции. У нас с ними одни и те же сказки, колыбельные песни, предания, сказы, речь, вера, душа. Если мы называем их нашими братьями, кто может усомниться в этом?.. Поэтому мы хотим, чтобы Республика Казахстан, например, могла стоять на собственных ногах, сама управлять своими делами, сохранять свою независимость. То же самое относится к Киргизии, Узбекистану, Туркменистану, Таджикистану, Азербайджану, Грузии - все они должны стоять на собственных ногах» .

352

Что касается исламистов Турции, они становились все менее управляемыми» светской властью, всеми мерами стремились сширить _и у _К р _{е п и т ь с в о} ё влияние на эту власть и общество, что наиболее масштабно проявилось в двух направлениях. Во-первых, фактически утвердилось (под разными названиями), несмотря на сопротивление армии и на периодические запреты (по решению Конституционного суда), легальное политическое движение, что привело к сохранению влиятельной, весьма активной исламистской партии. Во-вторых, возродилась, «осовременилась» и небывало расширилась, переросла национальные границы (особенно после распада СССР) деятельность религиозно-культурных обществ, орденов, группировок, причём в ряде случаев эта деятельность приобретала террористический характер и мало отличалась от действий, которые имели место при убийстве Кубилая фанатиками в 1930-е годы. Так, в июле 1993 г. в Сивасе местные фанатики-исламисты устроили пожар в отеле, где собрались почитатели известного писателя Азиза Несина. Сгорело заживо 35 человек. Как писала позднее газета «Джумхуриет», «несмотря на крики о помощи, силы безопасности и пожарные не только не помогли горящим людям, но даже воспрепятствовали попыткам их спасти. На предсмертные крики сгорающих в огне людей никто и бровью не повел, умирающим отвечали шариатскими лозунгами, с удовольствием за ними наблюдали. Такого еще не было в турецко-исламской истории» ²⁰.

Некоторые религиозные деятели Турции предпочли срочно заняться миссионерством на территории бывшего СССР. Узнав о падении Берлинской стены, влиятельный приверженец нурджизма Фетхуллах Гюлен, преследуемый за свою проповедническую деятельность у себя дома, отправился в одну из известных в Стамбуле мечетей - Сулеймание, где приветствовал упомянутое событие, сразу же обратившись к прихожанам с призывом «проникнуться проблемами приобретения независимости», возникшими перед населением распадающегося СССР. Открывшаяся перед общиной Гюлена новая миссионерская перспектива на просторах Евразии, где проживают миллионы мусульман, к тому же тюрок,

Дала возможность Гюлену «послужить нации» и постараться свести к минимуму угрозу его уголовного преследования за антиконституционную проповедническую деятельность на террито­

рии самой Турции.

         стория Турции                                                                                                     353

11 января 1990 г. первая группа турецких миссионеров-исламистов, снаряжённая Гюленом, миновала через пограничный пункт Сарпы турецко-грузинскую границу, побывала в Аджарии в Тбилиси, «везде встречая дружеский приём». В мае 1990 г. отправилась вторая миссия (37 человек) с целым караваном автомашин и автобусом, в которых находились книги, кассеты, подарки Она посетила Батуми, Тбилиси, Казань, Гянджу, Баку. Затем миссия побывала в Узбекистане, Казахстане и Таджикистане ²¹. Так началась зарубежная миссионерская деятельность общины Гюлена, вскоре охватившая не только страны Центральной Азии, но и регионы России с мусульманским, тюркским населением ²².

Издаваемая Гюленом в Турции массовым тиражом газета «Заман» еженедельно выходила и в московском варианте, и казанском, и уфимском, и в других. Номера московского издания старательно популяризировали личность Гюлена ²³.

В том же духе было написано безымянное предисловие ко второму тому изданной доброхотами в Москве на русском языке в 2001г. книги Ф. Гюлена «Сомнения, порождённые веком». В нём нет ни слова о судебном преследовании Гюлена в Турции и его причинах, об острых дискуссиях в турецком обществе по поводу деятельности его общины в России, Центральной Азии

После распада СССР стало очевидным, что культуртрегерская деятельность турецкого политического ислама (подчас в сотрудничестве с пантюркизмом) - это его ориентация прежде всего на тюркские народы, исповедующие ислам. Именно здесь последователи безапелляционного по существу, но «мягкого» по форме исламизма, в сотрудничестве с пантюркизмом-пантуранизмом, считают необходимым открыто внедрять сепаратистские идеи в Российской Федерации либо поощрять религиозное противостояние существующей светской власти в новых государствах Центральной Азии. Этот миссионерский настрой исламистов почти буквально совпадает с тезисами официальных турецких инстанций, занимающихся этими же вопросами ²⁵.

В российских СМИ периодически приводится информация о том, что активность некоторых «благотворительных» турецких организаций, включая религиозные, направлена на поощрение сепаратизма в России. Упоминаются и учебные заведения, воспитывающие молодёжь «в духе протурецкой ориентации»: в Татарстане их десять, Башкирии - четыре, Дагестане - три, по одному -

354

Чувашии, Карачаево-Черкесии, Туве, Якутии и Хакассии. За ироссийскую пропаганду только из Дагестана за последнее

время было выдворено 14 турецких граждан, десять из которых преподаватели местных лицеев. Еще десять - из Карачаево-

Черкесии •

Что касается деятельности общины Гюлена в самой Турции, отношение к ней явно неоднозначное. Помимо широкой рекламы (и саморекламы) религиозной и культуртрегерской деятельности этой общины, помимо сообщений о встречах Гюлена с римским папой, константинопольским патриархом Варфоломеем, известными зарубежными и турецкими политическими деятелями, публикуется немало материалов критического характера - в книгах, статьях, в интернете. Ещё в конце 1994 г. левоцентристские круги, представители светской интеллигенции выступили против публичных контактов тогдашнего премьера Т. Чиллер с этим шейхом. Газета «Миллиет» рассказала о беспрецедентном приеме Ф. Гюлена в официальной резиденции правительства, сообщала, что беседа началась с вопроса к Гюлену, что он думает об Ататюрке. Его ответ «мы не против Ататюрка» удовлетворил Чиллер. По мнению газеты, это приглашение «легализовало самого Гюлена и его религиозных сторонников» . В работе «Религиозный террор в Турции» Сара Гюль Туран высказала мнение, что нурджисты, то есть последователи Саид-и Нурси, ставят перед собой задачу «реформировать режим изнутри» путём постепенного внедрения в него «своих кадров», причём наиболее влиятельную организацию в этой деятельности представляет община Ф. Гюлена²⁸.

По поводу благотворительности общины Гюлена на территории бывшего СССР бывший генеральный секретарь Совета национальной безопасности Турции отставной генерал Кемаль Явуз заявил следующее: «В то время как мои дети не имеют возможности получать образование, в школах Центральной Азии оно идёт на современном уровне. Русскому ребенку в СанктПетербурге предлагается петь турецкий Марш Независимости...

¹ чём здесь логика, если его не может выучить мой ребенок, поскольку в Карее, Палу, Бингеле нет ни школ, ни учителей?»

На факт распада СССР немедленно отреагировали пантюр-

^исты - появились соответствующие статьи, книги. О предстоямиссии Турции на территориях распавшегося государства

12*

355

один из авторов писал: «В 1990-2000 годы произойдёт важный политический процесс, в котором будет задействована Турция появятся новые турецкие республики. Турецкое присутствие будет обозначено от Мюнхена и до центрального Китая... Взоры этих государств устремлены на Турцию, они смотрят на нее, как на Каабу» ³ .

Со своими «просветительскими задачами» в тех же регионах особенно на Северном Кавказе, начали свою деятельность турецкие пантюркисты, «серые волки», следы их деятельности обнаруживались там уже с первых признаков распада СССР. С наступлением 1990-х годов и распадом СССР период официального осуждения в Турции правого терроризма завершился, началось стремительное возрождение ПНД, «серых волков», «очагов идеализма». Выступив 12 декабря 1991 г. на заседании парламента, Тюркеш призвал «откликнуться на критическое состояние турецких республик Азербайджана, Узбекистана, Казахстана, Киргизстана и Туркменистана». Напомнив присутствующим, как упрекали его прежде «в шовинизме и мечтательности», он заявил, что отныне, при единстве 200 млн. турок в мире, «туранизм уже не фантазия, а реальность» ....

Когда в августе 1994 г. делегация Рефах посетила юго-восток Турции, её глава, Ш. Казан, «пришёл в ужас» от увиденного там. «Спецкоманды серых волков не скрывали, кто они. Некоторые отряды используют их приветствия. Что это - госохрана или пропаганда партии? Они опасны, я всё это расскажу в парламенте» . На парламентских выборах 1995 г. ПНД получила 2,3 млн. Голосов (8%), едва не преодолев барьер, который позволил бы ей стать парламентской партией. Тюркеш отметил это, призвал не преуменьшать такой факт. Соответственно восстанавливали свои ряды и очаги идеалистов. Возобновивший свою деятельность журнал «Очаг идеала» из номера в номер на внутренней обложке публиковал патриотические призывы «от имени вождя» («Ва§Ьи§'о!ап»), скончавшегося 4 апреля 1997 г.: «Действуй, турок, пора проснуться! У тебя не осталось Румелии, мадьярских земель, Сирии и Ирака, нет Палестины, Египта, Триполитании, нет и Туниса с Алжиром, нет Крыма и Кавказа. Осталась лишь последняя частица родины! Действуй, как Бозкурт («серый волк»), берись за дело, трудись, пусть возродятся прежние времена. Вновь разверни навстречу горизонту победоносные славные

356

мёна. Великая Турция - превыше всего. Да возвысится наша

славная Турция!» ³³

О распространении в турецком обществе симпатий к терростам, захватившим в январе 1996 г. турецкий паром «Еврасья», курсировавший по маршруту Сочи - Трабзон, свидетельствуют комментарии в турецких СМИ. Они были восприняты в Турции как борцы за свободу Чечни, их террористические действия так и не были оценены по нормам турецкого антитеррористического законодательства. Так, Дженгиз Джандар писал в «Сабах» о том, что ранее Турция не могла открыто выступать против политики российских властей в Чечне. «Представлялось, что открой она рот, сразу возникнет вопрос о курдах и получится, что Россию приглашают поддержать ПКК (Рабочая партия Турции)». Однако, по мнению автора, ситуация изменилась, отныне нет необходимости турецкой стороне вести себя таким образом, поэтому подписание в Москве Эждевитом в ноябре 1999 г. соглашения с Россией «О сотрудничестве в борьбе с терроризмом» является ошибкой. Автор утверждает, что многие территории бывшей Османской империи, в том числе и Косово, и Чеченистан, имеют особую значимость для Турции. «Она сохраняет с ними исторические и культурные, включая религиозные, связи, причём такие, которые невозможно разорвать, ибо та человеческая общность, которую мы называем турецкой нацией, сформировалась за счёт мусульманских общин Османской империи и соседних к ней земель. В турецкой нации замешаны албанские, греческие, черкесские, чеченские, боснякские и т. п. элементы» ³⁴.

