Охрана труда на малых предприятиях

Министерство труда и социального развития Российской Федерации Департамент условий и охраны труда Всероссийский центр охраны и производительности труда

ОХРАНА ТРУДА НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Москва 1998

ОХРАНА ТРУДА НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.—М.:

ВЦОПТ, 1998.—276 с.

Настоящий сборник предназначен для руководителей и специалис­тов малых предприятий.

В сборнике публикуются около 80 документов по различным аспек­там охраны труда: право работника на охрану труда, обязанности и ответственность работодателя; организация работы по охране труда на предприятии; опасные и вредные производственные факторы, льго­ты и компенсации; расследование и учет несчастных случаев и про­фессиональных заболеваний; возмещение вреда, причиненного здоровью работника; государственный и общественный контроль и надзор за охраной труда.

В сборник вошли законы, указы Президента Российской Федера­ции, постановления Правительства Российской Федерации, Минтруда России и других органов федеральной исполнительной власти. Тексты документов публикуются полностью или даны извлечения из них.

Сборник подготовлен и издан при содействии Международной ор­ганизации труда (МОТ).

Предложения и замечания просьба направлять по адресу:

105043, Москва, 4—я Парковая ул., д. 29,

Всероссийский центр охраны и производительности труда,

информационно—издательский отдел.

Телефон 164-57-07 Составители: Г. Г. Кревс, Г. С. Матаруева

Под редакцией М. Ф. Марковой, В. В. Кардашевского, В. И. Пряникова

© Всероссийский центр охраны и производительности труда, 1998

/. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВО РАБОТНИКА НА ОХРАНУ ТРУДА. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принята всенародным Голосованием 12 декабря 1993 г. (Извлечения)

Глява 2

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 37                зу для жизни и здоровья людей, влечет 3. Каждый имеет право на труд в уело- ^{за собой} ответственность в соответствии с виях, отвечающих требованиям безопас- федеральных законом. ности и гигиены, на вознаграждение за               ^     ,.„ труд без какой бы то ни было дискрими-               статья эо нации и не ниже установленного феде-    Каждый имеет право на возмещение ральным законом минимального размера государством вреда, причиненного неза-оплаты труда, а также право на защиту конными действиями (или бездействием) от безработицы,                        органов государственной власти или их

должностных лиц. Статья 41

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угро-

0 ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 6 августа 1993 г. № 5602—1 с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 июля 1996 г. № 84-ФЗ

В связи с принятием Основ законодательства Российской Федерации об охране труда Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Ввести в действие Основы законода-    Часть первую статьи 6 указанных тельства Российской Федерации об охра- Основ ввести в действие с 1 июля 2000 не труда со дня опубликования,          года. До введения в действие части пер-

1 В постановлении учтен п. 46 приложения № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288.

вой статьи 6 Основ законодательства Рос­сийской Федерации об охране труда предприятиям запрещается принимать на тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда женщин детородного возраста и несовершеннолет­них, а на работы с особо вредными и особо опасными условиями труда—жен­щин детородного возраста и лиц в возрас­те до 21 года (в ред. Федерального закона от 2 июля 1996 г. № 84-ФЗ).

2. Рекомендовать Президенту Россий­ской Федерации:

определить в соответствии со статьей 7 Основ законодательства Российской Фе­дерации об охране труда структуру орга­нов управления охраной труда в Россий­ской Федерации;

образовать для обеспечения государст­венного надзора и контроля за охраной труда в Российской Федерации в соответ­ствии со статьей 24 Основ законодатель­ства Российской Федерации об охране труда и Указом Президента Российской Федерации от 12 ноября 1992 г. № 1355 "О государственных надзорных органах" федеральный орган надзора и контроля за охраной труда, не зависящий в своей деятельности от вышестоящих органов управления.

3. Совету Министров—Правительству Российской Федерации:

утвердить положение о порядке рас­следования и учета несчастных случаев на производстве;

представить на утверждение Верховно­го Совета Российской Федерации проект государственной социальной программы в области охраны труда в Российской Фе­дерации на 1993—1997 годы;

пересмотреть действующие государст­венные стандарты, нормы, правила и другие нормативные документы об охра­не труда бывшего Союза ССР и утвердить их в качестве государственных норма­тивных требований по охране труда Рос­

сийской Федерации; обеспечить утверж­дение необходимых дополнительных нормативных документов об охране труда;

в третьем квартале 1993 года утвер­дить положение о сертификации пред­приятий на соответствие требованиям безопасности. Установить, что введение в эксплуатацию вновь построенных и ре­конструированных производственных объектов без наличия сертификата без­опасности не допускается;

определить сроки проведения сертифи­кации действующих предприятий на со­ответствие требованиям безопасности в течение пяти лет со дня введения в дей­ствие Основ законодательства Россий­ской Федерации об охране труда.

4. Совету Министров—Правительству Российской Федераций совместно с Ко­миссией Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по соци­альной политике в течение трех месяцев со дня введения в действие Основ законо­дательства Российской Федерации об ох­ране труда представить на утверждение Президенту Российской Федерации про­ект положения о федеральном органе надзора и контроля за охраной труда, проект положения о Федеральном фонде охраны труда.

5. До завершения формирования орга­нов государственного надзора и контроля за охраной труда сохранить права госу­дарственных инспекторов по охране труда техническим инспекторам труда профессиональных союзов.

До сформирования Федерального фонда охраны труда осуществлять фи­нансирование деятельности технических инспекторов труда, а также правовых инспекторов труда за счет ассигнований из республиканского бюджета Россий­ской Федерации, средств фонда государ­ственного (обязательного) социального страхования Российской Федерации.

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Настоящие Основы устанавливают гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивают единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждени­ях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлены на создание условий

труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процес­се трудовой деятельности и в связи с ней.

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие охраны труда

Охрана труда—система обеспечения безопасности жизни и здоровья работни­ков в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-эко­номические, организационно-техничес­кие, санитарно—гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации об охране труда и сфера его действия

Законодательство Российской Федера­ции об охране труда состоит из соответст­вующих норм Конституции Российской Федерации, настоящих Основ и издавае­мых в соответствии с ними законодатель­ных и иных нормативных актов Россий­ской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Гарантии реализации права работни­ков на охрану труда и нормативные тре­бования по охране труда, установленные законодательными актами республик в составе Российской Федерации, не могут быть ниже гарантий и нормативных тре­бований, предусмотренных настоящими Основами.

Действие настоящих Основ распро­страняется на:

предприятия, учреждения и организа­ции (в дальнейшем—предприятия) всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомст­венной подчиненности;

работодателей;

работников, состоящих с работодателя­ми в трудовых отношениях;

работников кооперативов;

студентов образовательных учрежде­ний высшего и среднего профессиональ­ного образования, учащихся образова­тельных учреждений среднего, началь­ного профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих произ­водственную практику;

военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях;

граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на предприятиях.

На граждан Российской Федерации, работающих по найму в других государ­ствах, распространяется законодательст­во об охране труда государства работода­теля, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на пред­приятиях, находящихся в юрисдикции Российской Федерации, распространяет­ся законодательство об охране труда Рос­сийской Федерации, если иное не предус­мотрено международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Статья 3. Основные принципы государственной политики в области охраны труда

Государственная политика в области охраны труда предусматривает совмест­ные действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Фе­дерации и республик в составе Россий­ской Федерации, объединений работода­телей, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов и иных уполномоченных работниками предста­вительных органов по улучшению усло­вий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и про­фессиональных заболеваний.

Основными направлениями государст­венной политики в области охраны труда являются:

признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отноше­нию к результатам производственной де­ятельности предприятия;

координация деятельности в области охраны труда, в других областях эконо­мической и социальной политики, а также в области охраны окружающей природной среды;

установление единых нормативных требований по охране труда для предпри­ятий всех форм собственности независи­мо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности;

государственное управление деятель­ностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

общественный контроль за соблюдени­ем законных прав и интересов работни-

ков в области охраны труда на производ­стве, осуществляемый работниками через профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные упол­номоченные работниками представитель­ные органы;

взаимодействие и сотрудничество орга­нов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профессио­нальными союзами в лице их соответству­ющих органов и иными уполномоченными работниками представительными органа ми, заинтересованными в разработке и практической реализации государственной политики в области охраны труда;

проведение эффективной налоговой по­литики, стимулирующей создание здоро­вых и безопасных условий труда, разработ­ку и внедрение безопасных техники и тех­нологий, средств коллективной и индиви­дуальной защиты работников;

применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работ­никами нормативных требований по охра­не труда;

обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью, средствами коллективной и индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, не­обходимыми профилактическими средст вами за счет средств работодателей;

обязательное расследование каждого не­счастного случая и профессионального за­болевания на производстве;

установление компенсации и льгот за тя­желые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимы­ми при современном техническом уровне производства и организации труда;

защита интересов работников, постра­давших от несчастных случаев на произ­водстве или получивших профессиональ ные заболевания, а также членов их семей;

подготовка специалистов в области охра­ны труда, в том числе в образовательных учреждениях высшего и среднего профес­сионального образования;

установление государственной статисти­ческой отчетности об условиях труда, о не­счастных случаях на производстве и про­фессиональных заболеваниях;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на предприятиях;

осуществление мероприятий по пропа ганде передового опыта в области охраны труда;

международное сотрудничество при ре­шении проблем охраны труда.

Государство в лице органов законода­тельной и исполнительной власти с учетом консультаций с объединениями работода­телей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками предста вительными органами разрабатывает, осу­ществляет и периодически пересматривает согласованную политику в области охраны труда.

Глава II

ГАРАНТИИ ПРАВА РАБОТНИКА НА ОХРАНУ ТРУДА

Статья 4. Право работника на охрану труда

Каждый работник имеет право на ох­рану труда, в том числе:

а) на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных про­изводственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, про­фессиональное заболевание или сниже­ние работоспособности;

б) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболе­ванием либо иным повреждением здоро­вья, связанными с исполнением им тру­довых обязанностей;

в) на получение достоверной информа­ции от работодателя или государствен­ных и общественных органов о состоя­нии условий и охраны труда на рабочем месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о приня­

тых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

г) на отказ без каких-либо необосно­ванных последствий для него от выпол­нения работ в случае возникновения не­посредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опаснос­ти;

д) на обеспечение средствами коллек­тивной и индивидуальной защиты в соот­ветствии с требованиями законодатель­ных и иных нормативных актов об охра­не труда за счет средств работодателя;

е) на обучение безопасным методам и, приемам труда за счет средств работода­теля;

ж) на профессиональную переподготов­ку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закры­тия предприятия, цеха, участка либо

ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на произ­водстве или профессиональным заболева­нием;

з) на проведение инспектирования ор­ганами государственного надзора и кон­троля или общественного контроля усло­вий и охраны труда, в том числе по за­просу работника на его рабочем месте;

и) на обращение с жалобой в соответст­вующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с не­удовлетворительными условиями и охра­ной труда;

к) на участие в проверке и рассмотре­нии вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.

Статья 5. Гарантии права работника на охрану труда

Государство в лице органов законода­тельной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в тру­довом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем.

Условия трудового договора (контрак­та) должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных актов об охране труда. В трудовом дого­воре (контракте) указываются достовер­ные характеристики условий труда, ком­пенсации и льготы работникам за тяже­лые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

На время приостановки работ на пред­приятии, в цеху, на участке, рабочем месте вследствие нарушения законода­тельства об охране труда, нормативных требований по охране труда не по вине работника за ним сохраняются место ра­боты, должность и средний заработок.

При приостановке деятельности или закрытии предприятия вследствие нару­шения законодательства об охране труда или невозможности обеспечения здоро­вых и безопасных условий труда, что подтверждается органами государствен­ного надзора и контроля, работник этого предприятия обеспечивается рабочим местом в соответствии с действующим за­конодательством.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредствен­ной опасности для его жизни и здоровья либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными усло­

виями труда, не предусмотренных трудо­вым договором, не влечет для него каких-либо необоснованных последст­вий.

При ликвидации цеха, участка, рабо­чего места по требованию органов госу­дарственного надзора и контроля вслед­ствие невозможности обеспечения здоро­вых и безопасных условий труда работо­датель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить бес­платное обучение работника новой про­фессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

Допуск к работе лиц, не прошедших з установленном порядке обучение, ин­структаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, за­прещается.

Категории работников, имеющих право на компенсации и льготы за тяже­лые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, характер и объемы таких компенсаций и льгот опре­деляются соответствующими законода­тельными и иными нормативными акта­ми Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Статья 6. Ограничения на тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда

На тяжелых работах и работах с вред­ными или опасными условиями труда за­прещается применение труда женщин детородного возраста и лиц в возрасте до 21 года, а также тех лиц, кому эти рабо­ты противопоказаны по состоянию здоро­вья.

При обнаружении у работника призна­ков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследст­вие воздействия вредных или опасных производственных факторов работода­тель на основании медицинского заклю­чения должен перевести его на другую работу в установленном порядке.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда утверждается Советом Мини­стров—Правительством Российской Фе­дерации с учетом консультаций с объеди­нениями работодателей, профессиональ­ными союзами в лице их соответствую­щих органов и иными уполномоченными работниками представительными органа­ми. Субъекты Российской Федерации вправе дополнять перечень таких работ.

Глава III ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Статья 7. Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда заключается в реализации основ­ных направлений государственной поли­тики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим ра­ботникам здоровые и безопасные условия труда.

Государственное управление охраной труда осуществляют федеральный орган исполнительной власти по труду и орга­ны исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации в пре­делах своей компетенции.

Нормы и правила по охране труда, ут­вержденные этим государственным орга­ном управления охраной труда, обяза­тельны для исполнения на территории Российской Федерации всеми министер­ствами и ведомствами Российской Феде­рации, предприятиями всех форм собст­венности независимо от сферы хозяйст­венной деятельности и ведомственной подчиненности.

Должностные лица государственного органа управления охраной труда имеют право беспрепятственного посещения предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной дея­тельности и ведомственной подчиненнос­ти и доступа к необходимой информации (в ред. Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 109-ФЗ).

Статья 8. Органы, управления охраной труда на предприятиях и в их объединениях

Отраслевые министерства и ведомства Российской Федерации, а также концер­ны, ассоциации и другие объединения предприятий обязаны создавать службы охраны труда.

Для организации работы по охране труда на предприятии создаются в слу­чае необходимости службы охраны труда или привлекаются специалисты по охра­не труда на договорной основе.

Структура и численность работников службы охраны труда предприятий опре­деляются работодателем с учетом реко­мендаций государственного органа уп­равления охраной труда.

В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работ­

ников и (или) их представителей на пред­приятии численностью работников более 10 человек создается совместный коми­тет (комиссия) по охране труда, в кото­рый на паритетной основе входят пред­ставители работодателей, профессио­нальных союзов и иных уполномочен­ных работниками представительных ор­ганов.

Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлага­ется на работодателя.

Статья 9. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии

Работодатель обязан обеспечить:

а) безопасность при эксплуатации про­изводственных зданий, сооружений, обо­рудования, безопасность технологичес­ких процессов и применяемых в произ­водстве сырья и материалов, а также эф­фективную эксплуатацию средств кол­лективной и индивидуальной защиты;

б) соответствующие требованиям зако­нодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте;

в) организацию надлежащего санитар-но-бытового и лечебно-профилактичес­кого обслуживания работников;

г) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;

д) выдачу специальной одежды, специ­альной обуви и других средств индивиду­альной защиты, смывающих и обезвре­живающих средств в соответствии с уста­новленными нормами работникам, заня­тым на производствах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением;

е) эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных про­изводственных факторов на здоровье ра­ботников;

ж) возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;

з) обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, пра­вил и инструкций по охране труда;

и) информирование работников о со­стоянии условий и охраны труда на рабо­чем месте, о существующем риске по­вреждения здоровья и полагающихся ра­ботникам средствах индивидуальной за­щиты, компенсациях и льготах;

к) беспрепятственный допуск предста­вителей органов государственного надзо­ра и контроля и общественного контроля для проведения проверок состояния ус­ловий и охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования не­счастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний;

л) своевременную уплату штрафа, на­ложенного органами государственного надзора и контроля за нарушения зако­нодательства об охране труда и норма­тивных актов по безопасности и гигиене труда;

м) необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работни­ков при возникновении аварийных си­туаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадав­шим;

н) предоставление органам надзора и контроля необходимой информации о со­стоянии условий и охраны труда на пред­приятии, выполнении их предписаний, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве;

о) обязательное страхование работни­ков от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от не­счастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний.

Статья 10. Обязанности работника по обеспечению охраны труда на

предприятиях Работник обязан:

а) соблюдать нормы, правила и ин­струкции по охране труда;

б) правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

в) немедленно сообщать своему непо­средственному руководителю о любом не­счастном случае, происшедшем на произ­водстве, признаках профессионального заболевания, а также о ситуации которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

Статья 11. Соответствие производственных объектов и средств производства требованиям по охране труда

Проектирование, строительство и ре­конструкция производственных объек­тов. разработка и выпуск средств произ­водства, внедрение технологий, в том числе приобретенных за рубежом, средств коллективной и индивидуальной

защиты, не отвечающих требованиям по охране труда, не допускаются.

Проекты производственных объектов и средств производства подлежат государ­ственной экспертизе, а опытные образцы продукции— государственным испыта­ниям на соответствие их стандартам, от­вечающим требованиям по охране труда.

Новые или реконструируемые произ­водственные объекты и средства произ­водства не могут быть приняты в эксплу­атацию, если они не имеют сертификата безопасности, выдаваемого в установлен­ном порядке.

На действующих предприятиях соглас­но положению о сертификации оформля­ется соответствующий сертификат без­опасности.

Статья 12. Обучение и инструктирование работников по охране труда

Для всех вновь поступающих на рабо­ту, а также переводимых на другую рабо­ту лиц работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организо­вывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим.

Для лиц, поступающих на производст­во с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экза­менов и последующей периодической ат­тестацией.

Все работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить обу­чение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда в порядке и в сроки, которые уста­новлены для определенных видов работ и профессий.

Статья 13. Медицинские осмотры

Работодатель обязан в случаях, предус­мотренных законодательством Россий­ской Федерации, организовывать прове­дение предварительных (при поступле­нии на работу) и периодических (в тече­ние трудовой деятельности) медицин­ских осмотров работников предприятия.

Медицинские осмотры работников про­изводятся за счет работодателя.

При уклонении работника от прохож­дения медицинских осмотров или невы­полнении им рекомендаций по результа­там проведенных обследований работода­тель не должен допускать работника к выполнению им трудовых обязанностей.

К)

Статья 14. Обеспечение безопасности работников при производстве и применении вредных веществ

Не допускается применение новых ма­териалов, сырья, не прошедших специ­альную экспертизу их влияния на орга­низм и здоровье человека.

На предприятиях, деятельность кото­рых связана с производством и примене­нием вредных веществ, разрабатывается необходимая нормативно-техническая документация и проводятся организаци­онно-технические, санитарно-гигиени-ческие, лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие воздействие вредных веществ на работ­ников.

Статья 15. Подготовка специалистов по охране труда

Государство обеспечивает подготовку специалистов по охране труда в образова­тельных учреждениях высшего и средне­го профессионального образования. Во­просы охраны труда включаются также в программы начального, среднего и выс­шего профессионального образования.

Статья 16. Экономический механизм обеспечения охраны труда

Экономический механизм обеспечения охраны труда включает:

планирование и финансирование меро­приятий по охране труда;

обеспечение экономической заинтере­сованности работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда;

обеспечение экономической ответст­венности работодателя за опасные или вредные условия труда на предприятии;

за выпуск и сбыт средств производства, не отвечающих требованиям по охране труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболевани­ем либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудо­вых обязанностей;

предоставление работникам компенса­ций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и орга­низации труда.

Статья 17. Фонды охраны труда Финансирование охраны труда осу­ществляется за счет ассигнований, выде­ляемых отдельной строкой в республи­канском бюджете Российской Федера­ции, в республиканских бюджетах рес­

публик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетах краев и областей, городских бюджетах городов Москвы и Санкт-Петербурга, областном бюджете автономной области, окружных бюджетах автономных округов, район­ных бюджетах районов, городских бюд­жетах городов, районных бюджетах рай­онов в городах, бюджетах поселков и сельских населенных пунктов, прибыли (доходов) предприятий, а также из фон­дов охраны труда. Работники предпри­ятий не несут каких-либо дополнитель­ных расходов на эти цели.

Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: Федеральный фонд охра­ны труда, территориальные фонды охра­ны труда и фонды охраны труда пред­приятий.

Федеральный фонд охраны труда фор­мируется за счет целевых ассигнований, выделяемых Советом Министров—Пра­вительством Российской Федерации и правительствами республик в составе Российской Федерации; части средств фондов охраны труда предприятий;

суммы штрафов, налагаемых на долж­ностных лиц за нарушения законода­тельства об охране труда; отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования Российской Федерации; добровольных отчислений предприятий, добровольных взносов граждан и прочих поступлений.

Территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов национально—государствен­ных и административно-территориаль­ных образований Российской Федера­ции; части средств фондов охраны труда предприятий, расположенных на соот­ветствующих территориях; доброволь­ных отчислений предприятий, добро­вольных взносов граждан и прочих по­ступлений.

Предприятия ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями.

Помимо перечисленных фондов охра­ны труда могут создаваться обществен­ные фонды охраны труда.

Средства, направляемые в фонды охра­ны труда предприятий, расходуются ис­ключительно на оздоровление работни­ков и улучшение условий их труда.

Предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные сред­ства в указанный фонд предприятия и уплачивают штраф в Федеральный фонд

11

охраны труда в размере до 100 процентов средств, затраченных не по назначению.

Вопросы налогообложения фондов ох­раны труда регулируются налоговым за­конодательством Российской Федерации.

Статья 18. Обеспечение экономической заинтересованности

предприятий в выпуске средств охраны, труда, создании безопасных технологий и средств производства Прибыль предприятий, в том числе на­учно-исследовательских, технологичес­ких и проектно-конструкторских орга­низаций, полученная за счет создания новых, более безопасных технологий и средств производства, выпуска и реали­зации средств коллективной н индивиду­альной защиты работников, приборов контроля производственной среды, может подлежать льготному налогообло­жению в соответствии с налоговым зако­нодательством Российской Федерации.

Статья 19. Ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем

Возмещение вреда, причиненного ра­ботнику трудовым увечьем, регулирует­ся Гражданским кодексом РСФСР и Пра­вилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам уве­чьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, свя­занными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Верхов­ным Советом Российской Федерации.

Статья 20. Ответственность предприятий за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда

За невыполнение требований законода­тельства Российской Федерации об охра­не труда и предписаний органов государ­ственного надзора и контроля за охраной труда по созданию здоровых и безопас­ных условий труда на предприятия нала­гаются штрафы. Размеры и порядок на­

ложения штрафов устанавливаются за­конодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Феде­рации.

Статья 21. Ответственность научно-исследовательских,

технологических и проектно —конструкторских организаций за разработку проектов средств производства и технологий, не отвечающих нормативным требованиям по охране труда Научно-исследовательские, техноло­гические и проектно—конструкторские организации, разработавшие проекты средств производства, а также внедрив­шие новые технологии, не отвечающие нормативным требованиям по охране труда, обязаны возместить заказчику причиненный ущерб по устранению этих нарушений.

Статья 22. Ответственность предприятий за выпуски реализацию продукции производственно-техни­ческого назначения, не отвечающей нормативным требованиям по

охране труда

Предприятия, выпускающие и постав­ляющие продукцию производственно-технического назначения, не отвечаю­щую нормативным требованиям по охра­не труда, возмещают потребителям нане­сенный ущерб в соответствии с действую­щим законодательством.

Статья 23. Предоставление дополнительных компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями

труда

Дополнительные компенсации и льго­ты работникам, предоставленные с уче­том специфики условий труда на кон­кретном предприятии, могут определять­ся коллективным договором или согла­шением.

Глава IV НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Статья 24. Органы, государственного

надзора и контроля Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осу­ществляется федеральным органом над­зора и контроля за охраной труда, а

также соответствующими органами субъ­ектов федерации за охраной труда, не за­висящими в своей деятельности от адми­нистрации предприятий и вышестоящих органов управления и действующими в соответствии с положениями, утверждае­мыми в установленном порядке.

12

Должностные лица органов государст­венного надзора и контроля (государст­венные инспекторы) по охране труда имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследо­вания несчастных случаев на предпри­ятиях, иметь доступ к необходимой ин­формации, выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания, приостанавли­вать эксплуатацию производственного оборудования и деятельность производ­ственных подразделений, налагать штра­фы на должностных лиц предприятий, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда.

Решения должностных лиц органов го­сударственного надзора и контроля, при­нятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомст­венной подчиненности.

Должностные лица органов государст­венного надзора и контроля несут ответ­ственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с за­конодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 109-ФЗ).

Статья 25. Общественный контроль за охраной труда

Общественный контроль за соблюдени­ем законных прав и интересов работни­ков в области охраны труда осуществля­ют профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные упол­номоченные работниками представитель­ные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива действуют в соответствии с рекомендациями, разра­ботанными государственным органом уп­равления охраной труда.

Профессиональные союзы в лице их со­ответствующих органов и иные уполно­моченные работниками представитель­ные органы имеют право:

осуществлять контроль за соблюдени­ем работодателями законодательных и других нормативных актов об охране труда;

проводить независимую экспертизу ус­ловий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, а также осуществлять самостоятельное их рас­следование;

получать информацию от руководите­лей и иных должностных лиц предпри­ятий о состоянии условий и охраны труда, а также о всех подлежащих реги­страции несчастных случаях на произ­водстве;

предъявлять требования о приостанов­ке работ в случаях непосредственной уг­розы жизни и здоровью работников;

осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представ­лений об устранении выявленных нару­шений законодательства об охране труда;

осуществлять проверку состояния ус­ловий охраны труда, предусмотренных коллективными договорами или согла­шениями;

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуата­цию производственных объектов и средств производства в качестве незави­симых экспертов; принимать участие в разработке и согласовании нормативных актов об охране труда;

обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответст­венности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчаст­ных случаев на производстве;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с наруше­нием законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллектив­ными договорами или соглашениями по охране труда, с изменением условий труда.

Статья 26. Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда

Работодатели и должностные лица, ви­новные в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обязательств, ус­тановленных коллективными договора­ми или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственно­го надзора и контроля, а также общест­венного контроля, привлекаются к адми­нистративной, дисциплинарной или уго-

13

ловной ответственности в порядке, уста­новленном законодательством Россий­ской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Статья 27. Ответственность работников за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда

Статья 28. Приостановление производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований

по охране труда В случаях, когда производственная де­ятельность предприятий или их струк­турных подразделений представляет опасность для жизни и здоровья работни­ков и населения, эта деятельность может быть приостановлена по предписанию руководителей государственных инспек­ций труда и государственных инспекто­ров по охране труда на срок, необходи­мый для устранения выявленных нару­шений.

За нарушение требований законода­тельных и иных нормативных актов об охране труда работники предприятий привлекаются к дисциплинарной, а в со­ответствующих случаях—к материаль­ной и уголовной ответственности в по­рядке, установленном законодательством Российской Федерации и республик в со­ставе Российской Федерации.

Решение о закрытии указанных пред­приятий или их структурных подразде­лений принимает соответствующий орган исполнительной власти по труду на основании представления Главного го­сударственного инспектора труда Рос­сийской Федерации, главного государст­венного инспектора труда по субъекту Российской Федерации при наличии за­ключения органов Государственной экс­пертизы условий труда Российской Феде­рации.

Решение органа исполнительной влас­ти по труду о закрытии предприятия или его структурного подразделения может быть обжаловано в судебном порядке (в ред. Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 109-ФЗ).

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА, КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР

Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 109—ФЗ

(Извлечения)

Статья 1. Внести в статью 244 Кодек­са законов о труде Российской Федера­ции (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1971, № 50, ст. 1007; 1980, № 34, ст. 1063; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Вер­ховного Совета Российской Федерации, 1992, № 41, ст. 2254) следующие измене­ния и дополнения:

1. В части первой слова "правил по" исключить.

2. Пункт 1 изложить в следующей ре­дакции:

"1) государственный надзор и контроль на предприятиях, в учреждениях, орга­

низациях независимо от форм собствен­ности и подчиненности специально упол­номоченные на то государственные орга­ны и инспекции в соответствии с феде­ральными законами;".

3. Части вторую, третью и четвертую исключить.

Статья 3. Внести в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 27 ст. 910; 1985, № 9. ст. 306;

№ 40, ст. 1398; 1986, № 6, ст. 176; № 23, ст. 638; 1987. № 7. ст. 201; № 23, ст. 800;

№ 24, ст. 839; № 27, ст. 961; 1988, № 12, ст. 341; № 14, ст. 397; № 31. ст. 1005;

14

1989. № 10, ст. 246; № 15, ст. 369; № 50, ст. 1477; 1990, № 1, ст. 3; № 10, ст. 287;

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,

1990. № 21, ст. 232; 1991, № 15, ст. 494;

№ 18, ст. 567; № 52; ст. 1867; 1992, № 3, ст. 86; Ведомости Съезда народных депу­татов Российской Федерации и Верхов­ного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 838; № 17, ст. 894; № 34, ст. 1970; 1993, № 3, ст. 97; № 32, ст. 1231; № 33, ст. 1313; Собрание законода­тельства Российской Федерации, 1995, № 5, ст. 346; № 6, ст. 453; № 11, ст. 939;

№ 18, ст. 1594) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда

Нарушение должностным лицом пред­приятия, учреждения, организации неза­висимо от форм собственности законода­тельства Российской Федерации о труде и законодательства Российской Федера­ции об охране труда—

влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты

труда".

2. Кодекс дополнить статьями 41¹, 41², 41³, 41 следующего содержания:

"Статья 41¹. Ответственность за уклонение от участия в переговорах по коллективному договору, соглашению

Уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополне­нию коллективного договора, соглаше­ния или нарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы соответствующей комиссии в оп­ределенные сторонами сроки—

влекут наложение штрафа на лиц, уполномоченных на ведение перегово­ров, в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 41². Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения

Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения—

влечет наложение штрафа на лиц, уполномоченных заключить коллектив­ный договор, соглашение, в размере до

ста минимальных размеров оплаты труда.

о

Статья 41 . Ответственность за невыполнение или нарушение коллективного договора, соглашения

Невыполнение или нарушение обяза­тельств по коллективному договору, со­глашению—

влечет наложение штрафа на лиц, ви­новных в невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 41⁴. Ответственность за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных

договоров, соглашений Непредоставление информации, необ­ходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных догово­ров, соглашений,—

влечет наложение штрафа на лиц, ви­новных в непредоставлении информа­ции, в размере до трех минимальных размеров оплаты труда."

3. Статью 202 изложить в следующей редакции:

"Статья 202. Районные (городские) народные суды

Народные судьи районных (городских) народных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 40¹—40⁵, 44, 46¹, 49, 49\ 104¹, 137, 146, lAQ³—!^, 150, 150², 151, 156, 158, частью третьей статьи 162, статьями 164¹ 165—165⁴, 165⁵, 166¹, 167 и m'—m- настоящего Кодекса."

4. Статью 210 изложить в следующей редакции:

"Статья 210. Государственная инспекция труда

Государственная инспекция труда рас­сматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 41, 41¹—41⁴ настоящего Кодек­са. Рассматривать дела об администра­тивных правонарушениях и налагать ад­министративные взыскания вправе:

руководители государственных ин­спекций труда за нарушения законода­тельства Российской Федерации о труде

15

и законодательства Российской Федера­ции об охране труда—штраф в размере до ста минимальных размеров оплаты труда;

государственные инспектора по охране труда за нарушения законодательства Российской Федерации об охране труда—штраф в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

государственные правовые инспектора труда за нарушения законодательства Российской Федерации о труде—штраф в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда."

Статья 4. Внести в Уголовный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, № 40, ст. 591; 1982, № 49, ст. 1821; Ведомости Съезда народных де­путатов Российской Федерации и Вер­ховного Совета Российской Федерации, 1992, № 47, ст. 2664; Собрание законода­тельства Российской Федерации, 1994, № 10, ст. 1109) следующие изменения и дополнения:

1. Часть вторую статьи 30 дополнить предложением следующего содержания:

"Размер штрафа за существенное нару­шение законодательства Российской Фе­дерации о труде, а также за нарушение правил и норм охраны труда и производ­ственной санитарии, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия, может быть увели­чен до пятисот минимальных размеров оплаты труда."

2. В статье 137 слова "до одного мини­мального месячного размера оплаты труда" заменить словами "до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда".

3. Статью 138 изложить в следующей редакции:

"Статья 138. Нарушение законодательства о труде

Незаконное увольнение работника с работы, неисполнение решения суда о

восстановлении его на работе, задержка выплаты заработной платы, а равно иное существенное нарушение законодатель­ства Российской Федерации о труде, со­вершенное должностным лицом пред­приятия, учреждения, организации неза­висимо от форм собственности,—

наказываются исправительными рабо­тами на срок до одного года, или штра­фом в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда, или увольнением от должности с лишением права зани­мать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового."

4. Часть первую статьи 140 изложить в следующей редакции:

"Нарушение правил и норм охраны труда и производственной санитарии лицом, на которое в установленном по­рядке возложена обязанность по выпол­нению этих правил и норм на предпри­ятиях, в учреждениях, организациях не­зависимо от форм собственности, если это нарушение могло повлечь за собой несчастные случаи с людьми, или иные тяжкие последствия,—

наказывается лишением свободы на срок до одного года, или исправительны­ми работами на тот же срок, или штра­фом в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда, или увольнением от должности с лишением права зани­мать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового."

Статья 5. До принятия федерального закона о государственном надзоре и кон­троле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде полномо­чия Государственной инспекции труда определяются Указом Президента Рос­сийской Федерации от 20 июля 1994 г. № 1504.

Статья 6. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его офици­ального опубликования.

16

О МЕРАХ ПО ПРИВЕДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИЕ С КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Указ Президента Российской Федерации X» 2288 от 24.12.1993 г.

(Извлечение)

Приложение 2

Законодательные акты, признаваемые не действующими и не подлежащими применению органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами

46. Абзац седьмой (в части создания Федерального фонда охраны труда при федеральном органе надзора и контроля за охраной труда) и абзац 8 пункта 3, пункт 4 (в части принятия решения со­вместно с комиссией Совета Республики Верховного Совета Российской Федера­

ции по социальной политике) и пункт 6 постановления Верховного Совета Рос­сийской Федерации от 6 августа 1993 г. "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране труда" ("Российская газета", 1 сентября 1993 г.).

КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят второй сессией Верховного Совета РСФСР восьмого созыва 9 декабря 1971 г. Официальный текст по состоянию на 1 марта 1997 г.

(Извлечения)

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 2. Основные трудовые права и обязанности работников

Каждый работник имеет право:

на условия труда, отвечающие требова­ниям безопасности и гигиены;

на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с рабо­той;

на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискрими­нации и не ниже установленного законом минимального размера;

на отдых, обеспечиваемый установле­нием предельной продолжительности ра­бочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предо­ставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также опла­чиваемых ежегодных отпусков;

на объединение в профессиональные союзы;

на социальное обеспечение по возрас­ту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях;

на судебную защиту своих трудовых прав.

Глава IV РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Статья 42. Нормальная продолжительность рабочего времени

Нормальная продолжительность рабо­чего времени работников на предприяти­

ях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осущест­вляться переход к более сокращенной ра-

17

бочей неделе (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.—Ве­домости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со­вета Российской Федерации, 1992 г.. № 41. cm. 2254).

Статья 43. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников моложе восемнадцати

лет

Для работников, не достигших возрас­та восемнадцати лет, устанавливается со­кращенная продолжительность рабочего времени:

1) в возрасте от 16 до 18 лет—не более 36 часов в неделю;

2) в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул,—не более 24 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учеб­ного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, уста­новленных в части первой настоящей статьи для лиц соответствующего возрас­та (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.—Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Россий­ской Федерации, 1992 г., Л° 41, cm. 2254).

Статья 44. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников на работах с вредными условиями труда

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавли­вается сокращенная продолжительность рабочего времени—не более 36 часов в неделю.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на со­кращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, уста­новленном законодательством.

Статья 48. Работа в ночное время

При работе в ночное время установлен­ная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для ко­торых уже предусмотрено сокращение рабочего времени (статьи 44 и 45).

Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям произ­водства, в частности в непрерывных про­изводствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

К работе в ночное время не допускают­ся: беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

работники моложе восемнадцати лет;

другие категории работников в соответ­ствии с законодательством. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия и при усло­вии, если такая работа не запрещена им медицинскими рекомендациями.

Ночным считается время с 10 часов ве­чера до 6 часов утра (в ред. Указа Прези­диума Верховного Совета РСФСР от 29 сентября 1987 г. и Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.—Ве­домости Верховного Совета РСФСР, 1987 г., № 40, cm. 1410; Ведомости Съез­да народных депутатов Российской Фе­дерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., М 41, cm. 2254).

Статья 49. Неполное рабочее время

По соглашению между рабочим, слу­жащим и администрацией может уста­навливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, женщи­ны, имеющей ребенка в возрасте до че­тырнадцати лет (ребенка—инвалида до шестнадцати лет), в том числе находяще­гося на ее попечении, или лица, осущест­вляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключе­нием, администрация обязана устанав­ливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Оплата труда в этих случаях произво­дится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработ­ки.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжитель­ности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (в ред. Указа Президиума Верховного Со­вета РСФСР от 29 сентября 1987 г. и Закона Российской Федерации от 25 сен­тября 1992 г.—Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987 г., № 40. cm. 1410;

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со-

18

вето. Российской Федерации, 1992 г., № 41. cm. 2254).

Статья 51. Сменная работа

При сменной работе каждая группа ра­ботников должна производить работу в течение установленной продолжитель­ности рабочего времени.

Работники чередуются по сменам рав­номерно. Переход из одной смены в дру­гую определяется графиками сменности, утверждаемыми администрацией по со­гласованию с соответствующим выбор­ным профсоюзным органом с учетом спе­цифики работы и мнения трудового кол­лектива.

Назначение работника на работу в те­чение двух смен подряд запрещается (в ред. Указа Президиума Верховного Сове­та РСФСР от 5 февраля 1988 г. —Ведо­мости Верховного Совета РСФСР, 1988 г., М 6, cm. 168).

Статья 54. Ограничение сверхурочных работ

Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжи­тельности рабочего времени (статьи 46 и 52).

Администрация может применять сверхурочные работы только в исключи­тельных случаях, предусмотренных за­конодательством и статьей 55 настояще­го Кодекса. Сверхурочные работы могут производиться лишь с разрешения соот­ветствующего выборного профсоюзного

органа предприятия, учреждения, орга­низации.

К сверхурочным работам не допуска­ются: беременные женщины и женщи­ны, имеющие детей в возрасте до трех лет; работники моложе восемнадцати лет; работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных учреждениях, а также в образователь­ных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образова­ния, имеющих государственную аккре­дитацию, в дни занятий; другие катего­рии работников в соответствии с законо­дательством.

Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (ребенка-инвалида—до шестнадцати лет), и инва­лиды могут привлекаться к сверхуроч­ным работам только с их согласия, при­чем инвалиды лишь при условии, если такие работы не запрещены им медицин­скими рекомендациями (в ред. указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 августа 1980 г., 19 ноября 1982 г. и 29 сентября 1987 г.. Закона Россий­ской Федерации от 25 сентября 1992 г. и Федерального закона от 24 ноября 1995 г.—Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980 г., № 34, cm. 1063; 1982 г., М 47, cm. 1725: 1987 г., № 40. cm. 1410;

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со­вета Российской Федерации, 1992 г., № 41, cm. 2254; Собрание законодательст­ва Российской Федерации, 1995 г., М 48, cm. 4564).

Глава X ОХРАНА ТРУДА

Статья 139. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда

На всех предприятиях, в учреждени­ях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на админи­страцию предприятий, учреждений, ор­ганизаций.

Администрация обязана внедрять со­временные средства техники безопаснос­ти, предупреждающие производствен­ный травматизм, и обеспечивать сани-тарно-гигиенические условия, предот­вращающие возникновение профессио­нальных заболеваний работников.

Трудовые коллективы обсуждают и одобряют комплексные планы улучше­ния условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контро­

лируют выполнение этих планов (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1985 г.— Ведомое ти Верховного Совета РСФСР, 1985 г., № 4. ст. 117).

Статья 140. Соблюдение требований охраны труда при строительстве и эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования

Производственные здания,сооруже­ния, оборудование,технологические про­цессы должны отвечать требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда.

Эти требования включают рациональ­ное использование территории и произ­водственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования и организа­цию технологических процессов, защиту

19

работающих от воздействия вредных ус­ловий труда, содержание производствен­ных помещений и рабочих мест в соот­ветствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, устройство сани-тарно—бытовых помещений.

При проектировании, строительстве и эксплуатации производственных зданий и сооружений должны соблюдаться сани­тарные правила и нормы по охране труда.

Проекты машин, станков и другого производственного оборудования долж­ны соответствовать требованиям по тех­нике безопасности и производственной санитарии (в ред. Закона Российской Фе­дерации от. 25 сентября 1992 г.—Ведо­мости Съезда народных депутатов Рос­сийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., № 41, cm. 2254).

Статья 141. Запрещение ввода в эксплуатацию предприятий, не отвечающих требованиям охраны труда

Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные усло­вия труда.

Ввод в эксплуатацию новых и рекон­струированных объектов производствен­ного назначения не допускается без раз­решения органов, осуществляющих госу­дарственный санитарно-эпидемиологи-ческий и технический надзор, техничес­кой инспекции профсоюзов (статья 244) и соответствующего выборного профсо­юзного органа предприятия, учрежде­ния, организации, вводящих объект в эксплуатацию (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декаб­ря 1983 г. и Закона Российской Федера­ции от 25 сентября 1992 г.—Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983 г., № 51, cm. 1782; Ведомости Съезда народ­ных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федера­ции. 1992 г.. № 41, cm. 2254).

Статья 142. Запрещение передачи в

серийное производство образцов новых машин и другого оборудования, не отвечающего требованиям охраны

труда

Ни один образец новой машины, меха­низма и другого производственного обо­рудования не может быть передан в се­рийное производство, если он не отвечает требованиям охраны труда.

Статья 143. Правила по охране труда, обязательные для администрации

Администрация предприятий, учреж­дений, организаций обязана обеспечи­вать надлежащее техническое оборудова­ние всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие еди­ным межотраслевым и отраслевым пра­вилам по охране труда, санитарным пра­вилам и нормам, разрабатываемым и ут­верждаемым в порядке, установленном законодательством.

При отсутствии в правилах требова­ний, соблюдение которых при производ­стве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, администра­ция предприятия, учреждения, органи­зации по согласованию с соответствую­щим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации принимает меры, обеспечивающие без­опасные условия труда (в ред. Указа Пре­зидиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г. и Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.—Ве­домости Верховного Совета РСФСР, 1982 г., №47, cm. 1725; Ведомости Съез­да народных депутатов Российской Фе­дерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992 г., № 41, cm. 2254).

Статья 144. Инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии

На администрацию предприятия, уч­реждения, организации возлагается про­ведение инструктажа работников по тех­нике безопасности, производственной са­нитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда.

Статья 145. Инструкции по охране труда, обязательные для работников

Работники обязаны соблюдать ин­струкции по охране труда, устанавли­вающие правила выполнения работ и по­ведения в производственных помещени­ях и на строительных площадках. Такие инструкции разрабатываются и утверж­даются администрацией предприятия, учреждения, организации совместно с соответствующим выборным профсоюз­ным органом предприятия, учреждения, организации. Министерствами, государ­ственными комитетами и ведомствами по согласованию с соответствующими профсоюзными органами, а в необходи­мых случаях и с соответствующими орга­нами государственного надзора (статья 244) могут утверждаться типовые ин-

20

струкции по охране труда для рабочих основных профессий.

Работники обязаны также соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивиду­альной защиты.

Трудовые коллективы контролируют соблюдение всеми работниками правил и инструкций по охране труда на предпри­ятиях, в учреждениях, организациях (в ред. указов Президиума Верховного Сове­та РСФСР от 12 августа 1980 г., 19 но­ября 1982 г. и 18 января 1985 г.. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.—Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980 г., № 34. cm. 1063: 1982 г., № 47, cm. 1725: 1985 г.. № 4, cm. 117;

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со­вета Российской Федерации, 1992 г., № 41. cm. 2254).

Статья 146. Контроль за соблюдением требований инструкций по охране труда

Постоянный контроль за соблюдением работниками всех требований инструк­ций по охране труда возлагается на ад­министрацию предприятий, учрежде­ний, организаций.

Статья 147. Обязанности администрации по расследованию и учету несчастных случаев на производстве

Администрация предприятий, учреж­дений, организаций с участием предста­вителей соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, уч­реждения, организации, а в установлен­ных законодательством случаях с учас­тием представителей и других органов, обязана своевременно и правильно про­водить расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Администрация обязана по требова­нию пострадавшего выдать ему заверен­ную копию акта о несчастном случае не позднее трех дней после окончания рас­следования по нему.

При отказе администрации в составле­нии акта о несчастном случае или при несогласии пострадавшего с изложенны­ми в акте обстоятельствами несчастного случая пострадавший вправе обратиться в соответствующий выборный профсоюз­ный орган предприятия, учреждения, организации, постановление которого по поводу составления или содержания акта

является обязательным для администра­ции.

На основе материалов расследования и учета несчастных случаев администра­ция обязана своевременно принимать не­обходимые меры для устранения при­чин, вызывающих несчастные случаи (в ред. Указа Президиума Верховного Сове­та РСФСР от 19 ноября 1982 г.— Ведо­мости Верховного Совета РСФСР, 1982 г., № 47. ст. 1725).

Статья 148. Средства на мероприятия по охране труда

Для проведения мероприятий по охра­не труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые мате­риалы. Расходование этих средств и ма­териалов на другие цели запрещается.

Порядок использования указанных средств и материалов определяется в коллективных договорах или в соглаше­ниях по охране труда, заключаемых между администрацией и соответствую­щим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации. Трудовые коллективы контролируют ис­пользование средств, предназначенных на охрану труда (в ред. указов Президиу ма Верховного Совета РСФСР от 19 но­ября 1982 г. и 18 января 1985 г.—Ведо­мости Верховного Совета РСФСР, 1982 г., № 47. cm. 1725: 1985 г.. № 4. cm. 117).

Статья 149. Выдача специальной одежды и других средств индивидуальной защиты

На работах с вредными условиями труда, а также на работах, производи­мых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работни­кам выдаются бесплатно по установлен­ным нормам специальная одежда, специ­альная обувь и другие средства индиви­дуальной защиты.

Администрация обязана обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт вы­данных работникам специальной одеж­ды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Статья 150. Выдача мыла и обезвреживающих средств

На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается бесплатно по уста­новленным нормам мыло. На работах, где возможно воздействие на кожу вред­но действующих веществ, выдаются бес­платно по установленным нормам смы­вающие и обезвреживающие средства.

21

Статья 151. Выдача молока и лечебно—профилактического питания

На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

На работах с особо вредными условия­ми труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профи­лактическое питание.

Статья 152. Обеспечение работников горячих цехов газированной соленой водой

Администрация предприятия, органи­зации обязана бесплатно снабжать работ­ников горячих цехов газированной соле­ной водой.

Цеха и производственные участки, в которых организуется снабжение газиро­ванной соленой водой, устанавливаются органами санитарно—эпидемиологичес­кого надзора по согласованию с админи­страцией (вред. Закона Российской Феде­рации от 25 сентября 1992 г.—Ведомос­ти Съезда народных депутатов Россий­ской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., Л° 41, cm. 2251).

Статья 153. Перерывы, включаемые в рабочее время

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в за­крытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-раз-грузочных работах, а также другим кате­гориям работников в случаях, предус­мотренных законодательством, предо­ставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включа­ются в рабочее время. Администрация предприятия, организации обязана обо­рудовать помещения для обогревания и отдыха работников.

Статья 154. Медицинские осмотры работников некоторых категорий

Работники, занятые на тяжелых рабо­тах и на работах с вредными или опасны­ми условиями труда (в том числе на под­земных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, про­ходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодичес­кие (лица в возрасте до 21 года—ежегод­ные) медицинские осмотры для опреде­ления пригодности их к поручаемой ра­боте и предупреждения профессиональ­ных заболеваний.

Работники предприятий пищевой про­мышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других предприятий, учреждений, организаций проходят указанные медицинские осмот­ры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и рас­пространения заболеваний.

Перечень вредных производственных факторов и работ, при выполнении кото­рых проводятся предварительные и пе­риодические медицинские осмотры, и порядок их проведения устанавливаются Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Россий­ской Федерации и Министерством здра­воохранения Российской Федерации.

В случае необходимости по решению органов исполнительной власти местных Советов народных депутатов в отдельных организациях и на предприятиях могут вводиться дополнительные условия и по­казания к проведению медицинских ос­мотров (вред. Указа Президиума Верхов­ного Совета РСФСР от 31 марта 1988 г. и Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.—Ведомости Верховно­го Совета РСФСР, 1988 г.. №14. cm. 395;

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со­вета Российской Федерации, 1992 г., Л° 41, cm. 2254).

Статья 155. Перевод на более легкую работу

Работников, нуждающихся по состоя­нию здоровья в предоставлении более легкой работы, администрация предпри­ятия, учреждения, организации обязана перевести, с их согласия, на такую рабо­ту в соответствии с медицинским заклю­чением временно или без ограничения срока.

Статья 156. Оплата труда работников, переведенных на более легкую работу

При переводе по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую ра­боту за работниками сохраняется преж­ний средний заработок в течение двух не­дель со дня перевода.

Работникам, временно переведенным на другую нижеоплачиваемую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием, выда­ется за все время перевода, но не более чем за два месяца, пособие по больнично­му листку в таком размере, чтобы вместе с заработком по новой работе оно не пре-

вышало полного фактического заработка по прежней работе. Если другая работа не была предоставлена администрацией в срок, указанный в больничном листке, то за пропущенные вследствие этого дни пособие выплачивается на общих основа­ниях.

Работникам, временно переведенным на нижеоплачиваемую работу в связи с увечьем или иным повреждением здоро­вья, связанных с работой, предприятие, учреждение, организация, ответствен­ные за повреждение здоровья, выплачи­вают разницу между прежним заработ­ком и заработком по новой работе. Такая разница выплачивается до восстановле­ния трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности либо инвалидности.

Законодательством могут предусмат­риваться и другие случаи сохранения прежнего среднего заработка или выпла­ты пособия по государственному соци­альному страхованию при переводе по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу (в ред. Зако­на Российской Федерации от 25 сентяб­ря 1992 г.—Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Вер­ховного Совета Российской Федерации, 1992 г.. № 41. cm. 2254).

Статья 157. Применение труда инвалидов

В случаях, предусмотренных законода­тельством, администрация обязана при­нимать на работу в порядке трудоустрой­ства инвалидов и устанавливать им в со­

ответствии с медицинскими рекоменда­циями неполное рабочее время и другие льготные условия труда.

Привлечение инвалидов к сверхуроч-ной работе, работе в выходные дни и ноч-ное время допускается только с их согла­сия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскими рекоменда­циями.

Статья 158. Перевозка в лечебные учреждения работников, заболевших на месте работы

Перевозка в лечебные учреждения ра­ботников, заболевших на месте работы, производится транспортными средства­ми или за счет предприятия, учрежде­ния, организации, где работает заболев­ший работник.

Статья 159. Материальная ответственность предприятий, учреждений, организаций за ущерб, причиненный работникам повреждением их здоровья Предприятия, учреждения, организа­ции несут в соответствии с законодатель­ством материальную ответственность за ущерб, причиненный работникам уве­чьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.—Ведомости Съезда народных де­путатов Российской Федерации и Вер­ховного Совета Российской Федерации, 1992 г., М 41. cm. 2254).

23

КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Принят на девятой сессии Верховного Совета РСФСР десятого созыва 20 июня 1984 года

Официальный текст по состоянию на 10 декабря 1996 г.

(Извлечения)

Глава 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПРАВА ГРАЖДАН И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда

Нарушение должностным лицом пред­приятия, учреждения, организации неза­висимо от форм собственности законода­тельства Российской Федерации о труде и законодательства Российской Федера­ции об охране труда—

влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда (в ред. Федерального закона от 18 июля 1995 г.—Собрание законодательства

Российской Федерации, 1995 г., № 30, cm. 2865).

Статья 42. Нарушение санитарно—гигиенических и санитарно—эпидемиологических правил и норм

Нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических пра­вил и норм (кроме правил и норм по ох­ране атмосферного воздуха)—

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на долж­ностных лиц—до пятидесяти рублей.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. Введен в действие с 1 января 1997 г.

(Извлечения)

Статья 143. Нарушение правил охраны труда

1. Нарушение правил техники безопас­ности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжес­ти вреда здоровью человека,—

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных разме­ров оплаты труда или в размере заработ­

ной платы или иного дохода осужденно­го за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосто­рожности смерть человека,—наказывает­ся лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определен­ные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

24

Статья 236. Нарушение санитарно— эпидемиологических правил

1. Нарушение санитарно-эпидемиоло-гических правил, повлекшее по неосто­рожности массовое заболевание или от­равление людей,—

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосто­рожности смерть человека,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на тот же срок.

Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

1. Сокрытие или искажение информа­ции о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей

среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информа­цией,—

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных разме­ров оплаты труда или в размере заработ­ной платы или иного дохода осужденно­го за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать опреде­ленные должности или заниматься опре­деленной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причи­нен вред здоровью человека или наступи­ли иные тяжкие последствия,—

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере за­работной платы или иного дохода осуж­денного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права зани­мать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ

Настоящий Федеральный закон опре­деляет правовые, экономические и соци­альные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производствен­ных объектов и направлен на предупреж­дение аварий на опасных производствен­ных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализа­

ции и ликвидации последствий указан­ных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все органи­зации независимо от их организацион­но-правовых форм и форм собственнос­ти, осуществляющие деятельность в об­ласти промышленной безопасности опас­ных производственных объектов на тер­ритории Российской Федерации.

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия         промышленная безопасность опасных В целях настоящего Федерального за- производственных объектов (далее—про-кона используются следующие понятия:   мышленная безопасность)—состояние за­щищенности жизненно важных интере-

25

сов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствии указанных аварий;

авария—разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяе­мых на опасном производственном объ­екте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

инцидент—отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, от­клонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоя­щего Федерального закона, других феде­ральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических доку­ментов, устанавливающих правила веде­ния работ на опасном производственном объекте.

Статья 2. Опасные производственные объекты

1. Опасными производственными объ­ектами в соответствии с настоящим Фе­деральным законом являются предпри­ятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настояще­му Федеральному закону.

2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государствен­ном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Требования промышленной безопасности

1. Требования промышленной безопас­ности—условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содер­жащиеся в настоящем Федеральном за­коне, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Рос­сийской Федерации, а также в норматив­ных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает про­мышленную безопасность.

2. Требования промышленной безопас­ности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия насе­ления, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, по­жарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям го­сударственных стандартов.

Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осущест­вляется настоящим Федеральным зако­ном, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми акта­ми Российской Федерации в области про­мышленной безопасности.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные на­стоящим Федеральным законом, то при­меняются правила международного дого­вора.

Статья 5. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности

1. В целях осуществления государст­венной политики в области промышлен­ной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Прави­тельство Российской Федерации опреде­ляет федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, и возлагает на него осуществление соответ­ствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в об­ласти промышленной безопасности. Фе­деральный орган исполнительной влас­ти, специально уполномоченный в облас­ти промышленной безопасности, имеет подведомственные ему территориальные органы, создаваемые в установленном порядке.

2. Федеральные органы исполнитель­ной власти, которым в соответствии с фе­деральными законами или нормативны­ми правовыми актами Президента Рос­сийской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контроль­ные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими норма­тивные правовые акты и нормативные технические документы, а также коорди­нировать свою деятельность в области промышленной безопасности с федераль­ным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

26

Глава II

ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 6. Лицензирование видов       Статья 7. Технические устройства, деятельности в области                применяемые на опасном промышленной безопасности             производственном объекте

1. Деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расшире­нию, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликви­дации опасного производственного объ­екта; изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасном про­изводственном объекте; проведению экс­пертизы промышленной безопасности;

подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях может осуществляться на основании соответст­вующей лицензии, выданной федераль­ным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом в соответст­вии с законодательством Российской Фе­дерации.

2. При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуатацию опасного про­изводственного объекта заявитель пред­ставляет в федеральный орган исполни­тельной власти, специально уполномо­ченный в области промышленной без­опасности, или в его территориальные органы одновременно с документами, оп­ределяемыми законами и иными норма­тивными правовыми актами Российской Федераций, следующие документы:

акт приемки опасного производствен­ного объекта в эксплуатацию или поло­жительное заключение экспертизы про­мышленной безопасности;

декларацию промышленной безопас­ности опасного производственного объек­та.

3. В лицензиях на эксплуатацию опас­ного производственного объекта делается запись об обязательном наличии у заяви­теля на момент начала эксплуатации и на протяжении всего периода эксплуата­ции опасного производственного объекта договора страхования риска ответствен­ности за причинение вреда при эксплуа­тации опасного производственного объ­екта в соответствии со статьей 15 настоя­щего Федерального закона.

1. Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяе­мые на опасном производственном объек­те, подлежат сертификации на соответст­вие требованиям промышленной безопас­ности в установленном законодательст­вом Российской Федерации порядке. Перечень технических устройств, приме­няемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается в поряд­ке, определяемом Правительством Рос­сийской Федерации.

2. Сертификацию технических уст­ройств, применяемых на опасных произ­водственных объектах, проводят органи­зации, аккредитованные федеральным органом исполнительной власти, специ­ально уполномоченным в области про­мышленной безопасности.

3. Правила проведения сертификации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по стандартиза­ции, метрологии и сертификации со­вместно с федеральным органом испол­нительной власти, специально уполномо­ченным в области промышленной без­опасности.

4. Общий порядок и условия примене­ния технических устройств на опасном производственном объекте устанавлива­ются Правительством Российской Феде­рации.

5. Технические устройства, применяе­мые на опасном производственном объек­те, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.

Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта 1. Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительст­ва, расширения, реконструкции, техни­ческого перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положитель­ного заключения экспертизы промыш-

27

ленной безопасности проектной докумен­тации, утвержденного федеральным ор­ганом исполнительной власти, специаль­но уполномоченным в области промыш­ленной безопасности, или его территори­альным органом.

2. Отклонения от проектной докумен­тации в процессе строительства, расши­рения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликви­дации опасного производственного объ­екта не допускаются. Изменения, вноси­мые в проектную документацию на стро­ительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консерва­цию и ликвидацию опасного производст­венного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласо­вываются с федеральным органом испол­нительной власти, специально уполномо­ченным в области промышленной без­опасности, или его территориальным ор­ганом.

3. В процессе строительства, расшире­ния, реконструкции, технического пере­вооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта ор­ганизации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

4. Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в установленном порядке.

В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта про­веряются соответствие опасного произ­водственного объекта проектной доку­ментации, готовность организации к экс­плуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обя­зана:

соблюдать положения настоящего Фе­дерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производст­венного объекта в соответствии с уста­новленными требованиями;

допускать к работе на опасном произ­водственном объекте лиц, удовлетворяю­щих соответствующим квалификацион­ным требованиям и не имеющих меди­цинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области про­мышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять произ­водственный контроль за соблюдением требований промышленной безопаснос­ти;

обеспечивать наличие и функциониро­вание необходимых приборов и систем контроля за производственными процес­сами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испыта­ния, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в ус­тановленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опас­ный производственный объект посторон­них лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промыш­ленной безопасность;

заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производст­венного объекта;

выполнять распоряжения и предписа­ния федерального органа исполнитель­ной власти, специально уполномоченно­го в области промышленной безопаснос­ти, его территориальных органов и долж­ностных лиц, отдаваемые ими в соответ­ствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опас­ного производственного объекта самосто­ятельно или по предписанию федераль­ного органа исполнительной власти, спе­циально уполномоченного в области про­мышленной безопасности, его территори-

28

альных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промыш­ленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локали­зации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом рас­следовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникнове­ния инцидента на опасном производст­венном объекте, принимать меры по уст­ранению указанных причин и профилак­тике подобных инцидентов;

своевременно информировать в уста­новленном порядке федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышлен­ной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государст­венной власти, органы местного самоуп­равления и население об аварии на опас­ном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган ис­полнительной власти, специально упол­номоченный в области промышленной безопасности, или в его территориаль­ный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их воз­никновения и принятых мерах.

2. Работники опасного производствен­ного объекта обязаны:

соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных техни­ческих документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном произ­водственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опас­ном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инци­денте на опасном производственном объ­екте;

в установленном порядке приостанав­ливать работу в случае аварии или инци­дента на опасном производственном объ­екте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте В целях обеспечения готовности к дей­ствиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, экс­плуатирующая опасный производствен­ные объект, обязана:

планировать и осуществлять меро­приятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном произ­водственном объекте;

заключать с профессиональными ава­рийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спаса­тельными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмот­ренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные про­фессиональные аварийно—спасательные службы или профессиональные аварий­но-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные фор­мирования из числа работников;

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в со­ответствии с законодательством Россий­ской Федерации;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном произ­водственном объекте;

создавать системы наблюдения, опове­щения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указан­ные системы в пригодном к использова­нию состоянии.

Статья 11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обя­зана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюде­нием требований промышленной без­опасности в соответствии с требования­ми, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

29

2. Сведения об организации производ­ственного контроля за соблюдением тре­бований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осу­ществление, представляются в федераль­ный орган исполнительной власти, спе­циально уполномоченный в области про­мышленной безопасности, или в его тер­риториальный орган.

Статья 12. Техническое расследование причин аварии

1. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое рассле­дование ее причин.

2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комис­сией, возглавляемой представителем фе­дерального органа исполнительной влас­ти, специально уполномоченного в облас­ти промышленной безопасности, или его территориального органа.

В состав указанной комиссии также включаются: представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный произ­водственный объект;

представители организации, эксплуа­тирующей опасный производственный объект;

другие представители в соответствии с законодательством Российской Федера­ции.

3. Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федера­ции могут принимать решение о созда­нии государственной комиссии по техни­ческому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной ко­миссии.

4. Комиссия по техническому рассле­дованию причин аварии может привле­кать к расследованию экспертные орга­низации и специалистов в области про­мышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследователь­ских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.

о. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и ее работники обязаны представлять комис­сии по техническому расследованию при­чин аварии всю информацию, необходи­мую указанной комиссии для осущест­вления своих полномочий.

6. Результаты проведения техническо­го расследования причин аварии зано­

сятся в акт, в котором указываются при­чины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нару­шения требований промышленной без­опасности, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые при­няты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся пред­ложения по предупреждению подобных аварий.

7. Материалы технического расследо­вания причин аварии направляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, а также в иные заинтересованные государ­ственные органы.

8. Порядок проведения технического расследования причин аварии и офор­мления акта технического расследования причин аварии устанавливается феде­ральным органом исполнительной влас­ти, специально уполномоченным в облас­ти промышленной безопасности.

9. Финансирование расходов на техни­ческое расследование причин аварии осу­ществляется организацией, эксплуати­рующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопас­ности подлежат:

проектная документация на строитель­ство, расширение, реконструкцию, тех­ническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производствен­ного объекта;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;

здания и сооружения на опасном про­изводственном объекте;

декларация промышленной безопас­ности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производствен­ного объекта.

2. Экспертизу промышленной безопас­ности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экс­пертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуа­тирующей его.

3. Результатом осуществления экспер­тизы промышленной безопасности явля­ется заключение.

4. Заключение экспертизы промыш­ленной безопасности, представленное в

30

федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рас­сматривается и утверждается ими в уста­новленном порядке.

5. Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требова­ния к оформлению заключения экспер­тизы промышленной безопасности уста­навливаются федеральным органом ис­полнительной власти, специально упол­номоченным в области промышленной безопасности.

6. Экспертиза промышленной безопас­ности может осуществляться одновре­менно с осуществлением других экспер­тиз в установленном порядке.

Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности

1. Разработка декларации промышлен­ной безопасности предполагает всесто­роннюю оценку риска аварии и связан­ной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению ава­рий, по обеспечению готовности органи­зации к эксплуатации опасного произ­водственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопас­ности, а также к локализации и ликви­дации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на сниже­ние масштаба последствий аварии и раз­мера ущерба, нанесенного в случае ава­рии на опасном производственном объек­те.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопаснос­ти, и порядок ее оформления определя­ются федеральным органом исполни­тельной власти, специально уполномо­ченным в области промышленной без­опасности.

2. Настоящим Федеральным законом устанавливается обязательность разра­ботки деклараций промышленной без­опасности опасных производственных объектов, на которых получаются, ис­пользуются, перерабатываются, образу­ются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в приложения 2 к настояще­му Федеральному закону.

Обязательность разработки деклара­ций промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, не ука­занных в абзаце первой настоящего пункта, может быть установлена Прави­тельством Российской Федерации, а

также в соответствии со своими полномо­чиями федеральным органом исполни­тельной власти, специально уполномо­ченным в области промышленной без­опасности.

3. Декларация промышленной безопас­ности разрабатывается в составе проект­ной документации на строительство, рас­ширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликви­дацию опасного производственного объ­екта.

Декларация промышленной безопас­ности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производст­венного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промыш­ленной безопасности, или в случае изме­нения требований промышленной без­опасности.

Для опасных производственных объек­тов, действующих на день вступления настоящего Федерального закона в силу, декларации промышленной безопасности разрабатываются в сроки, устанавливае­мые Правительством Российской Феде­рации.

4. Декларация промышленной безопас­ности утверждается руководителем орга­низации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуати­рующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопас­ности, в соответствии, с законодательст­вом Российской Федерации.

5. Декларация промышленной безопас­ности проходит экспертизу промышлен­ной безопасности в установленном поряд­ке.

6. Декларацию промышленной без­опасности представляют органам госу­дарственной власти, органам местного самоуправления, общественным объеди­нениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

Статья 15. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обя­зана страховать ответственность за при­чинение вреда жизни, здоровью или иму-

31

ществу других лиц и окружающей при­родной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

2. Минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опас­ном производственном объекте составля­ет для:

а) опасного производственного объек­та, указанного в п.1 приложения 1 к на­стоящему Федеральному закону, в слу­чае, если на нем:

получаются, используются, перераба­тываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опас­ные вещества в количествах, равных ко­личествам, указанным в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, или превышающих их,—семьдесят тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Рос­сийской Федерации на день заключения договора страхования риска ответствен­ности;

получаются, используются, перераба­тываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опас­ные вещества в количествах, меньших, чем количества, указанные в приложе­нии 2 к настоящему федеральному зако­ну,—десять тысяч минимальных разме­ров оплаты труда, установленных зако­нодательством Российской Федерации на день заключения договора страхования риска ответственности;

б) иного опасного производственного объекта—одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федера­ции на день заключения договора страхо­вания риска ответственности.

Статья 16. Федеральный надзор в области промышленной безопасности

1. Федеральный надзор в области про­мышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии с законо­дательством Российской Федерации в целях проверки выполнения организа­циями, эксплуатирующими опасные про­изводственные объекты, требований про­мышленной безопасности.

2. Федеральный надзор в области про­мышленной безопасности осуществляет­ся на принципах самостоятельности и независимости от поднадзорных органи­заций.

3. Федеральный надзор в области про­мышленной безопасности осуществляют федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, его территориальные органы и другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации.

4. Должностные лица федерального ор­гана исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышлен­ной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

посещать организации, эксплуатирую­щие опасные производственные объекты;

знакомиться с документами, необходи­мыми для проверки выполнения органи­зациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;

осуществлять проверку выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, ус­ловий лицензий на эксплуатацию;

осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производствен­ных объектах, а также проверку доста­точности мер, принимаемых по результа­там таких расследований;

выдавать организациям, эксплуатиру­ющим опасные производственные объек­ты, предписания об устранении выявлен­ных нарушений требований промышлен­ной безопасности;

давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной без­опасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышлен­ной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

выдавать организациям, эксплуатиру­ющим опасные производственные объек­ты, предписания о приостановке работ, ведущихся с нарушением требований промышленной безопасности, при необ­ходимости опечатывать опасные произ­водственные объекты, помещения на указанных объектах или технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, а в случае угрозы жизни и здоровью работников да­вать указания о выводе людей с рабочих мест;

32

ставить перед федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышлен­ной безопасности, или его территориаль­ным органом вопрос об ограничении или о приостановлении действия лицензии на осуществление определенного вида де­ятельности в области промышленной без­опасности, а также о досрочном отзыве указанных лицензий в случае наруше­ний требований промышленной безопас­ности и в других предусмотренных зако­нодательством Российской Федерации случаях;

привлекать к административной ответ­ственности в порядке, установленном за­конодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушениях требова­ний промышленной безопасности, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении ука­занных лиц к уголовной ответственнос­ти;

выступать в установленном порядке в суде или в арбитражном суде представи­телем федерального органа исполнитель­ной власти, специально уполномоченно­го в области промышленной безопаснос­ти, или его территориального органа по искам о возмещении вреда, причиненно­го жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие нарушений требований промышленной безопасности;

осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федера­ции действия, направленные на обеспе­чение промышленной безопасности.

Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности

Лица, виновные в нарушении настоя­щего Федерального закона, несут ответ­ственность в соответствии с законода­тельством Российской Федерации.

Глава III ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответст­вие с настоящим Федеральным законом.

Приложение № 1 Опасные производственные объекты

К категории опасных производствен­ных объектов относятся объекты, на ко­торых:

1) получаются, используются, перера­батываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются сле­дующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества—газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеня­ющимися и температура кипения кото­рых при нормальном давлении составля­ет 20 "С или ниже;

б) окисляющие вещества—вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в резуль­тате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества—жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а

также возгораться от источника зажига­ния и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества—вещества, ко­торые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и обра­зованием газов;

д) токсичные вещества—вещества, спо­собные при воздействии на живые орга­низмы приводить к их гибели и имею­щие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введе­нии в желудок от 15 до 200 мг/кг вклю­чительно;

средняя смертельная доза при нанесе­нии на кожу от 50 до 400 мг/кг включи­тельно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 мг/л включительно;

33

е) высокотоксичные вещества—веще­ства, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введе­нии в желудок не более 15 мг/кг;

средняя смертельная доза при нанесе­нии на кожу не более 50 мг/кг;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг/л;

ж) вещества, представляющие опас­ность для окружающей природной среды,—вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаля­ционном воздействии на рыбу в течение 96 ч не более 10 мг/л;

средняя концентрация яда, вызываю­щая определенный эффект при воздейст­

вии на дафнии в течение 48 ч, не более 10 мг/л;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 ч не более 10 мг/л;

2) используется оборудование, рабо­тающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

3) используются стационарно установ­ленные грузоподъемные механизмы, эс­калаторы, канатные дороги, фуникуле­ры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Приложение № 2

Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности

Таблица 1

Наименование опасного вещества

Аммиак                                                                 500

Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота       2500 из нитрата аммония составляет более 28 % массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 % массы)

Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата           10000 аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 % массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)

Акрилонитрил                                                                200 Хлор                                                                        25 Оксид этилена                                                                50 Цианистый водород                                                            20 Фтористый водород                                                           50 Сернистый водород                                                            50 Диоксид серы                                                                250 Триоксид серы                                                                75 Алкилы                                                                      50 Фосген                                                                      0,75

34

Таблица 2

Воспламеняющиеся газы Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах

Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу

Токсичные вещества

Высокотоксичные вещества

Окисляющие вещества

Взрывчатые вещества

Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды

Примечание 1. Для опасных веществ, не указанных в табл. 1, применять дан­ные табл. 2.

Примечание 2. В случае, если расстоя­ние между опасными производственны­ми объектами менее 500 м, учитывается суммарное количество опасного вещест­ва.

Примечание 3. Если применяется не­сколько видов опасных веществ одной и

той же категории, то их суммарное поро­говое количество определяется условием:

{^          [m (i)] / [М (i)] } ^ 1.

i=i

где m(i)—количество применяемого ве­щества; M(i)—пороговое количество того же вещества в соответствии с настоящим перечнем для всех i от 1 до п.

О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ

Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. № 1034—1

(Извлечения)

Статья 3. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы

1. Санитарные правила, нормы и гиги­енические нормативы (далее—санитар­ные правила)—нормативные акты, уста­навливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факто­ров среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

2. Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объедине­ниями, предприятиями и другими хо­зяйственными субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами (далее—предприятиями, организациями и гражданами).

Статья 9. Обязанности предприятий и организаций

Предприятия и организации обязаны:

1) обеспечивать соблюдение действую­щего санитарного законодательства РСФСР и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил;

2) разрабатывать и проводить гигиени­ческие и противоэпидемические меро­приятия, направленные на предупрежде­ние и ликвидацию загрязнения окру­жающей природной среды, оздоровление условий труда, быта и отдыха населения, предупреждение возникновения и рас­пространения заболеваний.

35

О КРЕСТЬЯНСКОМ (ФЕРМЕРСКОМ) ХОЗЯЙСТВЕ

Закон

Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 22 ноября 1990 года № 348-1

(в ред. Закона РСФСР от 27.12.90 № 461-1, Законов РФ от 24.06.92 № 3119-1, от 28.04.93 № 4888-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2287)

(Извлечение)

Раздел V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Статья 22. Труд в крестьянском хозяйстве

(в ред. Закона РСФСР от 27.12.90 № 461 —1) (см. текст в предыдущей редак­ции)

1. В случаях производственной необхо­димости крестьянскому хозяйству разре­шается использовать наемный труд в со­ответствии с действующим законодатель­ством РСФСР. Условия наемного труда могут регламентироваться договором с гражданами об использовании их труда.

3. Глава крестьянского хозяйства обя­зан обеспечить безопасные условия труда для членов своего хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда.

Статья 25. Государственное социаль­ное страхование и социальное обеспе­чение членов крестьянского хозяйства

(в ред. Закона РСФСР от 27.12.90 № 461-1) (см. текст в предыдущей редак­ции)

1. Глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных ос­нованиях. Страховые взносы уплачива­ются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из до­хода исключаются фактически произве­денные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства.

9. Крестьянское хозяйство несет мате­риальную ответственность за ущерб, при­чиненный его членами гражданам, за­ключившим договоры об использовании их труда, за увечье или иные поврежде­ния здоровья, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

Постановление

Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 843

(Извлечение)

В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда Прави­тельство Российской Федерации постановляет:

1. Обязать руководителей организаций всех форм собственности обеспечить строгое соблюдение на каждом рабочем месте здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям за­

конодательства об охране труда, уделяя особое внимание безопасности ведения работ, обеспечению работников специ­альной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной за-

36

щиты по установленным нормам, а также организации их надлежащего са-нитарно-бытового и лечебно-профилак­тического обслуживания.

Органам исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации

обеспечивать на своих территориях про­ведение государственной политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболе­ваемости.

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ

Настоящий Федеральный закон на­правлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использова­ние своих способностей и имущества для

осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономи­ческой деятельности. Настоящий Феде­ральный закон определяет общие поло­жения в области государственной под­держки и развития малого предпринима­тельства в Российской Федерации, уста­навливает формы и методы государствен­ного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпри­нимательства.

Настоящий Федеральный закон дейст­вует на всей территории Российской Фе­дерации в отношении всех субъектов малого предпринимательства независимо от предмета и целей их деятельности, ор­ганизационно—правовых форм и форм собственности.

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке малого предпринимательства

1. Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Фе­дерации осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, изда­ваемыми в соответствии с ним иными фе­деральными законами, указами Прези­дента Российской Федерации, постанов­лениями Правительства Российской Фе­

дерации, а также законами и иными нор­мативными правовыми актами субъек­тов Российской Федерации.

2. Если международным договором

Российской Федераций установлены

иные правила, чем предусмотренные на­стоящим Федеральным законом, то при­меняются правила международного дого­вора.

Статья 2. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации

1. Ведению Российской Федерации подлежат определение общих принци­пов, приоритетных направлений и мето­дов государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Фе­дерации, установление порядка создания и деятельности федеральных органов го­сударственной власти в области государ­ственной поддержки малого предприни­мательства, разработка и реализация фе­деральных программ развития и под­держки малого предпринимательства, финансируемых не менее чем на 50 про­центов за счет средств федерального бюд­жета и специализированных внебюджет­ных фондов Российской Федерации, ус­тановление льгот для субъектов малого предпринимательства по федеральным налогам и иным платежам в федераль­ный бюджет и специализированные вне­бюджетные фонды Российской Федера­ции.

37

2. Субъекты Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями решают все вопросы в области поддерж­ки малого предпринимательства, в том числе могут применять дополнительные меры по поддержке малого предприни­мательства за счет собственных средств и ресурсов.

Статья 3. Субъекты малого предпринимательства

1. Под субъектами малого предприни­мательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале кото­рых доля участия Российской Федера­ции, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организа­ций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процен­тов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не яв­ляющимся субъектами малого предпри­нимательства, не превышает 25 процен­тов и в которых средняя численность ра­ботников за отчетный период не превы­шает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности—100 человек;

в строительстве—100 человек;

на транспорте—100 человек;

в сельском хозяйстве—60 человек;

в научно-технической сфере—60 чело­век;

в оптовой торговле—50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслу­живании населения—30 человек;

в остальных отраслях и при осущест­влении других видов деятельности—50 человек.

Под субъектами малого предпринима­тельства понимаются также физические лица, занимающиеся предприниматель­ской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (много­профильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме при­были.

2. Средняя за отчетный период числен­ность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работни­ков, в том числе работающих по догово­рам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально от­

работанного времени, а также работни­ков представительств, филиалов и дру­гих обособленных подразделений указан­ного юридического лица.

3. В случае превышения малым пред­приятием установленной настоящей ста­тьей численности указанное предпри­ятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на пе­риод, в течение которого допущено ука­занное превышение, и на последующие три месяца.

Статья 4. Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства

Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления установлен­ного Правительством Российской Феде­рации образца регистрируется и получа­ет соответствующий статус в органах ис­полнительной власти, уполномоченных действующим законодательством.

Субъекты Российской Федерации и ор­ганы местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные условия для регистрации субъектов малого пред­принимательства по сравнению с усло­виями, установленными законами и иными нормативными правовыми акта­ми Российской Федерации.

Уклонение от государственной реги­страции субъектов малого предпринима­тельства или необоснованный отказ в го­сударственной регистрации могут быть обжалованы в суд в установленном по­рядке с возмещением первоначально уп­лаченной государственной пошлины истцу в случае решения в его пользу. Взыскание указанной пошлины произво­дится с ответчика.

В случае признания судом незаконнос­ти действий органов регистрации послед­ние возмещают расходы, перечисляемые на счет субъекта малого предпринима­тельства после его регистрации на осно­вании решения суда.

Статья 5. Порядок представления отчетности малыми предприятиями

Государственная статистическая и бух­галтерская отчетность малых предпри­ятий представляется в утверждаемом Правительством Российской Федерации порядке, предусматривающем упрощен­ные процедуры и формы отчетности, со­держащие в основном информацию, не­обходимую для решения вопросов нало­гообложения.

38

Статья 6. Государственная поддержка малого предпринимательства

1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

формирование инфраструктуры под­держки и развития малого предпринима­тельства;

создание льготных условий использо­вания субъектами малого предпринима­тельства государственных финансовых, материально-технических и информаци­онных ресурсов, а также научно-техни­ческих разработок и технологий;

установление упрощенного порядка ре­гистрации субъектов малого предприни­мательства, лицензирования их деятель­ности, сертификации их продукции, представления государственной статис­тической и бухгалтерской отчетности;

поддержка внешнеэкономической дея­тельности субъектов малого предприни­мательства, включая содействие разви­тию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

организация подготовки, переподго­товки и повышения квалификации кад­ров для малых предприятий.

2. Федеральные органы исполнитель­ной власти в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку малого предпринимательства:

разрабатывают предложения по совер­шенствованию законодательства Россий­ской Федерации в области государствен­ной поддержки малого предпринима­тельства;

проводят анализ состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготавливают прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направ­лениям и формам его государственной поддержки, представляют указанные предложения в Правительство Россий­ской Федерации;

организуют разработку и реализацию Федеральной программы государствен­ной поддержки малого предпринима­тельства, обеспечивают участие субъек­тов малого предпринимательства в реа­лизации государственных программ и проектов, а также в поставках продук­ции и выполнении работ (услуг) для фе­деральных нужд;

подготавливают предложения об уста­новлении для субъектов малого предпри­

нимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специа­лизированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства;

оказывают содействие органам испол­нительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации мер по поддержке малого предпринима­тельства;

координируют деятельность федераль­ных специализированных организаций с государственным участием, осуществля­ющих поддержку малого предпринима­тельства.

Статья 7. Государственные программы поддержки малого предпринимательства

1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого пред­принимательства, региональными (меж­региональными), отраслевыми (межот­раслевыми) и муниципальными програм­мами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемы­ми соответственно

Правительством Российской Федера­ции, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и орга­нами местного самоуправления. Прави­тельство Российской Федерации ежегод­но перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Феде­рального Собрания Российской Федера­ции проект федеральной программы го­сударственной поддержки малого пред­принимательства.

В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнова­ний на ее реализацию.

2. Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпри­нимательства включают в себя следую­щие основные положения:

меры по формированию инфраструкту­ры развития и поддержки малого пред­принимательства на федеральном, регио­нальном и местном уровнях;

перспективные направления развития малого предпринимательства и приори­тетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательст­ва:

39

меры по вовлечению в предпринима­тельскую деятельность социально не за­щищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволен­ных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

предложения по установлению налого­вых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого предприниматель­ства;

меры по обеспечению передачи субъек­там малого предпринимательства резуль­татов научно-исследовательских, опыт­но-конструкторских и технологических работ, а также инновационных про­грамм;

меры по обеспечению передачи субъек­там малого предпринимательства не за­вершенных строительством и пустую­щих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных ус­ловиях;

меры по обеспечению субъектам мало­го предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.

Государственные программы поддерж­ки малого предпринимательства разраба­тываются в порядке, установленном дей­ствующим законодательством, и должны быть соотнесены с государственными программами содействия занятости насе­ления, реализации миграционной поли­тики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Финансовое обеспечение государст­венных и муниципальных программ под­держки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, средств бюдже­тов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а также за счет других источников, предусмотрен­ных частью первой статьи 8 настоящего Федерального закона.

Объем обязательных ежегодных выде­ляемых средств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительст­ва Российской Федерации. Объем финан­сирования указанных программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответ­ствующих бюджетов отдельной строкой

по представлению органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Феде­рации и органов местного самоуправле­ния.

4. Предприятия, учреждения, органи­зации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе само­стоятельно разрабатывать и реализовы­вать программы поддержки малого пред­принимательства, создавать фонды под­держки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы ис­полнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в государствен­ные и муниципальные программы под­держки малого предпринимательства.

5. Правительство Российской Федера­ции ежегодно представляет в Государст­венную Думу доклад о состоянии и раз­витии малого предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его го­сударственной поддержке, включая отчет об использовании средств феде­рального бюджета на цели государствен­ной поддержки малого предпринима­тельства.

Статья 8. Фонды поддержки малого предпринимательства

1. Фондом поддержки малого предпри­нимательства является некоммерческая организация, создаваемая в целях фи­нансирования программ, проектов и ме­роприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от прива­тизации государственного и муници­пального имущества, доходов от собст­венной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от вы­пуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процен­там от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.

Фонд поддержки малого предпринима­тельства является юридическим лицом.

Основными направлениями деятель­ности фонда поддержки малого предпри­нимательства являются:

содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привле­чения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации це­левых программ, проектов и мероприя-

40

тий в области малого предприниматель­ства;

участие в разработке, проведении экс­пертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межот­раслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпри­нимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, на­сыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;

участие в формировании инфраструк­туры рынка, обеспечивающей равные ус­ловия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпри-н имательства;

поддержка инновационной деятельнос­ти предпринимательских структур, сти­мулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

содействие в привлечении отечествен­ных и иностранных инвестиций для реа­лизации приоритетных направлений дея­тельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринима­тельства;

организация консультаций по вопро­сам налогообложения и применения норм законодательства.

2. Финансовое обеспечение федераль­ной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд под­держки малого предпринимательства, создаваемый Правительством Россий­ской Федерации.

Средства Федерального фонда под­держки малого предпринимательства формируются за счет средств федераль­ного бюджета, а также за счет других ис­точников, предусмотренных настоящей статьей.

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства является заказчи­ком Федеральной программы государст­венной поддержки малого предпринима­тельства.

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства может выступать гарантом по целевым иностранным кре­дитам, предоставляемым Российской Фе­дерации на поддержку малого предпри­нимательства, а также по инвестицион­ным кредитам, предоставляемым кре­дитными организациями Российской Фе­дерации субъектам малого предпринима­

тельства на коммерческой основе для ре­ализации конкретных программ и проек­тов в области малого предприниматель­ства.

Взаимодействие Федерального фонда поддержки малого предпринимательст­ва, государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринима­тельства осуществляется на основе прин­ципов равенства участников, взаимной экономической заинтересованности и от­ветственности.

Положение о Федеральном фонде под­держки малого предпринимательства (Устав) утверждается Правительством Российской Федерации.

3. Государственными и муниципаль­ными, в том числе специализированны­ми, фондами поддержки малого предпри­нимательства являются учрежденные уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти, орга­нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами мест­ного самоуправления) фонды, в уставном капитале которых участие Российской Федерации, субъектов Российской Феде­рации, муниципальных образований со­ставляет не менее 50 процентов. Доходы от деятельности Федерального фонда поддержки малого предпринимательст­ва, государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринима­тельства остаются в их распоряжении, не подлежат налогообложению и направля­ются на реализацию целей и задач, пред­усмотренных в настоящем Федеральном законе.

Порядок выделения средств из госу­дарственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и предоставления за счет этих средств га­рантий субъектам малого предпринима­тельства устанавливается указанными фондами при наличии технике - эконо­мических обоснований программ, проек­тов и мероприятий в области малого предпринимательства.

Государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринима­тельства имеют право на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность.

Задачи и функции государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства определя­ются в их уставах, утверждаемых феде­ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти

41

субъектов Российской Федерации, орга­нами местного самоуправления, уполно­моченными создавать такие фонды.

К основным задачам указанных фон­дов относятся:

предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонопо­лизации, перепрофилирования производ­ства в целях развития конкуренции и на­сыщения товарного рынка в соответст­вии с действующим законодательством;

выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;

долевое участие в создании и деятель­ности хозяйствующих субъектов, обеспе­чивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консульта­ционных организаций и информацион­ных систем поддержки малого предпри­нимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

финансирование мероприятий по под­готовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых пред­приятий, поддержке новых экономичес­ких структур, защите прав потребите­лей;

финансирование научных исследова­ний, научно-практических конферен­ций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с дея­тельностью указанных фондов;

проведение мероприятий, направлен­ных на привлечение и эффективное ис­пользование средств отечественных и иностранных инвесторов, в том числе проведение конкурсов, аукционов, вы­ставок, лотерей, а также совершение опе­раций с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законода­тельством;

организация сбора, обработки право­вой, патентно-лицензионной и иной ин­формации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего рынка, предоставление консультацион­ной и организационно-методической по­мощи при разработке программ и проек­тов в области малого предприниматель­ства;

осуществление в установленном поряд­ке внешнеэкономической деятельности, участие в международных программах и проектах в области малого предпринима­тельства.

4. Порядок направления в государст­венные (муниципальные) фонды под­держки малого предпринимательства средств из соответствующих бюджетов и порядок контроля за использованием указанных средств устанавливаются со­ответствующими органами представи­тельной власти (органами местного само­управления).

Статья 9. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

1. Порядок налогообложения, осво­бождения субъектов малого предприни­мательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты устанавливается в соответствии с налоговым законода­тельством.

В случае если изменения налогового законодательства создают менее благо­приятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей дея­тельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, ко­торый действовал на момент их государ­ственной регистрации.

2. Законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федера­ции устанавливаются льготы по налого­обложению субъектов малого предприни­мательства, фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, а также пред­приятий, учреждений и организаций, со­здаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого предприниматель­ства и оказания им услуг.

Статья 10. Ускоренная амортизация

Субъекты малого предпринимательст­ва вправе применять ускоренную амор­тизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в два раза пре­вышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фон­дов.

Наряду с применением механизма ус­коренной амортизации субъекты малого предпринимательства могут списывать дополнительно как амортизационные от­числения до 50 процентов первоначаль­ной стоимости основных фондов со сро­ком службы более трех лет.

В случае прекращения деятельности малого предприятия до истечения одного года с момента ввода его в действие суммы дополнительно начисленной

42

амортизации подлежат восстановлению за счет увеличения балансовой прибыли указанного малого предприятия.

Статья 11. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства

1. Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соот­ветствующей разницы кредитным орга­низациям за счет средств фондов под­держки малого предпринимательства. При этом кредитные организации, осу­ществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льгот­ных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательст­вом Российской Федерации и законода­тельством субъектов Российской Федера­ции.

2. Фонды поддержки малого предпри­нимательства вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных усло­виях.

Размер, порядок и условия компенса­ции устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствую­щим фондом поддержки малого предпри­нимательства.

Статья 12. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства

1. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства создаются для аккумулирования времен­но свободных денежных средств участни­ков указанных обществ в целях оказания им финансовой помощи.

2. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства:

вправе не размещать обязательные ре­зервы в Центральном банке Российской Федерации;

могут поручать управление собствен­ными ресурсами банку - депозитарию или иной кредитной организации;

определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками указанных обществ, а также предельные размеры, сроки и ус­ловия оказания им финансовой помощи;

не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются участника­ми указанных обществ.

Статья 13. Страхование субъектов малого предпринимательства

Страхование субъектов малого пред­принимательства осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхова­ние субъектов малого предприниматель­ства, пользуются льготами в порядке, ус­тановленном действующим законода­тельством.

Фонды поддержки малого предприни­мательства вправе компенсировать стра­ховым организациям полностью или час­тично недополученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъ­ектов малого предпринимательства.

Размер, порядок и условия компенса­ции устанавливаются договором между страховой организацией и соответствую­щим фондом поддержки малого предпри­нимательства.

Статья 14. Участие субъектов малого предпринимательства в производстве продукции и товаров (услуг) для государственных нужд

Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации предусматри­вают резервирование для субъектов малого предпринимательства определен­ной доли заказов на производство и по­ставку отдельных видов продукции и то­варов (услуг) для государственных нужд.

Государственные заказчики при фор­мировании и размещении заказов и за­ключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и това­ров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Прави­тельством Российской Федерации, орга­нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15 про­центов от общего объема поставок для го­сударственных нужд данного вида про­дукции на основе конкурсов на указан­ные поставки, проводимых между субъ­ектами малого предпринимательства.

Статья 15. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства 1. Федеральные органы исполнитель­ной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют меры по расширению участия субъектов малого предпринима-

43

тельства в экспортно-импортных опера­циях, а также осуществляют меры по участию этих субъектов в реализации программ и проектов в области внешнеэ­кономической деятельности, содействию их участию в международных выставках и ярмарках.

2. Размер, порядок и условия компен­сации расходов, связанных с поддерж­кой внешнеэкономической деятельности, устанавливаются договором между субъ­ектом малого предпринимательства и со­ответствующим государственным (муни­ципальным) фондом поддержки малого предпринимательства.

Статья 16. Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере

1. Федеральные органы исполнитель­ной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления раз­рабатывают и осуществляют меры по со­зданию соответствующей информацион­ной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистичес­кой, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обме­на между ними указанной информацией.

2. Информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях, предусмотренных действующим законо­дательством. При этом предприятия, уч­реждения и организации, предоставляю­щие информационные услуги субъектам малого предпринимательства, пользуют­ся льготами в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Фонды поддержки малого предпри­нимательства вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства полностью или частично расходы, свя­занные с информационным обслужива­нием их деятельности.

4. Размер, порядок и условия компен­сации устанавливаются договором между субъектом малого предпринимательства и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

Статья 17.

Производственно—технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства

1. Федеральные органы исполнитель­ной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерадии

и органы местного самоуправления раз­рабатывают и осуществляют комплекс мероприятий по содействию в обеспече­нии субъектов малого предприниматель­ства современным оборудованием и тех­нологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических цент­ров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъек­тов малого предпринимательства.

2. Федеральные органы исполнитель­ной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осу­ществляют меры по размещению заказов на производство и поставки специализи­рованного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого пред­принимательства, содействуют в созда­нии и организации деятельности субъек­тов малого предпринимательства, специ­ализированных оптовых рынков, ярма­рок продукции субъектов малого пред­принимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и слу­жебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или му­ниципальной собственности.

3. Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предприни­мательства может осуществляться на льготных условиях. При этом предпри­ятия, учреждения и организации, осу­ществляющие производственно-техноло­гическую поддержку субъектов малого предпринимательства, пользуются льго­тами в порядке, установленном действу­ющим законодательством.

Статья 18. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и орга­ны местного самоуправления обеспечива­ют развитие системы подготовки, пере­подготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательст­ва. Учреждения и организации, осущест­вляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, пользуют­ся льготами в порядке, установленном действующим законодательством.

44

Статья 19. Союзы (ассоциации) субъектов малого предпринимательства

1. Федеральные органы исполнитель­ной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ока­зывают поддержку в организации и обес­печении деятельности союзов (ассоциа­ций) субъектов малого предприниматель­ства, создаваемых в установленном по­рядке как общественные объединения в целях обеспечения наиболее благоприят­ных условий для развития малого пред­принимательства, добросовестной конку­ренции, повышения ответственности и компетентности субъектов малого пред­принимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти.

2. Государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого предпри­нимательства осуществляется путем со­действия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных союзов (ассоциаций) и созда­ваемых ими предприятий, учреждений и организаций, а также для проведения ор­ганизационных или публичных меро­приятий, привлечения представителей союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства к подготовке про­ектов законов и иных нормативных пра­вовых актов, программ социально—эко­номического развития субъектов Россий­ской Федерации, предоставления воз­можностей для использования средств массовой информации в целях популяри­зации идей малого предпринимательст­ва.

3. В целях совершенствования системы государственной поддержки малого пред­принимательства, координации деятель­ности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства из числа представителей органов государственной власти, союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, общест­венных объединений предпринимателей при органах исполнительной власти Рос­сийской Федерации, органах исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуп­

равления могут создаваться советы по развитию малого предпринимательства, функции и полномочия которых опреде­ляются соответствующими органами ис­полнительной власти и органами местно­го самоуправления.

Статья 20. Некоммерческие объединения субъектов малого предпринимательства

В целях решения совместных задач, связанных с развитием и деятельностью субъектов малого предпринимательства, последние могут создавать некоммерчес­кие объединения, которые вправе осу­ществлять производственную и иную предпринимательскую деятельность только для реализации своих уставных задач.

Статья 21. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Нормативные акты Президента Рос­сийской Федерации, Правительства Рос­сийской Федерации, ведомственные нор­мативные правовые акты органов госу­дарственной власти субъектов Россий­ской Федерации и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.

Статья 22. Переходные положения

Субъекты малого предпринимательст­ва, зарегистрированные в любой органи­зационно-правовой форме и относившие­ся к категории малых предприятий до введения в действие настоящего Феде­рального закона, пользуются льготами, установленными для субъектов малого предпринимательства, в полном объеме и в течение сроков, определенных действу­ющим законодательством до введения в действие настоящего Федерального зако­на.

Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон всту­пает в силу со дня его официального опубликования.

45

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 446

(Извлечение)

В целях обеспечения развития и государственной поддержки малого предпринима­тельства в Российской Федерации Совет Министров—Правительство Российской Фе­дерации постановляет:

Впредь, до принятия законодательст­ва, регулирующего деятельность малых предприятий, при определении субъек­тов малого предпринимательства руко­водствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. № 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР".

2. Считать государственную поддерж­ку малого предпринимательства одним из важнейших направлений экономичес­кой реформы, способствующего разви­тию конкуренции, наполнению потреби­тельского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формиро­ванию широкого слоя собственников и предпринимателей.

Определить в качестве основных при­оритетов развития малого предпринима­тельства:

производство и переработку сельскохо­зяйственной продукции;

производство продовольственных, про­мышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

оказание производственных, комму­нальных и бытовых услуг;

строительство объектов жилищного, производственного и социального назна­чения;

инновационную деятельность.

3. Возложить на Министерство эконо­мики Российской Федерации разработку основ политики государственной под­держки малого предпринимательства, координацию деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и формирования инфраструктуры малого предпринимательства, а также выработку рекомендадий для органов ис­полнительной власти субъектов Федера­ции.

Поручить Министерству экономики Российской Федерации совместно с Госу­

дарственным комитетом Российской Фе­дерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических струк­тур, Государственным комитетом Рос­сийской Федерации по управлению госу­дарственным имуществом, другими за­интересованными центральными органа­ми федеральной исполнительной власти, общественными объединениями внести во II квартале 1993 г. в Совет Мини-стров-Правительство Российской Феде­рации предложения по координации дея­тельности центральных органов феде­ральной исполнительной власти по под­держке малого предпринимательства и формах их взаимодействия с обществен­ными объединениями.

4. Министерству финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Минис­терству экономики Российской Федера­ции, Министерству юстиции Российской Федерации до 15 июня 1993 г. обеспе­чить разработку и представление в Совет Министров—Правительство Российской Федерации проекта закона о внесении изменений и дополнений в налоговое за­конодательство Российской Федерации, предусмотрев налоговые льготы для малых предприятий, работающих по приоритетным направлениям, в том числе:

освобождение от налогообложения суммы прибыли, накопленной за опреде­ленный период времени и используемой для развития собственного производства;

установление льготных ставок налога на прибыль малых предприятий в третий и четвертый годы работы с момента их регистрации;

возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого малыми пред­приятиями поставщикам оборудования и иных основных средств;

46

освобождение от налога на прибыль средств негосударственных юридических лиц и от подоходного налога—физичес­ких лиц, направляемых в Фонд поддерж­ки предпринимательства и развития кон­куренции и аналогичные государствен­ные фонды, создаваемые органами госу­дарственной власти и управления субъ­ектов Федерации и органами местного самоуправления;

предоставление льгот по налогообло­жению доходов коммерческих банков, предоставляющих кредиты малым пред­приятиям, занимающимся производст­венной деятельностью;

распространение на малые предпри­ятия, образованные в результате выделе­ния (разделения) предприятий—монопо­листов, при условии их приватизации, льгот по налогообложению, установлен­ных для вновь созданных малых пред­приятий;

сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их приватиза­ции;

уточнение порядка и сроков взимания налога на прибыль и налога на добавлен­ную стоимость для малых предприятий.

При доработке налогового законода­тельства Российской Федерации рассмот­реть возможность зачисления налога на прибыль малых предприятий, работаю­щих по приоритетным направлениям, полностью в местные бюджеты.

5. Установить, что с 1 июля 1993 г. отчет об уплате налогов с малых пред­приятий производится не чаще одного раза в квартал.

6. В целях привлечения к внешнеэко­номической деятельности малого пред­принимательства, а также дополнитель­ных средств в республиканский бюджет Российской Федерации установить на 1993 год дополнительные экспортные квоты Министерству внешних экономи­ческих связей Российской Федерации со­гласно приложению № 2 для аукционной продажи малым предприятиям, работаю­щим по приоритетным направлениям.

Предоставить право Министерству внешних экономических связей Россий­ской Федерации продлевать срок дейст­вия лицензий, выданных в счет экспорт­ных квот, приобретенных малыми пред­приятиями на аукционах, независимо от срока их действия.

7. Установить, что выделение государ­ственных кредитных ресурсов субъектам малого предпринимательства произво­дится в первую очередь под проекты,

обеспечивающие указанные в пункте 2 настоящего Постановления приоритеты развития малого предпринимательства.

8. Возложить на Заместителя Предсе­дателя Совета Министров-Правительст­ва Российской Федерации Федорова Б.Г. координацию работы с зарубежными фи­нансовыми институтами по реализации международных программ поддержки малого предпринимательства в России. С этой целью в десятидневный срок со­здать рабочую группу по проведению этой работы.

9. Государственному комитету Россий­ской Федерации по управлению государ­ственным имуществом. Министерству юстиции Российской Федерации при подготовке проекта Закона Российской Федерации "О внесении изменений и до­полнений в Закон РСФСР "О предпри­ятиях и предпринимательской деятель­ности" предусмотреть установление срока регистрации предприятия не более 10 дней с момента подачи документов и меры ответственности государственных служащих при отказе приема докумен­тов для регистрации предприятия.

10. Государственному комитету Рос­сийской Федерации по управлению госу­дарственным имуществом совместно с Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок:

представить для утверждения в уста­новленном порядке предложения по фор­мированию за счет приватизационных чеков уставного капитала малых пред­приятий, создаваемых физическими ли­цами в форме товариществ и акционер­ных обществ;

представить предложения по направле­нию части средств, полученных от при­ватизации государственной собственнос­ти, на поддержку малого предпринима­тельства;

подготовить и представить в Совет Ми­нистров—Правительство Российской Фе­дерации предложения для внесения в Верховный Совет Российской Федера­ции, регулирующие порядок сдачи в аренду и выкупа субъектами малого предпринимательства зданий и помеще­ний, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

11. Рекомендовать Государственному комитету Российской Федерации по ста­тистике с участием заинтересованных центральных органов федеральной ис­полнительной власти в III квартале 1993 г. разработать и ввести в действие уни­фицированную систему государственной

47

статистической отчетности для малого предпринимательства.

12. Министерству безопасности Рос­сийской Федерации, Министерству внут­ренних дел Российской Федерации в ме­сячный срок разработать комплекс мер по ужесточению борьбы с вымогательст­вом и хищениями.

13. Рекомендовать органам исполни­тельной власти субъектов Федерации с участием общественных объединений и предпринимателей с учетом местных осо­бенностей разработать и осуществить

первоочередные меры по развитию мало­го предпринимательства и реализации комплекса первоочередных мер по разви­тию малого предпринимательства в Рос­сийской Федерации.

14. Установить, что действие настоя­щего Постановления распространяется на малые предприятия, работающие по приоритетным направлениям, указан­ным в пункте 2 настоящего Постановле­ния. Настоящее Постановление на рас­пространяется на вновь создаваемые малые государственные предприятия.

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Постановление

Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1045

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

2. В целях обеспечения реализации го­сударственной политики в области разви­тия и поддержки малого предпринима­тельства и эффективного использования финансовых средств, направляемых на эти цели, возложить на Государственный комитет Российской Федерации по под­держке и развитию малого предпринима­

тельства координацию деятельности Фе­дерального фонда поддержки малого предпринимательства.

В связи с этим считать целесообраз­ным, чтобы председатель Государствен­ного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпри­нимательства являлся председателем по­печительского совета Федерального фонда поддержки малого предпринима­тельства.

