Обществознание. Практическое задание: "конфликтная ситуация"

Конфликт на вагоностроительном заводе

На вагоностроительном заводе прошло масштабное сокращение персонала. На предприятии работает 4,5 тыс. человек. Во время первой волны сокращений в конце 2008 г. около 700 сотрудников пенсионного возраста было отправлено на пенсию. 6 апреля 2009 г. свои рабочие места не заняли 300 сотрудников предприятия.

Завод основан 7 октября 1941 г. В 1945 г. завод перешел на ремонт товарных вагонов и производство двухосных 20-тонных платформ. Изначально предприятие специализировалось на выпуске четырехосных крытых грузовых магистральных вагонов.

С 1992 г. завод начал выполнять заказы по изготовлению полувагонов, а в 1994 г. приступил к изготовлению вагонов для перевозки автомобилей (на 23 августа 2007 г. выпущено 1000 таких вагонов), вагонов-цистерн и других вагонов специального назначения. Кроме того, предприятие имеет собственные производственные мощности по изготовлению колесных пар. Максимальный годовой выпуск — 11308 вагонов (1976 г.).

Холдинговая компания, в которую входит предприятие, создана в октябре 2006 г. и управляет рядом машиностроительных предприятий в N-ском крае и M-ской области.

В период кризиса многие предприятия N-ского края оказались в тяжелом положении. И данный вагоностроительный завод — не исключение. Сначала объемы выпускаемой продукции резко снизились в связи с падением спроса у покупателей вагонов — крупных транспортных компаний, потом штат пришлось сокращать. Завод является градообразующим предприятием. Раньше он обеспечивал работой больше 20% населения города N — 4,5 тыс. человек.

16 декабря 2008 г. было остановлено головное предприятие, завод перешел на трехдневную рабочую неделю. Во время вынужденного простоя сотрудники обеспечивались всеми необходимыми социальными выплатами. Несомненно, такое положение дел на предприятии обеспокоило сотрудников. Вынужденные отпуска, трехдневная рабочая неделя — всё это отразилось не самым лучшим образом на семейных бюджетах работников. Уже на этом этапе руководство стало предпринимать меры. Специально созданная на базе центра занятости консультационная группа помогала подготовиться к предвиденным, но нежеланным изменениям.

«Разъясняли законодательство, закон о занятости населения, какие преимущества у сокращенных, но психологически народ подавлен», — говорит юрисконсульт государственного центра занятости населения N-ска Ольга Таштанова.

Некоторые сотрудники искали новую работу, не дожидаясь увольнения. Когда заработная плата постоянно уменьшается, кредиты и ипотеки повременить не позволяют. «Не подпадаю под сокращение, но с таким графиком работы и с зарплатой я просто вынужден уволиться: у меня был средний заработок ежемесячный 17 тысяч, а сейчас — 3 или 2 тысячи — судите сами», — сообщил журналистам сотрудник Александр Кузнецов.

6 апреля 2009 г. руководство завода начало массовое сокращение работников. Уволенные сотрудники пришли забрать свои вещи и подписать необходимые документы. Сокращение на предприятии связывалось с уменьшением количества заказов. Руководитель Центра занятости населения N-ска Иван Попов рассказывает:

«Завод заранее уведомил нас о сокращении, по предоставленной нам информации, трудовые книжки получат около 300 работников. Специалисты Центра занятости постараются за 10 дней обслужить всех обратившихся. Если сокращенные встают на учет в Центр в течение двух недель, они первые два месяца будут получать среднюю заработную плату от завода, если Центр их не трудоустроит за эти два месяца, то по справке они третий месяц получат зарплату с завода. Затем начнут получать пособие, в течение года, также если не устроятся. На сегодняшний день максимальное пособие по безработице 5635 рублей с учетом районного коэффициента, минимальное — 977,50. Пособие зависит от средней заработной платы. Мы провели с рабочими консультации, при сокращении им выдавались талоны на дни приема в Центр занятости, чтобы избежать больших очередей. На сегодняшний день вакансии в городе есть, но они должны быть подходящими для сокращенных людей, во-первых, доход, во-вторых, специальность. А вакансии, в основном, узких специалистов — разнорабочие либо дворники», — подчеркнул Иван Попов.

Региональные представители политического движения «Левый фронт» неоднократно проводили несанкционированные протестные акции у проходной завода, после которых правоохранительные органы задерживали активистов. Активисты раздали около 300 листовок с призывами к забастовке. Листовки были распространены среди сокращенных сотрудников. Однако реакции со стороны бывших заводчан не последовало. В планах протестующих — увеличить количество листовок до 1000–1500 и создать на заводе забастовочный комитет.