Сменившие Озала новые руководители страны продолжили приватизацию госпредприятий, но её результаты оказались далеки от ожидаемых. Не исключено, что одной из серьёзных причин столь малого успеха этого начинания явился тот факт, что принятые при Озале законы не породили немедленно рыночную ^среду и не сулили немедленной выгоды, а нуждались в разработке всё новых законов и подзаконных актов, которые потребовали выхода за рамки уже принятых законов и даже конституции. Да и разбросанные по всей стране многочисленные управленческие структуры госсектора вкупе с центральным аппаратом власти и её местными органами не торопились расставаться со своей властью - о коррупционных скандалах, о «подстроенных» °ргах СМИ сообщали регулярно. Некоторые важные решения

357

о приватизации ряда ГЭО, принятые на основе законов 1980-х годов, переносились на более поздние сроки, либо затем вовсе отменялись Конституционным судом Турции.

Выяснилось, что расходы на затянувшуюся приватизацию оказались значительными, они планировались в другом масштабе Оставались невостребованными, часто лишь из-за своей стоимости и устарелого оборудования, некоторые градообразующие «киты» госсектора - Карабюк, угольные корпорации, а также предприятия электроэнергетики. Ставить вопрос об их продаже было нелегко не только по причине их объёмов и стоимости, но также и потому, что они одновременно представляли собой каждый в отдельности и все вместе в масштабах страны оформившийся за десятилетия достаточно эффективный социальный институт. Эти разбросанные по всей стране флагманы турецкой индустриализации являются подчас единственным средоточием городской жизни в провинции, символом экономического прогресса прошлого. Последующие после приватизации реорганизация этих заводов и фабрик, перепрофилирование персонала, его сокращение, не говоря уже о закрытии, грозили стать причиной политической дестабилизации в стране.

27 ноября 1994 г. вступил в силу новый закон о приватизации закон 4046, подтверждающий, что в его ведении находится приватизация всех видов государственной собственности. Его выполнение осуществлялось с не меньшими, нежели ранее, трудностями. Так, вскоре потребовалось принятие отдельного закона 4107 от 6 мая 1995 г., чтобы определить принципы продажи 49% государственной «Тюрк телекомюникасьон А Ш.» («Тюрк Телеком»), однако уже 29 февраля 1996 г. действия некоторых статей закона 4107 были отменены по решению Конституционного суда. Требование приватизации Телекома постоянно возникало у американской стороны. Медленно проходили формальности по приватизации долей акций таких крупнейших предприятий и объединений, как Эреглийский металлургический комбинат, Сумербанк, Денизджилик ишлетмелери (судостроение), Турбан (туризм), Петким, Турецкие авиалинии, Петроль офиси (продажа нефтепродуктов, бензоколонки), Черноморский медеплавильный комбинат, Сивасский металлургический комбинат, а также нескольких электростанций, принадлежащих нефтеперегонным заводам Тюпраш, и других.

358

По некоторым данным, с 1985 г. список приватизируемых бъектов госсобственности постепенно возрос до 211 объектов, ичём половина их к началу 1998 г. была полностью приватиована. з официальном отчёте Союза торговых и промышлен-

IX палат Турции сообщалось, что на начало 1998 г. Управление приватизации осуществило процедуру продажи 122 пакетов акций либо самих объектов. 105 из них утратили статус государственных, в 17 объектах ещё оставалось государственное участие, они частично были приватизированы путём блоковой продажи, продажи гражданам Турции и иностранцам, продажи на бирже или же продажи имущества, принадлежащего какой-либо ГЭО (имеются в виду также земельные участки, особенно ценные в городах и туристических зонах). Всего с учётом доходов от обращения и использования получаемых средств в банковских и других операциях доходы от приватизации в 1986-1997 гг. составили в долларовом эквиваленте 4 824 087 долларов. Из названных поступлений почти вся сумма была использована на покрытие расходов по приватизации (участие в капитале, социальная компенсация и др.), на оплату по кредитам, на отчисления в казначейство и т. п.

Исламизм и светская власть

Прошедшие в декабре 1995 г. парламентские выборы в Турции обеспечили в меджлисе большинство, правда небольшое, происламской партии Рефах. Из 550 мест в меджлисе она получила 158, далее следовала Партия верного пути (ПВП) - 135 мест, третьей оказалась Партия Отечества (ПО), возглавляемая Месутом Йылмазом (132 места). Значительно отстали от этих лидеров Две левоцентристские партии - Демократическая левая партия (ДЛП) во главе с Б. Эджевитом (76 мест) и Народно-республиканская партия Д. Байкала (49 мест). Остальные партии, в том числе националистическая, возглавлявшаяся А. Тюркешем, не

35

преодолели десятипроцентный рубеж и оказались вне меджлиса .

Успех партии Рефах поднял на ноги всю светскую элиту стра^Ны ~ и гражданскую, и военную. В течение 1996 г. шли разговоры, с различной степенью тревоги, об угрозе возрождения шариатского режима в Турции. Вместе с тем многие авторы отмечали,

^{Ч Т о} провозглашённый К. Ататюрком путь Турции на Запад,

359

в Европу, уже несовместим ныне с ограничениями в правах человека, запретами религиозной деятельности под предлогом её политизации. Сами же исламисты активно прибегли к ссылкам на права человека как на безусловную норму европейской жизни Распространение получили высказывания о приемлемости «мягкого ислама» в Турции, идея которого якобы поддерживается США и предназначена для применения не только в Турции, но и в других странах мусульманского мира, включая государства Центральной Азии ³⁶.

Оценивая позиции двух ведущих светских партий в отношении Партии благополучия (ПБ) в пред- и послевыборный период, можно заключить, что они определяются не столько стремлением защитить светские принципы от угрозы шариатского режима, сколько желанием всячески ослабить позиции Рефах как опасного политического конкурента.

Но очевидно, что не только религиозные мотивы побудили пятую часть турецкого электората проголосовать за Рефах. Своим успехом её лидеры обязаны прежде всего лозунгам социальной справедливости, защиты «униженных и оскорблённых». Беднейшие слои общества оказались забытыми и Партией верного пути, и Партией Отечества, погрязшими, как утверждали их политические противники, в коррупции, в бесплодных спорах между собою, в связях с мафиозными группами, в бесконечном вооружённом конфликте в Курдистане. Турецкие социологи приводили такие свидетельства условий жизни наиболее бедной части населения страны: общая доля семей, находившихся за чертой бедности, в 1994 г. достигала 48%, в том числе 23% семей представляли самую обездоленную группу населения. Обозреватель газеты «Дюнья» М. Мелен после выборов писал: «Шумиха политической борьбы не приносила никакой пользы, лишь порождала инфляцию и воровство. Все это видит народ и приходит к выводу, что не осталось никаких надежд, кроме мечети».

Партии Рефах не сразу удалось реализовать свой успех на выборах, поскольку конфликт между армией и ПБ принял острую форму и стал предметом широкого обсуждения в СМИ. Возникшая было светская коалиция Иылмаз-Чиллер просуществовала недолго, правда при ней военным удалось подписать соглашение о военном сотрудничестве с Израилем. Это произошло 23 февраля в Тель-Авиве в обстановке секретности. Турецкую сторону

360

дставлял заместитель начальника Генштаба Турции Чевик Бир, зпаильскую - руководители Министерства обороны Израиля. Оно предусматривало впервые в истории отношений двух стран взаимодействие вооружённых сил двух государств в реализации программ совместного военного обучения, проведения маневров, электронной приграничной разведки и т. п. Об этом турецкоизраильском сближении известный турецкий журналист Биранд писал, что оно для Турции означает ухудшение отношений с арабскими странами, включая и Египет. Поэтому потери должны быть компенсированы такими приобретениями, как нейтрализация ПКК, получение доступа к израильскому рынку вооружений .

Межпартийная и личная вражда между двумя светскими партиями не была преодолена, коалиция в июле 1996 г. распалась. Только после этого Н. Эрбакан сумел договориться с Т. Чиллер о новой коалиции, соглашение между ПВП и ПБ предусматривало периодическую смену на посту премьера лидера одной партии лидером другой. Первым возглавил коалиционное правительство Эрбакан, предложивший в рамках начавшейся 7-й пятилетки (1996-2000 гг.) программу оздоровления экономики через систему последовательно предлагаемых «пакетов по выявлению источников капиталовложений». К началу 1997 г. власти предложили уже четыре таких пакета, все они предусматривали в качестве главнейшего инструмента оздоровления экономики ускорение приватизации, широкое вовлечение в этот процесс государственных земельных участков, зданий, принадлежащих ГЭО.

По итогам 1996 г. экономический рост в стране составил 8%, уровень инфляции - 80%. Внешний долг за период 1990-1996 гг. возрос с 49 млрд. долл. до 76 млрд. долл., что составило 40% национального дохода. Внешнеторговый дефицит к концу 1996 г. Достиг 20 млрд. долл. Наиболее уязвимой отраслью экономики оставалась энергетика, зависимая от импорта энергоносителей, прежде всего сырой нефти и нефтепродуктов, природного газа. Новая власть подсчитала, что в 1997 г. возможен экономический рост на уровне 8%, снижение инфляции с 85 до 60% ³⁹. Что касается внешней политики коалиции Н. Эрбакан - Т. Чиллер, то успех н. Эрбакана в меджлисе 'способствовал улучшению отношений Урции не только с мусульманскими государствами, представ^енными Саудовской Аравией, но и с шиитским Ираном. Несомнно, в такой благоприятной обстановке турецкие исламисты

361

постарались расширить свое участие в культуртрегерской деятельности как в самой Турции, так и в Центральной Азии Закавказье и в тюркоязычных регионах России. Для этой светскоисламистской коалиции было особенно важно и характерно то что находившийся на посту премьера Эрбакан попытался реализовать и некоторые положения партийной концепции Милли гёрюш, проявлявшиеся во всё более открытых и настойчивых призывах к шариату, организацией шумных митингов в его поддержку, тайными встречами исламистов.

