Положение о попечительском совете

 г. Москвы

Журнал «Справочник руководителя дошкольного учреждения»,

 

 

Сегодня большинство руководителей образовательных учреждений решает вопрос: «Как, практически в отсутствии финансирования, решать хозяйственные и кадровые вопросы?»

Да, да, еще и кадровые, т.к. низкий уровень зарплат в образовании привел к тому, что практически в каждом образовательном учреждении есть незакрытые вакансии.

Как сделать это правильно, без отрицательных правовых последствий для себя, как руководителя?

На сегодня я вижу только один выход – работу с Попечительским Советом, тем более что нормативно-правовая база по работе с Попечительским Советом уже создана.

Это:

Гражданский кодекс РФ;

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.92г. № 3266-1 в ред. Федерального закона от 13.01.96г. № 2-ФЗ с изменениями и дополнениями;

Закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.96г. № 7-ФЗ с изменениями и дополнениями;

Федеральный Закон от 11.08.95г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

Закон РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.95г. № 82-ФЗ с изменениями и дополнениями;

Указ Президента РФ от 31.08.99г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 10.12.99г. № 1397 «Об утверждении примерного положения о попечительском совете общеобразовательного учреждения»;

Типовые положения о соответствующих типах образовательных учреждений.

 

Предлагаю сначала определиться со статусом Попечительского Совета, который будет работать в вашем учреждении. Есть 2 варианта, а вернее 2 модели создания Попечительского Совета - со статусом юридического лица и без него. Не зависимо от статуса, Попечительский Совет все равно будет являться некоммерческой организацией.

Разница в статусах следующая:

Попечительский Совет без организации юридического лица не требует государственной регистрации и лицензирования, не несет обязанностей по уплате налогов, хотя может иметь отдельный расчетный счет в бухгалтерии ДОУ (если оно на финансовой самостоятельности) или в ЦБ, если она ведет все финансовые дела учреждения.

Попечительский Совет со статусом юридического лица должен обязательно пройти государственную регистрацию и предоставлять бухгалтерскую отчетность о своей работе в налоговую инспекцию, территориальный орган государственной статистики и т.д.

Расскажу об опыте по организации работы Попечительского Совета в своем дошкольном учреждении, хотя он и не очень велик – всего 2 года. Однако даже столь короткий срок дал ощутимый результат в развитии материально-технической базы дошкольного учреждения и социальной поддержке его сотрудников.

 

Рассмотрим действия руководителя пошагово.

 

1.Проговорить с сотрудниками ДОУ: - необходимость создания Попечительского Совета (привлечение внебюджетного финансирования для развития материально- технической базы ДОУ, проведения различных мероприятий с детьми, оказание социальной поддержки сотрудникам, обеспечение безопасности детей); - рассказать о возможности привлечения дополнительных средств (за счет платных дополнительных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц); - определить круг участников Попечительского Совета (педагогические работники, родители воспитанников и иные лица, заинтересованные в развитии ДОУ); - раскрыть функции Попечительского Совета (содействует процессу разработки, принятия и реализации решений на всех уровнях управления образованием, рассматривает вопросы соблюдения действующего законодательства, прав личности детей, родителей, педагогов, качество и условия образования, обеспечивает общественный контроль за использованием финансовых и материальных средств); - обсудить Положение о Попечительском Совете. Результатом 1 шага работы станет протокол общего собрания трудового коллектива ДОУ.

 

2. Обратитесь в свой учебный округ. Наверняка в нем уже работает какой-либо Благотворительный Фонд, к программе которого вы сможете присоединиться. Это облегчит вам вопрос ведения бухгалтерского отчета и сэкономит средства на содержание бухгалтера, ревизора, кассира и т.д.

Правда, за предоставленные вам услуги вы будете отчислять из полученных вами средств оговоренный процент. Но поверьте, что эта сумма значительно меньше той, что ушла бы у вас на содержание штатных сотрудников.

 

3. На третьем этапе необходимо провести такую же работу с родителями воспитанников, посещающих ваш детский сад, как и с сотрудниками ДОУ. Сделать это несколько сложнее, поэтому беседу с родителями советую проводить индивидуально, либо по группам. Внимательно выслушайте все вопросы родителей, если по каким-то из них не можете найти общей точки зрения сразу, то вернитесь к ним позже. Постарайтесь убедить родителей в том, что их участие в работе Попечительского совета пойдет, прежде всего, на благо их собственному ребенку.

 

Подробно расскажите о «Программе», к которой вы вместе с ними присоединитесь; о проблемах, которые она поможет вам решить; о её целях и задачах, основных направлениях, методах и принципах реализации, условиях финансирования и ожидаемых результатах.