Широкое внимание общественности к ситуации было привлечено благодаря публикациям в СМИ.

Холдинговая компания разработала антикризисный бизнес-план «Организация железнодорожных перевозок», в результате его реализации завод получил бы крупный заказ на производство

1050 полувагонов. Инвестиционная комиссия N-ского края приняла решение поддержать проект за счет средств краевого бюджета. Губернатор края сообщил, что считает возможным обратиться в Правительство РФ с предложением об оказании поддержки. Заказчик уже перечислил заводу 220 млн рублей за первые 300 вагонов.

Задания

1. Проанализируйте структуру и динамику конфликта.

2. Опишите политическую среду конфликта.

3. Определите особенности эскалации конфликта.

Корпоративный конфликт в сфере легкой промышленности

На хлопчатобумажном комбинате (ХБК) города N вследствие экономических, политических и финансовых ошибок предприятия произошел конфликт. Арбитражный суд признал комбинат банкротом и принял решение ввести здесь конкурсное производство. В тот момент претендентов было двое: новосибирцы, уже владевшие меланжевым производством, и омичи, с которыми, поднимая комбинат, работал Шепелев, генеральный директор ХБК с 2000 г. Перевес был на стороне новосибирцев. На ХБК уже пытались наладить производство, но попытки не увенчались успехом.

В 2000 г. гендиректором ХБК стал Александр Шепелев, работавший до этого на канифольном и шинном заводах (потом заместителем главы администрации города N). Усилиями нового директора к июлю 2001 г. комбинат производил более миллиона погонных метров ткани. И все же на предприятии заговорили о банкротстве:

многим, в том числе Шепелеву, казалось, что в этом случае акционерное общество погасит часть долгов, которые тянули его вниз, а само производство заинтересует инвесторов. Вдохновлял и пример еще одного текстильного предприятия города N — меланжевого комбината (МК), уже прошедшего через банкротство: его выкупили новосибирцы, после чего новое юридическое лицо, возникшее на месте прежнего ЗАО МК «Меланжист», начало свой непростой путь наверх. Руководству казалось, что они ничем не хуже «Меланжиста» и справятся своими силами, что не стоит прибегать к кардинальным мерам — арбитражному суду и передаче компании другим предпринимателям.

Сейчас ХБК стремится получить еще время и шанс на возрождение предприятия. Новосибирские бизнесмены в свое время уже выкупили меланжевый комбинат (который «поставили на ноги») и теперь желали так же поступить с обанкротившимся ХБК. Они хотят в свое ЗАО МК «Меланжист» включить хлопчатобумажный  комбинат. Работники ХБК поддерживают новосибирцев (хотя есть риск, что они вообще могу остаться безработными). Также на стороне новосибирских бизнесменов энергоснабжающая организация «Nэнерго», которому ХБК задолжал порядочную сумму денег, и многие другие кредиторы. Для администрации края закрытие и долги ХБК — удар по экономическим, социальным и политическим силам края.

В свою очередь ЗАО МК «Меланжист» заинтересовано в приобретении еще одного упадшего производства, так как у новосибирцев уже есть опыт налаживания работы комбината с получением впоследствии немалых денежных доходов. Они готовы взять не только оборудование и технологии с ХБК, но и потерявших ранее работу трудящихся комбината.

Негативную роль в этом конфликте сыграли принятое в 2001 г. решение Правительства РФ о снижении с 30 до 15% пошлины на ввоз тканей из-за рубежа и введение налога на добавленную стоимость на хлопок. Кроме того, эффект девальвации рубля, на котором пытался поняться ХБК, закончился гораздо раньше, чем там начались серьезные перемены в управлении. Комбинат, выпускавший более миллиона погонных метров тканей, был убыточным, окупаемость составляла 40%, т. е. на каждый рубль, вложенный в производство, от продажи товаров восполнялось лишь 40 копеек. Поэтому перспективы существования предприятия рассматривались уже давно. Окончательную точку в решении передачи компании другим владельцам поставил долг 18 млн рублей и далее последовавший арбитражный суд, чем новосибирцы удачно воспользовались.

Развитие конфликта началось в 2001 г., когда арбитражный суд признал ХБК банкротом и принял решение ввести конкурсное производство, что вызвало на комбинате панику. Конфликт достиг пика, где конкурсный управляющий ОАО «ХБК» Геннадий Бойнов пришел забрать необходимые заводские печати у прежнего генерального директора Александра Шепелева. После чего был повален на пол Шепелевым и, по словам Бойнова, побит. Шепелев прокомментировал этот факт так: у Бойнова не было официальных, правильно составленных документов на передачу печати, а физическое насилие — это вранье. Это дело не получило дальнейшего развития,так как неизвестно, кто прав, кто виноват, — свидетелей не было.