Основные контрмеры военных и в целом светской элиты во власти вошли в историю страны как «меры 28 февраля» - настойчивые рекомендации властям, принятые на заседании Совета национальной безопасности 28 февраля, о необходимости запрета Рефах как угрозы светскому режиму, отстранения её от власти. В результате обострившегося в июне 1997 г. острого политического кризиса правительство Эрбакана - Чиллер вынуждено было уйти в отставку. 12 июля меджлис утвердил состав очередного, уже светского коалиционного правительства.

Вновь основная публичная активность сторонников Эрбакана переместилась в Германию, где в это время турецкую мусульманскую общину официально представляли три ассоциации: Милли гёрюш (Национальный взгляд), Исламский культурный центр и государственное Управление по делам религии своим отделением.

Проживающий в Германии публицист турецкого происхождения пишет: «почти все религиозные учреждения в Германии созданы турками... и в будущем в Германии динамизм мусульманству будут придавать именно турки». Он особо отмечает, если ранее немецкий народ сохранял романтическое и толерантное отношение к исламу, то сегодня всё изменилось. Одна из причин, возможно, главная - отсутствие достаточной информации об этой религии и об обязанностях ислама. «Другой фактор - враждебное отношение некоторых мусульманских групп по отношению к германскому обществу. Любой хозяин дома не сможет долго терпеть, когда его гость постоянно его поносит. К сожалению, такое имеет место. Например, если некоторые мусульманские организации во время демонстраций в своих листовках и на плакатах открыто объявляют немецкому народу гражданскую войну, такие действия не вызывают радости. Правда состоит и в том ещё, что

362

огие германские рабочие в условиях критической ситуации на

^нугреннем рынке видят в турецких рабочих своих конкурентов» ⁴⁰

^В По данным германской полиции по 1993 г., активных стороников курдской ПКК насчитывалось 5 тыс. Что касается турецих националистов, их, включая «серых волков» - было 6,7 тыс.,

крайне левых - 5 тыс., 17 тыс. - различные турецкие мусульманские группы •

Турецкие источники приводят многочисленные названия турецких и смешанных предпринимательских союзов, обществ в Германии, подчёркивают большую значимость для экономики Германии предприятий, принадлежащих туркам. По одним данным, в Германии 60 тыс. турок-предпринимателей обеспечивают работой 350 тыс. немецких рабочих. По другим данным, например, председателя Турецко-германского общества предпринимателей А. Седата Башбуга, турки дают работу в Германии 240 тыс. человек, инвестиции турецких бизнесменов в Германии достигают 50 млрд. марок. Основные отрасли их активности - питание, строительство, услуги, образование, текстильное производство, оконные и дверные работы, туризм ⁴². Турецкими СМИ особенно подчёркивается, что, переселившись в Германию в статусе неквалифицированных рабочих, сегодня турки стали во многих сферах бизнеса работодателями, владеют и мелкими, и средними, и крупными предприятиями. Германия для многих турок - источник благосостояния и спокойствия . Что касается тех, кто владеет умами турецких мигрантов в Европе, они активны более всего в ассоциациях различной политической ориентации, обществах при мечетях, национальных «очагах» «идеалистов» и «серых волков», студенческих обществах и группах в крупных городах либо при университетах и т. п.

В своей книге «Шариат и Рефах» немецкий турок-журналист Метин Гюр напоминает: когда представители турецких властей в конце 1960-х - начале 1970-х годов стали открывать в крупнейших городах ФРГ свои первые бюро по труду, там имелось всего три мечети. Сегодня, пишет автор, в «каждом уголке Германии есть общества, владеющие мечетями, есть месджиты, целые обители, принадлежащие различным исламским течениям, действующим в самой Турции. Приобретаются земельные участки, на которых сооружаются дорогие мечети; складские помещения, фабричные корпуса обанкротившихся фирм реставрируются и также

363

становятся мечетями. Расходы на эти цели достигают сотен миллионов марок». По состоянию на 1996 год в одной Германии насчитывалось более двух тысяч общин со своими мечетями, они принадлежат различным турецким исламским организациям ⁴⁵.

На 10-й сессии Генерального Совета МГ в 1994 г. в бельгийском Антверпене были приведены сведения о широкомасштабной деятельности организации в Европе. В её подчинении насчитывалось 15 региональных организаций в Германии, 18 региональных организаций в 15 других странах Европы, двух странах Америки, в трёх странах Азии и одной - в Австралии. Численность общин и мечетей возросла лишь за один 1994 г. с 487 до

539, число членов по местным отделениям - на 8 тыс. и достигло 38 128 человек. Всего же численность этой религиозной турецкой общины в Европе составила 127 830 человек . В это же время МГ была упомянута как инициатор налаживания, при содействии «мусульманских братьев», религиозной подготовки сотен турецких «боевиков шариата» в каирском исламском университете Аль-Азгар .

Получаемые от этих фирм и мечетей деньги поступали в Турцию, в Боснию и другие места, этим ведал племянник Эрбакана Мехмет Сабри Эрбакан. В его руках находится также и бизнес продуктовые фирмы имеют торговые пункты в 480 мечетях. Каждый из таких магазинов имеет оборот за день 20-30 тыс. долларов, налоги с которых не взимаются . Не менее любопытную информацию о размахе деятельности Милли гёрюш в Европе привела «Джумхуриет»: лагеря и школы в 252 городах Европы, главным образом в Германии, в них преподаётся шариат 14 тысячам учащихся. В некоторых преподавательских центрах, изучающих Коран и политический ислам, уроки давали депутаты ВНСТ от Фазилет. 126 школ ведут занятия в 29 крупных германских городах - Кёльне, Гамбурге, Мюнхене, Штуттгарте, Берлине и др. Центр в Брауншвейге - крупнейшее представительство в Германии от МГ. Один из преподавателей на летних курсах сообщил автору публикуемого материала, что наряду с уроками религии здесь преподается и политический ислам: «С того момента, как возникло течение МГ, проповедуемый им ислам подлинным исламом не является. Они эксплуатируют чувства людей, гребут деньги из их карманов, манипулируют детскими мозгами, говорят о религии, а сеют неверие; молятся на Эрбакана, говорят

364

,,._{ПР а} готовят детей воевать; относятся недоброжелательно к тем, кто не думает так, как они» .

Главная сфера интересов другой влиятельной общины - Фетхуллаха Гюлена - не Западная Европа, а Евразия, Закавказье, государства Центральной Азии, Российская Федерация. Очевидным свидетельством деятельности этой общины в Западной Европе стала газета «Заман», входящая в издательский конгломерат Гюлена. Её европейский выпуск «Аврупа-Заман» издавался во Франкфурте с 1990 г. на 20 страницах, тиражом 13 тыс. экземпляров, распространялся в Германии, Голландии, Франции, Бельгии, Дании и Швейцарии. С 1998 г. газета печатается уже в собственной типографии .

Выходит «Заман» и в США, в Нью-Йорке с 1994 г. как еженедельник «Заман-Америка» с тиражом около 3 тыс. экземпляров, распространяется и среди канадских турок .

Сведения о деятельности сторонников Гюлена в США весьма скупы. Выше мы уже упоминали о том, что этот лидер влиятельного сообщества нурджистов предпочитает скрываться от судебного преследования властей в США и там же лечиться .

По мнению Метина Гюра, причиной «безостановочного расширения числа мечетей» (в Европе) является убеждённость в том, что «шариат должен господствовать над миром». Он приводит слова одного из германских исламистов: «То, что не сумели сделать в XVII веке турецкие войска под Веной и Нюрнбергом, успешно проделали простые люди, отправившись из Анатолии зарабатывать свой хлеб. Повсюду, где появляется мусульманин с Кораном, он одерживает победу. Поэтому возвратиться в Анатолию - значит вновь исламу отступиться от западного мира» ³.

Исследователи проблемы турецкой эмиграции в Западную Европу Фарук Шен и Седеф Корай затрагивают деликатную тему о пределах цивилизационного компромисса двух разных культурисламской и христианской. Они признавали в 1993 г., что «турецкая, в известном смысле исламская культура сегодня заявляет о себе в Европе во всех сферах. Там имеются турецкие газеты, каналы ТВ на турецком языке, центры по образованию, исламские Школы, спортивные общества, турецкие магазины и предприятия, политические организации». Эти авторы признают, что наибольшего влияния добились исламские организации ⁵⁴.

365

В ряде стран Европы турецкие мечети оказываются под подозрением полиции. В Голландии в ноябре 2000 г. была проведена операция «молния», в её рамках в различных городах страны производились обыски в домах, были задержаны 23 человека большинство -турки. Было обнаружено оружие, ручные гранаты наркотики и большие суммы денег. Полиция заявила, что задержанные подозреваются в наркоторговле, сборе хараджа и похищении людей ⁵.

Активно в своей европейской деятельности и Управление по делам религии при правительстве Турции. Оно построило в странах Западной Европы 1200 «своих» мечетей, на организованных им курсах Корана и религиозных знаний учатся 55 тысяч турецких детей. Общества, контролируемые этим управлением, организуют обучение кройки и шитью, компьютерным знаниям, иностранным и турецкому языкам и другим дисциплинам. Их представители навещают больницы, тюрьмы, нуждающихся в уходе на дому, оказывают турецким гражданам, оказавшимся в трудном положении, моральную и психологическую помощь, все виды похоронных услуг ^б.

Основные проблемы внутренней и внешней политики страны к началу XXI века

Премьер-министром нового коалиционного правительства, созданного после неудачной исламо-светской коалиции, стал лидер Партии Отечества М. Йылмаз, пост заместителя премьер-министра занял Б. Эджевит. В феврале 1998 г. Конституционным судом было принято решение о закрытии партии Рефах, фактическое лишение Эрбакана, призывавшего «к режиму, основанному на религии», и его ближайших сподвижников прав на политическую деятельность. После этого последовало немедленное возникновение на месте партии Рефах её замены - партии Фазилет, которую возглавил давний сподвижник Эрбакана Реджаи Кутан, заявив при этом, что духовное руководство партией остается у Эрбакана.