 

Результатом 3 шага работы станут протоколы групповых родительских собраний (по количеству групп в вашем ДОУ) и индивидуальные соглашения с родителями о согласии участвовать в благотворительной программе.

 

 4. Заключение Договора о благотворительной помощи с Благотворительным Фондом, в Программе которого вы решили принять участие.

 

5. Еще раз внимательно прочитать Устав своего учреждения и если в нем не идет речь о работе в ДОУ Попечительского совета, то внести дополнения в раздел «Порядок управления ДОУ»

 

6. Необходимо провести еще одно собрание трудового коллектива, на котором утвердить персональный состав Правления Попечительского совета.

 

7. Далее утвержденный состав Правления Попечительского Совета собирается на свое первое заседание, чтобы выбрать председателя и секретаря Правления Попечительского Совета, определить направления, форму, размер и порядок использования благотворительных средств, разработать Положение о расходовании внебюджетных средств.

 

Если поступающие благотворительные средства будут распределяться ежемесячно, то и заседания Правления Попечительского Совета тоже будут проводиться ежемесячно. По итогам заседания необходимо оформить протокол. Определитесь сразу с датой встреч, предположим последний понедельник месяца, чтобы не обзванивать членов Правления попечительского Совета ежемесячно. Оговорите право своего участия на заседаниях Правления Попечительского Совета для информирования членов Правления Попечительского Совета о прошедших мероприятиях в ДОУ и работе сотрудников.

 

8. Ежемесячно секретарь Правления Попечительского Совета будет отчитываться о движении финансовых средств и готовить письма в Благотворительный Фонд на социальную поддержку сотрудников, оплату счетов, отчетности по счетам.

 

9. В конце каждого месяца на информационный стенд для родителей обязательно вывешивайте отчет за месяц о поступивших и израсходованных средствах, чтобы снять лишние вопросы сотрудников и родителей.

 

10. В конце учебного года (май месяц) Правление Попечительского Совета должно отчитаться на общем собрании (родителей и сотрудников) о поступивших и израсходованных за год средствах.

 

Следующий учебный год вы начнете с того, что родителю каждого вновь принятого ребенка расскажете о работе в вашем учреждении Попечительского Совета (см. п. 3), подпишите с ним соглашение об участии в благотворительной программе.

 

На первом родительском собрании, в начале учебного года, в повестку дня включите вопрос о выборах представителя группы в Правление Попечительского Совета и далее Правление Попечительского Совета приступит к своим обязанностям по той же схеме, что и в прошлом году.

 

Напоминаю перечень документов, которые необходимы для создания Попечительского Совета в ДОУ:

Устав ДОУ (если в нем не оговорена работа Попечительского Совета, то необходимо внести дополнения, касающиеся работы Попечительского Совета).

Положение о Попечительском Совете ДОУ (локальный акт ДОУ)

Приказ заведующей ДОУ «О введении в действие Положения о Попечительском Совете».

Положение о расходовании внебюджетных средств.

Приказ заведующей ДОУ «О введении в действие Положения о расходовании внебюджетных средств».

 

Приложение №1

Положение о Попечительском совете Государственного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида № 733 СЗОУО МДО

Принято на заседании общего Собрания ДОУ № 733 протокол № 3 от 28 августа 2003 г.

 

1. Общие положения

 

1.1. Попечительский совет является негосударственным некоммерческим общественным постоянно действующим наблюдательным консультативно-совещательным органом самоуправления Государственного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида ДОУ №733 (именуемый в дальнейшем «Попечительский совет»).

 

1.2. Целью деятельности Попечительского совета являются: всемерная, всесторонняя, всевозможная поддержка ДОУ № 733, в том числе финансовая и материальная; содействие, стимулирование, информация и пропаганда его деятельности; правовое обеспечение, защита и поддержка прав и интересов ДОУ №733, его обучающихся и работников.

 

1.3. Попечительский совет реализует свои цели на основе самостоятельности и инициативы своих членов: их творческого, личного, финансового и материального участия во всех областях и направлениях деятельности Попечительского совета, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормами международного права и с настоящим положением.

 

1.4. Положение о Попечительском совете утверждается на заседании общего Собрания трудового коллектива ДОУ № 733. Внесение изменений в Положение о Попечительском совете относится к компетенции общего Собрания трудового коллектива и Попечительского совета ДОУ № 733.

 

1.5. Место заседаний Попечительского совета: г. Москва 123181 ул. Исаковского 22 к.2.

 

2. Основные направления деятельности.