Солгать были причины как у первого, так и у второго.

По результатам работы суда и юристов, действия ЗАО МК «Меланжист» были абсолютно оправданы, так как они действовали на законных основаниях.

Однако полностью свои обещания «Меланжист» не выполнил.

Так, в редакцию местной газеты «N-ский курс» стали обращаться работники ЗАО МК «Меланжист», рассказывая, что людей, которые работают на второй промплощадке (так стали называть бывший ХБК), увольняют. 700 из 900 работавших на момент открытия конкурсного производства были приняты в ЗАО «Меланжист», и именно эти люди (а вернее, их часть) в первую очередь подпали под сокращение.

Как оказалось, новосибирцы не пытались наладить работу ХБК, а имели другие планы — строительство крупного торгового центра на месте комбината. Но ни администрация края, ни бывший генеральный директор ХБК уже не могли вмешаться в их деятельность.

Задания

1. Проанализируйте объективные элементы структуры конфликта.

2. Предложите PR-мероприятия для управления конфликтом

(в интересах одной из сторон).

3. Проанализируйте среду конфликта.

Корпоративный конфликт между акционерами металлургической компании

Первый конфликт между «Интерросом» и UC Rusal в «Норникеле» начался в 2008 г., когда алюминиевая компания выкупила у Прохорова блокпакет. Дерипаска стремился объединить компании, Потанин защищался. Весь год бизнесмены обменивались ударами, но в декабре в разгар кризиса помирились и подписали соглашение о принципах управления «Норникелем», председателем совета директоров тогда был избран Волошин. Но тогда руководители компаний пришли к единому мнению и заключили осенью 2008 г. соглашение. Как оказалось, это был лишь временный компромисс, в 2010 г. конфликт занял новую стадию и стал развиваться. Это было вызвано результатами прошедшего собрания акционеров.

Летом 2010 г. в ходе собрания акционеров компании N случился громкий скандал: в совет директоров компании не прошелпредставитель государства Александр Иванов, а миноритарный акционер N компания R Олега Дьячкова получила в совете меньше мест, чем компания IN Владимира Петрова. Событие это дало старт публичному корпоративному конфликту между акционерами N, в который был затянут и менеджмент компании. Дело даже дошло до суда: R подал иск к IN в лондонский арбитраж, обвинив холдинг Петрова в нарушении договоренностей, подписанных IN и R в 2008 г. Многим показалось, что разгорелся очередной корпоративный конфликт вокруг контроля над бизнесом.

Между крупнейшими акционерами N разгорелась полномасштабная информационная война. IN и R обвили друг друга в желании сделать из N «дойную корову».

По словам Владимира Петрова, он не может игнорировать то, как действует компания R, а также интересы других акционеров.

Все попытки пойти на встречу не должны формировать мнение, что компания N не пытается вызвать лишних раздражений R, и Дьячкова в частности.

Например, R считает, что менеджмент работает плохо, а мы считаем, что хорошо. Олег Дьячков, по мнению Петрова, демонстрирует, что он может принять решение, не считаясь с мнением других акционеров.

По оценке ситуации видно, что компания N не заинтересована в эскалации конфликта. Компания уверена, что начинают конфликт сами R. Представители компании N готовы вести конструктивные переговоры, и она уверена, что компании нуждаются в перемирии, спокойной работе, чтобы видеть будущее N через 5–7 лет.

Компания R выступает борцом за интересы N, и это, по мнению многих экспертов, отличный пиар-ход и сформированный имидж ответственной и честной компании.

По мнению редактора отдела промышленности делового журнала E, корпоративный конфликт между IN и R по поводу управления N есть следствие борьбы между двумя видениями развития компании. Цена вопроса — мировое лидерство в отрасли и рост капитализации компании до полусотни миллиардов долларов.

Конфликт двух мировых гигантов так и не смог разрешиться самостоятельно, было принято решение обратиться к третьей стороне — государству.