Продолжившийся затем нажим военных на правительство сопровождался многочисленными комментариями светских СМИ по поводу того, что решения 28 февраля «не выполняются», что сторонники шариата создали и сохраняют собственные партий,

366      | акуфьь школы, холдинги и убеждены, что смогут разрушить публику, ориентированную на светскость и демократию. Якуб Кепенек писал, например, что политический ислам все более множится, дробится внутри себя - от мягких вариантов до крайней жестокости, от скрытого арабского до открытого турецкого национализма. «Он не в состоянии по своей сути открыть перед обществом новые перспективы, комплексную экономическую, социальную, политическую и культурную программу XXI века». Кепенек утверждал вместе с тем, что «политический ислам с каждым днем все стремительнее берёт в свои руки управление обществом. При открытой поддержке правительственных чиновников государственные структуры передаются шариатским кадрам. ...Это происходит повсюду - от образования до безопасности, от здравоохранения до постов вали и каймакамов. В последнее время стало очевидным еще одно явление - духовная жизнь Турции в свое основе всё более тяготеет к исламу».

Преемница Рефах партия Фазилет не порвала связи с Эрбаканом, считая его своим духовным лидером. Власти, сосредоточившись на мерах судебного преследования уже кадров Фазилет, среди различных превентивных мер в конце сентября 1998 г. добились осуждения на 10 месяцев тюремного заключения одного из наиболее активных деятелей новой партии, бывшего члена Рефах Реджепа Тайипа Эрдогана, с 1994 г. - председателя муниципалитета Большого Стамбула. В обвинении было указано, что в своём выступлении 6 декабря 1997 г. он нарушил статью 312 УК, которая запрещает кому бы то ни было призывать население к ненависти и враждебности.

По итогам парламентских выборов 1999 г. исламистская партия Фазилет оказалась уже не на первом, а на третьем месте в меджлисе. Первое место по числу полученных голосов заняла Демократическая левая партия Эджевита (22,1%), второе - ПНД (17,9%) во главе с преемником Тюркеша Девлетом Бахчели, третье - Фазилет (15,4%), четвёртое - ПО (13,2%), пятое - ПВП (12%). Причины неуспеха Фазилет на этих выборах некоторые исламисты видели в том, что оставшиеся у руководства этой партии лидеры бывшей Рефах использовали поддержку верующих не Для того, чтобы бороться за решение социальных нужд верующих, а чтобы ещё более упрочить своё материальное благополучие. Некоторые тарикаты и общины стали опасаться, что они

367

лишатся своих низовых структур. Эти лидеры, включая Эрбакана и Кутана, уклонились от поддержки предложений о вводе Т. Эрдогана в руководство партии, было очевидно, что они намерены сохранить это руководство за собой.

Фазилет оказалась последней партией, представлявшей на исходе XX в. «монопольно» и легально политический ислам в стране: в июне 2001 г. по решению Конституционного суда она была также закрыта - всё по тем же причинам, по которым закрывались её предшественницы. После этого её приверженцы решили начать в наступившем XXI в. новую жизнь. Они давно уже поделили себя в парламенте на две партийные группы - «традиционалистов» и «обновителей» и теперь после запрета Фазилет и те и другие создали и официально зарегистрировали свои независимые происламские партии. Первые учредили партию Саадет («Счастье»), активно поддержанную Эрбаканом, которого весьма чтил его старый соратник Реджаи Кутан, ставший лидером этой партии. Вторые, «обновители», проанонсировали себя как сторонники «умеренного ислама», они создали Партию справедливости и развития («Адалет ве Калкынма»), избрав своим лидером частого критика Эрбакана, энергичного Р.Т. Эрдогана, будущего премьер-министра Турции. С появлением вместо одной двух исламистских партий распределение мест в парламенте на конец 1990-х годов оказалось следующим:

Таблица 4

Распределение мест в турецком парламенте

Источник: Ьйр://ш\у\у.1:Ьтт.§оу.1г/с1еуе1ор/о\уа/тШе1уек1Н.с1а§1Нт

С того времени Эрбакану и оставшимся в меньшинстве его приверженцам, включая Р. Кутана, так и не удалось попасть в исполнительную власть.

368

Отметим, что «плюрализм» в исламистском движении обознаился не теперь, а намного раньше и пестрота его со всей очеидностью проявила себя, конечно же, не в самой Турции, а в Германии. Достаточно сказать, что там свободно и долго существовала группировка Капланов - сначала отца, а потом сына. Она была даже «круче» Милли гёрюш - о беседе со старшим Капланом незадолго до того, как он был убит «неизвестными» террористами, написал турецкий демократ-публицист Угур Мумджу. «Наша цель, - заявил ему Каплан, - исламское государство; наша власть принадлежит Аллаху; наша конституция - Коран... Турция - это Мекка сегодня»"'. Эту деятельность, включая терро­⁵⁷ ризм, продолжил после смерти главы сообщества его сын Метин Каплан. Так, готовились террористические акты к 75-летию Турецкой Республики, организация выступала с призывом к восстанию против властей Турции. В 1999 г. германские власти осудили его у себя за убийство в драке, заключив в тюрьму на четыре года. Они не сразу готовы были выдать его Турции, ссылаясь на то, что на родине его ждала смертная казнь. Более того, в турецких СМИ в октябре 2001 г. сообщалось, что за 2,5 года заключения Метин Каплан проявил себя образцовым заключённым и может быть освобождён уже в ноябре 2001 г. Сообщалось также, что ещё до своего ареста он подал прошение о предоставлении в Германии права убежища. Однако начавшаяся повсеместная борьба с терроризмом изменила эти решения, и Метин Каплан позже, в октябре 2004 г., был передан Турции. Турецкий суд обвинил его в подготовке террористического акта в отношении мавзолея Ата-

58

тюрка и приговорил к пожизненному тюремному заключению                   .

Следует вновь упомянуть и продолжающую на рубеже XXXXI вв. свою активность приверженцев нурджизма - исламистскую общину Фетхуллаха Гюлена. После полутора лет прокурорского расследования сенсацией стало публичное требование начальника Генштаба генерала Кыврыкоглу на праздничном приёме 30 августа 2000 г. привлечь, наконец, к суду Ф. Гюлена за его многолетнюю антиконституционную деятельность. На следующий День прокурор суда госбезопасности Н.М. Юксель представил в этот суд обвинительное заключение на 79 страницах в отношении Ф- Гюлена. Правда, иск носил заочный характер, поскольку к этому времени обвиняемый уже полтора года находился на лечении в США.

369

В обвинении утверждалось, что Гюлен «при участии кадров хорошо подготовленных и обученных в принадлежащих ему школах, интернатах и на курсах, намеревался отвергнуть принципы Ататюрка и ликвидировать светскую республику, создать государство, опирающееся на шариат». Особо отмечена политика «безмолвного и глубокого проникновения» группы Гюлена в Турецкие Вооруженные силы. В обвинении были приведены материалы о содержании видеокассет, деятельности школ в тюркских республиках Средней Азии, внедрению в военный лицей Мальтепе, в госучреждения, в том числе в органы образования и безопасности . Цель создания школ за рубежом - готовить кадры администраторов для данного государства, обеспечить в будущем их симпатии к Турции, в которой к тому времени будет создано исламское государство. В заключительной части обвинения утверждалось, что за деятельность по созданию организации, имеющей целью изменение светского режима государства на религиозный, согласно первому пункту статьи 7-й Закона о борьбе с террором, Ф. Гюлен подлежит тюремному заключению на срок от 5 до 10 лет ⁵⁰. Первое судебное заседание по делу Ф. Гюлена состоялось 16 октября 2000 г. в Анкарском суде государственной безопасности в отсутствие ответчика, проживавшего в США. Согласно заключённым между США и Турцией правовым актам, назначенный от американской стороны прокурор 6 ноября провёл допрос Ф. Гюлена

Что касается итогов парламентских выборов 18 апреля 1999 г., на них явно отразился острый политический кризис, вызванный исламистами в 1997 г., возникшее в связи с этим глубокое противостояние в обществе, обнародование негативных фактов, касающихся и Рефах, и религиозных орденов, подтверждавших стремление исламистских радикалов подорвать светский режим в стране. Как признавалось в одном турецком журнале, «нашему обществу не слишком улыбалась атмосфера политической дестабилизации, угрожавшей уже самому режиму, оно уже достаточно натерпелось от всего этого» ^б2. Фазилет, преемница запрещённой Рефах, утратила свое лидерство в меджлисе, получив 15,4% голосов и оказавшись на третьем месте по числу мест.

Однако и после выборов начальник Генштаба X. Кыврыкоглу утверждал, что процесс, начатый 28 февраля 1997 г., не завершён.

370

Некоторые из принятых тогда важных решений не стали законами •

57-й кабинет министров Турции был сформирован 28 апреля 1999 г., в нём оказались вместе со своими лидерами представители трёх партий - Демократической левой, Партии националистического движения (ПНД) и Партии Отечества. Добившись в результате выборов 1999 г. статуса второй партии по числу полученных голосов (17,9%) - после Демократической левой партии Эджевита (22,1%), Партия националистического движения прежде всего озаботилась популяризацией в обществе своих доктрин, националистического наследства, пантуранизма. После смерти А. Тюркеша партию в качестве генерального председателя возглавил Девлет Бачели (р. 1948 г.), выпускник Анкарской академии экономических и торговых наук, доктор экономики института социальных наук университета Гази. В трёхпартийном коалиционном правительстве Эджевита он занял посты заместителя Эджевита и государственного министра. В правительстве его сторонники получили несколько важных постов - пяти госминистров - министров обороны, общественных работ, здравоохранения, транспорта и коммуникаций, сельского хозяйства, промышленности и торговли. В подражание религиозным общинам партия стала открывать в ряде городов общежития для студентов, учащихся-«идеалистов», принимались те, кто мог сказать «я - турок и я - мусульманин» ^б4. Последовали заявления, которые сделал, например, заместитель председателя парламентской группы ПНД Омер Изги. Он предупредил, что если ЕС в своих требованиях к

Турции станет причиной раздела страны, нарушения единства государства и сплочённости родины, невозможно будет вступить в эту организацию. Заявления генерального председателя ПО и заместителя премьера М. Йылмаза о том, что условием получения финансовой помощи от ЕС является решение проблемы ЮгоВостока (то есть курдской), вызвало негативную реакцию членов правительства от ПНД. Омер Изги заявил, что никогда ПНД не сможет согласиться с таким условием ЕС, «если ЕС будет указывать, что делать и что не делать, обойдёмся без них». Он также выразил недовольство требованием ЕС отменить смертную казнь Оджалану и его соратникам. «В таком случае ЕС пусть нас не принимает. Если такой ЕС разрушит единство страны, ему

А не протянет руки» ⁶⁵. Представляя свою партию во власти,

371

её лидеры попытались добиться амнистии террористам-убийцам из своей партии и самому жестокому из них - Халюку Кырдасы осуждённым в результате военного переворота 1980 г. Однако их усилий на это не хватило, другие политики воспротивились таким условиям амнистии.

