Лекция 4 по дисциплине Охрана труда

Тема лекции: Государственные нормативные акты по охране труда, основам профги-гиены, профсанитарии и пожаробезопасности. Ответственность должностных лиц и работников за нарушения законодательства об охране труда.

ПЛАН

1.      Государственные нормативные акты по охране труда.

2.      Нормативные акты, действующие на предприятии, их состав и структура.

3.      Инструкции по охране труда.

4.      Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

5.      Ответственность должностных лиц и работников за нарушения законодательства об охране труда.

1.                  Государственные нормативные акты по охране труда.

Законодательный акт по охране труда - это акт, устанавливающий права работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом.

Нормативный правовой акт по охране труда - это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилакти-ческих требований, направленных на обеспечение, безопасность, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Специальными законодательными актами являются государственные нормативные акты по охране труда (ГНАОТ). Это - правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена ​​сила правовых норм, обязательных для выполнения.

Требованиям нормативных актов по охране труда должны отвечать:

·      условия труда на каждом рабочем месте;

·      безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства;

·      состояние средств коллективной и индивидуальной защиты;

·      санитарно-бытовые условия.

Государственные нормативные акты по охране труда разрабатываются органами государственного надзора за охраной труда.

Государственные нормативные акты об охране труда пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, способствующих улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже одного раза в десять лет.

2.         Нормативные акты, действующие на предприятии, их состав и структура.

Нормативные правовые акты предприятия, представляют собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии. Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня.

Введено понятие «локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права».

Работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашениями с учетом мнения представителей органа, представляющего интересы работников организации .

Представителями работников в организации являются профессиональные союзы или иные представители, избираемые работниками организации.

Локальные нормативные акты должны отвечать следующим принципам:

·      локальные нормативные акты не должны противоречить государственным законам и иным нормативным правовым;

·      локальные нормативные акты не должны содержать норм, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством о труде и охране труда;

·      локальные нормативные акты организации действуют в пределах этой организации.

Работодатель обязан соблюдать локальные нормативные акты и знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, либо принятые без соблюдения предусмотренного трудового кодекса, являются недействительными.

Локальные нормативные акты могут быть как со сроком действия (например, должностные инструкции), так и без указания сроков действия (например, приказы и распоряжения о распределении обязанностей и т.д.).

Каждая организация должна иметь комплект локальных нормативных актов, соответствующих профилю ее деятельности, которые разрабатываются в этой организации на основе действующих Государственных нормативных правовых документов.

В организации должны быть следующие локальные нормативные акты, содержащие требования охраны труда:

·      приказы и распоряжения о распределении обязанностей;

·      стандарты организаций;

·      положение об организации работ по охране труда;

·      положение о системе управления охраной труда;

·      приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда;

·      положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда;

·      перечень профессий и работ с повышенной опасностью;

·      перечень мест производств и видов работ по наряду-допуску;

·      технологические регламенты;

·      перечень категорий работников, обязанных проходить медицинские осмотры;

·      перечни тяжелых работ и работ с вредными (опасными) условиями труда, на которых запрещено (ограничено) применение труда лиц моложе 18 лет (женщин);

·      инструкции по охране труда для персонала, при обслуживании оборудования и производстве работ.

3.         Инструкции по охране труда.

Работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников.

Разработчиком инструкции в подразделении предприятия является его руководитель. Учет наличия инструкций и контроль их своевременного пересмотра осуществляет служба охраны труда предприятия.

Министерствами и ведомствами могут разрабатываться типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий.

В этом случае инструкции на предприятии разрабатываются на основе типовых.

Инструкция по охране труда является одним из видов локальных нормативных актов.

Инструкция - основной документ, которым должны руководствоваться рабочие и служащие при выполнении определенных работ с учетом местных условий.

В организации составляется перечень профессий и видов работ, по которым должны быть разработаны инструкции по охране труда. Перечень разрабатывается на основании утвержденного штатного расписания, утверждается руководителем организации, согласовывается с профсоюзным комитетом и рассылается во все структурные подразделения организации.

Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями подразделений, а специалисты службы охраны труда (инженер по охране труда) оказывают методическую помощь в разработке инструкций.

Инструкции по охране труда утверждаются руководителем организации после согласования с соответствующим выборным профсоюзным органом, службой охраны труда, а в случае необходимости - другими службами и должностными лицами.

В ряде нормативных правовых актов содержится требования к разработке производственных инструкций, должностных инструкций для ответственных специалистов, инструкций по обслуживанию машин и механизмов.

Для вводимых в действие новых производств, технологий допускается разработка временных инструкций до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией или внедрения новых технологий.

Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структур-

ного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранятся у руководите-

ля этого подразделения.

Инструкции следует выдавать в структурные подразделения только под роспись в журнале выдачи инструкций. Контрольный экземпляр инструкций хранится в службе охраны труда.

Местонахождение инструкции по охране труда для работников определяет руководитель структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции по охране труда могут выдаваться работникам на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешиваться на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников. Работники службы охраны труда обязаны своевременно производить замену инструкций.

4.         Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством.

ССБТ включает следующие группы:                                  

·      организационно-методические стандарты - группы «0»;

·      стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов - группы «1»;

·      стандарты требований безопасности к производственному оборудованию - группы «2»;

·      стандарты требований безопасности к производственным процессам - группы «3»;

·      стандарты требований к средствам защиты - группы «4».

Стандарты группы «0» устанавливают:

·      организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структуру системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов и др.);

·      требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестацию персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).

Стандарты группы «1» устанавливают:

·      требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик;

·      методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;

·      методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты группы «2» устанавливают:

·      общие требования безопасности к производственному оборудованию;

·      требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования;

·      методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты группы «3» устанавливают:

·      общие требования безопасности к производственным процессам;

·      требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов;

·      методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты группы «4» устанавливают:

·      требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;

·      методы контроля и оценки средств защиты;

·      классификацию средств защиты.

Обозначение государственного стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры - порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения стандарта.

Стандарты ССБТ групп 0, 1,2, 3, 4 являются государственными стандартами.

В группе стандартов «0» допускается разрабатывать стандарты предприятий.

5.         Ответственность должностных лиц и работников за нарушения законодатель-ства об охране труда.

За нарушение законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности согласно закону.

Дисциплинарная ответственность наступает в тех случаях, когда по вине работников и должностных лиц допускаются нарушения по охране труда, которые не влекут за собой тяжёлые последствия и не могли их повлечь. Дисциплинарная ответственность – это ответственность также и за нарушение трудовой дисциплины,  взыскания, как правило, налагаются в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка в виде: замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу сроком до 3-х месяцев, смещения на низшую должность на тот же срок, увольнения. 

Помимо перечисленных видов взысканий могут быть применены и другие меры воздействия такие как лишение частично или полностью премий, дополнительных отпусков и т.д.

Административная ответственность определена законодательством Украины об административных правонарушениях. К этому виду ответственности привлекаются лица, совершающие действия, запрещённые законодательством, или в равной степени проявляющие бездействие. Установлены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, изъятие предмета, явившегося объектом правонарушения, лишение специального права (права выполнять какую-либо деятельность), исправительные работы, административный арест.

Материальная ответственность заключается в возмещении частичного или полного ущерба, причинённого рабочим или служащим предприятию при исполнении трудовых обязанностей. Эта ответственность не исключает привлечения виновных к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Различают ограниченную материальную ответственность, определяемую в пределах одной трети месячной тарифной ставки (оклада), двух третей среднего месячного заработка, а также среднего месячного заработка, и материальную ответственность в полном размере.

Уголовная ответственность наступает в том случае, когда действия или в равной степени бездействия могли повлечь или повлекли за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжёлые последствия.

Уголовную ответственность несут лишь те виновные должностные лица, на которых в силу служебного положения или по специальному распоряжению возложена обязанность по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на соответствующих участках.

Наказания: лишение свободы до 1 года, исправительные работы до 1 года, штраф до 500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), увольнение с должности с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.