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 октября 1995 г. № 1045

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1. Государственный комитет Россий­ской Федерации по поддержке и разви­тию малого предпринимательства (ГКРП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим реализацию государственной поли­тики в области содействия становлению

« укреплению предпринимательского сектора экономики Российской Федера-!',;;и, государственное регулирование, межотраслевую и межрегиональную ко­ординацию в сфере развития и поддерж­ки малого предпринимательства.

48

2. ГКРП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Россий­ской Федерации, Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Фе­дерации", другими федеральными зако­нами, указами и распоряжениями Пре­зидента Российской Федерации, поста­новлениями и распоряжениями Прави­тельства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами ГКРП России являются:

разработка предложений и реализация государственной политики в области раз­вития и поддержки малого предпринима­тельства, координация деятельности фе­деральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой сфере;

разработка и реализация совместно с федеральными органами исполнитель­ной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральной программы государствен­ной поддержки малого предпринима­тельства;

активизация поддержки малого пред­принимательства со стороны органов го­сударственной власти субъектов Россий­ской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и меж­региональных программ;

разработка предложений по устране­нию правовых, административных, эко­номических и организационных препят­ствий в вопросах создания и развития субъектов малого предпринимательства;

обеспечение формирования инфра­структуры поддержки и развития малого предпринимательства, оказание консуль­тативной, информационной и финансо­вой поддержки в области создания и дея­тельности субъектов малого предприни­мательства;

организация подготовки кадров для малого предпринимательства, а также специалистов для органов исполнитель­ной власти и органов местного самоуп­равления, осуществляющих функции поддержки малого предпринимательства и создания новых рабочих мест;

разработка предложений по совершен­ствованию налогообложения субъектов малого предпринимательства;

разработка предложений по совершен­ствованию системы и механизма финан­

сово-кредитной поддержки малого пред­принимательства;

защита законных интересов предпри­нимателей, учет и обобщение мнений субъектов малого предпринимательства;

взаимодействие с международными коммерческими и общественными орга­низациями в области поддержки и разви­тия малого предпринимательства, коор­динация этой работы в Российской Феде­рации и от имени Российской Федерации за рубежом;

разработка проектов законодательных и других нормативных правовых актов, направленных на стимулирование и раз­витие предпринимательской деятельнос­ти;

обеспечение эффективного использова­ния финансовых средств, направляемых на поддержку и развитие малого пред­принимательства.

4. В соответствии с основными задача­ми ГКРП России:

разрабатывает предложения по совер­шенствованию действующего законода­тельства в области государственной под­держки малого предпринимательства;

анализирует состояние малого пред­принимательства и эффективность при­менения мер его государственной под­держки, подготавливает прогнозы разви­тия малого предпринимательства и пред­ложения по приоритетным направлени­ям и формам его государственной под­держки;

организует разработку и реализацию Федеральной программы государствен­ной поддержки малого предпринима­тельства, обеспечивает участие субъек­тов малого предпринимательства в реа­лизации государственных программ и проектов, а также в осуществлении по­ставок продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд;

разрабатывает и организует осущест­вление комплекса мероприятий по обес­печению субъектов малого предпринима­тельства современным оборудованием и технологиями, созданию в целях под­держки субъектов малого предпринима­тельства сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производст­венно-технологических центров и дру­гих объектов инфраструктуры;

содействует созданию и организации деятельности субъектов малого предпри­нимательства, специализированных оп­товых рынков, ярмарок для реализации продукции субъектов малого предприни­мательства;

49

подготавливает предложения об уста­новлении для субъектов малого предпри­нимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специа­лизированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства;

подготавливает предложения о созда­нии льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, матери­ально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

осуществляет методическое руководст­во разработкой и реализацией региональ­ных программ, предусматривающих под­держку и развитие малого предпринима­тельства, подготавливает совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложения по определению порядка и условий выделе­ния централизованных финансовых, ма­териально—технических ресурсов, необ­ходимых для реализации этих программ;

разрабатывает предложения по регули­рованию инвестиционной и инновацион­ной деятельности субъектов малого пред­принимательства, осуществляемой за счет внебюджетных фондов, привлекае­мых заемных и других средств;

организует проведение опросов субъек­тов малого предпринимательства для вы­яснения тенденций его развития и эф­фективности программ развития и под­держки малого предпринимательства, выявляет насущные потребности субъек­тов малого предпринимательства;

\-частвует в организации и проведении конкурсов по размещению государствен­ных заказов среди субъектов малого предпринимательства, предоставлению им кредитов за счет бюджетных и заем­ных средств и средств фондов поддержки малого предпринимательства для реали­зации конкретных проектов;

организует формирование инфраструк­туры поддержки и развития малого пред­принимательства;

разрабатывает и организует осущест­вление мер по созданию соответствую­щей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производст­венно-технологической и иной информа­ции и обмена между ними такой инфор­мацией;

подготавливает предложения об уста­новлении упрощенного порядка реги­страции субъектов малого предпринима­тельства, лицензирования их деятель­ности, сертификации их продукции, представления государственной статис­тической и бухгалтерской отчетности;

организует поддержку внешнеэконо­мической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содейст­вие развитию их торговых, научно-тех­нических, производственных, информа­ционных связей с зарубежными государ­ствами, участию в международных вы­ставках и ярмарках;

организует подготовку, переподготов­ку и повышение квалификации кадров для субъектов малого предприниматель­ства, а также специалистов органов ис­полнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих под­держку малого предпринимательства, го­товит предложения и заключения по учебным программам в данной области;

оказывает содействие органам испол­нительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации мер поддержки малого предпринима­тельства;

оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов (ассо­циаций) субъектов малого предпринима­тельства;

подготавливает предложения о предо­ставлении субъектам малого предприни­мательства в аренду или собственность нежилых помещений, земельных участ­ков и не завершенных строительством объектов;

координирует деятельность федераль­ных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации в области раз­вития и поддержки малого предпринима­тельства, Федерального фонда поддерж­ки малого предпринимательства, а также других специализированных организа­ций с государственным участием, осу­ществляющих поддержку малого пред­принимательства;

с участием Федерального фонда под­держки малого предпринимательства, федеральных органов исполнительной власти ежегодно подготавливает и пред­ставляет в Правительство Российской Федерации доклад о состоянии и разви­тии малого предпринимательства в Рос­сийской Федерации и мерах его государ­ственной поддержки, включая отчет об использовании средств федерального бюджета на указанные цели;

50

осуществляет другие функции в соот­ветствии с действующим законодательст­вом.

5. ГКРП России для реализации возло­женных на него задач предоставляется право:

запрашивать и получать от федераль­ных органов исполнительной власти, ор­ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений аналитические, информаци­онные, справочные и другие материалы, необходимые для решения вопросов, вхо­дящих в его компетенцию;

издавать в пределах своей компетен­ции в соответствии с действующим зако­нодательством нормативные правовые акты, обязательные для исполнения фе­деральными органами исполнительной власти и органами исполнительной влас­ти субъектов Российской Федерации, а также организациями и учреждениями. В необходимых случаях ГКРП России принимает решения совместно или по со­гласованию с другими федеральными ор­ганами исполнительной власти;

разрабатывать методические материа­лы и рекомендации по вопросам, отне­сенным к его компетенции;

участвовать в установленном порядке в разработке, рассмотрении и согласова­нии вопросов поддержки и развития малого предпринимательства, входящих в компетенцию других федеральных ор­ганов исполнительной власти, в согласо­вании вопросов развития и поддержки предпринимательской деятельности при осуществлении сотрудничества Россий­ской Федерации с зарубежными страна­ми, торгово—экономическими союзами, международными экономическими и фи­нансовыми организациями; организовы­вать в пределах своей компетенции рабо­ту российских частей межправительст­венных комиссий по этим вопросам;

определять в пределах средств, предус­матриваемых на научные исследования, в том числе в Федеральной программе го­сударственной поддержки малого пред­принимательства, перечень важнейших работ в области развития предпринима­тельства и участвовать в распределении финансовых ресурсов на эти цели;

привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию. Академию народного хо­зяйства при Правительстве Российской Федерации, научные учреждения Рос­сийской академии наук, отраслевые ака­демии наук, другие научно-исследова­

тельские учреждения, а также отдель­ных ученых и специалистов;

организовывать проведение экспертиз целевых проектов и программ, имеющих важное значение для развития предпри­нимательской деятельности;

проводить в установленном порядке со­вещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководи­телей и специалистов других федераль­ных органов исполнительной власти, ор­ганизаций и учреждений, предпринима­телей, а также представителей их обще­ственных объединений и организаций;

представлять в Правительство Россий­ской Федерации заключения по проек­там законов и иных нормативных право­вых актов, аналитические материалы и предложения по вопросам развития и поддержки малого предпринимательст­ва, защиты интересов предпринимате­лей;

готовить рекомендации и заключения по вопросам предоставления государст­венных гарантий иностранным инвесто­рам, вкладывающим средства в развитие малого предпринимательства;

создавать, реорганизовывать и ликви­дировать в установленном порядке под­ведомственные ему научно-исследова­тельские, информационные и аналити­ческие учреждения;

заключать договоры и организовывать выполнение научно-исследовательских работ по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства, в том числе за счет средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета и Феде­рального фонда поддержки малого пред­принимательства;

осуществлять в установленном поряд­ке сотрудничество с органами государст­венной власти и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организация­ми по вопросам, относящимся к компе­тенции ГКРП России;

участвовать в разработке и реализации международных проектов и программ по вопросам развития малого предпринима­тельства.

6. ГКРП России возглавляет председа­тель, назначаемый на должность и осво­бождаемый от должности в установлен­ном порядке.

Председатель ГКРП России несет пер­сональную ответственность за выполне­ние возложенных на ГКРП России задач и осуществление им своих функций.

51

Председатель ГКРП России имеет за­местителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством Россий­ской Федерации.

Председатель ГКРП России:

руководит деятельностью ГКРП Рос­сии;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты законодательных и других нормативных правовых актов, аналитические материалы и предложе­ния по вопросам, входящим в компетен­цию ГКРП России;

устанавливает обязанности заместите­лей председателя и руководителей струк­турных подразделений ГКРП России;

утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание цент­рального аппарата ГКРП России в преде­лах установленных Правительством Рос­сийской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание центрального аппарата ГКРП России в пределах утвержденных на соответст­вующий период бюджетных ассигнова­ний;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата ГКРП России, утверждает по­ложения (уставы) о подведомственных учреждениях, заключает контракты с их руководителями;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к госу­дарственным наградам Российской Феде­рации;

Председатель ГКРП России вправе де­легировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должност­ным лицам.

7. В ГКРП России образуется коллегия в составе председателя комитета (предсе­датель коллегии), его заместителей и ру­ководящих работников центрального ап­парата ГКРП России. В состав коллегии могут входить представители других фе­деральных органов исполнительной власти, организаций и учреждений, от­дельные ученые и специалисты, пред­приниматели и представители общест­венных объединений, организаций пред­принимателей.

Члены коллегии ГКРП России, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Россий­ской Федерации.

Коллегия на своих заседаниях рас­сматривает важнейшие вопросы разви­тия малого предпринимательства в Рос­сийской Федерации и деятельности ГКРП России. Решения коллегии офор­мляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами предсе­дателя ГКРП России.

В заседаниях коллегии в необходимых случаях могут участвовать руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга­низаций и учреждений, ученые и специ­алисты, предприниматели и представите­ли общественных объединений, органи­заций предпринимателей, имеющие не­посредственное отношение к обсуждае­мым вопросам.

8. ГКРП России образует экспертный совет, в состав которого могут входить предприниматели, ученые и специалис­ты, представители общественных объ­единений, организаций предпринимате­лей. Состав экспертного совета и положе­ние о нем утверждаются председателем ГКРП России.

9. ГКРП России в установленном по­рядке учреждает и издает журналы, дру­гие печатные издания по вопросам под­держки и развития малого предпринима­тельства.

10. Финансирование расходов на со­держание центрального аппарата ГКРП России осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на государственное управление.

11. Мероприятия, проводимые ГКРП России по вопросам поддержки и разви­тия малого предпринимательства, могут финансироваться за счет средств Феде­рального фонда поддержки малого пред­принимательства, а также иных источ­ников в соответствии с действующим за­конодательством.

12. ГКРП России является юридичес­ким лицом, имеет расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждени­ях банков, печать с изображением Госу­дарственного герба Российской Федера­ции и со своим наименованием.

52

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ФОНДЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Постановление

Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г. № 1184

(Извлечения)

В соответствии с Федеральными за­конами "О государственной поддержке малого предпринимательства в Россий­ской Федерации" и "О внесении изме­нений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монопо­листической деятельности на товарных рынках" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Преобразовать Фонд поддержки предпринимательства и развития кон­куренции при Государственном коми­тете Российской Федерации по антимо­нопольной политике и поддержке новых экономических структур в Феде­ральный фонд поддержки малого пред­принимательства.

Федеральный фонд поддержки мало­го предпринимательства является пра­вопреемником Фонда поддержки пред­принимательства и развития конкурен­ции при Государственном комитете Российской Федерации по антимоно­польной политике и поддержке новых экономических структур в соответст­вии с действующим законодательст­вом.

2. Установить, что исполнительным и распорядительным органом Феде­рального фонда поддержки малого предпринимательства является дирек­ция фонда, возглавляемая генераль­ным директором. Генеральный дирек­тор фонда имеет трех заместителей, включая одного первого. Состав дирек­ции фонда, включая генерального ди­ректора и его заместителей, не может превышать 10 человек. Генеральный директор фонда и его заместители на­значаются на должность и освобожда­ются от должности Правительством

Российской Федерации по представле­нию попечительского совета фонда.

3. Для осуществления надзора за де­ятельностью Федерального фонда под­держки малого предпринимательства и его дирекции образуется попечитель­ский совет фонда.

Состав попечительского совета Феде­рального фонда поддержки малого предпринимательства утверждается Правительством Российской Федера­ции. Председателем попечительского совета фонда является председатель Го­сударственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

В состав попечительского совета вхо­дят представители Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого пред­принимательства, Министерства эконо­мики Российской Федерации, Минис­терства финансов Российской Федера­ции, Государственного комитета Рос­сийской Федерации по антимонополь­ной политике и поддержке новых эко­номических структур, Государственно­го комитета Российской Федерации по промышленной политике. Государст­венного комитета Российской Федера­ции по управлению государственным имуществом. Федеральной службы за­нятости России.

По представлению председателя по­печительского совета Федерального фонда поддержки малого предприни­мательства в состав попечительского совета могут включаться представите­ли других федеральных органов госу­дарственной власти, а также общест­венных организаций предпринимате­лей и их объединений.

53

ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Постановление

Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. № 424

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Устав Феде­рального фонда поддержки малого пред­принимательства.

2. Государственному комитету Россий­ской Федерации по управлению государ­ственным имуществом в 3-месячный срок обеспечить выделение служебных помещений площадью не менее 800 кв. метров для размещения аппарата Феде­рального фонда поддержки малого пред­принимательства.

3. Государственному комитету Россий­ской Федерации по поддержке и разви­тию малого предпринимательства со­вместно с Министерством финансов Рос­сийской Федерации, Государственной на­логовой службой Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации в месячный срок подготовить и внести в установленном порядке в Пра­вительство Российской Федерации пред­ложения о внесении изменений и допол­нений в налоговое законодательство в со­

ответствии с пунктом 3 статьи 8 Феде­рального закона "О государственной под­держке малого предпринимательства в Российской Федерации".

4. Попечительскому совету Федераль­ного фонда поддержки малого предпри­нимательства представить в установлен­ном порядке в Правительство Россий­ской Федерации предложения о кандида­турах для назначения на должности за­местителей генерального директора Фонда.

5. Федеральным органам исполнитель­ной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать содействие Федеральному фонду поддержки малого предпринима­тельства в осуществлении его деятель­ности.

6. Признать утратившими силу реше­ния Правительства Российской Федера­ции согласно прилагаемому Перечню.

Приложение

Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 12 апреля 1996 г. № 424

УСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

I. Общие

1. Федеральный фонд поддержки мало­го предпринимательства (далее именует­ся—Фонд) в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Россий­ской Федерации" является государствен­ной некоммерческой организацией в форме учреждения, осуществляющей финансовое обеспечение федеральной по­литики в области государственной под­держки малого предпринимательства в Российской Федерации и не имеющей ос­новной целью своей деятельности извле­чение прибыли.

положения

Полное наименование Фонда—Феде­ральный фонд поддержки малого пред­принимательства, в латинской транс­крипции Federal Fu.N°d for Small Busi.N°ess Support.

Местонахождение Фонда—г. Москва.

2. Фонд является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, в том числе валютные, в уч­реждениях банков.

Фонд имеет круглую печать, штампы, бланки с указанием своего наименова­ния.

54

3. В своей деятельности Фонд руковод­ствуется Конституцией Российской Фе­дерации, Федеральным законом "О госу­дарственной поддержке малого предпри­нимательства в Российской Федерации", другими федеральными законами, указа­ми и распоряжениями Президента Рос­сийской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Россий­ской Федерации, а также настоящим Ус­тавом.

4. Фонд организует свою работу во вза­имодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами испол­нительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуп­равления, общественными организация­ми предпринимателей и их объединения­ми. Координацию взаимодействия Фонда с указанными органами и организация­ми осуществляет Государственный коми­тет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательст­ва.

II. Цель и основные направления деятельности Фонда

5. Основной целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение Федеральной программы государствен­ной поддержки малого предпринима­тельства, участие в финансировании ре­гиональных (межрегиональных) про­грамм, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, включая мероприятия, проводимые Государствен­ным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого пред­принимательства.

Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привле­чения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации це­левых программ, проектов и мероприя­тий в области малого предприниматель­ства;

участие в разработке, проведении экс­пертизы, конкурсном отборе и реализа­ции федеральных, региональных (меж­региональных), отраслевых (межотрасле­вых) и муниципальных программ разви­тия и поддержки малого предпринима­тельства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, на­сыщения товарного рынка и создания новых рабочих мест;

осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпри­нимательских структур,стимулирование разработки и производства принципи­ально новых видов продукции, содейст­вие в освоении новых технологий и изо­бретений;

содействие в привлечении отечествен­ных и иностранных инвестиций, креди­тов для реализации приоритетных на­

правлений деятельности по развитию малого предпринимательства и созданию конкурентной среды;

участие в формировании инфраструк­туры рынка, обеспечивающей равные ус­ловия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпри­нимательства.

6. Для достижения своей основной цели Фонд:

осуществляет финансирование меро­приятий Федеральной программы госу­дарственной поддержки малого предпри­нимательства, участвует в финансирова­нии региональных (межрегиональных) программ, проектов в области поддержки и развития малого предпринимательст­ва;

взаимодействует с государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства на основе принципов равенства, взаимной эконо­мической заинтересованности и ответст­венности;

выполняет функции залогодателя, по­ручителя, гаранта по обязательствам субъектов малого предпринимательства;

принимает долевое участие в создании и деятельности коммерческих и неком­мерческих организаций, обеспечиваю­щих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций, информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потре­бительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

осуществляет финансирование меро­приятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства, поддержке новых экономических струк­тур, защите прав потребителей;

55

финансирует проведение научных ис­следований, научно-практических кон­ференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью Фонда;

организует сбор и обработку правовой, патентно-лицензионной и иной инфор­мации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучает конъюнктуру внутреннего рынка, предоставляет консультацион­ную и организационно-методическую помощь при разработке программ и про­ектов в области малого предпринима­тельства;

осуществляет в установленном поряд­ке внешнеэкономическую деятельность, участвует в финансировании и реализа­ции международных программ и проек­тов в области малого предприниматель­ства;

подготавливает и представляет в Госу­дарственный комитет Российской Феде­рации по поддержке и развитию малого предпринимательства предложения по формированию и совершенствованию правовой базы в области государственной поддержки малого предпринимательст­ва;

может выступать гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляе­мым Российской Федерации на поддерж­ку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предо­ставляемым кредитными организациями Российской Федерации субъектам мало­го предпринимательства на коммерчес­кой основе для реализации программ и проектов в области малого предпринима­тельства;

осуществляет контроль за целевым ис­пользованием субъектами малого пред­принимательства финансовых средств, выделяемых Фондом или получаемых ими при содействии Фонда, приостанав­

ливает финансирование в случае выявле­ния нарушений субъектами малого пред­принимательства целевого использова­ния указанных средств;

проводит мероприятия по привлече­нию средств российских и иностранных инвесторов для реализации приоритет­ных направлений деятельности в области развития малого предпринимательства и создания конкурентной среды, в том числе путем проведения конкурсов, аук­ционов, выставок и лотерей;

осуществляет в соответствии с действу­ющим законодательством выпуск и раз­мещение ценных бумаг Фонда;

осуществляет в установленном поряд­ке рекламно-издательскую деятель­ность;

может предоставлять субъектам мало­го предпринимательства льготные креди­ты, беспроцентные ссуды, краткосроч­ные займы на конкурсной основе, а также финансовую помощь на безвоз­мездной основе;

создает творческие коллективы, экс­пертные советы, комиссии, в том числе с привлечением иностранных специалис­тов;

организует консультации по вопросам налогообложения и применения норм действующего законодательства в облас­ти малого предпринимательства;

может создавать в соответствии с дей­ствующим законодательством филиалы и представительства Фонда.

7. Фонд имеет право заниматься пред­принимательской деятельностью, необ­ходимой для достижения целей и реше­ния задач, предусмотренных настоящим Уставом. Для осуществления указанной деятельности Фонд может создавать хо­зяйственные общества или принимать долевое участие в их создании и деятель­ности.

III. Имущество Фонда

8. Имущество Фонда образуется за счет:

имущества и денежных средств, полу­ченных Фондом на правах правопреемст-венности при его образовании;

ассигнований из федерального бюдже­та;

средств, поступающих от приватиза­ции имущества, находящегося в феде­ральной собственности;

доходов от собственной деятельности, в том числе от выпуска и размещения цен­ных бумаг Фонда, а также доходов, полу­

чаемых по процентам от льготных креди­тов, предоставляемых на конкурсной ос­нове субъектам малого предпринима­тельства;

добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностран­ных, и иных поступлений, не запрещен­ных действующим законодательством.

Доходы от предпринимательской дея-. п.ности Фонда, в том числе от выпуска . размещения ценных бумаг Фонда и ^, бровольных взносов, а также имущест-»•-..?, полученное за счет иных источников

56

в соответствии с действующим законода­тельством, остаются в распоряжении Фонда и учитываются на отдельном ба­лансе.

9. Для осуществления своей деятель­ности Фонд может образовывать резерв­ный, страховой, гарантийный и другие фонды в порядке и на условиях, опреде­ляемых в соответствии с действующим

законодательством попечительским сове­том Фонда.

10. Фонд отвечает по своим обязатель­ствам находящимися в его распоряже­нии денежными средствами. При их не­достаточности субсидиарную ответствен­ность по обязательствам Фонда несет соб­ственник его имущества.

IV. Управление Фондом

Дирекция Фонда

11. Исполнительным и распорядитель­ным органом Фонда является дирекция Фонда (далее именуется—дирекция).

Дирекция возглавляется генеральным директором Фонда. Генеральный дирек­тор Фонда имеет 3 заместителей, в том числе одного первого.

Генеральный директор Фонда и его за­местители назначаются на должность и освобождаются от должности Правитель­ством Российской Федерации по пред­ставлению попечительского совета Фонда.

Количественный состав дирекции, включая генерального директора и его заместителей, не может превышать 10 человек.

Состав дирекции, кроме генерального директора и его заместителей, утвержда­ется попечительским советом Фонда по представлению генерального директора Фонда.

12. Заседания дирекции проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Дирекция имеет право принимать ре­шения, если на заседании присутствует не менее двух третей общего количества членов дирекции.

Решения дирекции принимаются боль­шинством голосов членов дирекции, при­сутствующих на заседании. При равенст­ве голосов голос генерального директора является решающим. В случае несогла­сия члена дирекции с принятым на засе­дании решением он вправе представить свое особое мнение в попечительский совет Фонда.

Порядок созыва и проведения заседа­ний дирекции, а также принятия и офор­мления ее решений определяется регла­ментом работы дирекции, утверждаемым дирекцией.

13. Дирекция обеспечивает выполне­ние задач, возложенных на Фонд в соот­ветствии с настоящим Уставом.

К компетенции дирекции также отно­сятся:

разработка основных направлений раз­вития Фонда, расходования его средств, а также планов работы Фонда;

организация и проведение конкурсно­го отбора программ и проектов, финанси­руемых Фондом в соответствии с направ­лениями его деятельности;

разработка механизма финансового обеспечения Фондом мероприятий Феде­ральной программы государственной поддержки малого предпринимательст­ва, а также отдельных программ и проек­тов в области поддержки малого пред­принимательства;

назначение представителей Фонда в органы управления хозяйствующих субъектов, имеющих в уставных капита­лах долевые взносы Фонда;

использование Фондом заемных ресур­сов для поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе полу­чаемых из зарубежных источников, в по­рядке, устанавливаемом попечительским советом Фонда;

подготовка и представление попечи­тельскому совету Фонда предложений по привлечению дополнительных источни­ков финансирования мероприятий в об­ласти государственной поддержки мало­го предпринимательства;

принятие решений о долевом участии Фонда в хозяйственных обществах и не­коммерческих организациях по согласо­ванию с попечительским советом Фонда;

принятие решений о заключении Фон­дом договоров на суммы, превышающие 10 процентов от активов баланса Фонда.

Дирекция вправе принимать решения по другим вопросам деятельности Фонда, не входящим в компетенцию попечи­тельского совета Фонда.

Генеральный директор Фонда

14. Текущее руководство деятельнос­тью Фонда осуществляется генеральным директором Фонда. Генеральный дирек-

57

тор Фонда несет персональную ответст­венность за выполнение возложенных на Фонд задач и осуществление им своих функций, сохранность имущества и ра­циональное использование средств Фонда.

Генеральный директор Фонда:

обеспечивает выполнение решений ди­рекции и попечительского совета, приня­тых в пределах их компетенции;

осуществляет руководство аппаратом Фонда;

утверждает структуру и штатное рас­писание аппарата Фонда;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Фонда;

утверждает обязанности своих замес­тителей и руководителей структурных подразделений аппарата Фонда.

15. Генеральный директор Фонда впра­ве без доверенности действовать от имени Фонда, представлять его в отношениях с государственными органами, обществен­ными организациями предпринимателей и их объединениями, другими организа­циями и гражданами в Российской Феде­рации и за рубежом, открывать расчет­ные и иные счета в учреждениях банков, заключать договоры на суммы, не превы­шающие 10 процентов от активов балан­са Фонда, выступать в суде, арбитраж­ном суде и третейском суде.

Попечительский совет Фонда

16. Надзор за деятельностью Фонда и его дирекции осуществляет попечитель­ский совет Фонда, возглавляемый пред­седателем.

Количественный состав попечитель­ского совета Фонда, включая его предсе­дателя, не может превышать 15 человек.

Председателем попечительского совета Фонда является председатель Государст­венного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого пред­принимательства.

В состав попечительского совета Фонда входят представители Государственного комитета Российской Федерации по под­держке и развитию малого предпринима­тельства, Министерства экономики Рос­сийской Федерации, Министерства фи­нансов Российской Федерации, Государ­ственного комитета Российской Федера­ции по антимонопольной политике и поддержке новых экономических струк­тур, Государственного комитета Россий­ской Федерации по промышленной поли­тике, Государственного комитета Рос­

сийской Федерации по управлению госу­дарственным имуществом и Федераль­ной службы занятости России.

По представлению председателя попе­чительского совета Фонда в состав попе­чительского совета Фонда могут вклю­чаться представители других федераль­ных органов государственной власти, а также общественных организаций и объ­единений предпринимателей.

Члены попечительского совета Фонда не могут являться членами дирекции.

Персональный состав попечительского совета Фонда утверждается Правительст­вом Российской Федерации на период ре­ализации Федеральной программы госу­дарственной поддержки малого предпри­нимательства.

17. Попечительский совет Фонда про­водит свои заседания в соответствии с ут­верждаемыми им планами, но не реже одного раза в 2 месяца. Внеплановые за­седания попечительского совета Фонда созываются по инициативе его председа­теля, генерального директора или не менее 5 членов попечительского совета Фонда.

18. Попечительский совет Фонда:

рассматривает и определяет основные направления и порядок использования средств Фонда;

представляет в Правительство Россий­ской Федерации предложения о кандида­турах для назначения на должность и ос­вобождения от должности генерального директора Фонда и его заместителей, а также о внесении изменений и дополне­ний в настоящий Устав;

рассматривает годовой отчет и баланс Фонда для подготовки и представления в Правительство Российской Федерации ежегодного отчета об использовании средств федерального бюджета на цели государственной поддержки малого пред­принимательства;

рассматривает и принимает решения по результатам ежегодных ревизий и не­зависимых аудиторских проверок дея­тельности Фонда;

рассматривает по представлению ди­рекции и утверждает годовую смету рас­ходов Фонда, в том числе затраты на со­держание аппарата Фонда;

утверждает порядок конкурсного отбо­ра программ и проектов в области малого предпринимательства и их финансового обеспечения;

утверждает порядок образования и ис­пользования дирекцией Фонда резервно-

58

го, страхового, гарантийного и других фондов;

утверждает порядок назначения пред­ставителей Фонда в органы управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставных капиталах долевые взносы Фонда;

рассматривает и утверждает предложе­ния по привлечению дополнительных ис­точников финансирования мероприятий в области государственной поддержки малого предпринимательства.

19. Попечительский совет Фонда впра­ве принимать решения, если на его засе­дании присутствует не менее двух третей общего количества его членов.

Решения попечительского совета Фонда считаются принятыми, если за них проголосовало более половины обще­го состава его членов.

Порядок созыва и проведения заседа­ний попечительского совета Фонда, а также принятия и оформления его реше­ний определяется регламентом, утверж­даемым попечительским советом Фонда.

20. Деятельность членов попечитель­ского совета Фонда осуществляется на безвозмездной основе. Командировочные расходы членов попечительского совета Фонда, связанные с выполнением ими своих обязанностей, могут оплачиваться за счет средств Фонда в соответствии с действующим законодательством.

V. Учет и отчетность Фонда

21. Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет статистическую отчетность в установленном порядке. Годовой отчет о финансовой деятельности Фонда подле­жит проверке и подтверждению незави­симой аудиторской организацией, при­влекаемой дирекцией по согласованию с попечительским советом Фонда.

22. Фонд ежегодно публикует в средст­вах массовой информации отчет об ис­пользовании средств, выделяемых ему из федерального бюджета для осуществле­ния мероприятий по поддержке и разви­тию малого предпринимательства.

VI. Реорганизация и ликвидация Фонда

23. Реорганизация и ликвидация    24. В случае ликвидации Фонда его Фонда осуществляются по решению Пра- имущество направляется на цели госу-вительства Российской Федерации,       дарственной поддержки малого предпри­нимательства в Российской Федерации.

Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 12 апреля 1996 г. № 424

ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТРАТИВШИХ СИЛУ

1. Постановление Совета Министров— Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 268 "О Фонде под­держки предпринимательства и разви­тия конкуренции" (Собрание актов Пре­зидента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 14, cm. 1189).

2. Постановление Совета Министров— Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 696 "О внесении из­менений в Положение о Фонде поддерж­ки предпринимательства и развития кон­куренции" (Собрание актов Президен­та и Правительства Российской Феде­рации. 1993, № 30. cm. 2775).

3. Постановление Совета Министров— Правительства Российской Федерации от

23 октября 1993 г. № 1085 "О частичном изменении состава наблюдательного со­вета Фонда поддержки предпринима­тельства и развития конкуренции" (Со­брание актов Президента и Правитель­ства Российской Федерации, 1993, № 44, cm. 4278).

4. Постановление Совета Министров— Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. № 1286 "О частичном изменении пункта 4 Постановления Со­вета Министров—Правительства Россий­ской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 268 "О Фонде поддержки предпринима­тельства и развития конкуренции" (Со­брание актов Президента и Правитель­ства Российской Федерации, 1993, Л° 51, cm. 4995).

59

5. Постановление Правительства Рос­сийской Федерации от 1 декабря 1994 г. № 1320 "О наблюдательном совете Фонда поддержки предпринимательства и раз­вития конкуренции при Государствен­

ном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур" (Собра­ние законодательства Российской Феде­рации. 1994. № 33, cm. 3441).

О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Постановление

Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 65

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.95 № 1213) (Извлечения)

В целях государственной поддержки развития инновационной деятельности в научно-технической сфере Правительст­во Российской Федерации постановляет:

1. Создать Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-тех­нической сфере.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-техничес­кой сфере и персональный состав его на­блюдательного совета. Осуществление членами наблюдательного совета своих функций производится на безвозмездной основе.

3. Министерству науки и технической политики Российской Федерации предус­матривать ежегодно направление Фонду содействия развитию малых форм пред­

приятий в научно-технической сфере средств в размере 0,5 процента ассигно­ваний, выделяемых из федерального бюджета на финансирование науки.

Начиная с 1996 года Министерство науки и технической политики Россий­ской Федерации направляет ежегодно Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере средства в размере 1 процента ас­сигнований, выделяемых из федерально­го бюджета на финансирование науки (Постановление Правительства РФ от 12.12.95 № 1213).

4. Назначить Бортника Ивана Михай­ловича генеральным директором Фонда содействия развитию малых форм пред­приятий в научно-технической сфере.

Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.01.95 М 9, от 12.12.95 № 1213)

1. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-техничес­кой сфере (далее именуется—Фонд) обра­зован для развития малого предпринима­тельства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм инку­баторов бизнеса, инновационных, инжи­

ниринговых центров и др.), а также по­ощрения конкуренции в научно-техни­ческой сфере путем оказания финансо­вой поддержки высокоэффективным на­укоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

60

2. Фонд является государственной не­коммерческой организацией и осущест­вляет свою деятельность совместно с Ми­нистерством науки и технической поли­тики Российской Федерации и Фондом поддержки предпринимательства и раз­вития конкуренции Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в рамках федеральной и региональных программ государственной поддержки малого пред­принимательства в Российской Федера­ции. (в ред. Постановления Правитель­ства РФ от 05.01.95 № 9)

3. Фонд является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреж­дениях банков, в том числе зарубежных, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Фонд имеет свой баланс и право опера­тивного управления находящимся в его распоряжении государственным имуще­ством.

Фонд отвечает по своим обязательст­вам находящимися в его распоряжении имуществом и денежными средствами.

4. В своей деятельности Фонд руковод­ствуется Конституцией Российской Фе­дерации, другими законодательными ак­тами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Россий­ской Федерации, постановлениями и рас­поряжениями Правительства Россий­ской Федерации, а также настоящим По­ложением.