Новое правительство объявило приватизацию одной из приоритетных мер. Ответственный за неё в новом правительстве государственный министр Юксель Ялова попытался опровергнуть приписываемое его партии ПНД намерение остановить приватизацию. «Я не связываю своё политическое будущее с отменой приватизации, для меня будущее Турции важнее моего как политика». По утверждению министра, во второй половине 1999 г. в портфеле Управления приватизации находились акции 74-х ГЭО, готовые к продаже, причём ожидалось, что в 2000 г. удастся довести суммарные итоги приватизации до 5,3 млрд. долл., уменьшив при этом число оставшихся ГЭО с 74 до 25. Из госсектора предполагалось изъять деревообрабатывающие предприятия, чёрную металлургию, туризм, производство удобрений, текстильное производство, судостроение.

Газета «Миллиет» перечислила объекты, которые подлежали продаже с торгов или через биржу в 2000 г. - блоковая продажа 51% акций Петроль офиси, имущество нефтехимического комбината Петким в Ярымджа, деревообрабатывающий завод в Этимесуте, блоковая продажа акций на условиях инвестиций металлургического комбината Исдемир, земельные участки, принадлежащие Черноморскому медеплавильному комбинату, «народная» продажа (через фондовую биржу) акций нефтеперерабатывающего завода Тюпраш, продажа блоков акций Турецких авиалиний и стамбульского завода химудобрений, продажа «части имущества» целлюлозного комбината СЕКА и др. Перечисление всех названных объектов - свидетельство того, что все они, а также много других и «на рубеже веков» всё ещё оставались в собственности государства, хотя и были включены, некоторые уже давно, в приватизационный список. При всем этом нет сомнения, что правящая элита Турции добилась со второй половины 1980-х годов немалых успехов в реализации одного из главных условии создания в стране рыночной экономики - приватизации государственных предприятий. За истекшие годы была ликвидирована правовая и фактическая монополия государства в экономике.

372

Ч стное предпринимательство контролировало производство в кстильной и пищевой отраслях, сборку и производство автообилей, бытовой электротехники и электроники, полиграфическую промышленность, индустрию туризма, торговлю, строительство, некоторые крупные финансовые учреждения, включая банки и различные фонды.

Вместе с тем рано было говорить о ликвидации госсектора в экономике. В экономических отчётах, планах развития, различных статистических материалах, содержащих сведения об экономике страны в конце 1990-х годов, приводятся различные данные, свидетельствующие о сохранении государством серьёзных, подчас решающих позиций в различных отраслях экономики, о влиянии ГЭО на состояние бюджета, на ценообразование, инфляционные процессы, о решающей роли государства в промышленной и социальной инфраструктуре, в развитии технологии, сельского хозяйства.

По разным причинам, и финансовым, и политическим, и военно-стратегическим, на начало XXI в. за государством оставался контроль, полный либо частичный, над энергетикой, железнодорожным, морским, воздушным, трубопроводным транспортом, портовым и аэродромным хозяйством, оборонной промышленностью, связью. Государство в значительной мере контролировало также закупки зерна, табака, чая, производство спирто-водочной продукции, сахара, поставки в агросферу техники и химудобрений, элитных семян и скота и т. д. Крупнейшими государственными банками Турции, помимо Центрального, оставались старейший в стране Сельхозбанк и Народный банк. В руках государства было немало земельных угодий, городских и сельских земельных площадей. Скромными считаются успехи частного предпринимательства в социальной сфере: здравоохранение, образование по-прежнему финансировались из госбюджета, хотя Действовало уже немало частных клиник, колледжей и даже университетов. Турецкая статистика свидетельствует, что и государственные лечебные учреждения, и школы всех ступеней, и университеты оставались системообразующими в этих сферах, фактически полностью на средства государства действовали весьма немногочисленные научно-исследовательские центры и крупнейший из них - ТЮБИТАК. Турецкая экономика пока остаётся смешанной.

373

В самые последние годы XX в. наряду с успехами Турция проходила и фазу экономических трудностей, уже к концу 1999 г. прекратился экономический рост, наблюдавшийся с 1995 г. По своим масштабам и воздействию на жизнь общества кризис квалифицировался как шестой за всю историю республики и первый после окончания Второй мировой войны. Здесь сказались рост задолженности госсектора и, соответственно, рост процента, ограничение внутреннего спроса, падение объёма капиталовложений, политическая неопределённость в ожидании очередных парламентских выборов 1999 г., последствия катастрофических землетрясений на западе страны, сокращение туризма. Снижение роста в 1999 г. по секторам составило: в сельском хозяйстве - на 4,6 %, добывающей и обрабатывающей промышленности - на 5 %, в сфере услуг (строительство, торговля, коммуникации) - на 5,1%. В целом в 1999 г. ВНП снизился на 6,4 %. Произошло падение потребления и сокращение инвестиций, ограничение внешнего спроса. Объём внутреннего спроса уменьшился в госсекторе на 4,1%, в частном - на 19,6%. Использование промышленных мощностей снизилось с 76,5% в 1998 г. до 72,3% в 1999 г. Причём в частном секторе этот индекс составил 69,7% ^бб.

Как обозначились самые первые проявления кризиса во внешней торговле, можно судить по следующей динамике внешней торговли Турции:

Таблица 5

Динамика внешней торговли Турции (млрд. долл.)

Источник: 1999 Екопогшк Карог. Апкага, 2000, с. 97.

Пришедшее к власти после выборов 1999 г. коалиционное правительство предпринимало шаги для прекращения кризиса, но, как признавалось и на Западе, и в самой Турции, без заметного успеха. В печати отмечалось, чтобы выполнить программу стабилизации, предложенную МВФ на 2000-2002 гг., потребуется продолжение политики «затягивания поясов». СМИ сообщали, что в 2001 г. Турцию ожидает трудный год. Внутренний долг - 40 млрд. долл., внешний - 120 млрд. долл. В 2000 г. Турция по внешним долгам уплатила 10,045 млрд. долларов⁶⁷. На пресс-конферен-

374

ции, посвященной политике правительства в новом 2001 г., премьер-министр Турции заявил, что основными задачами правительства остаётся экономика и социальная справедливость страна пережила в ноябре и декабре ещё один, очень тяжёлый экономический кризис. Благодаря срочной финансовой помощи МВФ в 10 млрд. долл. он, как считается, ликвидирован, правительство было намерено заняться поисками наиболее эффективного использования этой помощи, ускорить приватизацию, чтобы получить дополнительные средства в бюджет . Вместе с тем орган Торговой палаты Стамбула предрекал воздействие в 2001 г. банковского кризиса на реальный сектор экономики, на рост цен. По мнению автора одного экономического прогноза, «особые меры необходимы прежде всего для поощрения туризма, поскольку для Турции в её нынешнем положении этот источник валюты наиболее важен и доступен для его активизации, именно он может поощрить рост занятости и доходов». Автор рекомендует срочно расширить экспорт в Россию и Китай и даже в Ирак, Иран и Сирию. «Турции следует перестать считать, что невозможно установить торговые связи с ближним окружением. Даже в нынешней ситуации Турция свой экспорт товаров и услуг в Ирак, Иран, Сирию и Россию может в короткие сроки поднять до 15 млрд. долларов» ^б9. Кризисные явления продолжали сотрясать турецкую экономику и в начале 2001 г. В турецкой печати даже поставлена под вопрос возможность сохранить с таким трудом приобретенный статус региональной державы. Обозреватель «Миллиет» в начале нового года вопрошал: «Почему мы плетёмся в хвосте?» и называл причины: политическая нестабильность, экономическая нестабильность, коррупция. «Если наше мышление не изменится, Турция будет обречена на нищету, окажется второсортной страной Ближнего Востока»⁷⁰. Оценивая динамику экономического развития за последние 50 лет, проф. Эрдоган Алкин подсчитал, что турецкая экономика росла ежегодно в среднем на 5% и такой прирост можно было бы считать заметным, даже успешным, если бы стартовая позиция не была столь слабой. Поэтому «следует изменить всю систему обучения, поспевать за развитием технологии, ограничить возможности государственного контроля над экономикой» .

Обозреватель Метин Мюнир констатировал в журнале «Актюэль»: «Кризис в Турции постоянен, нормальное состояние - ис-

375

ключение». Он напоминает, что инфляцию намеревались с 2000 г. снижать, об этом было сказано в согласованной с МВФ в конце 1999 г. трёхлетней (2000-2002 гг.) программе экономической стабилизации. Однако в 2000 г. снижение так и не было обеспечено до уровня 25%, как намечалось, инфляция составила 35%, когда же через 14 месяцев после начала выполнения программы курс лиры был выпущен в свободное плавание, пределы его колебаний стали буквально безграничны, произошла девальвация . Кризис охватил и социальную сферу, в Турции были отмечены случаи массовых демонстраций протеста населения против нищеты и коррупции, чего уже давно не наблюдалось. Многотысячные демонстрации протеста против политики правительства прошли в Стамбуле, в Бурсе протестовали тысячи мелких торговцев . Лидеры коалиции заявляли, что в отставку не собираются как сказал Д. Бахчели, думать в условиях кризиса об уходе из правительства, значит «предавать родину и нацию» .

Турция - экономический партнер и политический соперник России в Евразии

Последнее десятилетие XX в. коренным образом изменило характер российско-турецких отношений. После распада СССР их содержание качественно изменилось: Россия - уже не сверхдержава масштабов СССР, а Турция убеждает, и весьма успешно, весь мир в том, что наряду с Россией она со своим 70-миллионным населением и относительно развитой экономикой по многим показателям также крупнейшая держава евразийского региона.