 

2.1. Попечительский совет создан в следующих целях:

 

- совершенствование образовательного процесса и повышение качества образования в ДОУ;

- участие в развитии воспитательного процесса в ДОУ;

- привлечение дополнительных ресурсов для обеспечения деятельности и развития ДОУ;

- совершенствование материально-технической базы ДОУ;

- создание дополнительных социальных гарантий педагогическим и другим работникам ДОУ и улучшение условий их труда;

- улучшение условий воспитания и обучения детей, повышение степени их социальной защищенности.

 

2.2. Для достижения уставных целей Попечительский совет осуществляет следующие виды деятельности:

 

- проведение праздников, спортивных соревнований;

 

- социальная защита, поддержка и поощрение сотрудников ДОУ;

 

- сбор денег на нужды ДОУ;

 

- организация бесплатного питания для сотрудников ДОУ;

 

- юридическая защита сотрудников и воспитанников ДОУ.

 

3. Деятельность Попечительского совета.

 

3.1. Попечительский совет действует в интересах ДОУ №733, его воспитанников и персонала на принципах добровольности, коллегиальности, самоуправления, равноправия своих членов.

 

3.2. Для достижения целей своего создания Попечительский совет вправе осуществлять деятельность, не запрещенную законом для общественных организаций.

 

3.3. Финансовые средства и имущество, находящееся в распоряжении и пользовании Попечительского совета формируется за счет:

 

- вступительных, регулярных и единовременных, в том числе целевых, добровольных взносов его членов;

 

- добровольных денежных взносов как физических, так и юридических лиц;

 

- пожертвований, дарений, завещаний денежных средств и имущества физическими и юридическими лицами;

 

- иных поступлений, не запрещенных законодательством.

 

3.4. Попечительский совет вправе безвозмездно передавать ДОУ №733 имущество, финансовые средства; безвозмездно производить для ДОУ работы и оказывать ему услуги в порядке осуществления целей своего создания.

 

3.5. Все доходы Попечительского совета направляются на достижение целей его создания и не подлежат распределению между членами Попечительского совета.

 

3.6. Средства Попечительского совета расходуются по сметам, согласованным с заведующей ДОУ №733.

 

3.7. Отчеты о хозяйственной и финансовой деятельности Попечительского совета, поступлением и расходованием средств ежегодно (в мае месяце) заслушиваются на общем собрании ДОУ №733.

 

4. Функции Попечительского совета.

 

4.1. В соответствии с направлениями своей деятельности, для достижения целей своего создания, Попечительский совет через своих членов:

 

- привлекает добровольные взносы различных физических, юридических лиц, общественных организаций. В качестве добровольного взноса могут быть приняты, как денежные средства, так и любое имущество, выполнение работы или услуги;

 

- содействует созданию и публикации учебных, методических, рекламных и т.п. материалов и пособий; проведению инновационной образовательной работы в ДОУ, повышающей эффективность и качество образования; публикациям о ней и распространению её результатов, способствующих повышению престижа ДОУ;

 

- в необходимых случаях учреждает и выплачивает из собственных средств премии Попечительского совета сотрудникам ДОУ для экспериментальной работы и финансирует подготовку специалистов по повышению квалификации.

 

4.2. Для реализации целей, предусмотренных настоящим Положением, Попечительский совет:

 

- пользуется и распоряжается переданными Попечительскому совету имущественными, материальными и финансовыми ресурсами;

 

- использует права, льготы и привилегии, предоставляемые действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов власти и управления общественным объединениям и некоммерческим организациям;

 

- организует, осуществляет и обеспечивает, при необходимости, защиту всеми законными способами и средствами законных прав и интересов ДОУ №733, его воспитанников и персонала.

 

5. Состав Попечительского совета.

 

5.1. Количественный и персональный состав Попечительского совета определяется настоящим Положением.

 

5.2. В состав Попечительского совета могут входить участники образовательного и воспитательного процесса, родители (законные представители) воспитанников и иные физические лица, а также представители органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии ДОУ №733 и имеющие высокий общественный авторитет в коллективах образовательных учреждений.

 

5.3. Членство в Попечительском совете может быть индивидуальным и коллективным. Своё членство коллективные члены реализуют через своих полномочных представителей (далее Правление).

 

5.4. Предложения по персональному составу Правления могут вноситься администрацией ДОУ №733 и (или) представителями общественности и другими заинтересованными лицами и организациями.

 

5.5. Первоначальный состав Правления утверждается на заседании общего Собрания ДОУ №733 на неограниченный срок простым большинством голосов в следующем составе:

 

- представитель коллектива ДОУ №733 – 1 человек;

 

- представители родителей – 5 человек (по 1 человеку от каждой группы);

 

- представитель органов местного самоуправления или общественности – 1 человек.