5. Основными задачами Фонда являют­ся:

содействие проведению государствен­ной политики формирования рыночных отношений в научно-технической сфере путем поддержки создания и развития инфраструктуры малого инновационного предпринимательства, поощрения кон­куренции через привлечение финансо­вых ресурсов и их целевое и эффективное использование для реализации программ и проектов по созданию производства на­укоемких продуктов;

участие в разработке, проведении экс­пертизы, конкурсном отборе и реализа­ции федеральных, отраслевых, регио­нальных программ и проектов, обеспечи­вающих демонополизацию процесса со­здания и освоения новых технологий, на­сыщение рынка произведенными на их основе конкурентоспособными товарами;

содействие созданию новых рабочих мест для эффективного использования

имеющегося в Российской Федерации на­учно-технического потенциала;

поддержка освоения и внедрения новых технологий и "ноу-хау" с исполь­зованием патентов и лицензий;

привлечение на конкурентной основе субъектов малого предпринимательства, отечественных и иностранных инвесто­ров к реализации государственных науч­но-технических программ и заказов.

6. Для реализации основных задач Фонд имеет право:

предоставлять для реализации феде­ральных, региональных и отраслевых программ и высокоэффективных проек­тов малого инновационного предприни­мательства финансовую помощь на воз­вратной основе с оплатой за использова­ние средств федерального бюджета в раз­мере до 1/2 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федера­ции, выступать залогодателем, поручите­лем, гарантом по обязательствам юриди­ческих и физических лиц; (в ред. Поста­новления Правительства РФ от 05.01.95 №9)

контролировать целевое использование финансовых средств, выделяемых Фон­дом хозяйствующим субъектам или по­лучаемых ими при содействии Фонда, и приостанавливать финансирование в слу­чае выявления нарушений целевого ис­пользования средств;

принимать долевое участие в создании хозяйствующих субъектов, в том числе с иностранным участием, специализиро­ванных учебных и консультационных организаций;

создавать временные творческие кол­лективы, в том числе с привлечением иностранных специалистов;

финансировать мероприятия по подго­товке и повышению квалификации кад­ров для малого предпринимательства в научно-технической сфере;

финансировать научные исследования, экспертизу проектов, научно-практичес­кие конференции, симпозиумы, выстав­ки и другие мероприятия, в том числе международные, связанные с основными направлениями деятельности Фонда;

осуществлять рекламно-издательскую деятельность и иметь свой печатный орган;

осуществлять в установленном поряд­ке внешнеэкономическую деятельность, участвовать в международных програм­мах и соглашениях;

61

организовывать обучение, переподго­товку и повышение квалификации спе­циалистов за рубежом;

открывать отделения, филиалы и пред­ставительства Фонда в порядке, установ­ленном действующим законодательст­вом;

осуществлять иную деятельность в со­ответствии со своими задачами.

7. Источниками формирования средств Фонда являются:

бюджетные ассигнования в размере 1 процента средств, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете на фи­нансирование науки; (в ред. Постанов­ления Правительства РФ от 12.12.95 № 1213)

добровольные взносы предприятий, уч­реждений, организаций и граждан, в том числе иностранных юридических и фи­зических лиц;

иные поступления от деятельности Фонда.

8. Фонд не имеет целью своей деятель­ности извлечение прибыли. Поступления от деятельности Фонда остаются в его распоряжении и направляются на реали­зацию задач, предусмотренных настоя­щим Положением. Не использованные в отчетном году бюджетные средства Фонда изъятию не подлежат.

9. Средства Фонда используются толь­ко на цели, предусмотренные настоящим Положением, а также на содержание ап­парата фонда.

10. Контроль за деятельностью дирек­ции Фонда осуществляет наблюдатель­ный совет Фонда, действующий на кол­легиальной основе.

В состав наблюдательного совета Фонда входят представители Министер­ства науки и технической политики Рос­сийской Федерации, Министерства эко­номики Российской Федерации, Минис­терства финансов Российской Федера­ции, Государственного комитета Россий­ской Федерации по высшему образова­нию, Государственного комитета Россий­ской Федерации по промышленной поли­тике, Комитета Российской Федерации по патентам и товарным знакам. Россий­ской академии наук.

Наблюдательный совет Фонда возглав­ляется председателем совета.

Член наблюдательного совета Фонда одновременно не может входить в состав дирекции Фонда.

11. Наблюдательный совет Фонда:

определяет основные направления и порядок использования средств Фонда;

осуществляет контроль за деятельнос­тью дирекции Фонда с точки зрения ее правомерности, целесообразности, ком­мерческой необходимости;

заслушивает отчеты о деятельности ди­рекции Фонда;

рассматривает результаты ревизий де­ятельности Фонда;

разрабатывает предложения по выде­лению бюджетных ассигнований, в том числе валютных ресурсов, по направле­ниям деятельности Фонда.

Решения наблюдательного совета Фонда принимаются большинством голо­сов. Заседания наблюдательного совета Фонда правомочны, если на них присут­ствовало не менее четырех его членов.

12. Генеральный директор Фонда и его заместители назначаются, а персональ­ный состав наблюдательного совета Фонда утверждается решением Прави­тельства Российской Федерации.

13. Постоянно действующим исполни­тельным и распорядительным органом Фонда является дирекция Фонда. В со­став дирекции входят генеральный ди­ректор Фонда, его заместители и руково­дители основных подразделений Фонда.

14. Генеральный директор Фонда орга­низует деятельность Фонда и несет ответ­ственность за ее результаты, обеспечива­ет выполнение решений дирекции и на­блюдательного совета Фонда, принятых в соответствии с их компетенцией, при­нимает на работу и увольняет сотрудни­ков Фонда, утверждает положения о фи­лиалах, отделениях и представительст­вах Фонда, без доверенности действует от имени Фонда, совершает сделки, высту­пает в суде, арбитражном суде и третей­ском суде, выполняет другие функции по вопросам деятельности Фонда.

15. Структура, штатное расписание, условия оплаты труда работников Фонда устанавливаются дирекцией Фонда в пределах средств Фонда и сметы расхо­дов на содержание аппарата Фонда, со-глясованной с наблюдательным советом Фонда.

16. Ежегодное проведение ревизий фи­нансово-хозяйственной деятельности Фонда организует Министерство финан­сов Российской Федерации.

62

17. Бухгалтерский учет и отчетность Фонда ведутся в порядке, установленном законодательством Российской Федера­ции.

18. Деятельность Фонда прекращается по решению Правительства Российской Федерации.

О СЕТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА

Постановление

Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 1434

В целях дальнейшего развития и государственной поддержки малого предприни­мательства в Российской Федерации, а также активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в российскую экономику Правительство Российской Феде­рации постановляет:

1. Одобрить представленные Минис­терством экономики Российской Федера­ции и Российским агентством поддержки малого и среднего бизнеса мероприятия по созданию и развитию в Российской Федерации при участии Комиссии Евро­пейских сообществ сети негосударствен­ных региональных агентств поддержки малого бизнеса (далее именуется-есть ре­гиональных агентств) для обучения и консультирования предпринимателей, проведения экспертизы предпринима­тельских программ и проектов, информа­ционного обеспечения малого предпри­нимательства, оказания помощи субъек­там малого предпринимательства в под­готовке и регистрации их учредительных документов согласно Приложению № 1.

2. Включить создание сети региональ­ных агентств в Федеральную программу государственной поддержки малого пред­принимательства в Российской Федера­ции на 1994—1995 годы, одобренную по­становлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. № 409 "О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Россий­ской Федерации на 1994—1995 годы" (Собрание законодательства Россий­ской Федерации. 1994, .V? 3, cm. 213).

Фонду поддержки предпринимательст­ва и развития конкуренции при Государ­ственном комитете Российской Федера­ции по антимонопольной политике и поддержке новых экономических струк­тур обеспечить приоритетное финансиро­вание работ по созданию сети региональ­ных агентств.

3. Государственному комитету Россий­ской Федерации по промышленной поли­тике совместно с Российским агентством поддержки малого и среднего бизнеса на базе региональных агентств внедрить систему информационного обеспечения

предпринимательства в соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Федеральной про­граммы государственной поддержки малого предпринимательства в Россий­ской Федерации на 1994—1995 годы.

4. Фонду поддержки предпринима­тельства и развития конкуренции при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной полити­ке и поддержке новых экономических структур выделить на безвозмездной ос­нове в 1995 году в целях создания сети региональных агентств 1,4 млрд. рублей, в том числе 0,48 млрд. рублей Россий­скому агентству поддержки малого и среднего бизнеса и 0,92 млрд. рублей ре­гиональным агентствам поддержки малого бизнеса (по итогам их государст­венной регистрации).

Финансирование работ по созданию сети региональных агентств проводить на условиях равного долевого участия ре­гионов Российской Федерации.

Принять к сведению, что оснащение сети региональных агентств средствами вычислительной и организационной тех­ники, методическими материалами, а также обучение их персонала в зарубеж­ных центрах предпринимательства осу­ществляются за счет средств, выделяе­мых Комиссией Европейских сообществ.

5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых по их заявкам пред­усмотрено создание региональных агентств поддержки малого бизнеса со­гласно Приложению № 2, оказывать Рос­сийскому агентству поддержки малого и среднего бизнеса необходимое содействие в создании этих агентств, в том числе в вопросах первоочередного выделения для них служебных помещений.

6. Федеральной службе занятости Рос­сии оказывать содействие Российскому

63

агентству поддержки малого и среднего бизнеса в создании и организации дея­тельности региональных агентств под­держки малого бизнеса в целях широко­го вовлечения в сферу малого предприни­

мательства незанятой части населения, а также профессиональной переориента­ции высвобождающихся работников предприятий.

Приложение № 1

к постановлению Правительст­ва Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 1434

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА НА 1995 ГОД

64

Приложение № 2 к постановлению Правительст­ва Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 1434

ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРЫХ ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В 1995 ГОДУ

Республика Алтай, г. Барнаул Республика Коми, г. Сыктывкар Удмуртская Республика, г. Ижевск Краснодарский край, г. Краснодар Астраханская область, г. Астрахань Иркутская область, г. Иркутск

Калининградская область, г. Калинин­град

Кемеровская область, г. Кемерово Кировская область, г. Киров Курганская область, г. Курган Мурманская область, г. Мурманск

Нижегородская область, г. Нижний Новгород

Новосибирская область, г. Новоси­бирск

Оренбургская область, г. Оренбург Пензенская область, г. Пенза Пермская область, г. Пермь Самарская область, г. Самара Саратовская область, г. Саратов Свердловская область, г. Екатеринбург Томская область, г. Томск Челябинская область, г. Челябинск

Примечание. Перечень регионов Российской Федерации может уточняться по со­гласованию с Комиссией Европейских сообществ.

65

//. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Утверждено

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552

ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ ЗАТРАТ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ), ВКЛЮЧАЕМЫХ В СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ), И О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ПРИБЫЛИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.06.95 № 627, от 01.07.95 № 661, от 20.11.95 № 1133, от 14.10.96 № 1211, от 22.11.96 № 1387, от 11.03.97 № 273)

(Извлечение)

I. Состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)

1. Себестоимость продукции (работ, услуг) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе произ­водства продукции (работ, услуг) природ­ных ресурсов, сырья, материалов, топли­ва, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее производство и реализацию.

Для целей налогообложения произве­денные организацией затраты корректи­руются с учетом утвержденных в уста­новленном порядке лимитов, норм и нор­мативов. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.07.95 № 661)

2. В себестоимость продукции (работ, услуг) включаются:

ж) затраты по обеспечению нормаль­ных условий труда и техники безопас­ности: устройство и содержание огражде­ний машин и их движущихся частей, люков, отверстий, сигнализаций, прочих видов устройств некапитального харак­тера, обеспечивающих технику безопас­ности; устройство и содержание дезин­фекционных камер, умывальников, ду­шевых, бань и прачечных на производст­ве (где предоставление этих услуг работа­ющим связано с особенностями произ­водства и предусмотрено коллективным договором); оборудование рабочих мест специальными устройствами (некапи­тального характера), обеспечение специ­альной одеждой, специальной обувью, защитными приспособлениями и в слу­чаях, предусмотренных законодательст­

вом, специальным питанием; содержа­ние установок по газированию воды, льдоустановок, кипятильников, баков, раздевалок, шкафчиков для специальной одежды, сушилок, комнат отдыха; созда­ние других условий, предусмотренных специальными требованиями, а также приобретение справочников и плакатов по охране труда, организация докладов, лекций по технике безопасности.

Затраты на проведение мероприятий по охране здоровья и организации отды­ха, не связанные непосредственно с учас­тием работников в производственном процессе, в себестоимость продукции (работ, услуг) не включаются;

о) выплаты, предусмотренные законо­дательством Российской Федерации о труде, за не проработанное на производ­стве (неявочное) время: оплата очеред­ных и дополнительных отпусков, ком­пенсация за неиспользованный отпуск, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно, включая оплату про­воза багажа, работников организаций, расположенных в районах Крайнего Се­вера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации, оплата льготных часов подростков, оплата перерывов в ра­боте матерей для кормления ребенка, оп­лата времени, связанного с прохождени­ем медицинских осмотров, выполнением государственных обязанностей, выплаты вознаграждений за выслугу лет, другие виды оплат;

п) отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд, фонд социального

66

страхования, фонд обязательного меди­цинского страхования и фонд занятости населения от расходов на оплату труда работников, занятых в производстве про­дукции (работ, услуг), в соответствии с порядком, установленным законодатель­ством Российской Федерации. Отчисле­ния (страховые взносы) в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского стра­хования и фонд занятости населения от расходов на оплату труда работников ор­ганизаций, занятых в непроизводствен­ной сфере (работников жилищно—ком­мунальных организаций, детских до­школьных, медицинских, оздоровитель­ных учреждений и других), должны включаться в сметы расходов на содер­жание организаций, учреждений непро­изводственной сферы, финансируемых за счет соответствующих источников: при­были, остающейся в распоряжении орга­низаций и учреждений, платежей квар­тиросъемщиков, взносов родителей на содержание ребенка в дошкольном уч­реждении и т.п.;

р) платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию средств транспорта (водного, воздушного, назем­ного), имущества, гражданской ответст­венности организаций—источников по­вышенной опасности, гражданской от­ветственности перевозчиков, профессио­нальной ответственности, по доброволь­ному страхованию от несчастных случаев и болезней, а также медицинскому стра­хованию.

Установить, что суммарный размер от­числений на указанные цели, включае­мый в себестоимость продукции (работ, услуг), не может превышать 1 процента объема реализуемой продукции (работ, услуг); (пп. "р" в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.96 № 1387)

(см. текст в предыдущей редакции)

Подпункт "р" пункта 2 вступает в силу с 15 ноября 1996 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.96 № 1387.

ю) затраты на проведение сертифика­ции продукции и услуг в области пожар­ной безопасности;

3. В фактической себестоимости про­дукции (работ, услуг) отражаются также:

затраты по возмещению вреда, причи­ненного работникам увечьем, профессио­нальным заболеванием либо иным по­

вреждением здоровья, связанным с ис­полнением ими трудовых обязанностей, при осуществлении выплат по возмеще­нию указанного вреда в порядке и на ус­ловиях, предусмотренных законодатель­ством Российской Федерации; (в ред. По­становления Правительства РФ от 01.07.95 № 661) (см. текст в предыду­щей редакции)

7. ... В состав затрат на оплату труда включаются:

выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условия­ми труда, в том числе: надбавки и допла­ты к тарифным ставкам и окладам за ра­боту в ночное время, сверхурочную рабо­ту, работу в многосменном режиме, за со­вмещение профессий, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда и т.д., осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федера­ции; (в ред. Постановления Правитель­ства РФ от 01.07.95 М 661) (см. текст в предыдущей редакции)

В себестоимость продукции (работ, услуг) не включаются следующие выпла­ты работникам предприятия в денежной и натуральной формах, а также затраты, связанные с их содержанием:

оплата дополнительно предоставляе­мых по коллективному договору (сверх предусмотренных законодательством) от­пусков работникам, в том числе женщи­нам, воспитывающим детей, оплата про­езда членов семьи работника к месту ис­пользования отпуска и обратно (в соот­ветствии с действующим законодательст­вом для предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям и в отдаленных райо­нах Дальнего Востока);

надбавки к пенсиям, единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда, доходы (дивиденды, проценты), выплачиваемые по акциям и вкладам трудового коллектива предприятия, ком­пенсационные выплаты в связи с по­вышением цен, производимые сверх раз­меров индексации доходов по решениям Правительства Российской Федерации, компенсация удорожания стоимости пи­тания в столовых, буфетах и профилак­ториях либо предоставление его по льгот­ным ценам или бесплатно (кроме специ­ального питания для отдельных катего­рий работников в случаях, предусмот­ренных законодательством);

67

II. Порядок формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли

(в ред. Постановления Правительст­ва РФ от 01.07.95 № 661) (см. текст в предыдущей редакции)

15. В состав внереализационных расхо­дов включаются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.95 № 661) (см. текст в предыдущей редакции)

некомпенсируемые убытки в результа­те пожаров, аварий, других чрезвычай­ных ситуаций, вызванных экстремаль­ными условиями; ...

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Постановление Министерства труда Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. № 11

В целях улучшения работы по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, повышения качества разработки коллективных договоров и соглаше­ний по охране труда Министерство труда Российской Федерации постановля-

е т:

1. Утвердить Рекомендации по плани­рованию мероприятий по охране труда согласно приложению.

2. Федеральным органам исполнитель­ной власти и органам по труду субъектов Российской Федерации оказывать необ­ходимую помощь предприятиям, учреж­дениям и организациям при разработке коллективных договоров и соглашений по охране труда и установить контроль за правильным использованием средств,

направленных на реализацию мероприя­тий по охране труда.

3. В связи с введением в действие Ре­комендаций по планированию мероприя­тий по охране труда Номенклатура меро­приятий по охране труда, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 31 марта 1980 года № 3-11 по согласова­нию с ЦСУ СССР и Минфином СССР, не применяется.

РЕКОМЕНДАЦИИ по планированию мероприятий по охране труда

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Рекомендации по пла­нированию мероприятий по охране труда (в дальнейшем—Рекомендации) разрабо­таны в соответствии со статьями 16 и 17 Основ законодательства Российской Фе­дерации об охране труда для оказания помощи работодателям, профессиональ­ным союзам и иным уполномоченным работниками представительным органам по планированию мероприятий по охра­не труда на предприятии, в учреждении, организации, направленных на предуп­реждение несчастных случаев на произ­

водстве, профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда, са-нптарно-бытового обеспечения работни­ков.

1.2. Мероприятия по охране труда оийспечиваются соответствующей про-. ктно-конструкторской и технологичес-:;•.»' документацией.

1.3. Мероприятия по охране труда '•ормляются разделом в коллективном . говоре и соглашении по охране труда . ;?нложение № 1 к настоящим Рекомен-:щям) с учетом предложений Ростру-• .спекции и других федеральных орга-

68

нов надзора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе анализа причин производст­венного травматизма и профессиональ­ных заболеваний, по результатам экспер­тизы технического состояния производ­ственного оборудования, а также с уче­том работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производст­венных объектах на соответствие требо­ваниям охраны труда.

Соглашение по охране труда (в даль­нейшем—соглашение)—правовая форма планирования и проведения мероприя­тий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодате­лями и уполномоченными работниками представительными органами) либо со дня, установленного в соглашении. Вне­сение изменений и дополнений в согла­шение производится по взаимному согла­сию сторон. Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредст­венно сторонами или уполномоченными ими представителями. При осуществле­нии контроля стороны обязаны предо­ставлять всю необходимую для этого имеющуюся информацию.

1.4. Отчет о фактических затратах на мероприятия по охране труда составля­ется по форме, утвержденной Государст­венным комитетом Российской Федера­ции по статистике.

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

2.1. Модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого про­изводственного оборудования—в соответ­ствии с требованиями ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.009, ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061 и другими нормативными пра­вовыми актами.

Примечание. В данном пункте и после­дующих, кроме перечисленных норма­тивных правовых актов, могут быть ис­пользованы и другие действующие зако­нодательные и межотраслевые норматив­ные правовые акты по охране труда.

2.2. Внедрение систем (устройств) авто­матического и дистанционного управле­ния и регулирования производственным оборудованием, технологическими про­цессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышлен­ных роботов в опасных и вредных произ­водствах с целью обеспечения безопас­

ности работников—в соответствии с тре­бованиями ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061, ГОСТ 12.2.062, ГОСТ 12.2.064, ГОСТ 12.2.072, ГОСТ 12.3.002, ГОСТ 12.4.026.

2.3. Совершенствование технологичес­ких процессов в целях устранения воз­действия на работников опасных и вред­ных производственных факторов —в со­ответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.3.002, СП-1042-73.

2.4. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опас­ных и вредных производственных факто­ров на рабочих местах —в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.002, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.008, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.031, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.1.047, ГОСТ 12.1.048, ГОСТ 12.4.012.

2.5. Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения элект­рическим током—в соответствии с требо­ваниями ГОСТ 12.1.018, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.030, ГОСТ 12.1.038, ГОСТ 12.1.045,  ГОСТ  12.2.007.0—ГОСТ 12.2.007.14, Правил устройства электро­установок.

2.6. Установка предохранительных, за­щитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений—в соответ­ствии с требованиями ГОСТ 12.2.016, ГОСТ 12.2.052, ГОСТ 12.2.063, ГОСТ 12.2.085, ГОСТ 12.3.001.

2.7. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стацио­нарных резервуаров (сосудов) ядовиты­ми, агрессивными, легковоспламеняю­щимися и горючими жидкостями, ис­пользуемыми в производстве—в соответ­ствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.1.010, ГОСТ 12.1.011, ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.020, ГОСТ 12.4.026, СНиП 2.05.07.

2.8. Снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабо­чей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибра­ция, ультразвук и др.) и излучений (ио­низирующего, электромагнитного, ла­зерного, ультрафиолетового и др.) на ра-

69

бочих местах,—в соответствии с требова­ниями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.040, ГОСТ 12.1.045.

2.9. Устройство новых и совершенство­вание имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опас­ных и вредных производственных факто­ров—в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011, ГОСТ 12.4.120, ГОСТ 12.4.125.

2.10. Устройство новых и реконструк­ция имеющихся отопительных и венти­ляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воз­душных завес, аспирационных и пылега-зоулавливающих установок с целью обес­печения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений—в соответствии с требова­ниями ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.2.028, СНиП 2.04.05.

2.11. Приведение естественного и ис­кусственного освещения на рабочих мес­тах, в цехах, бытовых помещениях, мес­тах массового перехода людей, на терри­тории к нормам—в соответствии с требо­ваниями СНиП 11-4.

2.12. Перепланировка размещения производственного оборудования, орга­низация рабочих мест с целью обеспече­ния безопасности работников —в соот­ветствии с требованиями ГОСТ 12.3.002, СНиП 3.05.06.

2.13. Нанесение на производственное оборудование (органы управления и кон­троля, элементы конструкции), комму­никации и на другие объекты сигналь­ных цветов и знаков безопасности—в со­ответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026, ГОСТ 12.4.040, ГОСТ 14202.

2.14. Механизация работ при склади­ровании и транспортировании сырья, го­товой продукции и отходов производст­ва—в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.009, ГОСТ 12.3.020.

2.15. Механизация уборки производст­венных помещений, своевременное уда­ление и обезвреживание отходов произ­водства, являющихся источниками опас­ных и вредных производственных факто­ров, очистки воздуховодов и вентиляци­онных установок, осветительной армату­ры. окон, фрамуг, световых фонарей—в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05, СНиП 11-4-

2.16. Приведение зданий (производст­венных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений,

помещении, строительных и промыш­ленных площадок к нормам—в соответ­ствии с требованиями СНиП 2.08.02, СНиП 2.09.02, СНиП 2.09.03, СНиП 2.09.04, СНиП 2.11.01, СНиП 2.11.04.

2.17. Расширение, реконструкция и ос­нащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полуду­шей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и вы­дачи специальной одежды и др.)—в соот­ветствии с требованиями СНиП 2.09.04.

2.16. Мероприятия, связанные с обес­печением работников, занятых на рабо­тах с вредными или опасными условия­ми труда, а также на работах, производи­мых в особых температурных и климати­ческих условиях или связанных с загряз­нением, специальной одеждой, специ­альной обувью и другими средствами ин­дивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, —в со­ответствии с установленными нормами.

2.19. Приобретение и монтаж сатура­торных установок (автоматов) для приго­товления газированной воды, устройство централизованной подачи к рабочим мес­там питьевой и газированной воды, чая и других тонизирующих напитков—в соот­ветствии с требованиями СНиП 2.09.04.

2.20. Устройство на действующих объ­ектах новых и реконструкция имеющих­ся мест организованного отдыха, поме­щений и комнат релаксации, психологи­ческой разгрузки, мест обогрева работни­ков, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при рабо­тах на открытом воздухе —в соответст­вии с требованиями СНиП 2.09.04.

2.21. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории пред­приятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности работ­ников, внедрение системы мер по профи­лактике дорожно—транспортного травма­тизма.

2.22. Проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической до­кументации при строительстве новых и реконструкции действующих предпри­ятий, зданий, сооружений, объектов про­изводственного назначения.

2.23. Организация проведения работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объ-ектях на соответствие требованиям охра­ны труда по результатам, аттестации ра­бочих мест по условиям труда.

70

2.24. Организация обучения, инструк­тажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия—в соответст­вии с требованиями ГОСТ 12.0.004, Ти­повым положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руково­дителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций.

2.25. Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобрете­ние для них необходимых приборов, на­глядных пособий, демонстрационной ап­паратуры и т.п., проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения.

2.26. Разработка, издание (размноже­ние) инструкций по охране труда, а также приобретение других норматив­ных правовых актов и литературы в об­ласти охраны труда.

Примечание. По усмотрению работода­телей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками предста­вительных органов в мероприятия по ох­ране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.

Для непроизводственных отраслей (торговля, организации культуры, госу­дарственные учреждения и другие), а также для процессов, связанных с обслу­живанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадиопредприя-тий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевоз­ки, содержание мероприятий по охране труда может отличаться от указанных в настоящих Рекомендациях.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ, В УЧРЕЖДЕНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ

Постановление

Министерства труда Российской Федерации от 30 января 1995 г. № 6

В целях реализации Основ законодательства Российской Федерации об охране труда и оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях Министерство труда Россий­ской Федерации постановляет:

1. Утвердить Рекомендации по органи­зации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организа­ции согласно приложению.

2. Рекомендовать предприятиям, уч­реждениям и организациям использо­вать настоящие Рекомендации при созда­нии службы охраны труда и организации ее работы.

3. Органам по труду субъектов Россий­ской Федерации оказать необходимую помощь предприятиям, учреждениям и

организациям в создании служб охраны труда и организации их работы.

4. В связи с утверждением Рекоменда­ций по организации работы службы ох­раны труда на предприятии, в учрежде­нии и организации Типовое положение об отделе (бюро) охраны труда и техники безопасности предприятия, организации, утвержденное постановлением Государ­ственного комитета СССР по труду и со­циальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 22 апреля 1982 г. № 91/11-4 не применяется.

71

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ, В УЧРЕЖДЕНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ

Рекомендации по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации² подготовле­ны в соответствии со статьей 8 Основ за­конодательства Российской Федерации об охране труда в целях оказания помо­щи работодателю в организации службы охраны труда на предприятии. Задачи, функциональные обязанности и права работников службы охраны труда изло­жены с учетом того, что ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возложена на работодате­ля³, а работники предприятия обязаны соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, правильно применять коллективные и индивидуальные средст­ва защиты⁴.

На основе настоящих Рекомендаций на предприятиях могут разрабатываться по­ложения о службе охраны труда, учиты­вающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности предпри­ятия.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

•1.1. Службу охраны труда рекоменду­ется организовывать как отдельное структурное подразделение предприятия с непосредственным подчинением рабо­тодателю.

1.2. На должность инженера по охране труда, как правило, должны допускаться лица, имеющие диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда. Лиц, имеющих высшее образова­ние, но не имеющих квалификации ин­женера по охране труда, до исполнения ими должностных обязанностей, реко­мендуется направлять за счет средств предприятия на обучение в высшие про­фессиональные учебные заведения на специальные факультеты по переподго­

товке кадров с присвоением квалифика­ции— "инженер по охране труда".

Работодателю рекомендуется организо­вывать для работников службы охраны труда систематическое повышение ква­лификации не реже одного раза в 5 лет.

1.3. Структуру и численность службы охраны труда предприятия рекомендует­ся определять в соответствии с Межот­раслевыми нормативами численности ра­ботников службы охраны труда на пред­приятии, утверждаемыми Министерст­вом труда Российской Федерации.

На предприятиях, где в соответствии с Межотраслевыми нормативами числен­ности работников службы охраны труда требуется менее одной ставки инженера по охране труда, работодатель может приказом по предприятию возложить обязанности инженера по охране труда на специалиста (с его согласия и после соответствующего обучения), который наряду с основной работой будет уделять часть рабочего времени выполнению должностных обязанностей инженера по охране труда, или пригласить на дого­ворной основе специалиста соответствую­щей квалификации.

1.4. Служба охраны труда осуществля­ет свою деятельность во взаимодействии с другими службами предприятия, коми­тетом (комиссией) по охране труда, упол­номоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, а также с ор­ганами государственного управления ох­раной труда, надзора и контроля за охра­ной труда.

1.5. Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются за­конодательными и иными нормативны­ми правовыми актами по охране труда

В дальнейшем—предприятие. В соответствии со статьей 26 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда:

"Работодатели и должностные лица, виновные л нарушении законодательных и иных норматив­ных актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представи­телей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привле­каются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации".

Статья 10 Основ законодательства Российской Ф<^ерации об охране труда.

72

Российской Федерации, коллективным договором и соглашением по охране труда предприятия, нормативной доку­ментацией предприятия.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Основными задачами службы охраны труда являются:

2.1. Организация и координация рабо­ты по охране труда на предприятии.

2.2. Контроль за соблюдением законо­дательных и иных нормативных право­вых актов по охране труда работниками предприятия.

2.3. Совершенствование профилакти­ческой работы по предупреждению про­изводственного травматизма, профессио­нальных и производственно-обусловлен­ных заболеваний и улучшению условий труда.

2.4. Консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

3. ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Для выполнения поставленных задач рекомендуется на службу охраны труда возложить следующие функции:

3.1. Выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

3.2. Проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний.

3.3. Оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведе­нии замеров параметров опасных и вред­ных производственных факторов, аттес­тации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соот­ветствие требованиям охраны труда.

3.4. Информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профес­сиональных заболеваний, а также о при­нятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов.

3.5. Участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причи­ненного здоровью сотрудников в резуль­тате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

3.6. Проведение совместно с представи­телями соответствующих подразделений предприятия и с участием уполномочен­ных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового

коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) тех­нического состояния зданий, сооруже­ний, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным право­вым актам по охране труда, эффектив­ности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических уст­ройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.

3.7. Разработка совместно с руководи­телями подразделений и другими служ­бами предприятия мероприятий по пред­упреждению несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболева­ний, по улучшению условий труда и до­ведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных меро­приятий.

3.8. Участие в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда предпри­ятия.

3.9. Согласование разрабатываемой на предприятии проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда.

3.10. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструирован­ных объектов производственного назна­чения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрега­тов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований норматив­ных правовых актов по охране труда.

3.11. Оказание помощи руководителям подразделений предприятия в составле­нии списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предва­рительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой дея­тельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работни­кам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опас­ные условия труда.

3.12. Составление (при участии руко­водителей подразделений и соответству­ющих служб предприятия) перечней про­фессий и видов работ, на которые долж­ны быть разработаны инструкции по ох­ране труда.

3.13. Оказание методической помощи руководителям подразделений предпри-

73

ятия при разработке и пересмотре ин­струкций по охране труда для работни­ков, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда.

3.14. Разработка программы и проведе­ние вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производ­ственное обучение или практику.

3.15. Согласование проектов докумен­тов: инструкций по охране труда для ра­ботников; стандартов предприятия систе­мы стандартов безопасности труда; пере­чней профессий и должностей работни­ков, освобожденных от первичного ин­структажа на рабочем месте; программ первичного инструктажа на рабочем месте.

3.16. Методическая помощь по органи­зации инструктажа (первичного на рабо­чем месте, повторного, внепланового, це­левого), обучения и проверки знаний по охране труда работников.

3.17. Участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работ­ников предприятия.

3.18. Организация обеспечения подраз­делений предприятия правилами, норма­ми, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также ока­зание им методической помощи в обору­довании соответствующих информацион­ных стендов.

3.19. Составление отчетности по охра­не труда по установленным формам и в соответствующие сроки.

3.20. Осуществление контроля за:

соблюдением требований законода­тельных и иных нормативных правовых

актов по охране труда;

правильным применением средств ин­дивидуальной защиты;

соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случа­ев на производстве;

выполнением мероприятий раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда, по устране­нию причин, вызвавших несчастный случай (из акта формы Н-1), предписа­ний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по созда­нию здоровых и безопасных условий труда;

наличием в подразделениях инструк­ций по охране труда для работников со­гласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны

инструкции по охране труда, своевремен­ным их пересмотром;

соблюдением графиков замеров пара­метров опасных и вредных производст­венных факторов;

своевременным проведением соответст­вующими службами необходимых испы­таний и технических освидетельствова­нии оборудования, машин и механизмов;

эффективностью работы аспирацион-ных и вентиляционных систем;

состоянием предохранительных при­способлений и защитных устройств;

своевременным и качественным прове­дением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;

организацией хранения, выдачи, стир­ки, химической чистки, сушки, обеспы-ливания, обезжиривания и ремонта спе­циальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

правильным расходованием в подраз­делениях предприятия средств, выделен­ных на выполнение мероприятий по ох­ране труда.

3.21. Подготовка и внесение предложе­ний о разработке и внедрении более со­вершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокиро­вочных устройств и других средств за­щиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

3.22. Анализ и обобщение предложе­ний по расходованию средств фонда ох­раны труда предприятия и подготовка обоснований о выделении предприятию средств из территориального фонда охра­ны труда на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

3.23. Доведение до сведения работни­ков предприятия вводимых в действие новых законодательных и иных норма­тивных правовых актов по охране труда.

3.24. Организация хранения докумен­тации (актов формы Н-1 и других доку­ментов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов за­меров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, ус­тановленными нормативными правовы­ми актами.