Признаки такой высокой самооценки можно было увидеть в положениях ежегодного доклада председателя самой крупной организации частного сектора Союза промышленных, торговых палат и бирж Турции по итогам 1999 г. В нём, в частности, отмечалось: «Турция превратилась в региональную силу на пространстве Балкан, Ближнего Востока и Евразии, её геополитическое и геостратегическое значение во всём мире постепенно возрастает. Очевидные свидетельства этой истины - наше участие в новом форуме О-20; соглашения относительно сооружения трубопроводов для транспортировки нефти и природного газа Каспийского бассейна в Турцию и через Турцию на внешние рынки; принятие на совещании в Хельсинки без предварительных условий нашей

376

кандидатуры на полное членство в ЕС... Вступая в XXI век, мы сталкиваемся не только с серьёзными трудностями, но и обладаем важными преимуществами и возможностями» . Российскотурецкие торговые отношения в 90-е годы XX в. имели явные признаки партнёрства, хотя и приобрели свою, определявшуюся конъюнктурой, специфику. Стремительный переход России к рыночной экономике, открытие её мировому рынку сопровождались глубоким кризисом национального производства, что вызвало небывалый спрос на зарубежные потребительские товары (продукты питания и одежду) и услуги (прежде всего туристические), причём получилось так, что специфика российского спроса (оптимальное сочетание цены, качества и моды) выявила Турцию в качестве одного из главных поставщиков этой продукции. Этому способствовало и то обстоятельство, что к этому времени в системе российско-турецкой торговли был освоен опыт относительно сбалансированного товарообмена на основе модели - природный газ из России, потребительские товары - из Турции. Важно отметить, что помимо официальных посредников - торговых фирм, активную роль в удовлетворении российского спроса на турецкие товары выполняли к началу XXI в. «челноки» - мелкие «компрадоры поневоле», появившиеся в России в результате такого массового социального явления, как безработица. Обосновавшись в Стамбуле, они достаточно успешно и в немалых объёмах стали закупать на месте и поставлять в Россию турецкую потребительскую, в основном текстильную, продукцию.

До недавнего времени конкретные цифры турецко-российской торговли рассматриваемого десятилетия свидетельствовали о неизменном её росте, особенно в период 1992-1997 гг., когда увеличение турецкого экспорта в Россию по стоимости составило 366,7%, импорта - 96,9%, рост всего стоимостного объёма торговли - 177%, о чём свидетельствуют данные турецкого источника в таблице 6.

Речь идёт о стремительном росте в эти годы турецких поставок в Россию, за пятилетие 1993-1997 гг. он увеличился в 4 раза. В итоге в 1997 г. российский рынок поглотил (по официально учитываемым каналам) турецких товаров более чем на 2 млрд. Долл., за короткий срок Россия стала для Турции вторым по значению экспортным рынком. Основные товары турецкого экспорта в Россию - текстиль (ткани, готовая одежда, обувь), продукты

377

питания, кожизделия, химические товары, бытовая техника. Напомним, что текстильная промышленность - наиболее развитая отрасль обрабатывающей промышленности страны, «локомотив» её развития на протяжении всей истории республики. Турецкая одежда, белье, ткани пользуются высоким спросом в странах Европейского сообщества. В ближайшие десять лет задача состоит в том, чтобы закрепить завоёванные позиции и, не снижая объёмов неофициальной, «челночной» торговли, реорганизовать её в обычную, с участием крупных фирм.

Таблица 6 Россия во внешней торговле Турции (1993-1998)

Источник: Тигк1уе - Кизуа Ш§кПеппо'ек1 уар1за1 зогип1аг уе сбгит опегПеп. 1з1апЬи1, ТУ81АО, 1999, з. 116.

При оценке значимости челночной торговли (она не учитывается в официальной статистике) необходимо принимать во внимание, что она выполняет не только экономические, но и «важные социальные функции». Её годовой объем (по разным подсчётам) составлял от 5 до 15 млрд. долл., то есть обеспечивал «не только поступление валюты в Турцию в крупных масштабах, но также занятость тысячам небольших цехов и мастерских». С другой стороны, и в России, «благодаря челночной торговле, многие безработные граждане, зачастую с высшим образованием, накопили средства с тем, чтобы постепенно стать первыми свободными предпринимателями в этой стране» .

Что же касается турецкого импорта из России, его важнейшую долю составило энергосырье, о чём свидетельствуют данные турецкой статистики по состоянию на 1998 г.

378

Таблица 7

Доля России (СССР) в импорте Турцией нефти и природного газа

Источник: Тйгк1уе - Кизуа ШзкПеппёеЫ уар15а1 зогиЫаг

Согласно данным различных источников, за все последние годы XX в. в поставках российского энергосырья в Турцию основной статьёй являлся природный газ (1999 г. - 609 млн. долл.), затем каменный уголь (165 млн. долл.) и нефтепродукты (366,5 млн. долл.). Другие крупные статьи также сырьевые, это прежде всего чёрные металлы (311 млн. долл.), химическая продукция (131 млн. долл.), семена подсолнечника, живой скот .

Закупки Турцией российского природного газа увеличивались заметнее всего, такая ситуация составляет фундамент долгосрочного сотрудничества в этой сфере торговых отношений. Если в 1996 г. в списке потребителей российского газа Турция находилась на 11-м месте, то в 1997 г. она передвинулась на 6-е место (6,7 млрд. м ), уступая Германии, Италии, Франции, Чехии, Словакии. В дополнение к прежнему было подписано новое российско-турецкое соглашение о расширении закупок Турцией природного газа по существующему газопроводу через Балканы, а также путём сооружения нового газопровода в Турцию через Северный Кавказ, по дну Чёрного моря. Турция при этом получает возможность продления этой газовой трассы до Израиля. О том, что «движущей силой российско-турецких отношений в определённом смысле является энергетика», заявлял в начале нового века и Исмаил Джем, тогда - министр иностранных дел Турции ⁷⁸.

С 1990 по 1999 г. потребление природного газа в Турции возросло с 3,3 млрд. м до 12 млрд., то есть почти в 3,5 раза, причём о4/о из этого количества используется для выработки электроэнергии. Как было заявлено на энергетическом конгрессе в Стам-

379

буле 16 ноября 2000 г., потребление природного газа в 2020 г. Достигнет 82 млрд. м³ в год. Турецкие планы в отношении природного газа не ограничиваются лишь внутренним его использованием, в XXI веке Турция видит себя евразийским энергетическим коридором, по которому энергетическое сырьё из стран Востока будет поступать в западные страны. Возможен и другой вариант переработка сырья с целью поставки в Европу сжиженного природного газа (Ь>Ю). В ближайших планах газового холдинга БОТАШ - создание восточно-анатолийской системы газопроводов с выходами к Адане, Измиру. По двум соглашениям, из России предусматривались поставки 6 млрд. м в год и 8 млрд.

Соглашение между Россией и Турцией по проекту «Голубой поток» было подписано в декабре 1997 г., оно предусматривало поставки из РФ через Чёрное море ежегодно 16 млрд. м в течение 25 лет, начиная с 2001 г. Сроки реализации проекта отодвигались, в частности из-за того, что соглашение периодически становилось предметом политической борьбы во властной элите страны. Например, активисты Партии националистического действия упрекали некоторых политических лидеров, находившихся у власти, в том, что они предпочли российский газопровод туркменскому, который следовало бы проложить в Турцию прежде всего в рамках «особого», тюркского сотрудничества. В СМИ Турции время от времени высказывались сомнения относительно законности участия в контрактах по «Голубому потоку» некоторых подрядных турецких фирм .

Важной сферой российско-турецкого экономического партнёрства являлись в конце XX в. строительно-подрядные услуги турецких фирм в России. По состоянию на июль 1998 г. 138 турецких фирм работали над выполнением 533 строительных проектов общей стоимостью свыше 9 млрд. долл., причём 22 проекта стоили каждый более чем 100 млн. Долл., а 347 проектов стоили каждый свыше 10 млн. долл. В 1990-1997 гг. в России было осуществлено 42% всех зарубежных строительных подрядов Турции, Россия стала для неё рынком номер один в подрядном

81

строительстве     .

Не менее обширной сферой сотрудничества в 1990-е годы стал российский туризм в Турцию. Очевидными преимуществами для российских туристов в Турции явились относительно невысокая стоимость туров, визовые льготы, достаточно качественное

380

обслуживание. Турецкие эксперты уверены, что особенностью туристов из России является их «спокойное отношение к политическим событиям», по убеждению турецких аналитиков, кризисные ситуации или угрозы террористов не производят впечатления на россиян. «Против турецкого туризма была развернута мощная контрпропаганда», несмотря на это, в 1997 г. 13,5% всех участвовавших в иностранном туризме россиян (1,048 тыс. человек)

82 предпочли Турцию        .

Что касается вопросов поощрения между двумя странами инвестиций, создания смешанных компаний, в том числе банков, развития автомобильных, воздушных и морских (в сочетании с речными) перевозок и др., то в целом эти сферы сотрудничества в 1990-е годы должного развития не получили. В турецких источниках отмечалась очень ограниченная деятельность в Турции российского капитала, его суммарный объём исчисляется авторами всего в 8,5 млн. долл. Согласно же другим данным («Турецкого Вестника»), российские фирмы вложили в турецкую экономику

2,3 млн. долл. Активнее ведут себя турецкие инвесторы не только в строительстве: на турецкие капиталы и при участии «Коч Холдинг» в Москве тогда были построены 5 супермаркетов и 3 торговых центра типа «Рамстор», наладили производство своей продукции турецкие филиалы компаний «Кока Кола», «Пильзен» («Эфес Пильзен») . Действуют несколько российско-турецких банков. Однако поиск и согласование крупных совместных промышленных проектов и в России, и в Турции - дело будущего. Обе страны предпочитают видеть своими главными партнерами в совместном бизнесе западные компании.