Представителем государства в данном вопросе стал президент страны, который не стал публично занимать чью-либо сторону в конфликте акционеров N. Но он напомнил, что в кризис государство оказало поддержку как самой компании, так и ее акционерам. Общение с первым представителем страны принесло N дополнительные расходы, так как было принято решение модернизации производства. В противном случае предприятию грозят существенные экологические штрафы. «Город N включен в список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха по диоксиду серы и особо тяжел в экологической ситуации», — сказал глава государства. Результатом встречи стало подписание соглашения между Росприроднадзором и компанией N, в котором будут специально прописаны обязательства компании по сокращению выбросов загрязняющих веществ на ближайшие три года, включая планы модернизации конкретных цехов предприятия».

Инициативой компании R было рассмотрение темы депозитарных расписок, выпущенных иностранными банками. Проект приказа Федеральной службы по финансовым рынкам требует раскрытия всех бенефициаров таких бумаг. Таким образом, компания хочет иметь полностью закрытую сеть работ и для сотрудников, и для акционеров, устанавливать свои правила голосования, которые будут приводить только к нужным результатам.

По истечении времени конфликт между акционерами N перешел из судебной в законодательную плоскость. Компания R не раз подавала иски к компании IN, но никакого эффекта от этого не было, поэтому и иски теперь никто не подает. По оценке ситуации многими экспертами, бытует мнение, что компания-обвинитель пришла к решению переделать под себя законодательство страны, имея устойчивые и необходимые связи в ее правительстве. Стоит отметить, что компания R не руководствуется российским законодательством, так как зарегистрирована на территории Джерси и торгует в Гонконге. Корпоративное управление в этой компании вызывает много споров и требует объяснений, ведь акционеры не имеют права получать устав компании. По мнению специалиста по конституционному и муниципальному праву, профессора, доктора юридических наук Андрея Клюева, любые поправки в законодательство, особенно если это касается публичных компаний, должны быть направлены на повышение капитализации этих компаний. «Российские промышленные активы должны стоить дорого. Это единственный способ защититься, к примеру, от спекулянтов, которые приходят, покупают, а потом обрушивают наш рынок».

Диалог компаний на законодательном уровне начался с исков компании R, но и компания IN на стала останавливаться. Так, ее представителями были написаны письма в профильные ведомства, в которых они подробно изложили свою точку зрения. К примеру, поправки в Гражданский кодекс РФ сейчас направлены в Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Также они направили письмо руководителю администрации Сергею Борисову с просьбой учесть их позицию. Кроме того, соответствующие письма были направлены главе Высшего арбитражного суда и председателю Госдумы. И некоторые сдвиги уже осуществляются, так, например, на март 2012 г. в программу работы Госдумы включено рассмотрение законопроекта, согласно которому акционер, владеющий 10-процентным пакетом акций, может в любое время требовать проведения бухгалтерского аудита за счет эмитента. Учитывая, что законопроект не содержит ограничений количества возможных аудиторских проверок, это может существенно усложнить работу любого эмитента, а в условиях корпоративного конфликта и вовсе парализовать деятельность компании. Кроме того, предлагается значительно увеличить перечень документов, которые любой акционер вправе получить у общества, в том числе договоры, подлежащие одобрению советом директоров как крупные сделки.

Задания

1. Определите состав участников конфликта.

2. Проанализируйте позиции и интересы сторон.

3. Выявите стратегии и тактики поведения сторон конфликта.

Конфликт вокруг авиакомпании

Самолеты авиакомпании «N-ские авиалинии» стоят на приколе уже полгода. Рейсы на материк прекратились в начале отпускного сезона. Пассажиры, купившие билеты, понесли материальные убытки. Без работы остались более 800 сотрудников предприятия.

Работники авиакомпании объявили голодовку и требуют от губернатора N-ской области Николая Дурова назначить исполняющего обязанности генерального директора авиакомпании. Прежний руководитель авиакомпании был отстранен от занимаемой должности, а назначенный на его место уже успел отказаться от руководства. В результате у практически мертвой авиакомпании до сих пор нет руководителя. В таком положении компания не выплачивает зарплату своим работникам. Помимо долга перед работниками в 50 млн рублей, компания имеет общую задолженность в 40 млн.

Ситуация еще больше осложняется тем, что в апреле прокуратура N-ской области возбудила уголовное дело по факту злоупотреблений полномочиями: заведомо невыгодное заключение договоров аренды воздушных судов, являющихся федеральной собственностью и принадлежащих указанному авиапредприятию на праве хозяйственного ведения.

Работникам важно, чтобы «сверху» скорее назначили новое руководство, так как при этом компания вновь обретет «голову», которая структурирует ее деятельность, возьмет ответственность за долги и выплатит хотя бы часть задолженности по зарплате.