3.25. Рассмотрение писем, заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и подготовка по ним предложений работодателю (руководителям подразде­лений) по устранению имеющихся и вы­явленных в ходе расследований недо-

74

статков и упущении, а также подготовка ответов заявителям.

3.26. Руководство работой кабинета по охране труда, организации пропаганды и информации по вопросам охраны труда на предприятии, используя для этих цепей внутреннюю радиосеть, телевиде­ние, видео- и кинофильмы, малотираж­ную печать предприятия, стенные газе­ты, витрины и т.д.

4. ПРАВА РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Для выполнения функциональных обязанностей работникам службы охра­ны труда должны быть предоставлены следующие права:

4.1. В любое время суток беспрепятст­венно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения пред­приятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда.

4.2. Проверять состояние условий и ох­раны труда в подразделениях предпри­ятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обя­зательные для исполнения предписания (рекомендуемая форма Предписания ин­женера (начальника отдела, бюро) по ох­ране труда прилагается к настоящим Ре­комендациям) об устранении выявлен­ных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

4.3. Запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, кото­рые создают угрозу жизни и здоровью ра­ботников или могут привести к аварии, с уведомлением об этом работодателя (ру­ководителя подразделения или его замес­тителя).

4.4. Привлекать по согласованию с ра­ботодателем и руководителями подразде­лений предприятия соответствующих специалистов к проверкам состояния ох­раны труда.

4.5. Запрашивать и получать от руко­водителей подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от

лиц, допустивших нарушения норматив­ных правовых актов по охране труда.

4.6. Требовать от руководителей под­разделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда.

4.7. Представлять работодателю, руко­водителям подразделений предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созда­нию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответст­венности виновных в нарушении законо­дательных и иных нормативных право­вых актов об охране труда.

4.8. Представительствовать по поруче­нию руководства предприятия в государ­ственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

ПРЕДПИСАНИЕ

инженера (начальника отдела, бюро) по охране труда

199 г.      №

Кому

(Ф.И.О.; должность)

(наименование цеха, участка, отдела, лаборатории и др.)

В соответствии со статьей(ями) ____

(наименование нормативного правового акта по охране труда)

предлагаю устранить следующие нару­шения требований:

О выполнении настоящего предписа­ния прошу сообщить до ____ по теле­фону: __________

(дата, подпись)            (Ф.И.О.)

Предписание получил

(дата, подпись)                        (Ф.И.О.)

75

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ КОМИТЕТОВ (КОМИССИИ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА, СОЗДАВАЕМЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ С ЧИСЛЕННОСТЬЮ РАБОТНИКОВ БОЛЕЕ 10 ЧЕЛОВЕК

Постановление Министерства труда Российской Федерации от 12 октября 1994 г. № 64

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, в целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работ­ников и (или) их представителей на предприятиях в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведом­ственной подчиненности Министерство труда Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Рекомендации по форми­рованию и организации деятельности со­вместных комитетов (комиссий) по охра­не труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с числен­ностью работников более 10 человек, со­гласно приложению.

2. Рекомендовать предприятиям, уч­реждениям и организациям провести ра­боту по формированию совместных коми­

тетов (комиссий) по охране труда и со­здать необходимые условия для их рабо­ты.

3. Органам по труду субъектов Россий­ской Федерации оказать необходимую помощь предприятиям, учреждениям и организациям при осуществлении рабо­ты по формированию и организации дея­тельности совместных комитетов (комис­сий) по охране труда.

Приложение

к постановлению Министерства труда Российской Федерации от 12 октября 1994 г. № 64

РЕКОМЕНДАЦИИ

по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек

Рекомендации по формированию и ор­ганизации деятельности совместных ко­митетов (комиссий) по охране труда, со­здаваемых на предприятиях, в учрежде­ниях и организациях⁵ с численностью работников более 10 человек⁶ разработа­ны в соответствии со статьей 8 Основ за­конодательства Российской Федерации об охране труда в целях организации со­трудничества по охране труда работода­

телей и работников и (или) их представи­телей на предприятиях всех форм собст­венности независимо от сферы хозяйст­венной деятельности и ведомственной подчиненности.

Настоящие Рекомендации предусмат­ривают основные задачи, функции и права совместного комитета (комиссии) по охране труда⁷ на предприятии.

5 В дальнейшем—предприятия.

6 В дальнейшем—Рекомендации.

76

На основании настоящих Рекоменда­ций предприятия могут разрабатывать свои Положения о комитете, учитываю­щие специфику форм собственности и хо­зяйственной деятельности.

1. Общие положения

1.1. Комитет создается на паритетной основе из представителей работодателей, профессиональных союзов и иных упол­номоченных работниками представи­тельных органов и осуществляет свою де­ятельность в целях организации сотруд­ничества и регулирования отношений ра­ботодателей и работников и (или) их представителей в области охраны труда на предприятии.

Инициатором создания комитета может выступать любая из сторон.

Представители работников выдвигают­ся в комитет, как правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

1.2. Численность членов комитета может определяться в зависимости от числа работников на предприятии, спе­цифики производства, структуры и дру­гих особенностей предприятия, по взаим­ной договоренности сторон, представля­ющих интересы работодателей и работ­ников (трудового коллектива). Условия создания, деятельности и срок полномо­чий комитета оговариваются в коллек­тивном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномочен­ных работниками представительных ор­ганов.

1.3. Выдвижение в комитет представи­телей работников, профессиональных со­юзов и иных уполномоченных работни­ками представительных органов прово­дится на общем собрании (конференции) трудового коллектива, представители ра­ботодателя назначаются приказом (рас­поряжением) по предприятию.

Представители работников, профессио­нальных союзов и иных уполномочен­ных работниками представительных ор­ганов в комитете отчитываются о проде­ланной работе не реже одного раза в год на общем собрании (конференции) трудо­вого коллектива. В случае признания их деятельности неудовлетворительной со­брание вправе отозвать их из состава ко­митета и выдвинуть в его состав новых представителей.

1.4. Комитет может избрать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председа­телем комитета не рекомендуется изби­рать работника, который по своим слу­жебным обязанностям отвечает за состо­яние охраны труда на предприятии или находится в непосредственном подчине­нии работодателя.

1.5. Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основ­ной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре.

Комитет осуществляет свою деятель­ность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании ко­митета и утверждается его председате­лем. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

1.6. В своей работе комитет взаимодей­ствует с государственными органами уп­равления охраной труда, надзора и кон­троля за охраной труда, профессиональ­ными союзами, службой охраны труда предприятия и специалистами, привле­каемыми на договорной основе (с учетом специфики и отраслевых особенностей производства, конкретных интересов трудового коллектива). Деятельность и оплата труда привлекаемых специалис­тов регламентируются коллективным до­говором или другим совместным решени­ем работодателей и уполномоченных ра­ботниками представительных органов.

1.7. Для выполнения возложенных задач членам комитета рекомендуется получить соответствующую подготовку в области охраны труда по специальной программе на курсах за счет средств ра­ботодателя.

1.8. Комитет в своей деятельности ру­ководствуется законодательными и иными нормативными правовыми акта­ми Российской Федерации о труде и ох­ране труда, коллективным договором (со­глашением по охране труда), норматив­ными документами предприятия.

2. Задачи комитета

На комитет могут возлагаться следую­щие основные задачи:

2.1. Разработка на основе предложе­ний сторон программы совместных дей­ствий работодателя, профессиональных

7 В дальнейшем—комитет.

77

союзов и иных уполномоченных работ­никами представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных забо­леваний.

2.2. Рассмотрение предложений по разработке организационно-техничес­ких и санитарно-оздоровительных меро­приятий для подготовки проекта соответ­ствующего раздела коллективного дого­вора или соглашения по охране труда.

2.3. Анализ существующего состояния условий и охраны труда на предприятии и подготовка соответствующих предло­жений в пределах своей компетенции по решению проблем охраны труда.

2.4. Информирование работников о со­стоянии условий и охраны труда на рабо­чих местах, существующем риске по­вреждения здоровья и полагающихся ра­ботникам средствах индивидуальной за­щиты, компенсациях и льготах.

3. Функции комитета

Для выполнения поставленных задач рекомендуется возложить на комитет следующие функции:

3.1. Рассмотрение предложений рабо­тодателя, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также ра­ботников по созданию здоровых и без­опасных условий труда на предприятии и выработка рекомендаций, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоро­вья работников в процессе трудовой дея­тельности.

3.2. Рассмотрение результатов обследо­вания состояния условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом, участие в проведении обследова­ний по обращениям работников и выра­ботка в необходимых случаях рекоменда­ций по устранению выявленных наруше­ний.

3.3. Изучение причин производствен­ного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности про­водимых мероприятий по условиям и ох­ране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактичес­ком состоянии охраны труда на предпри­ятии.

3.4. Анализ хода и результатов аттес­тации рабочих мест по условиям труда, участие в подготовке подразделений и предприятия в целом к проведению обя­зательной сертификадии постоянных ра­

бочих мест на производственных объек­тах на соответствие требованиям охраны труда.

3.5. Участие в разработке проекта бюд­жета фонда охраны труда предприятия.

3.6. Содействие работодателю во внед­рении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматиза­ции и механизации производственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ.

3.7. Изучение состояния и использова­ния санитарно—бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, предостав­ления лечебно-профилактического пита­ния.

3.8. Оказание содействия работодате­лю в организации на предприятии обуче­ния безопасным методам и приемам вы­полнения работ, проведении своевремен­ного и качественного инструктажа работ­ников по безопасности труда.

3.9. Участие в работе по пропаганде ох­раны труда на предприятии, повышению ответственности работников за соблюде­ние требований по охране труда.

4. Права комитета

Для осуществления возложенных функций комитету могут быть предо­ставлены следующие права:

4.1. Получать от работодателя и служ­бы охраны труда предприятия информа­цию о состоянии условий труда на рабо­чих местах, производственного травма­тизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производст­венных факторов.

4.2. Заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя (его представи­телей), по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и соблюдения гарантий права ра­ботников на охрану труда.

4.3. Участвовать в работе по формиро­ванию мероприятий коллективного дого­вора или соглашения по охране труда по вопросам, находящимся в компетенции комитета.

4.4. Вносить предложения работодате­лю о привлечении к дисциплинарной от­ветственности должностных лиц в случа­ях нарушения ими законодательных и иных нормативных правовых актов по

78

охране труда, сокрытия несчастных слу­чаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний.

4.6. Вносить предложения о мораль­ном и материальном поощрении работни­

ков трудового коллектива за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предпри­ятии.

О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Постановление

Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 12

В целях организации работы по сертификации производственных объектов на со­ответствие требованиям по охране труда Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению.

2. Ввести в действие Положение, ут­вержденное настоящим постановлением, с 1 июля 1997 года.

3. Признать действительными резуль­таты аттестации рабочих мест по услови­ям труда, проведенной организациями до момента введения в действие Положе­ния, утвержденного настоящим поста­новлением, при условии подтверждения их в установленном порядке органами Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации.

4. Рекомендовать:

органам исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации оказывать практическую помощь орга­низациям в проведении аттестации рабо­чих мест по условиям труда;

федеральным органам исполнительной власти привести в соответствие с Поло­жением, утвержденным настоящим по­становлением, отраслевые методические документы по проведению в подведомст­венных организациях аттестации рабо­чих мест по условиям труда.

5. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и занятости населе­ния РСФСР от 8 января 1992 года № 2 "О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Приложение

к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 12

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА⁸

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее—Положение) ус­

танавливает цели, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда⁹, а также порядок оформления и использования результатов аттестации в

Приложения к Положению см в "Сборнике законодательных материалов по охране труда", ч. Ill, изданном. ВЦОПТом в 1997 г.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку траомобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

79

организациях независимо от их органи­зационно-правовых форм и форм собст­венности. Положение предусматривает проведение оценки условий труда ин­струментальными, лабораторными и эр­гономическими методами исследований.

Основные термины и их определения, используемые в Положении, приведены в приложении № 1 к настоящему Поло­жению.

1.2. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

1.3. Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:

Гигиенические критерии оценки усло­вий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудо­вого процесса, утвержденные Госкомса-нэпиднадзором России 12 июля 1994 года. Руководство Р 2.2.013-94;

Система стандартов безопасности труда (ССБТ);

Санитарные правила, нормы и гигие­нические нормативы;

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специаль­ной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, ут­вержденные постановлениями Госком­труда СССР и Президиума ВЦСПС в 1979—1982 гг., с последующими измене­ниями и дополнениями;

Перечень основных стандартов ССБТ, санитарных правил, норм и гигиеничес­ких нормативов, используемых при ат­тестации рабочих мест по условиям труда, приведен в приложении № 2 к на­стоящему Положению;

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на до­полнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановле­нием Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и до­полнениями;

Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профи­лактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержден­ный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 г. № 4/П-1;

постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987

г. № 731/II-13 "О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служа­щим, занятым на работах с вредными ус­ловиями труда";

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановле­нием Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенные в дейст­вие на территории Российской Федера­ции с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517.

1.4. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с настоящим Положением, используются в целях:

планирования и проведения мероприя­тий по охране и условиям труда в соот­ветствии с действующими нормативны­ми правовыми документами;

сертификации производственных объ­ектов на соответствие требованиям по ох­ране труда;

обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмот­ренном законодательством порядке;

решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на професси­ональное заболевание, установлении диа­гноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудова­ния, изменении технологий, представля­ющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

включения в трудовой договор (кон­тракт) условий труда работников;

ознакомления работающих с условия­ми труда на рабочих местах;

составления статистической отчетнос­ти о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме .№ 1-Т (условия труда);

применения административно-эконо­мических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

1.5. Сроки проведения аттестации ус­танавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда,

80

но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Обязательной переаттестации подле­жат рабочие места после замены произ­водственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструк­ции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государ­ственной экспертизы условий труда Рос­сийской Федерации при выявлении на­рушений при проведении аттестации ра­бочих мест по условиям труда. Результа­ты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим пози­циям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

1.6. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и на­пряженности трудового процесса осу­ществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организа­ции необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзо­ра, лаборатории органов Государствен­ной экспертизы условий труда Россий­ской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самосто­ятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы ус­ловий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ.

2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

2.1. Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью опре­деления фактических значений их пара­метров.

2.2. Для организации и проведения ат­тестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная ко­миссия организации и, при необходимос­ти, комиссии в структурных подразделе­ниях, назначаются председатель аттеста­ционной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также

определяются сроки и график проведе­ния работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

2.3. В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, орга­низации труда и заработной платы, глав­ных специалистов, руководителей под­разделений организации, медицинских работников, представителей профсоюз­ных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномо­ченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или тру­дового коллектива.

2.4. Аттестационная комиссия органи­зации:

осуществляет методическое руководст­во и контроль за проведением работы на всех ее этапах;

формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттеста­ции рабочих мест и организует ее изуче­ние;

составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением анало­гичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;

выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в орга­низации наиболее травмоопасные участ­ки, работы и оборудование;

составляет перечень опасных и вред­ных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из ха­рактеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее про­водившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;

присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обра­ботки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабо­чему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования;

аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест;

разрабатывает предложения по улуч­шению и оздоровлению условий труда;

вносит предложения о готовности под­разделений организации (производствен-

81

ных объектов) к их сертификации на со­ответствие требованиям по охране труда.

2.5. При аттестации рабочих мест про­водится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и при­способлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защи­ты, а также эффективность этих средств.

2.6. На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру вы­полняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется Карта аттес­тации рабочих (его) мест(а) по условиям труда (форма Карты—приложение № 3 к настоящему Положению, порядок запол­нения Карты—приложение № 4 к насто­ящему Положению).

2.7. Оценка опасных и вредных произ­водственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах произво­дится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких ра­бочих мест.

3. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

3.1. Определение фактических значе­ний опасных и вредных производствен­ных факторов на рабочих местах.

3.1.1. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тя­жесть и напряженность труда.

3.1.2. Уровни опасных и вредных про­изводственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. Инструментальные измерения физичес­ких, химических, биологических и пси­хофизиологических факторов, эргономи­ческие исследования должны выпол­няться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регла­ментом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При этом ис­пользуются методы контроля, предус­мотренные соответствующими ГОСТами и (или) другими нормативными докумен­тами, в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.

3.1.3. При проведении измерений необ­ходимо использовать средства измере­нии, указанные в нормативных докумен­тах на методы измерений. Применяемые средства измерений должны быть метро­

логически аттестованы и проходить госу­дарственную поверку в установленные сроки.

3.1.4. Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. Форма про­токолов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показате­лей того или иного фактора. В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:

наименование и код подразделения ор­ганизации и рабочего места;

дата проведения измерений;

наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к выпол­нению измерений;

наименование измеряемого производ­ственного фактора;

средство измерения (наименование прибора, инструмента, дата поверки и номер свидетельства о поверке);

метод проведения измерений с указа­нием нормативного документа, на осно­вании которого проводится измерение;

место проведения измерения, эскиз по­мещения с указанием на нем точки изме­рения (отбора пробы);

фактическое значение измеряемого параметра;

должность, фамилия, инициалы и под­писи работника, проводившего измере­ния, и представителя администрации объекта, на котором проводились изме­рения;

подпись ответственного лица, печать организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений.

Аналогичные сведения указываются при оформлении протоколов определе­ния тяжести и напряженности трудового процесса.

3.2. Оценка травмобезопасности рабо­чих мест.

3.2.1. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест явля­ются:

производственное оборудование;

приспособления и инструменты;

обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

3.2.2. Оценка производственного обо­рудования, приспособлений и инстру­мента производится на основе действую­щих и распространяющихся на них нор­мативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых

82

стандартов, правил по охране труда, ти­повых инструкций по охране труда и ДР.)-

3.2.3. Перед оценкой травмобезопас-ности рабочих мест проверяется нали­чие, правильность ведения и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда.

3.2.4. Оценка травмобезопасности про­водится путем проверки соответствия производственного оборудования, при­способлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требова­ниям нормативных правовых актов. При этом необходимо учитывать наличие сер­тификатов безопасности установленного образца на производственное оборудова­ние.

При оценке травмобезопасности прово­дятся пробные пуски и остановки произ­водственного оборудования с соблюдени­ем требований безопасности.

3.2.5. В случаях, когда производствен­ное оборудование и приспособления на рабочих местах изготовлены до введения в действие распространяющихся на них нормативных правовых актов или когда эти документы не разработаны и не ут­верждены в установленном порядке, оценка травмобезопасности производст­венного оборудования и приспособлений проводится на соответствие требованиям, изложенным в общегосударственных нормативных правовых актах, обеспечи­вающих на рабочих местах безопасные условия труда, в том числе:

наличие средств защиты работников от воздействия движущихся частей обору­дования, являющихся источником опас­ности;

устройство ограждений трубопроводов, гидро-, паро-, пневмосистем, предохра­нительных клапанов, кабелей и других элементов, повреждение которых может вызвать опасность;

наличие устройств (ручек) для переме­щения частей оборудоваяия вручную при ремонтных и монтажных работах;

исключение опасности, вызванной раз­брызгиванием обрабатываемых и (или) используемых при эксплуатации произ­водственного оборудоваяия материалов и веществ в рабочую зону, падением или выбрасыванием предметов (например ин­струмента, заготовок);

исключение опасности, вызванной раз­рушением конструкций, элементов зда­ний, обрушением пород и других элемен­тов в карьерах, шахтах и т.п.;

наличие и соответствие нормативным требованиям сигнальной окраски и зна­ков безопасности;

наличие в ограждениях фиксаторов, блокировок, элементов, обеспечивающих прочность и жесткость, герметизирую­щих элементов;

обеспечение    функционирования средств защиты в течение действия соот­ветствующего опасного или вредного производственного фактора;

наличие на пульте управления сигна­лизаторов нарушения нормального функционирования производственного оборудования, а также средств аварий­ной остановки;

исключение возникновения опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и после­дующем его восстановлении, а также по­вреждении цепи управления энергоснаб­жением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невы­полнение уже выданной команды на ос­тановку, падение и выбрасывание по­движных частей производственного обо­рудования и закрепленных на нем пред­метов);

осуществление защиты электрообору­дования, электропроводки (в том числе заземления) от механических воздейст­вий, грызунов и насекомых, проникнове­ния растворителей, выполнение соедине­ний проводов и кабелей в соединитель­ных коробках, внутри корпусов электро­технических  изделий,  аппаратов, машин;

исключение контакта горячих частей оборудования с открытыми частями кожных покровов работающих, с пожа-ровзрывоопасными веществами, если контакт может явиться причиной ожога, пожара или взрыва;

соответствие размеров проходов и про­ездов нормативным требованиям;

соответствующее расположение и ис­полнение средств управления (в т.ч. средств аварийной остановки) для транс­портных средств;

безопасность трасс транспортных средств, оснащение их средствами защи­ты и знаками безопасности;

наличие инструкций по охране труда и соответствие их нормативным докумен­там;

наличие и соответствие нормативным требованиям ручного инструмента и при­способлений.

3.2.6. Оценка травмобезопасности ра­бочего места оформляется протоколом в

83

соответствии с приложением № 6 к на­стоящему Положению. В пункте 2 прото­кола указываются:

в графе 2 "Нормативные требования безопасности к рабочему месту" только такие требования, которые относятся к факторам травмобезопасности;

в графе 3 "Наличие"—фактическое со­стояние безопасности труда на рабочем месте (установленные устройства и при­способления, направленные на обеспече­ние безопасности труда на рабочем месте, в том числе собственного изготовления);

в графе 4 "Соответствие нормативным правовым актам по охране труда"—крат­кая оценка соответствия фактического состояния безопасности труда на рабочем месте требованиям нормативной доку­ментации;

в графе 5 "Необходимые мероприя­тия"—мероприятия по выполнению дан­ного нормативного требования безопас­ности к рабочему месту с целью обеспече­ния соответствия фактического состоя­ния нормативному.

По результатам оценки травмобезопас­ности рабочего места в протоколе приво­дятся краткие выводы. В них указывает­ся, каким пунктам норм, правил и стан­дартов не соответствует оцениваемое ра­бочее место, а также указываются долж­ности, фамилии, имена, отчества и под­писи лиц, проводивших оценку.

Краткие выводы результатов оценки травмобезопасности рабочего места вно­сятся и в Карту аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда.

3.3. Оценка обеспеченности работни­ков средствами индивидуальной защиты.

3.3.1. По каждому рабочему месту оп­ределяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.

3.3.2. Оценка обеспеченности работни­ков средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставле­ния фактически выданных средств с Ти­повыми отраслевыми нормами бесплат­ной выдачи рабочим и служащим специ­альной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т.д.).

3.3.3. При оценке обеспеченности ра­ботников средствами индивидуальной за­щиты одновременно производится оцен­ка соответствия выданных средств инди­видуальной защиты фактическому состо­янию условий труда на рабочем месте, а

также производится контроль их качест­ва.

Эффективность средств индивидуаль­ной защиты должна подтверждаться сер­тификатами соответствия.

3.3.4. Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной зашиты оформляется в виде протокола согласно приложению № 7 к настоящему Положе­нию.

3.4. Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах.

3.4.1. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок:

по степени вредности и опасности;

по степени травмобезопасности;

обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффек­тивности этих средств.

3.4.2. Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с Гигиеническими критериями оценки ус­ловий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудо­вого процесса на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудо­вого процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Определение допустимого времени контакта работников с опасными и вред­ными производственными факторами за рабочую смену и (или) период трудовой деятельности (ограничение стажа рабо­ты) осуществляют центры государствен­ного санитарно—эпидемиологического надзора по представлению администра­ции организации применительно к про­фессиональным группам. При этом усло­вия труда могут быть классифицированы как менее вредные, но не ниже класса 3.1.

3.4.3. Отдельно по результатам оценки травмобезопасности рабочего места в со­ответствии с классификацией условий труда по травмобезопасности (приложе­ние № 8 к настоящему Положению) уста­навливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабо­чего места требованиям безопасности.

3.4.4. Результаты оценки фактическо­го состояния условий труда на рабочем

84

месте заносятся в Карту аттестации рабо­чих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттес­тации.

3.4.5. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактичес­ких значений оптимальным или допус­тимым величинам, а также при выполне­нии требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требова­ниям безопасности. Рабочее место при­знается аттестованным.

3.4.6. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответству­ют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

При отнесении условий труда к 3 клас­су (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с указанием соот­ветствующего класса и степени вреднос­ти (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0—по травмобезопасности) и внесением пред­ложений по приведению его в соответст­вие с нормативными правовыми актами по охране труда в План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

При сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда условно аттестованное рабо­чее место не засчитывается как аттесто­ванное.

При отнесении условий труда к 4 клас­су (опасному) рабочее место признается не аттестованным и подлежит незамед­лительному переоснащению или ликви­дации.

4. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

4.1. По результатам аттестации рабо­чих мест по условиям труда заполняют­ся:

Ведомость рабочих мест (РМ) и резуль­татов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве за­

нятых в этих условиях работниках, обес­печенности их средствами индивидуаль­ной защиты (приложение № 9 к настоя­щему Положению);

Сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в организации, где указывается ко­личество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организа­ции, количество рабочих мест, на кото­рых проведена аттестация с распределе­нием их по классам условий труда, коли­чество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттеста­ция, сведения об обеспечении работни­ков средствами индивидуальной защиты (приложение № 10 к настоящему Поло­жению).

4.2. Результаты работы аттестацион­ной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение № 12 к на­стоящему Положению).

К протоколу должны прилагаться:

карты аттестации рабочих мест по ус­ловиям труда;

ведомости рабочих мест (РМ) и резуль­татов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

Сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

План мероприятий по улучшению и оз­доровлению условий труда в организа­ции (приложение № 11 к настоящему Положению).

5. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА      |

.5.1. Разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

5.1.1. По результатам аттестации рабо­чих мест по условиям труда аттестацион­ной комиссией с учетом предложений, поступивших от подразделений органи­зации, отдельных работников, разраба­тывается План мероприятий по улучше­нию и оздоровлению условий труда в ор­ганизации.

5.1.2. План должен предусматривать мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств инди­видуальной и коллективной защиты, оз­доровительные мероприятия, а также мероприятия по охране и организации труда.

5.1.3. В Плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их

85

исполнения и исполнители. План дол­жен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с требова­ниями по охране труда.

5.1.4. План подписывается председате­лем аттестационной комиссии и после со­гласования с совместным комитетом (ко­миссией) по охране труда, профессио­нальными союзами утверждается руко­водителем организации и включается в коллективный договор.

5.2. По завершении работы по аттеста­ции рабочих мест по условиям труда ру­ководитель организации издает приказ, в котором дается оценка проведенной ра­боты и утверждаются ее результаты.

5.3. С учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда аттеста­ционная комиссия разрабатывает пред­ложения о порядке подготовки подразде­лений организации к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда и намечает мероприятия, конкре­тизирующие содержание такой подготов­ки. Наименования профессий и должнос­тей работников организации приводятся (при необходимости) в соответствие с требованиями "Общероссийского класси­

фикатора профессий рабочих, должнос­тей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94.

5.4. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда являются осно­вой для создания банка данных сущест­вующих условий труда на уровне органи­зации, района, города, региона, респуб­лики.

5.5. Информация о результатах аттес­тации рабочих мест доводится до сведе­ния работников организации.

5.6. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются мате­риалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.

5.7. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1990 г. № 557 государственный контроль за качеством проведения аттестации ра­бочих мест по условиям труда возложен на органы Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации.

5.8. Ответственность за проведение ат­тестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Постановление

Министерства труда Российской Федерации от 12 октября 1994 года № 65

В целях реализации Основ законодательства Российской Федерации об охране труда (статья 12), обеспечения организации необходимой работы на предприятиях, в учреждениях и организации по обеспечению здоровых и безопасных условий труда Министерство труда Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Типовое положение о по­рядке обучения и проверки знаний по ох­ране труда руководителей и специалис­тов предприятий учреждений и органи­заций согласно Приложению.

2. Рекомендовать федеральным орга­нам исполнительной власти, органам ис­полнительной власти субъектов Россий­ской Федерации, объединениям работо­дателей организовать обучение и провер­ку знаний по охране труда руководите­лей и специалистов на предприятиях, в

учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хо­зяйственной деятельности и ведомствен­ной подчиненности.

3. Органам по труду субъектов Россий­ской Федерации оказывать необходимую помощь предприятиям, учреждениям и организациям при проведении работы по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организа­ций.

86

Приложение

к постановлению Министерства труда Российской Федерации от 12 октября 1994 г. № 65 с изменениями, утвержденны­ми постановлением Министер­ства труда Российской Федера­ции от 9 апреля 1996 г. № 18

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций

1. Настоящее Типовое положение о по­рядке обучения и проверки знаний по ох­ране труда руководителей и специалис­тов предприятий, учреждений и органи­заций¹ , разработано в целях реализации требований Основ законодательства Рос­сийской Федерации об охране труда (ст. 12), предусматривающих обязательное обучение и проверку знаний по охране труда всех работников предприятий, включая руководителей.

Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводятся в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90.

Установление общего порядка обуче­ния и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предпри­ятий, учреждений и организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомст­венной подчиненности¹¹ направлено на обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов по охране труда¹ в процессе производственной дея­тельности.

На основе данного Типового положе­ния федеральные органы исполнитель­ной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции, предприятия могут разрабатывать с учетом своей специфики соответствую­щие положения.

3. Обучению и проверке знаний в по­рядке, установленном настоящим Типо­вым положением, подлежат:

а) руководители и специалисты пред­приятий, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанные с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках, с осуществлением надзора и технического контроля за проведением работ;

б) инженерные и педагогические работ­ники профессиональных образователь­ных учреждений.

4. Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, для работающих—периоди­чески, не реже одного раза в три года.

5. Проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов, осущест­вляемую в соответствии с настоящим Ти­повым положением на объектах, подкон­трольных специально уполномоченным органам надзора и контроля (Госгортех-надзору России, Главгосэнергонадзору России, Госатомнадзору России и др.), рекомендуется совмещать с проверкой знаний, проводимой в порядке, установ­ленном этими органами.

При этом должны применяться про­граммы по обучению и проверке знаний по охране труда, утвержденные Минис­терством труда Российской Федерации.

10 В дальнейшем—Типовое положение.

11В да.гьнсйш.ем—предприятия.

12 К нормативным правовы.4 актам по охране труда относятся стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, строитель­ные нормы, и правила, правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыва- и электробезо-пасчости), правила и инструкции по охране труда, организационно-методические документы (по-^ожения, методические указания, рекомендации).

87

6. Ответственность за организацию своевременного и качественного обуче­ния и проверки знаний по охране труда в целом по предприятию возлагается на его руководителя, в подразделениях (в цехе, на участке, в отделе, лаборатории, мастерской и др.)—на руководителя под­разделения.

7. Поступившие на предприятие руко­водители и специалисты проходят ввод­ный инструктаж, который проводит ин­женер по охране труда или лицо, на ко­торое приказом руководителя предпри­ятия возложены эти обязанности. При этом они должны быть ознакомлены:

с состоянием условий охраны труда, производственного травматизма и про­фессиональной заболеваемости на пред­приятии (в подразделении);

с законодательными и иными норма­тивными правовыми актами по охране труда, коллективным договором (согла­шением) на предприятии;

со своими должностными обязанностя­ми по обеспечению охраны труда на предприятии (в подразделении);

с порядком и состоянием обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

8. Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специа­листов предприятий проводится незави­симо от срока проведения предыдущей проверки:

при введении в действие на предпри­ятии новых или переработанных (допол­ненных) законодательных и иных норма­тивных правовых актов по охране труда;

при изменениях (замене) технологи­ческих процессов и оборудования, требу­ющих дополнительных знаний по охране труда обслуживающего персонала;

при назначении или переводе на дру­гую работу, если новые обязанности тре­буют от руководителей и специалистов дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих долж­ностных обязанностей);

по требованию государственной ин­спекции труда, органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Фе­дерации при установлении недостаточ­ных знаний;

после аварии, несчастных случаев, а также при нарушении руководителями или подчиненными им работниками тре­бований нормативных правовых актов по охране труда;

при перерыве в работе в данной долж­ности более одного года.

9. Непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой знаний по ох­ране труда руководителей и специалис­тов организуется специальная подготов­ка в целях углубления знаний по наибо­лее важным вопросам охраны труда (краткосрочные семинары, беседы, кон­сультации и др.); о дате и месте проведе­ния проверки знаний работник должен быть предупрежден не позднее чем за 15 дней.

10. Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специа­листов на предприятиях приказом (рас­поряжением) их руководителей создают­ся комиссии по проверке знаний (одна или несколько).

11. В состав комиссий по проверке зна­ний по охране труда руководителей и специалистов предприятий¹³ включают­ся руководители и специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и др.), го­сударственные инспектора по охране труда (по согласованию с ними), предста­вители соответствующего выборного профсоюзного органа, а в случаях прове­дения проверки знаний совместно с дру­гими надзорными органами—представи­тели этих органов (по согласованию с ними).

Конкретный состав, порядок и форму работы комиссий по проверке знаний оп­ределяют руководители предприятий.

12. Члены комиссий по проверке зна­ний должны иметь документ, удостове­ряющий их полномочия. Они должны пройти проверку знаний по охране труда:

на предприятиях, находящихся в под­чинении вышестоящих хозяйственных организаций и осуществляющим руко­водство ими,—в комиссиях этих органи­заций (если они имеются) или в комисси­ях учебных центров, комбинатов, инсти­тутов, имеющих разрешение органов ис­полнительной власти по труду субъектов Российской Федерации на проведение

13 В дальнейшем—комиссии по проверке знаний.

88

обучения и проверку знаний по охране труда, или в комиссиях этих органов;

на предприятиях негосударственных форм собственности—в комиссиях учеб­ных центров, комбинатов, институтов, имеющих разрешение органов исполни­тельной власти по труду субъектов Рос­сийской Федерации на проведение обуче­ния и проверку знаний по охране труда, или в комиссиях этих органов.

Отраслевым учебным центрам, комби­натам, институтам, определенным в ка­честве базовых для обучения и проверки знаний по охране труда решением соот­ветствующего федерального органа ис­полнительной власти, разрешение выда­ет Министерство труда Российской Феде­рации при наличии положительного за­ключения органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федера­ции.

13. Проверка знаний по охране труда членов комиссий предприятий может также проводиться комиссиями этих предприятий, состоящими из специалис­тов, прошедших проверку знаний по ох­ране труда в комиссиях, указанных в п. 12 настоящего Типового положения. Такие проверки проводятся с участием представителей Рострудинспекции в субъектах Российской Федерации.

14. Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предпри­ятий, численность которых не позволяет создать комиссию по проверке знаний, а также лиц, занимающихся предприни­мательской деятельностью, связанной с работами, к которым предъявляются до­полнительные требования по охране труда, инженерных и педагогических ра­ботников профессиональных образова­тельных учреждений, должна прово­диться в комиссиях по проверке знаний учебных центров, комбинатов, институ­тов, имеющих разрешение органов ис­полнительной власти по труду субъектов Российской Федерации на проведение обучения и проверку знаний по охране труда, или в комиссиях этих органов.

15. Комиссии по проверке знаний всех уровней состоят из председателя, замес­тителя председателя (в необходимых слу­чаях), секретаря и членов комиссии.

Проверку знаний по охране труда ко­миссия может проводить в составе не менее трех человек.

16. Работа комиссий по проверке зна­ний осуществляется в соответствии с гра­фиком, утверждаемым руководителем предприятия. Лица, проходящие провер­ку знаний, должны быть ознакомлены с

этим графиком. Копия утвержденного графика направляется в соответствую­щий орган управления охраной труда субъекта Российской Федерации.

17. Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предпри­ятий проводится с учетом их должност­ных обязанностей и характера производ­ственной деятельности, а также по тем нормативным актам по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их служебные обязан­ности.

18. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по охране труда ру­ководителей и специалистов предпри­ятий государственной формы собствен­ности разрабатывается соответствующи­ми министерствами и ведомствами с уче­том направленности производственной деятельности на основе Примерного перечня вопросов согласно приложению 1 к настоящему Типовому положению.

Для предприятий негосударственных форм собственности перечни контроль­ных вопросов разрабатываются комис­сиями учебных центров, институтов, имеющих разрешение органов управле­ния охраной труда субъектов Российской Федерации на проведение обучения и проверку знаний по охране труда, или этими органами управления.

19. В случаях применения при провер­ке знаний по охране труда руководите­лей и специалистов предприятий кон­трольно-обучающих машин на базе пер­сональных ЭВМ разработанная програм­ма должна обеспечить возможность ис­пользования ее в режиме обучения и про­верки знаний. Для проведения проверки знаний должна быть предусмотрена воз­можность предварительного ознакомле­ния проходящего проверку знаний с во­просами.

20. Результаты проверки знаний по ох­ране труда руководителей и специалис­тов предприятий оформляются протоко­лами согласно приложению № 2 к насто­ящему Типовому положению.

Протоколы подписываются председа­телем и членами комиссии, принимав­шими участие в ее работе, и сохраняются до очередной проверки знаний.

21. Лицам, прошедшим проверку зна­ний по охране труда, выдается удостове­рение за подписью председателя комис­сии, заверенное печатью предприятия, выдавшего удостоверение согласно при­ложению № 3 к настоящему Типовому положению.

89

22. Руководители и специалисты пред­приятий, не прошедшие проверку зна­ний по охране труда из-за неудовлетво­рительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.

Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалис­тов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается ру­ководителем предприятия в установлен­ном порядке.

23. Удостоверения о проверке знаний по охране труда действительны на всей территории России, в том числе для ра­ботников, находящихся в командировке.

24. Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специалистов предприятий осуществляется при всех формах повышения их квалификации по специальности (профессии), проводимого на предприятиях, в институтах (на фа­культетах) повышения квалификации и иных учебных заведениях в соответствии с действующим порядком дополнитель­ного профессионального образования ру­ководителей и специалистов, а также на специальных курсах, организуемых Рос-трудинспекцией и органом исполнитель­ной власти по труду субъекта Россий­ской Федерации.

Учебные центры, комбинаты, институ­ты, имеющие разрешение органа испол­нительной власти по труду субъекта Рос­сийской Федерации на проведение обуче­ния и проверку знаний по охране труда, имеют право обучать и выдавать удосто­верения о проверке знаний по охране труда руководителям и специалистам предприятий, на обучение и проверку знаний по охране труда которых получе­но разрешение.

Преподаватели учебных центров, ком­бинатов, институтов, члены комиссий по проверке знаний по охране труда могут осуществлять обучение и проверку зна­ний по охране труда с разрешения органа исполнительной власти по труду субъек­та Российской Федерации, на террито­рии которого проводится обучение и про­верка знаний по охране труда.

25. В период между очередными про­верками знаний на предприятиях могут проводиться целевые мероприятия (лек­ции, тематические курсы и т.п.) по по­вышению уровня знаний руководителей и специалистов по актуальным вопросам охраны труда, как правило, с участием представителя органа управления охра­ной труда субъекта Российской Федера­ции.

26. Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специалистов предприятий проводится учебными цент­рами, комбинатами, институтами, имею­щими разрешение на обучение и провер­ку знаний по охране труда органов ис­полнительной власти по труду субъектов Российской Федерации на основе типо­вых программ, утверждаемых Министер­ством труда Российской Федерации.

Отраслевые типовые программы обуче­ния по вопросам охраны труда руководи­телей и специалистов предприятий раз­рабатываются и утверждаются соответст­вующими федеральными органами ис­полнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Феде­рации.

27. Контроль за своевременным прове­дением проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предпри­ятий осуществляет государственная ин­спекция труда.

90

Приложение № 1

к Типовому положению о по­рядке обучения и проверки знаний по охране труда руково­дителей и специалистов пред­приятий, учреждений и организаций, утвержденному постановлением Министерства труда Российской Федерации от 12 октября 1994 г. № 65

Примерный перечень вопросов

для обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций

1. Основные положения трудового права

1.1. Основные положения действующе­го законодательства Российской Федера­ции об охране труда.

1.2. Правила внутреннего трудового распорядка. Основные обязанности руко­водителей, специалистов и работников по его соблюдению.

1.3. Рабочее время и время отдыха.

1.4. Трудовые отношения между рабо­тодателем и работником, порядок их оформления и гарантии соблюдения.

1.5. Коллективный договор и ответст­венность сторон по его выполнению.

1.6. Полномочия трудовых коллекти­вов.

2. Правовые основы охраны труда

2.1. Понятие охраны труда, основные положения действующего законодатель­ства Российской Федерации об охране труда.

2.2. Нормативные правовые акты по охране труда и ответственность за их со­блюдение.

2.3. Основные принципы государствен­ной политики в области охраны труда.

2.4. Права и гарантии работников на охрану труда.

2.5. Обязанности работодателей по обеспечению охраны труда на предпри­ятии.

2.6. Обязанности работников по соблю­дению требовании охраны труда, дейст­вующих на предприятии.

2.7. Особенности охраны труда жен­щин.

2.8. Особенности охраны труда молоде­жи.

2.9. Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, порядок их предостав­ления.

2.10. Государственный надзор и кон­троль за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда.

2.11. Общественный контроль за охра­ной труда.

3. Организация работы по охране труда на предприятии

3.1. Общие принципы организации ра­боты по охране труда на предприятии.

3.2. Служба охраны труда на предпри­ятии, ее функции и основные задачи.

3.3. Планирование работы по охране труда.

3.4.Специфические особенности произ­водства на предприятии. Организацион­ные и технические мероприятия по обес­печению безопасного производства работ.

3.5. Порядок разработки и утвержде­ния правил и инструкций по охране труда.

3.6. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

3.7. Порядок проведения сертифика­ции постоянных рабочих мест на произ­водственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.

3.8. Организация обучения, инструк­тирования и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов.

3.9. Инструктаж по охране труда, по­рядок проведения и оформления.

3.10. Организация безопасного произ­водства работ с повышенной опасностью

91

и работ, на проведение которых требует­ся наряд-допуск.

3.11. Порядок разработки и согласова­ния проектно—сметной документации на строящиеся (реконструируемые) объек­ты производственного и социального на­значения.

3.12. Порядок приемки в эксплуата­цию новых и реконструированных объ­ектов производственного и социального назначения, оборудования и средств про­изводства.

3.13. Порядок согласования норматив­но-технической документации на приме­

няемую и выпускаемую продукцию, вы­дача гигиенических сертификатов.

3.14. Санитарно-бытовое обеспечение работников. Оборудование санитарно-бытовых помещений, их размещение.

3.15. Организация проведения предва­рительных и периодических медицин­ских осмотров.

3.16. Создание, оборудование и офор­мление кабинетов по охране труда.

3.17. Пропаганда вопросов охраны труда на предприятии.

3.18. Формы статистической отчетнос­ти по охране труда.

4. Опасные и вредные производственные факторы и меры защиты от них

4.1. Классификация основных опас­ных и вредных производственных факто­ров, понятие о предельно допустимых концентрациях вредных веществ в возду­хе рабочей зоны.

4.2. Требования безопасности при экс­плуатации производственных зданий и сооружений. Организация надзора за техническим состоянием зданий и соору­жений.

4.3. Общие требования безопасности производственного оборудования и тех­нологических процессов.

4.4. Требования безопасности по уст­ройству и содержанию подъездных путей, дорог, проездов, проходов, колод­цев.

4.5. Требования безопасности, предъ­являемые к складированию материалов на территории предприятия.

4.6. Требования безопасности при вы­полнении работ на высоте.

4.7. Требования безопасности при по­грузке, разгрузке и транспортировке гру­зов.

4.8. Правила безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов.

4.9. Требования безопасности при экс­плуатации внутризаводского транспорта.

4.10. Требования безопасности при эксплуатации тракторов и других мо­бильных машин и стационарного обору­дования.

4.11. Требования по организации без­опасной эксплуатации электроустановок.

4.12. Требования безопасности при ра­боте с источниками электромагнитного излучения.

4.13. Порядок обеспечения работников предприятия специальной одеждой, спе­циальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

4.14. Требования безопасности при производстве ремонтных работ.

5. Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев и профзаболеваний на производстве

5.1. Понятия "несчастный случай на производстве" и "профессиональное забо­левание".

5.2. Порядок расследования несчаст­ных случаев на производстве.

5.3. Порядок расследования професси­ональных заболеваний.

5.4. Порядок оформления и учета не­счастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний.

5.5. Расследование и оформление смер­тельных и групповых несчастных случа­ев на производстве.

5.6. Порядок возмещения работодате­лями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболевани­ем или иным повреждением здоровья. связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

92

6. Оказание помощи пострадавшим при несчастных случаях и иных повреждениях здоровья на производстве

6.1. Действия руководителей и специа­листов при возникновении пожаров, ава­рий, несчастных случаев и других проис­шествий на предприятии и ликвидации их последствий.

6.2. Организация первой медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве.

6.3. Оказание доврачебной помощи при ожогах, обморожениях, поражениях электротоком, отравлениях, ранениях, ушибах, переломах и иных повреждени­ях здоровья работников на производстве.

Приложение № 2

к Типовому положению о по­рядке обучения и проверки знаний по охране труда руково­дителей и специалистов пред­приятий, учреждений и организаций, утвержденному постановлением Министерства труда Российской Федерации от 12 октября 1994 г. № 65

ПРОТОКОЛ №

заседания комиссии по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов

(наименование предприятия) В соответствии с приказом (распоряжением) руководителя предприятия от "_"___199 г. №        комиссия в составе:

председателя

и членов

(ф.и.о., должность)

Председатель комиссии Члены комиссии

(ф.и.о., подпись)

Представитель Рострудинспекции субъекта Российской Федерации¹⁴,

(ф.и.о., подпись)

199 г.

14 Подписывает, если участвует в работе комиссии.

Приложение № 3

к Типовому положению о по­рядке обучения и проверки знаний по охране труда руково­дителей и специалистов пред­приятий, учреждений и организаций, утвержденному постановлением Министерства труда Российской Федерации от 12 октября 1994 г. № 65

(лицевая   сторона)

УДОСТОВЕРЕНИЕ

о проверке знаний по охране труда

(левая   сторона)

(полное наименование предприятия, учреждения, организации)

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ____

Выдано

(фамилия, имя, отчество)

в том, что у него (нее) проведена проверка знаний по охране труда в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Протокол от "_" ______ 199 _ г. № _____

(ф.и.о., подпись)

м.п.

(правая сторона) Сведения о повторных проверках знаний:

Место работы ___________________________________________

Проведена проверка знаний по охране труда в объеме, соответствующем должност­ным обязанностям. Протокол от "_" ______ 199 _ г. № _____

Председатель комиссии _________________

(ф.и.о., подпись)

м.п.

Должность _ Место работы

Проведена проверка знаний по охране труда в объеме, соответствующем должност­ным обязанностям. Протокол от "_" _______ 199 _ г. № ________

Председатель комиссии

(ф.и.о., подпись)

м.п.

О ПРИМЕНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ МИНТРУДА РОССИИ

ОТ 12.10.1994 г. X» 65 И 08.12.1994 г. № 76

Письмо

Министерства труда Российской Федерации от 14 августа 1995 года № 203-13

В связи с продолжающими поступать дение обучения и проверку знаний по ox-вопросами о порядке применения поста- ране труда в своем территориальном под­новлений Министерства труда России- разделении по охране труда органа ис-ской Федерации от 12 октября 1994 г. № полнительной власти по труду субъекта 65 "Об утверждении Типового положе- Российской Федерации, имеют право ния о порядке обучения и проверки зна- обучать и выдавать удостоверения о про-ний по охране труда руководителей и верке знаний по охране труда руководи-специалистов предприятий, учреждений телям и специалистам любых организа-и организаций" и от 8 декабря 1994 г. № ций России, обратившихся к ним, но на 76 "Об утверждении Примерного поряд- той материально-технической базе, на ка выдачи разрешений на обучение и которую получено разрешение. проверку знаний по охране труда руково-    Выезд же представителей учебных дителей и специалистов предприятий, центров комбинатов и институтов в дру-учреждений и организаций" Управление гие регионы России для обучения и про-охраны труда - Всероссийская государст- верки знаний требует получения разре-венная экспертиза условий труда Мин- шений в подразделениях по охране труда труда России в дополнение к письму органов исполнительной власти по труду Минтруда России от 13.03.95 г. № 47-13 субъектов Российской Федерации, где сообщает:                             они планируют проведение обучения.

1. Подразделения по охране труда ор-    з. Первые руководители (директора, ганов исполнительной власти по труду главные инженеры) организаций долж-субъектов Российской Федерации при ны проходить обучение и проверку зна-выдаче разрешений на обучение и про- ний по охране труда в соответствии с верку знаний по охране труда должны пунктом 12 Типового положения о по­требовать, чтобы учебные занятия прохо- рядке обучения и проверки знаний по ох-дили в помещениях, удовлетворяющих ране труда руководителей и специалис-санитарным и строительным нормам, и тов предприятий, учреждений и органи-проводились в основном штатными пре- заций, утвержденного постановлением подавателями кафедр охраны труда вые- Министерства труда Российской Федера-ших или средних профессиональных ции от 12.10.94 г. № 65. учебных заведений, работниками орга-    4. Лица, имеющие диплом о присвое-нов государственного управления, надзо- ^ квалификации инженера по охране ра и контроля за охраной труда или ра-        включаются в комиссии по про-ботниками служб охраны труда минис- g    знании по охране труда без предва-терств и организации, имеющими стаж рительного обучения. работы в области охраны труда.

2. Учебные центры, комбинаты, инсти­туты, получившие разрешение на прове-

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Постановление

Министерства труда Российской Федерации от 1 июля 1993 г. № 129 с изменениями, утвержденными постановлением Министерством труда от 28 марта 1994 г. № 27

(Извлечения)

В целях обеспечения единых принципов и требований при разработке правил и инструкций по охране труда и создания нормативной базы Министерство труда Рос­сийской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке ловий труда Министерства труда России-разработки и утверждения правил и ин- ской Федерации совместно с министерст-струкций по охране труда и Методичес- вами, ведомствами и другими органами кие указания по разработке правил и ин- исполнительной власти Российской Фе-струкций по охране труда согласно при- дерации организовать разработку новых ложениям № 1 и 2.                     и пересмотр действующих правил по Ox-2, Управлению охраны труда—Всерос- раке труда, утвержденных министерст-сийской государственной экспертизе ус- вами и ведомствами бывшего СССР.

Приложение № 1

к постановлению Министерства труда Российской Федерации от 1 июля 1993 г. № 129

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Настоящее Положение устанавливает вовых форм и видов собственности, раз-порядок разработки, согласования, ут- рабатывающих правила и инструкции по верждения, учета, издания, распростра- охране труда. нения, отмены правил и инструкций по    Правила по охране труда не исключа-охране труда, а также надзор и контроль ют действия стандартов Системы стан-за их соблюдением,                     дартов безопасности труда (ССБТ), стро-

Положение является обязательным ительных и санитарных норм и правил, для центральных органов федеральной а также правил, норм безопасности, ут-исполнительной власти¹⁵, а также для вержденных федеральными надзорами предприятий, учреждений, организаций России, и не должны противоречить независимо от их организационно-пра- этим документам.

15 В дальнейшем центрсньные органы федеральной исполнительной власти именуются "федеральные органы, исполнительной власти".

1. Общие положения 1.1. Понятия, используемые         1.1.3. Инструкция по охране труда—

в настоящем Положении         нормативный акт, устанавливающий 1.1.1. Нормативный акт по охране требования по охране труда при выпол-труда-акт, устанавливающий ком- ^нении Р»⁶^ ^в производственных поме-плекс правовых, организационно-техни- шениях, на территории предприятия, на ческих, санитарно-гигиенических и ле- строительных площадках ив иных мес-чебно-профилактических требований, ^тах' ^ производятся эти работы или вы-направленных на обеспечение безопас- полняются служебные обязанности. ности, сохранение здоровья и работоспо-    Инструкции по охране^труда могут собности работников в процессе труда, быть типовые (отраслевые) и для работ-утвержденный компетентным органом,    ников предприятий, участков и конкрет­ного рабочего места .

2. Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда

2.6. Типовые инструкции утверждают- надзорами России в части вопросов, от-ся центральными органами федеральной носящихся к их компетенции. исполнительной власти после проведе-    2.8. Инструкции по охране труда ния предварительных консультаций с со- должны разрабатываться на основе меж-ответствующими профсоюзными органа- отраслевых и отраслевых правил по ох-^ми-                                   ране труда и не противоречить им.

Действие типовых инструкций уста-    2.9. Разработка правил и инструкций навливается с учетом срока действия со- до охране труда может производиться с ответствующих правил по охране труда,   привлечением профессиональных союзов

2.7. Требования межотраслевых и от- или иных уполномоченных работниками раслевых правил по охране труда долж- представительных органов. ны быть согласованы с федеральными

3. Порядок учета, издания, распространения и отмены правил и инструкций по охране труда

3.2. Порядок учета типовых инструк- приятии и заинтересованных организа­ций устанавливается соответствующими ций. центральными органами федеральной    3.7. Размножение (издание) типовых исполнительной власти,                инструкций организуют соответствую-

3.3. Утвержденные инструкции для ра- щие центральные органы федеральной ботников учитываются службой охраны исполнительной власти, а инструкций труда предприятия в журнале учета для работников—руководитель предпри-(приложение № 8 к настоящему Положе- ятия. нию).                                  Типовые инструкции могут быть Раз-3,5. Центральные органы федеральной множены (изданы) в виде отдельных бро-исполнительной власти осуществляют шюр или сборников, инструкции для pa-издание правил по охраае труда отрасле- ботников—в виде брошюр (для выдачи вого применения, а также информирова- на руки), сборников или односторонних ние о действующих правилах, инструк- листов (для вывешивания на рабочих циях и других нормативных актах по ох- местах или производственных участках). ране труда подведомственных им Пред-4, Надзор и контроль за соблюдением правил

и инструкций по охране труда

4.2. Центральные органы федеральной блюдением отраслевых правил и типо-исполнительной власти осуществляют вых инструкций по охране труда в отно-внутриведомственный контроль за со-

16В дальнейшем —типовые инструкции. 17 В дальнейшем—инструкции для работников.

шении подчиненных им предприятий, турных подразделений (служб), руково-учреждений, организаций,              дителей цехов (участков), а также на 4.3. Контроль за выполнением ин- бригадиров. Выполнение требований ин­струкций для работников возлагается на струкций следует проверять при осу-руководителей предприятий и их струк- ществлении всех видов контроля.

Приложение JM° 2 к постановлению Министерства труда Российской Федерации от 1 июля 1993 г. № 129

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Методические указания устанавлива- и инструкций по охране труда, а также ют требования к построению, содержа- порядок их проверки, пересмотра, хране­нию, оформлению и обозначению правил ния и обеспечения ими предприятий.

1. Разработка правил по охране труда

1.1. Правила и инструкции по охране дартов ССБТ, строительных и санитар-труда разрабатываются с учетом дости- ных норм и правил, норм безопасности, жений науки, техники, передового гигиенических и эргономических норма-опыта организации производства и тивов. труда, с соблюдением требований Стан-2, Разработка инструкций по охране труда

2.1. Инструкции по охране труда¹⁸    2.3. Инструкции для работников раз-могут разрабатываться как для работни- рабатываются на основе типовых ин­ков отдельных профессий (электросвар- струкций, требований безопасности, из-щики, станочники, слесари, электромон- ложенных в эксплуатационной и ремонт-теры, уборщицы, лаборанты, доярки и ной документации заводов-изготовите-др.), так и на отдельные виды работ (ра- лей оборудования, используемого на дан-бота на высоте, монтажные, наладочные, ном предприятии, а также в технологи-ремонтные работы, проведение испыта- ческой документации предприятия с уче­ний и др.).                            том конкретных условий производства.

2.2. Инструкции для работников, заня- При отсутствии в отрасли типовых ин-тых взрывными работами, обслуживани- струкций инструкции для работников ем электрических установок и устройств, разрабатываются на основе документов, грузоподъемных машин, котельных ус- указанных в п. 2.2 настоящих Методи-тановок, сосудов, работающих под дав- ческих указаний, с учетом конкретных лением, и для других работников, требо- условий труда на данном участке или ра-вания безопасности труда которых уста- бочем месте. новлены в межотраслевых и отраслевых    2.4. Изучение инструкций для работ-нормативных актах по охране труда, ут- ников обеспечивается руководителем вержденных федеральными надзорами предприятия. Требования инструкций России, разрабатываются на основе ука- являются обязательными для работни-занных актов и утверждаются в порядке, ков. Невыполнение этих требований установленном этими органами,          должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

3. Разработка типовых инструкций

3.1. Требования типовой инструкции   анализа документов, действующих в должны быть сформулированы на осно- данной отрасли;

ве:                                       изучения технологического процесса;

18 В дальнейшем—инструкция.

изучения условий труда, характерных                                                          3.2. В качестве типовой инструкции

для данной профессии (вида работ);                                                    данной отрасли может быть использова-

определения опасных и вредных про-                                                      ^на типовая инструкция другой отрасли
изводственных факторов, характерных                                                     Л-ля работников соответствующих про-
для выполнения работ лицами данной                                                           фессий (видов работ) с согласия цент-
профессии (занятых на данных работах);                                                  рального органа федеральной исполни-

анализа типичных, наиболее вероят-                                                        тельной власти, утвердившего указан-
ных для данной профессии (вида работ)                                                       "У" инструкцию. В этом случае руково-
случаев производственного травматизма                                               Дителем центрального органа федераль-

и профессиональных заболеваний и их                                                     ^нои исполнительной власти должен быть
                                                                                                                                 издан приказ (распоряжение) о распро-

_                                                                                                                        странении действия упомянутой типовой

изучения передового опыта безопасно-                                                                   инструкции на данную отрасль.

го выполнения работ;                                                                                                                                                       „ „ _ ,,

.. „                                                                                                                                3.3. Оформление обложки и титульно-

определения наиболее безопасных ме-                                                             ^ д^д типовой инструкции должно со-

тодов и приемов выполнения работ;                                                             ответствовать приложениям № 5. 6 к на-

утвержденных режимов труда и отды-                                                            стоящим Методическим указаниям.
ха.

4. Разработка инструкций для работников

4.1. Инструкции для работников по                                                          4.5. Подготовительная работа, необхо-

профессиям и на отдельные виды работ                                                          димая для разработки инструкций,

разрабатываются в соответствии с пере-                                                                                        должна включать:

чнем, который составляется службой ох-                                                      изучение технологического процесса,
раны труда при участии руководителей                                                      выявление возможных опасных и вред-
подразделений, служб главных специа-                                                    ных производственных факторов, возни-
листов (главного технолога, главного ме-                                               кающих при нормальном его протекании
ханика, главного энергетика, главного                                                        и при отклонениях от оптимального ре-
металлурга и др.)^ службы организации                                                 жима, а также определение мер и средств
труда и заработной платы,                                                                                            защиты от указанных факторов;

Перечень разрабатывается на основе                                                       определение соответствия требованиям

утвержденного на предприятии штатного                                              безопасности применяемых оборудова-

расписания в соответствии с Единым та-                                                    ния, приспособлений и инструмента;

рифно^квалификационным справочни-                                       g материалов по вопросам охраны

ком работ и профессии рабочих и Квали-                                    которые могут быть использованы

фикационным справочником должное-                                                      ^ разработке инструкций;

теи служащих, утвержденными в уста-                                                                                  г ^- *- г-

новленном порядке.                                                                     ^{изучение} конструктивных особеннос-

—                                                                                                                           теи и эффективности средств защиты,

Перечень утверждается руководителем                           которые могут быть использованы при

предприятия и рассылается во все струк-                          выполнении соответствующих работ;

турные подразделения (службы) пред-                                                                                                                                   -

приятия '• " - • / f "                                                                                               изучение информационных писем, рас-

. л _ ' _ „ „                                                                                                             поряжений и приказов соответствующе-

4.2. Разработка инструкции для работ-                           ^ центрального органа федеральной ис-

ников осуществляется на основании при-                    полнительной власти по результатам ава-

казов и распоряжении руководителя                                      „ и несчастных случаев на предпри-

предприятия.                                                                                                               ^^ отрасли;

4.3. Инструкции для работников раз-                                проведение анализа причин производ-

рабатываются руководителями цехов                              ственного травматизма, аварийных си-

(участков при бесцеховои структуре), от-                              ^ и профессиональных заболеваний

делов, лаборатории и других соответству-                                     ^ профессии (вида работы) на

ющих им подразделении предприятия,                                                                     предприятии;

4.4. Служба охраны труда предпри:                                      определение безопасных методов и

ятия должна осуществлять постоянный                       приемов работ, их последовательности, а

контроль за своевременной разработкой,                                ^^ технических и организационных

проверкой и пересмотром инструкции                            мероприятий, подлежащих включению в

для работников, оказывать методичес-                                                                      инструкцию-

кую помощь разработчикам, содейство-                                                                                       '

вать им в приобретении необходимых ти-                         определение режимов труда и отдыха

повых инструкций, стандартов ССБТ. а                                                 "^{а основе} Утвержденных норм.

также других нормативных актов по ох-                                4.6. Требования нормативных актов по

ране труда,                                                                                                                охране труда, включаемые в инструк-

ции, должны быть изложены примени-                              ся как по профессиям, так и по видам

тельно к конкретному рабочему месту и                           работ на срок до приемки указанных

реальным условиям труда работника,                                производств в эксплуатацию государст-

4.7. Для вводимых в действие новых                              венной приемочной комиссией.

производств допускается разработка вре-                     4.8. Инструкции для работников ут-

менных инструкций для работников,                             верждаются руководителем предприятия

Временные инструкции должны обеспе-                       после проведения предварительных кон-

чивать безопасное ведение технологичес-                    сультаций с соответствующим выборным

ких процессов (работ) и безопасную экс-                      профсоюзным органом и службой охра-

плуатацию оборудования. К разработке                       ны труда, а в случае необходимости —и

временных инструкций предъявляются                         с другими заинтересованными службами

те же требования, что и при разработке                        и должностными лицами по усмотрению

постоянных инструкций для работников,                     службы охраны труда.
Временные инструкции разрабатывают-

5. Построение и содержание инструкций

5.1. Каждой инструкции должно быть                          этом же разделе могут быть приведены

присвоено наименование и номер. В на-                     ссылки на нормативные акты, которые

именовании следует кратко указать, для                     учтены при разработке инструкций, дан

какой профессии или вида работ она                           перечень этих актов, а также перечень

предназначена,                                                                    актов, утративших силу.

Наименования типовых инструкций                                    5.3.1. В разделе "Общие требования

могут быть, например, такими, как "Ти-                             безопасности" должны быть отражены:

повая инструкция по охране труда для                                условия допуска лиц к самостоятель-

слесаря по ремонту технологического                                 ной работе по профессии или к выполне-

оборудования", "Типовая инструкция по                            нию соответствующей работы (возраст,

охране труда при проведении земляных                              пол, состояние здоровья, проведение ин-

работ". Наименования инструкций для                                структажей и т. п.);

работников могут быть, например, таки-                            указания о необходимости соблюдения

ми, как Инструкция по охране труда                                   ^ внутреннего распорядка;

для газосварщика , Инструкция по ох-                                 ,-

ране труда при выполнении работ на вы-                            требования по выполнению режимов

соте",                                                                                              труда и отдыха;

5.2. Требования инструкций следует                               характеристики опасных и вредных

излагать в соответствии с последователь-                    производственных факторов, воздеиству-

ностью технологического процесса и с                            ющих на работника;

учетом условий, в которых выполняется                             нормы выдачи для данной профессии

данная работа,                                                                            спецодежды, спецобуви и других средств

5.3. Типовая инструкция и инструк-                                  индивидуальной защиты с указанием

ции для работников должны содержать                         обозначении государственных, отрасле-

следующие разделы:                                                           ^вых стандартов или технических усло-

,-. -, -                                                                                        вий на них;

общие требования безопасности;

,- -                                                                                                    требования по обеспечению пожаро- и

требования безопасности перед нача-                                  взрывобезопасности;

лом работы;                                                                                 ^г

тоебования безопасности во впрмя пя                              порядок уведомления администрации

треоования оезопасности во время ра-                            д случаях травмирования работника и

^ты'                                                                                                  неисправности оборудования, приспособ-

требования безопасности в аварийных                            лений и инструмента;

ситуациях,                                                                                   указания об оказании первой (довра-

требования безопасности по окончании                             чебной) помощи'

расюты.                                                                                          правила личной гигиены, которые дол-
Примечание. При необходимости в ин-                                жен знать и соблюдать работник при вы-
струкции можно включать дополнитель-                              полнении работы'
ные разделы. Например, в типовых ин-                                ответственность работника за наруше-
струкциях может быть предусмотрен                                   ^ требований инструкций.
раздел Введение , отражающий соот-                                  _ -, -, „ „_ _ _
ветствующие положения, указания ди-                                ⁵-³-²' ^в Разделе Требования безопас-
рективных органов, особенности методи-                          ^{ности пе}^ началом работы должны
ки изложения требований безопасности в                           °biTb изложены:

инструкциях для работников, разрабаты-                           порядок подготовки^ рабочего места,

вае.мых на основе данной инструкции. В                             средств индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности обору-                                                     5.3.5. В разделе "Требования безопас-

дования, приспособлений и инструмента,                                                ности по окончании работы" должны

ограждений, сигнализации, блокировоч-                                                                                           быть изложены:

ных и других устройств, защитного за-                                                         порядок безопасного отключения, ос-

земления, вентиляции, местного освеще-                                                        тановки, разборки, очистки и смазки

ния и т. п.;                                                                                                          оборудования, приспособлений, машин,

порядок проверки наличия и состоя-                                                     механизмов и аппаратуры, а при непре-
ния исходных материалов (заготовки,                                                     рывном процессе—порядок передачи их
полуфабрикаты);                                                                                                                                                        по смене;

порядок приема смены в случае непре-                                                                 порядок сдачи рабочего места;

рывнои работы;                                                                                                  порядок уборки отходов производства;

требования производственной санита-                                                    требования соблюдения личной гигие-

рии.                                                                                                                         ны и производственной санитарии;

5.3.3. В разделе "Требования безопас-                                                          порядок извещения руководителя о

ности во время работы" должны быть из-                                                  всех недостатках, обнаруженных во

ложены:                                                                                                                                                          время работы.

способы и приемы безопасного выпол-                                                        5.4. Инструкции для работников не

нения работ, правила использования тех-                                                  должны содержать ссылок на какие-

нологического оборудования, приспособ-                                            дибо нормативные акты, кроме ссылок

лений и инструментов;                                                                                на другие инструкции для работников,

требования безопасного обращения с                                                     действующие на данном предприятии.

исходными материалами (сырье, заготов-                                             Требования упомянутых нормативных

ки, полуфабрикаты);                                                                                  актов должны быть учтены разработчи-

правила безопасной эксплуатации                                                           ками инструкций для работников. При

транспортных средств, тары и грузопо-                                                  необходимости требования этих актов

дъемных механизмов;                                                                                 следует воспроизводить в инструкциях

указания по безопасному содержанию                                                                      лля работников в изложении.

рабочего места;                                                                                                 5.5. В инструкциях не должны приме-

основные виды отклонений от норма-                                                              ^{няться слова}' подчеркивающие особое

тивного технологического режима и ме-                                               значение отдельных требовании (напри-

тоды их устранения;                                                                                                        ^Р. категорически ^ особенно ;

                               обязательно , строго , безусловно

действия, направленные на предотвра-                                                                  д ^ ^ ^ ^ ^ требования инструк-

щение аварийных ситуации;                                                                             ц^ должны выполняться работниками в

требования к использованию средств                                                                                                  равной степени.

защиты работников,                                                                                           g g Замена слов в тексте инструкции

5.3.4. В разделе Требования безопас-                                                       буквенным сокращением (аббревиату-

ности в аварийных ситуациях" должны                                                    рой) допускается при условии полной

быть изложены:                                                                                                                расшифровки аббревиатуры.

действия работников при возникнове-                                                    5.7. Если безопасность выполнения ра-

нии аварий и ситуаций, которые могут                                             боты обусловлена определенными норма-

привести к нежелательным последстви-                                                  ми, то они должны быть указаны в ин-

^ям^                                                                                                                    струкции (величина зазоров, расстояния

действия по оказанию медицинской                                                                                                                      и т. п.).
помощи пострадавшим при травмирова-                                                          5.8. Оформление обложки, первой и
нии, отравлении и внезапном заболева-                                                       последней страниц инструкции для ра-
^нии-                                                                                                                       ботников должно соответствовать прило-
                                                                                                                                 жениям № 7, 8, 9 к настоящим Методи-
                                                                                                                                                                        ческим указаниям.