Августовский кризис 1998 г. в России негативно сказался на российско-турецких связях, он совпал с падением экономического роста в Турции. Стабильность экономик России и Турции на исходе XX в. была далека от идеальной, что затрудняло определение возможностей и масштабов экономического партнёрства в долгосрочном плане. Экспорт Турции в Россию в 1999 г. сократился по сравнению с 1997 г. до 587 млн. долл., то есть почти ^в 3,5 раза. В этот период произошло резкое снижение поставок в "оссию основных экспортных товаров из Турции: тканей (со 166 млн. долл. до 57 млн.), готовой одежды (с 693 млн. долл. до 164 млн.), обуви (со 117 млн. долл. до 22 млн.). В эти же годы началось снижение челночной торговли. В 1997 г. она составила 35% от

381

общего объёма российско-турецкой торговли и снизилась до

5849 млн. долл., а в 1999 г. - на 40%, то есть до 2255 млн. долл. **. Что касается перспектив импорта в Турцию российского энергетического сырья, он сохранял тенденцию роста и в 1999 г. достиг максимума - 2,372 млн. долл., увеличив дефицит турецкороссийской торговли до 1,785 млн. долларов . Разумеется, для российской стороны целесообразно изменить структуру своего экспорта в Турцию, вернуться к тем дням, когда она строила в Турции промышленные объекты, поставляла в значительных объёмах машины и оборудование; Россия, кроме того, давно заявляет о желании продавать Турции также вооружение, высокие технологии. Но, как представляется, российские планы о поставках вооружений, например вертолётов, проваливаются: на этом рынке господствуют американские, германские, израильские фирмы. Последним свидетельством российских намерений продолжать в XX в. свои экономические усилия в отношении Турции и далее стала выставка в Стамбуле в ноябре 2000 г. - «Экспортные возможности России-2000», на которой приняли участие более 100 российских фирм и свыше 200 деловых людей из Москвы, Татарстана, Башкортостана, Северной Осетии, Санкт-Петербурга и других регионов России. Представлен был Газпром, Российское космическое агентство, объединения Камов, Минатом,

Уралтрансгаз и др. ^{8 6}

Кризис вызвал также сокращение притока российских туристов в Турцию, однако турецкие эксперты были уверены, что в условиях, когда эта страна оказалась «самым дешевым центром туризма», российские туристы вновь и вновь в большом количестве будут отправляться в Турцию. Здесь уместно заметить, что постоянно высказываемую турецкой стороной уверенность в том, что благодаря дешевизне их туров терроризм никогда не испугает российских туристов и челноков поколебали события марта 2001 г., связанные с угоном чеченскими террористами в Саудовскую Аравию самолёта с российскими челноками, вылетевшего из Стамбула в Москву.

При освещении этого события СМИ Турции больше занимали действия саудовских командос во время освобождения пассажиров, единогласно осуждённые как грубые и непрофессиональные. Такая оценка близка, очевидно, к истине, о чём свидетельствует непреднамеренное убийство этими командос российской борт-

382

проводницы и турецкого пассажира. Однако в турецких СМИ должным образом не был обсуждён другой вопрос: как террористы оказались на борту с оружием, почему вольготно они ведут себя в Турции, ставя под угрозу жизни людей и будущее российско-турецкого сотрудничества в этой области. Одна из газет даже приводила, без всякого осуждения, заявление перед журнатистами некоего Рахмана Душуева, названного ею представителем масхадовского руководства в Турции и на Ближнем Востоке. В заявлении утверждается, что «чеченская сторона осуждает терроризм в любой форме и что произошедшее — дело рук российских спецслужб, использовавших чеченцев, а Россия использует это событие, чтобы ослабить поддержку чеченцев турками». Другой чеченец, «генеральный секретарь при президенте Чечни» Халит Хюсейн утверждал, что цель России - представить миру чеченцев как террористов и ассимилировать их» .

После августа 1998 г. практически оказалась на время замороженной строительная деятельность турецких фирм в России. Однако, как сообщает «Турецкий Вестник», турецкие подрядчики не покинули рынок, а предпочли сократить объёмы строительства и переждать кризис .

Проблемы политического и идеологического соперничества двух стран

Власти Турции, многие предприниматели в 1990-е годы заявляли о намерении улучшать также и политические отношения с Россией. Как важный шаг в этом направлении было воспринято сторонниками российско-турецкого партнёрства Соглашение о совместной борьбе с терроризмом, подписанное в ноябре 1999 г. во время визита Эджевита в Москву. В подробном докладе-исследовании ТЮСИАД в 1999 г. даже была высказана убеждённость, что «несмотря на борьбу за сферы влияния, уже нет какой-либо темы, которая может негативно воздействовать на процесс развития между нами политических отношении...» ^яд .

Однако такая тема есть - она существовала в прошлом, реанимируется и поныне - это Турция и Кавказ. После развала СССР произошло то, что. казалось, стало историей, возникли события, напомнившие действия младотурок и англичан на Кавказе в 1918-1921 гг., намерения балканизировать Кавказ. Антироссийски

383

настроенным кругам в Турции и на Западе показалось, что с началом 1990-х годов вновь наступило удобное время очередного вмешательства во внутренние дела России на Северном Кавказе в регионах с тюркским, мусульманским населением.

В Турции, наряду со сторонниками расширения многосторонних партнёрских отношений с Россией, представленных также влиятельными предпринимательскими кругами, к середине 1990-х годов сформировался мощный фронт политического противостояния России в Евразии и навязывания в этом регионе третьей стороне, то есть новым государствам, странам СНГ, антироссийских, а часто антирусских настроений. Идеологическая составляющая этого фронта многообразна, она ориентирована на специфику и особенности конкретного региона. Что касается Кавказа, Центральной Азии, некоторых районов России - здесь преобладает крайний тюркизм, адресуемый не только тюркским новым государствам, но и в неменьшей степени тюркам России, здесь и исламизм, здесь, наконец, и различные варианты «синтеза» тюркизма-исламизма. Нередки высказывания в духе ксенофобии, призывы к мирному выдавливанию русских из тюркских республик, замене русского языка на турецкий, английский через сеть турецких учебных заведений всех ступеней. Особенно поощряется крайний национализм и исламизм, поддерживаются чеченские боевики, которые находят приют в турецких городах. В этих целях используются СМИ, школы, бизнес, Интернет, турецкие спутники, исламистские организации Турции и республик СНГ. В интернете на множестве сайтов главная тема - пантюркизм: «Тюрки всех стран, соединяйтесь под лидерством Турции!» Носителями этой идеологии являются не только турки, но и осевшие в стране туранисты и исламисты из тюркских республик и автономий, переселенцы с Северного Кавказа.

Как и в не очень далеком прошлом, объектом «особог мания антироссийских кругов стали всё те же регионь народы, в дело пошли захваты пассажирских самолётов, паромов и т. п. Это происходило в течение всего десяти Незадолго до подписания упомянутого российско-турепн глашения о совместной борьбе с терроризмом газета «Изо опубликовала материал под названием «Турецкий марш», ром описала, как Турция втягивается в развязанную про'П¹ сии на Кавказе террористическую борьбу. В частност

384

лось, что чеченские полевые командиры «то и дело выезжали и выезжают через Турцию в страны Ближнего и Среднего Востока, особо не скрывая свои передвижения. Именно из этой страны в Ичкерию поступали военная амуниция, медикаменты, современные средства связи, продукты питания. Помимо этого, на всём протяжении войны именно в Турции печаталась чеченская агитационная литература, а также символика независимой Ичкерии, которая нашивалась боевиками на куртки и кепки цвета хаки. Кроме того, именно в Турции поправляли свое здоровье чеченские боевики, получившие ранения в боях с федеральной армией (например, Салман Радуев)». При этом автор статьи упрекает российские власти за то, что они закрывают глаза на такую позицию Турции: «Сомнительно, что Москва не была информирована собственными спецслужбами в Анкаре о той роли, которую играет Турция в чеченской войне на стороне противника. Получается, что наша власть обо всем знала, но молчала, хотя рычагов воздействия на турецкое правительство у нее было предостаточно». Рычаги действительно эффективные, если их применить - строительные подряды на миллионы долларов, которые получили турецкие фирмы в России; потоки российских челноков, дающие работу сотням тысяч турок; десятки тысяч отдыхающих, привычно наводняющих турецкие курорты. «И если бы Россия пригрозила Турции перекрыть три этих "краника", поставив её перед выбором: или чеченские сепаратисты, или же добрососедские экономические отношения, то выбор был бы, безусловно, не в

90

пользу сепаратистов»     .

Этот материал не был единственным, газеты сообщали, что в том же году в сентябре «федеральная авиация уничтожила на территории Чечни радиолокационную станцию турецкого производства» (Независимая газета, 6.10.1999), что «только в посольство Грузии в Турции, по данным российской разведки, в последние дни за грузинской визой обратились более 100 человек» (Время, 6.10.1999), что в Турции, по данным «Известий» (24.11.1999), центром «Кавказское общество» в эти дни формируется отряд Добровольцев численностью до 300 человек, принимавших ранее участие в боевых действиях в Косово на стороне албанцев и т. д.

Помогло ли соглашение о борьбе с терроризмом? Увы, после некоторой паузы, спустя год, появились новые сообщения, говорившие не о свёртывании «кавказского проекта», а его «диверси-

       История Турции                                                                                                      385

фикации» и распространении на весь Северный Кавказ. Например, информация из Ставрополя свидетельствовала: «Пятеро граждан Турции задержаны Управлением ФСБ по Ставропольскому краю и выдворены за пределы России за шпионаж. Все они оказались агентами национальной разведывательной службы. На Северном Кавказе действовали под "крышей" турецких строительных фирм» .

В другой информации сообщалось, что некоторые частные фирмы, общественные и религиозные организации Турции проводят активную разведывательную работу в России, одним из способов усиления влияния является создание учебных заведений с воспитанием молодёжи в духе протурецкой ориентации. Сейчас в России насчитывается более двадцати турецких лицеев, в том числе в Татарстане - десять, Башкирии - четыре, Дагестане - три, по одному - в Чувашии, Карачаево-Черкесии, Туве, Якутии и Хакассии. За антироссийскую пропаганду только из Дагестана за последнее время выдворено 14 турецких граждан, десять из которых - преподаватели местных лицеев. Еще десять - из Карачаево-Черкесии. Именно в этой республике на базе местного лицея планируется создание Турецкого фонда, который и будет координировать деятельность всех подобных учебных заведений на Северном Кавказе .

Как считает в своей книге генерал Трошев, после событий

11 сентября 2001г. в США власти Турции были вынуждены ужесточить позицию по отношению к находящимся на их территории «ичкерийским» эмиссарам и турецким общественно-политическим организациям, оказывающим финансовую и пропагандистскую помощь боевикам. Осенью-зимой 2001 г. власти Турции серьезно ограничили антироссийскую активность «Комитета кавказско-чеченской солидарности», «Организации освобождения Чечни», «Общественного фонда милосердия», фонда «Серхат» и других прочеченских организаций. В январе 2002 г. Анкара запросила у Москвы экстрадиционное досье на М. Удугова и заявила о намерении выдать его России.