Компания находится на территории, вверенной губернатору области, и происходящее в ней вредит имиджу области N и лично губернатору Н. Дурову. Что касается федерального агентства, можно предположить, что оно искусственно затягивает конфликт, потому что не хочет никого назначать на пост руководителя предприятия, которое имеет такой большой долг и замечено в махинациях с арендой. Возможно, агентство хочет закрыть эту компанию, дождаться ее банкротства и открыть новую.

Как считает бывший генеральный директор авиакомпании Александр Шулаев, «часть самолетов авиакомпании работает за пределами области, так как в самом N-ске для них нет работы. При этом рентабельность собственных перевозок не превышает 2–3%». Такое положение не может не удивлять, если учесть, что еще в 2003 г. эта авиакомпания заняла по пассажирообороту 31-е место в стране, перевезя при этом 80 тыс. человек, увеличив на 10 тыс. пассажиров показатель прошлых девяти месяцев. Парк воздушных судов включает несколько самолетов Ту-154Б/М и один Ил-62М. Неудивительно, что мысль о том, что авиаперевозчика банкротят намеренно с целью дальнейшей приватизации и перепродажи, появилась у многих наблюдателей. Причем руководство области имеет к этому самое непосредственное отношение. В 2005 г. именно оно внесло компанию в план приватизации. На место нового руководителя губернатор поставил своего человека, Константина Будина, ранее выполнявшего функции директора торгово-закупочной базы и директора супермаркета. В откуп ему были отданы все грузовые авиаперевозки. С ним был заключен агентсткий договор на продажу авиабилетов на все рейсы авиакомпании с высоким процентом комиссии. Само агентство по продаже билетов авиакомпании переведено в здание магазина, которое принадлежит фирме Будина, тогда как на балансе авиакомпании есть здание, пригодное для продажи авиабилетов. В результате перевозчик был вынужден платить арендную плату, по сути, тому же Будину. Расходы и долги  авиакомпании увеличивались, а доходы директора росли. Возможно, что здесь мы имеем дело с обычным бюрократизмом и недальновидностью Федерального агентства и лично руководителя агентства Валерия Наварова. Но основной причиной нежелания ставить нового руководителя и выдачи зарплаты все-таки остается следующая: авиаперевозчика банкротят намеренно с целью дальнейшей

приватизации и перепродажи.

С августа коллектив компании ведет голодовку. 1 сентября состоялась встреча трудового коллектива с губернатором N-ской области, однако она не дала результата. 4 сентября один голодающий был госпитализирован. 6 сентября голодающие перекрыли путь автомобилю прилетевшего в N-ск начальника Контрольного управления администрации Президента РФ Александра Белова. Участники акции вышли навстречу чиновнику с плакатами и обращением к российскому правительству. Высокий гость уделил голодающим 40 минут своего времени, затем связался с министром транспорта, после чего пообещал решить проблему. В этот же день губернатор области Николай Дуров направил срочную телеграмму руководителю агентства Валерию Наварову, в которой попросил его срочно назначить генерального директора авиакомпании. «Предложения по кандидатурам давно находятся в территориальном управлении Федерального агентства… дальнейшие задержки по принятию решения о назначении руководителя и вариантах оздоровления предприятия могут привести к социальному взрыву», — указал Дуров в телеграмме.

На следующий день был подписан указ о назначении руководителем авиакомпании Александра Иванова — опытного авиатора, проработавщего в компании тридцать лет, в последнее время возглавлявшего авиационно-наземный комплекс, единственную структуру, которая продолжала работать после остановки полетов и обслуживала самолеты других авиакомпаний. Однако голодовка не была прекращена.

8 ноября уже 37 работников авиакомпании объявили о продолжении голодовки, которая длилась уже 16 дней. Трех человек уже отправили в больницу с диагнозом «истощение организма». Авиакомпания продает часть имущества, чтобы выплатить задолженность по заплате.

9 февраля 2007 г. арбитражный суд вводит процедуру наблюдения за авиакомпанией. Поводом становится заявление от банка, которому авиакомпания должна крупную сумму. Большинство специалистов прогнозируют наиболее вероятный исход — признание компании банкротом. И.о. директора компании А. Иванов сообщает о договоренности с одним из крупнейших авиаперевозчиков

России о создании на базе N-ской авиакомпании филиала ведущего авиаперевозчика страны.

В N-ске на аукционе продано несколько самолетов авиакомпании. Вырученные деньги пойдут на погашение долгов по зарплате перед работниками компании.

Задания

1. Квалифицируйте тактики, использовавшиеся сторонами конфликта.

2. Выявите и проанализируйте прецеденты конфликта.

3. Предложите интегративные способы решения конфликта.