6. Порядок проверки,                                                  пересмотра правил и
инструкций по охране труда

6.1. ... Проверка инструкций для ра-                                                        указанного в п. 6.1 настоящих Методи-

ботников по профессиям или по видам                                                                                            ческих указаний:

работ, связанным с повышенной опасное-                                                            при пересмотре законодательных

тью, должна проводиться не реже одного                                                      актов, государственных стандартов и

раза в 3 года.                                                                                                            других нормативных документов, ут-

6.2. Правила и инструкции должны                                                         вержденных федеральными надзорами

пересматриваться до истечения срока,                                                                                                                России;

по указанию вышестоящих органов;                            Если в течение указанного срока уело-
при внедрении новой техники и техно-                             вия труда работников на предприятии не
логии;                                                                                          изменились, то приказом (распоряжени-

по результатам расследования произ-                         ^ем) ^п0 предприятию действие инструк-

водственного травматизма, аварий, ката-                    ^ции ^^ля Работников продлевается на сле-

CTDod»                                                                                  дующий срок, о чем делается запись на

с. о ' п „                                                                                   первой странице инструкции (ставятся

6.3. Проверку действия, применения и                         ^^ "Пересмотрено", дата и подпись

пересмотр типовых инструкции прово-                              ответственного за пересмотр ин-

дит организация-разработчик этих ин-                               стпукпии^

струкций, а инструкций для работни-                                 ^р' „ „

ков-подразделение-разработчик.                                        ⁶-⁵- Инструкции для работников долж-

^                                                                                                     ны пересматриваться в случаях:

Ответственность за своевременную                                    „ о -кг

проверку и пересмотр инструкций несут                             изложенных в п. 6.2 настоящих Мето-

руководители этих организаций и под-                               дических указании,

разделений-разработчиков,                                                    пересмотра типовой инструкции;

6.4. Если в течение срока, указанного                          изменения технологического процесса

в п. 6.1 настоящих Методических указа-                     ^или условий работы, а также при исполь-

ний, условия труда работников в отрасли                   зовании новых видов оборудования, ма-

не изменились, то приказом (распоряже-                    териалов, аппаратуры, приспособлений и

нием) соответствующего центрального                       инструментов.

органа федеральной исполнительной                           6.6. Оформление подписей, согласова-

власти действие типовой инструкции                           ние и утверждение пересмотренных ин-

продлевается на следующий срок, о чем                      струкций производится в порядке, пред-

делается запись на титульном листе кон-                     усмотренном разделом 5 настоящих Ме-

трольного экземпляра типовой инструк-                      тодических указаний.
ции.

7. Порядок обеспечения предприятий правилами и инструкциями по охране труда

7.1. Министерства, ведомства и другие                         видам работ данного подразделения

органы федеральной исполнительной                           (службы), а также перечень этих ин-

власти информируют о действующих                            струкций, утвержденных руководителем

правилах, инструкциях и других норма-                       предприятия.

тивных актах по охране труда, а также                         7.5. У каждого руководителя участка

оказывает услуги в обеспечении ими под-                   (мастер, прораб и т. д.) должен быть в

ведомственных предприятий и заинтере-                     наличии комплект действующих ин-

сованных организаций,                                                      струкций для работников, занятых на

7.2. Руководители предприятий обес-                            данном участке, по всем профессиям и

печивают инструкциями всех работни-                         видам работ.

ков и руководителей заинтересованных                       7.6. Инструкции работникам могут

подразделений (служб) предприятий,                            быть выданы на руки под расписку в

7.3. Выдача инструкций руководите-                             личной карточке инструктажа для изу-
лям подразделений (служб) предприятия                          чения при первичном инструктаже, либо
должна производиться службой охраны                            вывешены на рабочих местах или участ-
труда с регистрацией в журнале учета                               ках, либо храниться в ином месте, до-
выдачи инструкций (приложение № 10 к                           ступном для работников.
настоящим Методическим указаниям).                              7.7. Местонахождение инструкций On-
7,4. У руководителя подразделения                                     ределяет руководитель подразделения
(службы) предприятия должен постоян-                            (службы) с учетом необходимости обеспе-
но храниться комплект действующих в                              чения доступности и удобства ознакомле-
подраз делении (службе) инструкций для                          нпя с ними.
работников всех профессий и по всем

письмо

Министерства труда Российской Федерации от 16 ноября 1994 г. № 2207-KB

В целях улучшения организации рабо- 4^юpм), в уставах которых предусмотрена ты по охране труда на предприятиях и деятельность по охране труда, так и от-реализации Основ законодательства Рос- дельно граждан, имеющих дипломы вто-сийской Федерации об охране труда (ста- рого и третьего уровня высшего профес-тья 8) Министерством труда Российской сионального образования с квалифика-Федерации разработан Примерный дого- цией специалиста по охране труда либо вор на проведение работ по охране труда, стаж работы в области охраны труда не

Указанный договор может применять- менее трех лет. ся предприятиями всех форм собствен-    Не рекомендуется заключать договоры ности независимо от сферы хозяйствен- на проведение работ но охране труда с ра­ной деятельности и ведомственной под- ботниками государственных инспекций чиненности.                            труда.

Исполнителями по договору на прове-    Просим довести содержание настояще-дение работ по охране труда рекоменду- го письма и Примерный договор на про-ется привлекать как предприятия (неза- ведение работ по охране труда до всех висимо от организационно-правовых предприятий региона.

Приложение

к письму Министерства труда Российской Федерации от 16 ноября 1994 г. № 2207-KB

ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР на проведение работ по охране труда

(наименование предприятия или фамилия, имя, отчество

физического лица, выполняющего работы по охране труда) в лице ___________________________________________________.

(должность, фамилия, имя, отчество—для предприятий) действующего на основании ____________________________________.

(устав, положение—для предприятий)

именуемый в дальнейшем "Исполнитель", с одной стороны, и ____________

(наименование предприятия)

в лице ___________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество) действующего на основании _____________________________________

(устав, положение)

именуемый в дальнейшем "Заказчик", с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1. "Исполнитель" по заданию "Заказ- нию условий труда, а "Заказчик" обязу-чика" обязуется качественно и в установ- ется принять и оплатить выполненные ленный срок выполнить организацион- работы. но-методические работы по охране труда    2. Перечень работ по охране труда, на предприятии, профилактические ра- проводимых "Исполнителем", а также боты по предупреждению производствен- сроки их выполнения определяются сто-ного травматизма и профессиональных ронами и оформляются. заболеваний, а также работы по улучше-

Указанный перечень работ по охране говора на проведение работ по охране труда является неотъемлемой частью до- труда.

II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА "ЗАКАЗЧИКА"

3. "Заказчик" обязан:                  в) представлять "Исполнителю" необ-

а) выдать "Исполнителю" документ, ходимую информацию о состоянии охра-обеспечивающий беспрепятственный до- ны труда на предприятии, обеспечивать пуск на предприятие и в его подразделе- ^его нормативными правовыми актами по ния (цех, отдел, участок, лаборатория, охране труда за счет средств предпри-мастерская и др.) "Заказчика" для про- ятия. ведения работ по охране труда;            4. В случае некачественного и несвое-

б) создать необходимые условия для временного выполнения работ "Заказ-работы—предоставить "Исполнителю" чик" вправе потребовать расторжения рабочее помещение и средства связи, а в договора, оплатив фактически выполнен-случае необходимости—временное жилое ные "Исполнителем" работы, с удержа-помещение и транспорт;                нием затрат, произведенных "Заказчи­ком" и необеспеченных выполнением обязательств "Исполнителем".

III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА "ИСПОЛНИТЕЛЯ"

5. "Исполнитель" обязан выполнять мацию о состоянии охраны труда на работу по охране труда качественно и в предприятии и в его подразделениях. сроки, определенные договором.           8. "Исполнитель" в случае непосредст-

6. "Исполнитель" на основании выдан- венной угрозы жизни и здоровью работ­ного "Заказчиком" документа имеет ников подает "Заказчику" докладную за-право беспрепятственно проводить про- писку с рекомендацией на запрет эксплу-верку предприятия "Заказчика", знако- атации машин, оборудования и произ-миться с документацией по вопросам ох- водства работ. раны труда.                             9. "Исполнитель" имеет право в случае

7. "Исполнитель" имеет право контро- невыполнения "Заказчиком" обяза-лировать на предприятии "Заказчика" тельств по договору в установленный соблюдение законодательных, норматив- срок приостановить выполнение работ по ных правовых актов по охране труда, а охране труда с переносом срока их окон-также получать от "Заказчика" и иных чания, потребовать расторжения догово-должностных лиц необходимую инфор- ра с оплатой за фактически произведен­ные работы.

IV. ЦЕНЫ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

10. За выполненную работу согласно настоящему договору "Заказчик" перечисляет "Исполнителю" _________________________________________ рублей.

(сумма прописью)

11. Оплата производится ______________________________________

(единовременно за законченную работу,

поэтапно с авансовым платежом, на основе других принципов согласно договоренности "Заказчика" и "Исполнителя")

12. Расчеты производятся по оконча-    14. В случае мотивированного отказа нии работ по договору на основании акта "Заказчика" от приемки работ сторонами сдачи—приемки,                        составляется двухсторонний акт с пере-

13. "Заказчик" в течение_____дней чнем необходимых доработок и сроков со дня получения акта сдачи-приемки ^их выполнения. работы, выполненной по договору, обя-    15. Если в процессе выполнения работ зан направить "Исполнителю" подписан- по охране труда выясняется нецелесооб-ный акт сдачи-приемки или мотивиро- разность дальнейшего их проведения, ванный отказ от приемки работ.          "Исполнитель" обязан приостановить ра­боту и сообщить об этом "Заказчику".

В этом случае стороны обязаны в прос о целесообразности и направлениях ______ дневный срок рассмотреть во- продолжения работ.

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

16. "Исполнитель" выплачивает "За- блюдение "Исполнителем" по вине "За­казчику":                             казчика" установленных сроков штраф в

а) за нарушение установленных сроков размере _______ руб. за каждый слу-

проведения работ (пункт 5 настоящего чай. примерного договора)—штраф в размере    18. Уплата штрафных санкций и воз-______ руб. за каждый день просроч- мещение убытков не освобождает сторо­ки, но не более _______ руб.;          ны от выполнения обязательств по дого-

б) за некачественное выполнение вору. работ—штраф в размере ______ руб. за   19. Споры, возникающие между "Ис-

каждый случай,                       полнителем" и "Заказчиком", рассмат-

17. "Заказчик" выплачивает "Испол- риваются в судебном порядке в соответ-нителю" за ненадлежащее выполнение ствии с действующим законодательством договорных обязательств и (или) несо- Российской Федерации.

VI. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА И ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН

20. Срок действия договора: начало "__" 199 _ г.

окончание "__" 199 _ г.

21. Адреса и расчетные счета сторон:

"Исполнителя" (*) _________________________________________

(почтовый, телеграфный индекс, адрес "Исполнителя")

(счет)

"Заказчика" ____________________________________________

(почтовый, телеграфный индекс, адрес "Заказчика")

(счет)

22. К настоящему договору прилагается перечень работ по охране труда, проводи­мых "Исполнителем", со сроками их выполнения.

"Исполнитель"                              "Заказчик"

м.п.                                       м.п.

"__" 199 _ г.                                "__" 199 _ г.

(*) Для физического лица:

Ф.И.О. ________________________________________________

адрес: ___________________________________________________

паспорт________________________________________________

(серия, номер, кем и когда выдан)

____________________________ подпись

Приложение № 1 к Примерному договору на проведение работ по охране труда

Перечень работ по охране труда, проводимых "Исполнителем", и сроки их выполнения

Наименование работ         Сроки проведения работ          Отчетный документ по охране труда            начало    |  окончание         о проведении работ

1           |     2     |     3     |           4 "Исполнитель"                                          "Заказчик"

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЧЕТУ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РАБОТОДАТЕЛЯ ПО УСЛОВИЯМ И ОХРАНЕ ТРУДА В ТРУДОВОМ И КОЛЛЕКТИВНОМ ДОГОВОРАХ

Письмо Департамента охраны труда Министерства труда Российской Федерации от 23 января 1996 года № 38-11

Направляются подготовленные депар- мендации по примерному содержанию таментом охраны труда Министерства раздела "Условия и охрана труда" в кол-труда Российской Федерации по согласо- лективном договоре, предусматривающе-ванию с Управлением трудовых отноше- го обязательства работодателя перед тру-ний и социального партнерства и Управ- довым коллективом организации в об-лением правового регулирования труда и ласти условий и охраны труда (приложе-социальных вопросов министерства. Ре- ния №№ 1 и 2). комендации по примерному содержанию    Просим довести указанные Рекоменда-раздела обязательств работодателя и ра- ции до сведения организаций, действую-ботника по условиям и охране труда в цщх на территории. трудовом договоре (контракте) и Реко-

Приложение № 1

к письму Департамента охраны труда Минтруда Российской Федерации от 23 января 1996 года № 38-11

РЕКОМЕНДАЦИИ

по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре (контракте)

Рекомендации по примерному содер- __________________________

жанию раздела обязательств работодате- __________________________

ля и работника по условиям и охране ______________________.

труда в трудовом договоре (контракте)    з. Работодатель в соответствии с дейст-разработаны в целях более полного учета вующими законодательными и норма-требований Основ законодательства Рос- тивными правовыми актами по охране сийской Федерации об охране труда, ка- труда гарантирует права работника на сающихся обязанностей работодателя и охрану труда и обязуется обеспечить:

работника по обеспечению охраны труда    3.!. Защиту работника от воздействия в организации и созданию здоровых и вредных и опасных производственных безопасных условии труда на произведет- факторов.

3.2. Внедрение современных средств ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ       техники безопасности и создание необхо-

1. Работодатель настоящим трудовым ^ДИМЬ1Х санитарно-гигиенических усло-договором (контрактом) удостоверяет, ^вии ^У^ Для предупреждения травми-что рабочее место работника по результат Р⁰"^^ ^и профессионального заболева-там аттестации характеризуется:         "^ия Работника на производстве.

безопасными условиями труда;           ³-³- ^н^ни⁶ рабочего места необхо--          fJ^'         димым оборудованием, мебелью, инстру-вредными условиями труда;            ментом, приспособлениями, инвентарем опасными условиями труда,            и сохранность этого и другого имущест-

2. Условия труда работника характери- на, закрепленного за работником. зуются следующим перечнем фактичес-    3.4. Периодическое обучение работни-ких и допустимых уровней вредных ке безопасным приемам и методам труда, (опасных) производственных факторов: проведение первичного и периодических

инструктажей по охране труда за счет                              торию России (моряки, водители авто-
средств работодателя,                                                            транспорта, менеджеры фирм и т.д.).

3.5. Своевременную выдачу работнику                       3.15. Предоставление работнику льгот

в соответствии с установленными норма-                   и компенсаций за работу во вредных и

ми спецодежды, спецобуви и других                            опасных условиях труда, в том числе:

средств индивидуальной защиты за счет                          льготной пенсии по Списку № 1 или

средств работодателя (перечень):                                       Списку № 2 (раздел, пункт)

———————————————————————————        дополнительного отпуска ____ дней

———————————————————————————        сокращенного рабочего дня ___ часов

3.6. Стирку, ремонт, сушку, обезвре-                            Доплаты ——^ процентов к тарифной

живание и восстановление защитных                           ^ставке (окладу)

свойств спецодежды и спецобуви за счет                    молока или других равноценных про-

средств работодателя и своевременную                       дуктов ______________________

их замену,                                                                                    лечебно-профилактического питания

3.7. Проведение предварительного при                        ________________________——

поступлении на работу и периодических                           4. Работодатель обязуется за счет соб-

медицинских осмотров за счет средств                              ственных средств предоставить работни-

работодателя.                                                                             ку дополнительные льготы, не предус-

3.8. Обеспечение работника в соответ-                         мотренные действующими законодатель-

ствии с действующими санитарными                           ными и нормативными правовыми акта-

нормами и правилами санитарно-быто-                       ми по охране труда (перечень): ______

выми помещениями и устройствами, мо-                           _________________________—

ющими средствами.                                                                  5. Работник руководствуется в работе

3.9. Профессиональную переподготов-                         действующими законодательными, нор-
ку работника за счет средств работодате-                        мативными правовыми актами и ин-
ля в случае приостановки деятельности                           струкциями по охране труда. Правилами
или закрытия организации, цеха, участ-                           внутреннего трудового распорядка, рас-
ка либо ликвидации рабочего места                                   поряжениями администрации работода-
вследствие неудовлетворительных уело-                         теля и обязуется:

вий труда, а также в случае потери тру-                            5.1. Соблюдать трудовую и производст-
доспособности в связи с несчастным слу-                         венную дисциплину, нормы, правила и
чаем на производстве или профессио-                                инструкции по охране труда.
нальным заболеванием.                                                          5.2. Правильно применять Коллектив-
3,10. Предоставление работнику (по                                   ные и индивидуальные средства защиты.
его запросу) достоверной информации о                           5.3. Немедленно сообщать своему непо-
состоянии условий и охраны труда на его                         средственному руководителю о любом не-
рабочем месте, о существующем риске                              счастном случае, происшедшем на произ-
повреждения здоровья, а также о приня-                            водстве, о признаках профессионального
тых мерах по его защите от воздействия                            заболевания, а также о ситуации, кото-
вредных или опасных производственных                          рая создает угрозу жизни и здоровью
факторов,                                                                                     людей.

3.11. Возмещение вреда, причиненного                        е. Работник имеет право на проведение

работнику в результате увечья, профес-                        независимой экспертизы условий труда

сионального заболевания либо иного по-                     да своем рабочем месте за счет средств

вреждения здоровья, связанного с испол-                     работодателя.

нением им трудовых обязанностей.                               Примечание. По усмотрению работо-

3.12. Страхование работника от не-                                дателя и работника в раздел трудового
счастных случаев на производстве за счет                        договора (контракта) по условиям и ox-
средств работодателя,                                                             ране труда могут включаться дополни-

3.13. Медицинское страхование работ-                        тельные пункты, расширяющие их вза-

ника за счет средств работодателя,                                имные обязательства в этой области, не

3.14. Дополнительную страховую за-                            противоречащие требованиям действую-

щиту работника (оформление страхового                    ш^ законодательных и нормативно-

полиса за рубежом) при выполнении                             правовых актов по охране труда.
работ, связанных с поездками за терри-

Приложение № 2

к письму Департамента охраны труда Минтруда Российской Федерации от 23 января 1996 года № 38-11

РЕКОМЕНДАЦИИ

по примерному содержанию раздела "Условия и охрана труда" в коллективном договоре, предусматривающего обязательства работодателя перед трудовым коллективом организации в области условий и охраны труда

Рекомендации по примерному содер- и других средств индивидуальной защи-жанию раздела "Условия и охрана ты, моющих, смазывающих и обезвре-труда" в коллективном договоре органи- живающих средств в соответствии с уста-зации разработаны в целях более полно- новленными нормами по перечню про-го учета требований Основ законодатель- фессий и должностей согласно приложе-ства Российской Федерации об охране нию № _____ ;

труда, касающихся обязанностей работе-    работников, направляемых для выпол-дателя перед трудовым коллективом по нения работ в другие цеха (на другие обеспечению охраны труда в организа- участки), специальной одеждой и специ-ции и созданию здоровых и безопасных альной обувью, предусмотренной уста-условий труда на производстве,          новленными нормами для профессий и

nrwnnTTMW ттпттпж1?Н1тет       должностей цеха (участка);

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ        ремонт, стирку, сушку специальной

Работодатель в соответствии с действу- одежды и специальной обуви, а также ее ющими законодательными и норматив- обезвреживание и восстановление защит­ными правовыми актами по охране труда ду^ свойств'

обязуется:                                           '

-                                    выдачу работникам сверх установлен-

1. Выделить на мероприятия по охране д^х норм специальной одежды, специ-труда, предусмотренные настоящим кол- альной обуви и других средств индивиду-лективным договором, средства в сумме альной защиты за счет средств организа-

——— РУ°-                             ции по перечню профессий и должностей

2. Выполнить в установленные сроки согласно приложению № ___ ;

комплекс организационных и техничес-    выдачу работникам за счет средств ор-ких мероприятий, предусмотренных со- ганизации технологической, форменной глашением по охране труда, согласно одежды по перечню профессий и долж-приложению № ———— .                ностей согласно приложению № ___ .

3. Сформировать фонд охраны труда    g Предоставить работникам, занятым организации и выделить для этих целей да работах с вредными и опасными усло-средства в сумме ————— руб.           виями труда, следующие льготы и Ком-4, Провести аттестацию рабочих мест в пенсации:

следующих подразделениях (перечень):    льготную пенсию по Списку № 1 и

—————————————————————————    Списку № 2 в соответствии с перечнем

—————————————————————————— •   профессий и должностей, согласованным

5. Провести обучение и проверку зна- с местными органами государственной ний по охране труда рабочих, руководя- экспертизы условий труда. Пенсионного щих и инженерно-технических работни- фонда России и Министерства социаль-ков организации в сроки, установленные ной защиты Российской Федерации, со-нормативными правовыми актами по ох- гласно приложению № ____ ;

ране труда,                              дополнительный отпуск и сокращен-

6. Организовать в установленные ный рабочий день по перечню профессий сроки проведение медицинского осмотра и должностей согласно приложению № работников организадии, обязанных про- ___ ;

ходить периодический медицинский ос-    доплату к тарифной ставке (окладу) за ^MOTP•                                  работу с вредными и опасными условия-

7. Обеспечить:                       ми труда по перечню профессий и долж-своевременную выдачу работникам ностей согласно приложению № ____ ;

специальной одежды, специальной обуви

молоко или другие равноценные про-                          организовать надомную работу для

дукты по перечню профессий и должное-                  женщин, труд которых в организации

тей согласно приложению № ___ ;                                временно не может использоваться;

лечебно-профилактическое питание по                             выделить рабочие места в подразделе-

перечню профессий и должностей соглас-                       ниях ______________________

но приложению № ____ .                                                       исключительно для трудоустройства бе-

9. Обеспечить работников горячих                                ременных женщин, нуждающихся в

цехов и участков газированной подсолен-                   переводе на легкую работу;

ной водой, чаем.                                                                       выполнить мероприятия по механиза-

10. Установить единовременное денеж-                      Дии ручных и тяжелых физических

ное пособие работникам (членам их                             работ в целях внедрения новых норм

семей) за возмещение вреда, причинен-                      предельно допустимых нагрузок для

ного их здоровью, в результате несчаст-                    женщин, установленных постановлени-

ного случая или профессионального забо-                 ем Совета Министров—Правительства

левания при исполнении трудовых обя-                      Российской Федерации от 8 февраля

занностей в случаях:                                                         1993 года № 105.

гибели работника—____ минималь-                            I⁵- Обеспечить условия труда молоде-

ных размеров оплаты труда, а также оп-                     ^жит и в том числе:

лату счетов и расходов, связанных с по-                            исключить использование труда лиц в

гребением;                                                                                   возрасте до 21 года на тяжелых физичес-

получения работником инвалидное-                            ких работах и работах с вредными и

ти—____ минимальных размеров оп-                          опасными условиями труда;

латы труда;                                                                                 установить по просьбе лиц, обучаю-

утраты работником трудоспособности,                        Щихся без отрыва от производства, инди-
не позволяющей выполнять трудовые                               видуальные режимы труда.
обязанности по прежнему месту рабо-                              16. Совместно с профсоюзным комите-
ты,—____ минимальных размеров оп-                              том (уполномоченными профсоюзного
латы труда,                                                                                комитета или трудового коллектива) ор-

11. Установить за счет средств органи-                         ганизовать контроль за состоянием усло-

зации выплату ежемесячного денежного                      вий и охраны труда в подразделениях и

пособия в размере 100% от установлен-                       выполнением соглашения по охране

ного (на день выплаты) минимального                         труда.

размера оплаты труда детям, потеряв-                          17. Регулярно рассматривать на со-

шим кормильца (каждому ребенку), до                         вместных заседаниях с профсоюзным ко-

достижения ими 18 лет, а в случаях про-                     митетом (уполномоченными профсоюз-

должения учебы—до 23 лет.                                            ного комитета или трудового коллекти-

12. Своевременно осуществлять индек-                        ва), совместных комитетах (комиссиях)

сацию сумм возмещения вреда, причи-                         вопросы выполнения соглашения по ох-

ненного работникам увечьем, профессио-                   ране труда, состояния охраны труда в

нальным заболеванием либо иным по-                          подразделениях и информировать работ-

вреждением здоровья, связанным с ис-                         ников о принимаемых мерах в этой об-

полнением ими трудовых обязанностей,                      ласти.

13. Ввести обязательное за счет средств                       tS. Обеспечить гарантии права работ-
организаций медицинское страхование                             ников на охрану труда, предусмотренные
работников и страхование их от несчаст-                          Основами законодательства Российской
ных случаев на производстве и професси-                         Федерации об охране труда, и закрепле-
ональных заболеваний,                                                           ние этих прав в трудовых договорах (кон-

14. Обеспечить условия и охрану труда                        трактах).

женщин, и в том числе:                                                       Примечание. По усмотрению работо-

ограничить применение труда женщин                          ^^{йтеля И} трудового коллектива раздел

на работах в ночное время;                                               Условия и охрана труда может вклю-

„                                                                                                  чать дополнительные пункты, расши-

осуществить комплекс мероприятии по                         рд^щие обязательства работодателя в об-
выводу женщин с тяжелых физических                              ^^ ^ ^ противоречащие
работ и работ с вредными и опасными ус-                         требованиям действующих законодатель-
ловия.ми труда,                                                                          ных и нормативных правовых актов по
                                                                                                        охране труда.

письмо

Департамента условий охраны труда Министерства труда Российской Федерации

от 19 сентября 1996 года № 768-11

Направляются для использования в ектов Российской Федерации оценки со-практической работе Рекомендации о по- ответствия лицензионной деятельности рядке проведения органами государст- организаций (физических лиц) условиям венной экспертизы условий труда субъ- безопасности согласно приложению.

Приложение

к письму Департамента условий и охраны труда Министерства труда Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. № 768-11

РЕКОМЕНДАЦИИ         —

о порядке проведения органами государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации оценки соответствия лицензионной деятельности организаций (физических лиц) условиям безопасности

1. Настоящие Рекомендации о порядке гласно приложению № 1 к настоящим проведения органами государственной Рекомендациям. экспертизы условий труда субъектов    з. Проверка соблюдения лицензиатами Российской Федерации оценки соответ- Основных критериев проводится:

ствия лицензионной деятельности орга-     физических лиц. организующих от-низации (физических лиц) условиям без-      ные виды лицензионной деятельнос-опасности (далее-Рекомендации) разра- ^ ^ права образования юридического ботаны на основании пункта 4 Порядка лица-ведения лицензионной деятельности, ут-      ' вержденного постановлением Правитель-    ^{в0 вновь} созданных организациях, впе-ства Российской Федерации от 24 декаб- Рв"® оформляющих лицензию;

ря 1994 г. № 1418 "О лицензировании    ^в организациях, продлевающих или отдельных видов деятельности",         расширяющих лицензию;

2. Оценку соответствия условиям без-    в организациях, имеющих лицензию, опасности деятельности организаций и иря изменении условий труда на объек-физических лиц (далее—лицензиаты), ^тах лицензионной деятельности. претендующих на получение лицензии,    4. Органы государственной экспертизы осуществляют органы государственной условий труда субъектов Российской Фе-экспертизы условий труда субъектов дерации при получении уведомления от Российской Федерации на основании органов по лицензированию или заявок уведомления органа по лицензированию от лицензиатов на оценку соответствия соответствующего субъекта Российской заявленных видов деятельности услови-Федерации (далее—орган по лицензиро- ям безопасности:

ванию) или заявки лицензиата и руко-    проводят проверку представленных водствуются при этом рекомендуемыми лицензиатами документов по охране Основными критериями оценки соответ- труда, предусмотренных Основными ствия лицензируемых видов деятельное- критериями' ти требованиям законодательных и нор-       необходимости проведения провер-мативных правовых актов по охране ^ фактического состояния условий без-труда (далее-Основные критерии) со- д^ности на объектах лицензионной де-

ятельности согласовывают с лицензиата- ние лицензии для осуществления опреде-ми сроки таких проверок;               ленных видов деятельности согласно

в согласованные с лицензиатами сроки приложению № 2 к настоящим Рекомен-проводят проверку фактического состоя- дациям. ния условий безопасности на объектах    5. До устранения лицензиатом выяв-лицензионной деятельности с составле- ленных в ходе проверки нарушений и не-нием соответствующего акта проверки, в достатков, выполнения требований, котором отмечаются (в случае выявле- предусмотренных Основными критерия-ния) нарушения и недостатки;           ми, положительное заключение не выда-

согласовывают с лицензиатами планы ется. мероприятий по устранению выявлен-    6. При привлечении лицензиатом орга-ных нарушений и недостатков и осу- нов государственной экспертизы условий ществляют инспекционный контроль за труда субъектов Российской Федерации выполнением этих мероприятий;         к проведению экспертных работ на объ-

в зависимости от результатов оценки ектах лицензиата, для оказания методи-состояния условий безопасности на объ- ческой помощи в организации работы по ектах лицензионной деятельности подго- охране труда, обучении и проверке зна-тавливают и направляют в органы по ли- ^ний персонала в этой области, ^создании цензированию и лицензиатам положи- законодательной и нормативной базы по тельное или отрицательное заключение охране труда и т.д. оплата выполненных по результатам рассмотрения заявки ор- работ производится на договорной осно-ганизации (физического лица) на получе- ^ве-

Приложение № 1 к Рекомендациям

ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ

оценки соответствия лицензируемых видов деятельности требованиям законодательных, нормативных правовых актов и других документов по охране труда

Условные обозначения лицензиатов:

ФЛ—физическое лицо

0-1—организация с численностью работников до 10 человек

0-2—организация с численностью работников от 10 до 100 человек

0-3—организация с численностью работников свыше 100 человек

Приложение № 2 к Рекомендациям

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственная экспертиза условий труда Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам рассмотрения заявки

организации (физического лица) на получение лицензии для осуществления определенного вида деятельности

1. Государственная экспертиза условий труда

(наименование субъекта Российской Федерации) на основании Порядка ведения лицензионной деятельности (пункт 4), утвержден­ного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. № 1418 рассмотрела заявку ______________________________________

(полное наименование организации, Ф.И.О. физического лица,

почтовый адрес) на получение лицензии для осуществления_________________________

(наименование вида деятельности)

и по результатам рассмотрения представленных документов, а также экспертизы условий труда на объектах лицензирования пришла к выводу, что условия для осу­ществления этой деятельности требованиям __________________________

(соответствуют, не соответствуют) законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

2. Перечень выявленных нарушений требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, которые явились основанием для выдачи отрица­тельного экспертного заключения _________________________________

М.П.                     Главный государственный эксперт по условиям труда _____________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

"__" _____ 199 _ г.      ____________        ____________

(ф.и.о.)                   (подпись)

№_____

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ РАБОТНИКОВ И МЕДИЦИНСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ДОПУСКА К ПРОФЕССИИ

Приказ

Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 марта 1996 г. № 90

В развитие межведомственного Прика- ответствии с временными Перечнями № за № 280/88 от 05.10.95, зарегистриро- № 1 и 2 (Приложение 4). ванного Министерством юстиции Рос-    5. Список профессиональных заболева-сийской Федерации 04.11.95 № 973 "Об ний с Инструкцией по его применению утверждении временных Перечней вред- (Приложение 5). ных, опасных веществ и производствен­ных факторов, а также работ, при выпол-            II. Приказываю:

нении которых проводятся предвари-    i. Руководителям органов и учрежде-тельные и периодические медицинские ццц здравоохранения Российской Феде-осмотры работников" и в целях регла- рации' ментации проведения предварительных    1.1. Осуществить проведение меро-при поступлении на работу и периодичес-      ^ по специальной подготовке вра-ких медицинских осмотров работников, ^ ^^ специальностей, осуществляю-предупреждения профессиональных за-       предварительные и периодические болевании и несчастных случаев         медицинские осмотры работников по во-

I. Утверждаю:             просам профпатологии.

1. Временный Перечень вредных, опас-    ¹-²- Обеспечить организацию и прове-ных веществ и производственных факто- ^^eHIIe медицинских осмотров в строгом ров, при работе с которыми обязательны соответствии с Положением о проведе-предварительные и периодические меди- ^нии обязательных предварительных и цинские осмотры работников, медицин- периодических медицинских осмотров

ПЯ ПЛТ^ТТТТТСЛТ?

ских противопоказании, а также вра- pauuinnivuo . чей-специалистов, участвующих в про-    1-3. Принять меры по обеспечению ле-ведении этих медицинских осмотров и чебно-профилактических учреждений необходимых лабораторных и функцио- (организаций), проводящих предвари-нальных исследований (Приложение 1).   тельные и периодические осмотры работ-

2. Временный Перечень работ, при вы- ^ников' необходимым медицинским обо-полнении которых обязательны предва- РУДОванием. и организации в них соот-рительные и периодические медицин- ветствующих лабораторных и функцио-ские осмотры работников, врачей-специ- н^ьных исследовании. алистов, участвующих в проведении этих    2. Считать недействующим на террито-медицинских осмотров и необходимых рии Российской Федерации Приказ Ми-лабораторных и функциональных иссле- нистерства здравоохранения СССР № 555 дований по видам работ, медицинских от 29.09.89 (Приложения 1, 2 до п. 11), противопоказаний к допуску на работу Примечания к Приложениям 1 и 2, При-(Приложение 2).                       ложения 3, 4, 5, 6, 8.

3. Положение о проведении обязатель-    3. Контроль за выполнением Приказа ных предварительных при поступлении возложить на первого заместителя мини-на работу и периодических медицинских стра Москвичева А.М. и заместителя ми-осмотров работников (Приложение 3).     нистра Деменкова А.Н.

4. Перечень общих медицинских про-    Разрешается размножить Приказ в не-тивопоказаний к допуску на работу в со- обходимом количестве.

Приложение № 1

к Приказу Минздравмедпрома России от 14.03.1996 г. № 90

ВРЕМЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, медицинских противопоказаний, а также врачей - специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований

Разъяснения:

1. Работникам, подвергающимся предварительным и периодическим медицинским осмотрам, в обязательном порядке проводится исследование крови: НВ, лейкоциты, СОЭ. При предварительном медицинском осмотре обязательно проводится рентгено­грамма органов грудной клетки в прямой проекции, при периодическом медосмотре 1 раз в 3 года.

При проведении предварительных и периодических медицинских осмотров жен­щины осматриваются акушером - гинекологом с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследований. Сроки осмотров совпадают со сроками периодических медицинских осмотров, но не реже 1 раза в год.

Участие врача - психиатра только при проведении предварительных при поступле­нии на работу медицинских осмотров.

2. Вещества, отмеченные в перечне значком "А", относятся к аллергенам, значком "К" - к канцерогенам, значком "Ф" - обладают фиброгенным эффектом и по показа­ниям осматриваются соответственно аллергологом, онкологом, профпатологом.