Эти действия турецкой стороны, пишет Трошев, «привели к серьёзному сокращению транзита наёмников, денег и оружия через территорию Турции на Северный Кавказ и вызвали болезненную реакцию сепаратистов».

386

Однако они не прекратили свою деятельность, автор сообщает о существовании планов «политического и силового давления на турецкое руководство, разрабатываемых бандглаварями с целью заставить Анкару смягчить свою позицию по отношению к сепаратистам». С конца декабря 2001 г. А. Масхадов через находящихся в Грузии пособников НВФ Хизира Алхазурова и Увайса Ахмадова активно контактирует с организациями «Серые волки», «Исламская партия благоденствия» и «Партия великого единства» .

Стабильность политических отношений России с Турцией на протяжении многих лет зависит также и от состояния проблемы проливов Босфор и Дарданеллы. Подписанная в 1936 г. Конвенция о режиме Проливов в целом позволяла и России, и Турции соблюдать баланс интересов, за исключением тех редких случаев, когда возникали проблемы с правилами прохода военных кораблей. Но в 1990-е годы между двумя странами проблемой оказалась и тема свободного, как это было раньше, прохода через Проливы российских торговых судов. Турецкая сторона сочла трудности России, вызванные распадом СССР, удобным временем для ограничения, вопреки положениям упомянутой конвенции, прохода через Босфор и Дарданеллы крупнотоннажных судов, танкеров. В 1994 г. турецкие власти опубликовали соответствующую инструкцию об изменённом, ограничительном порядке мореходства через Проливы под предлогом их экологической защиты. Было очевидно, что ограничения увязываются с планируемым сооружением нефтепровода Баку-Джейхан, который должен был составить конкуренцию нефтепроводу Баку-Новороссийск, а в дальнейшем вообще ограничить транспортировку нефти из Новороссийска через Проливы в Средиземное море.

Как нам представляется, такими односторонними действиями

Турция исказила дух первого абзаца ст. 24-й конвенции Монтрё

1936 г., определяющего переход к турецкому правительству функций международной комиссии, образованной в соответствии с Лозаннскими соглашениями 1923 г. Комиссия была уполномочена защищать интересы других стран, пользующихся международными водами Проливов, и передача этих защитительных полномочий турецкой стороне не означала отказ от их исполнения во имя реализации Турцией собственных интересов, не означала ликвидацию международного статуса вод Проливов. Эти действия были опротестованы российской стороной, после продол-

13*                                                                                                                                                                                                387

жительных дискуссий турецкая сторона вынуждена была пойти на частичную отмену введённых ограничений. Это было сделано также с учётом изменившихся в лучшую сторону условий торгового сотрудничества.

6 ноября 1998 г. вошла в силу новая турецкая инструкция о порядке мореходства в турецких проливах. Её содержание, считают авторы доклада ТЮСИАД, «коренным образом отличается от Инструкции 1994 г. и прежде всего тем, что в юридическом смысле он основан на международном праве». По их мнению, новая инструкция свидетельствует, что Турция «отказалась от намерения использовать Проливы как козырь, главной задачей для себя она считает обеспечение безопасности Проливов и прохода судов. Вместе с тем невозможно утверждать, что борьба

т-г                 94 вокруг режима Проливов закончилась»         . Послесловие

Начало нового, двадцать первого столетия ознаменовалось заметным сюрпризом в политической жизни страны: впервые в республиканской истории к власти по итогам выборов 2002 г. пришла происламистская Партия справедливости и развития, заявившая о себе как о партии умеренного ислама. Доля поданных за неё голосов (34,2%) обеспечили ей возможность создать однопартийное правительство. Все партии прежнего состава парламента оказались вне его. Единственной партией новой парламентской оппозиции оказалась сумевшая преодолеть 10%-ный барьер Народно-республиканская партия (НРП), набравшая 19,3% голосов; до этого она даже не была представлена в меджлисе. Многие люди в Турции и в других странах задались вопросом: оставит ли партия с глубокими исламистскими корнями в неприкосновенности один из фундаментальных принципов существования Турецкой Республики, каким является со времен Кемаля Ататюрка принцип светского государства (лаицизм). Этот вопрос остаётся пока актуальным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги развития Турции в XX в., мы убеждаемся в главном - после развала Османской империи, лишившейся главного ориентира своего развития - бесконечных завоеваний - политическая элита Турции нашла в себе силы отстоять на новых основах свою государственность и независимость. При этом османская эклектическая европеизация XIX в. сменилась республиканской модернизацией, а новая идеология, основанная на принципах светскости и национализма, сменила прежнюю с её остатками газавата, османизма и шариата. Провозглашенная Кемалем Ататюрком и его сподвижниками грандиозная историческая задача - подлинная модернизация всех сторон жизни турецкого общества, генерируемая импульсами догоняющего развития, реализована менее чем за столетие. Особенно первые, поистине революционные и самые трудные шаги в этом направлении обеспечили создание основ светского государства, национальной промышленности и в целом национальной экономики. Это время было наполнено не только успехами в секуляризации общества и его духовных ценностей, но и неудачами, вызванными, на наш взгляд, крайностями национализма, переходящего в пантюркизм.

В работе автор стремился оценить основные этапы всестороннего развития республиканского турецкого государства, прежде всего его действия в сферах и внутренней, и внешней политики. При оценке внешнеполитических аспектов по возможности должное внимание было уделено отношениям Турции с СССР и после его распада - Российской Федерацией. Стержнем этих отношений были и остаются не столько экономика, сколько политика и идеология. Помимо такой давней жизненно важной для России темы Проливов, автор стремился привлечь внимание читателя и к Другой, ставшей с 1990-х годов самой важной - Турция и Северный Кавказ, Турция и российские тюрки, Турция и российские мусульмане.

В экономической истории республики наиболее важными, на взгляд автора, этапами были те, которые реформировали экономику страны для создания чрезвычайных условий догоняющего раз-

389

вития. Этатистские реформы 1930-х годов позволили государству создать первые крупные промышленные предприятия. Реформы Т. Озала 1980-х годов, уже в русле нынешнего догоняющего развития страны, подорвали ещё недавно жизненно необходимые и казалось, уже незыблемые основы государственного господства в экономике, открыли её всему миру. Проводимая ныне приватизация ликвидировала уже немало госмонополий в промышленном производстве, инфраструктуре и кредитно-банковской сфере, способствовала дальнейшим успехам частного предпринимательства во внутренней и внешней торговле и строительстве. В то же время частная инициатива ещё не стала заменой государства в тяжёлой индустрии, промышленной и социальной инфраструктуре, оборонной промышленности, развитии технологии.

К началу XXI в. страна превратилась в одну из крупнейших региональных индустриально-аграрных держав Евразии, сумевшей в то же время увеличить своё население с 14 до 70 млн. человек, причём её ВНП на душу населения в последние годы колеблется вокруг 3 тыс. долл. Турция все успешнее выполняет роль экономического, торгового и транспортного моста между Европой и Азией. Турция давно претендует на место в ЕС, и препятствием к этому являются недостатки не столько в модернизации экономики, сколько в демократизации отношений между государством и обществом. Мировоззрение значительной части турецкой интеллектуальной элиты несвободно от крайностей национализма и исламизма, что несовместимо с подлинной модернизацией страны. Национализм помог турецкой элите поставить на место Запад почти восемьдесят лет тому назад, обеспечить независимость стране. Но не в национальных интересах страны сохранять его в воинственном виде, использовать уже не как средство национального спасения, а как агрессивную идеологию в условиях, когда холодная война давно закончилась.

В духовной жизни влиятельных слоев турецкого общества конца 1990-х годов сохранялась приверженность к крайностям политического ислама, конечной целью которого является замена на шариатский режим нынешних правовых основ светского государства в Турции.

ИСТОЧНИКИ И ПРИМЕЧАНИЯ

Введение

¹ Приводимые данные частично взяты из официального турецкого издания на русском языке. Турция 2003. Анкара, 2003.

Написание в данной работе турецких имён и фамилий государственных деятелей, султанов и др. приводится также в соответствии с написанием, используемым в указанной турецкой публикации. ² Гордлевский В.А. Избранные сочинения. Том I. М., 1960, с. 8-50.

В турецких учебниках истории основной причиной расселения здесь тюрок указывается обезлюдение востока и центра полуострова из-за постоянных войн, которые «лишали гражданское население Анатолии безопасности и жизни и имущества». Признается вместе с тем и «экономическая привлекательность», «особенности климата», «обилие растительности» и другие причины, которые побуждали овладеть Анатолией».

После указанного сражения «сотни тысяч тюрок-огузов пришли в

Восточную, Центральную и даже Западную Анатолию, разместившись на землях, покинутых византийцами». Авторы цитируемого учебника добавляют высказывание анонимного западного автора по указанному поводу: «Из-за могущества тюрок византийцы покинули все свои города и крепости на востоке. Тюрки прибывали сюда со всего мира, словно им устроили свидание в этой стране». Тигап Ке/Нс, Ыепп Ег§егег.

Оепе1 Тйгк Тапш. 3. Апкага, 1995, с. 25,26.

Не все историки в Турции готовы признать решающую роль туркменогузов в описываемых переселениях, как и в битве 1071 г. Они считают, что тюрки были здесь и раньше. Значительное тюркское население проживало в Анатолии до Малазгиртской битвы, для первых тюрок Анатолии используется термин прототюрки. «Мы всегда были в Анатолии...

Возможно, прародителями нашими были шумеры...» 01р1отаик §ог1ет 8аге1е$1. Оип аипе ка1тат. Окипта Зауш: 10. ™\у\у.шр1отаик§о21ет. сот/тйех.

О тюркской экспансии в этом регионе еще до Сасанидов, до арабского вторжения пишет российский востоковед СМ. Алиев. Что касается позднейшего движения тюрок «на иранскую и соседние с ней территории (в частности, в Анатолию, Египет, Сирию, Кавказ)», она уже проходила «под флагом воинствующего ислама». Алиев СМ. История Ирана. XX век. М., 2004, с. 22.

Для современных турецких националистов битва при Манцикерте является одним из первых символов победоносного продвижения турок

391