 

Лица, избранные в состав Правления могут переизбираться неограниченное число раз.

 

5.6. Полномочия любого члена Правления или всех членов Правления могут быть прекращены досрочно по решению общего Собрания трудового коллектива ДОУ №733. В случае принятия решения общего Собрания трудового коллектива ДОУ №733 о досрочном прекращении полномочий Правления должен быть немедленно избран новый состав Правления.

 

5.7. Правление возглавляет Председатель, избираемый сроком не менее одного года на заседании Правления из числа его членов. Правление вправе в любое время переизбрать своего Председателя большинством голосов от общего числа членов Правления.

 

5.8. Все члены Попечительского совета обладают равными правами. Члены Правления не имеют преимуществ перед другими членами Попечительского совета.

 

5.9. Правление и члены Попечительского совета не вправе непосредственно вмешиваться в служебную деятельность персонала ДОУ №733.

 

6. Делопроизводство Правления.

 

6.1. Внутренний регламент работы Правления определяется самим Правлением.

 

6.2. Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Внеочередные заседания Правления могут быть созваны Председателем Правления по мере необходимости или по требованию большинства членов Правления.

 

6.3. Председатель Правления ведет заседания, окончательно определяет повестку дня, контролирует исполнение решений Правления.

 

6.4. Решения Правления принимаются при открытом голосовании большинством голосов от числа членов Правления, присутствующих на заседании при условии присутствия не менее двух третий членов Правления.

 

6.5. В случае несогласия с принятым решением член Правления может письменно изложить свое мнение, которое подлежит обязательному включению в протокол заседания Правления.

 

6.6. Заседания и решения Правления оформляются протоколом, который подписывает Председатель Правления и секретарь, ведущий протокол заседания.

 

6.7. Обращения Правления подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами ДОУ №733.

 

6.8. Решения Правления доводятся до сведения всех заинтересованных организаций, учреждений и должностных лиц, а также членов Попечительского совета.

 

6.9. Осуществление членами Правления своих функций производится на безвозмездной основе (на общественных началах). Расходы, возникающие в результате исполнения обязанностей, не возмещаются.

 

6.10. Администрация ДОУ №733 предоставляет Правлению место для проведения заседаний и хранения установленной документации.

 

                                                                                                        Приложение №2

Положение о расходовании внебюджетных средств

 

 

 

Финансовые средства, находящиеся в распоряжении попечительского совета и поступившие в Благотворительный Фонд для ДОУ № 733 распределяются в зависимости от их назначения следующим образом:

 1. Благотворительные пожертвования на развитие ДОУ:

Все поступившие средства расходуются на развитие материально-технической базы ДОУ.

2. Благотворительная помощь сотрудникам ДОУ:

62,5 % - на благотворительную помощь групповому персоналу;

25 % - на благотворительную помощь сотрудникам ДОУ не занятым на группе;

12,5 % - на оплату непредвиденных расходов, возникающих в течение месяца.

3. Благотворительная помощь на обеспечение безопасности детей ДОУ:

Все поступившие средства расходуются на благотворительную помощь сотрудникам, обеспечивающим безопасность пребывания детей в ДОУ.

 

   4. Благотворительная помощь на развитие воспитательно- образовательного процессов в ДОУ.

62,5 % - на благотворительную помощь специалистам, проводящим воспитательно-образовательный процесс сверх программы;

37,5 % - на проведение праздников, спортивных соревнований, конкурсов и выставок.

 

                                                                                                         Приложение №3

Отчет Правления Попечительского Совета   ДОУ № 733 СЗОУО МДО за месяц

 

 Правление Попечительского Совета ДОУ № 733 доводит до сведения членов Попечительского Совета ДОУ № 733 информацию по поступлению и расходованию денежных средств на благотворительные цели ДОУ за ______.

 

 Поступило:

 

1 группа -       

 

2 группа –           

 

3 группа –           

 

4 группа –           

 

 Направлено:

 

 - на благотворительную помощь групповому персоналу -

 

- на благотворительную помощь сотрудникам ДОУ -            

 

- на благотворительную помощь педагогам дополнительного образования -

 

 на развитие ДОУ -          в т.ч.:

 

строительные материалы -         

 

игрушки -           

 

канцтовары –          

 

хозяйственные расходы -           

 

методическая литература -         

 

Коллектив ДОУ выражает благодарность родителям, принявшим участие в благотворительной программе _________________________________________________

 

Особая благодарность родителям ____________________________________________________________________________

 

 

 Председатель Правления Попечительского Совета       _________ //

 

Секретарь Правления Попечительского Совета             _________ //

 

Согласовано: заведующая ДОУ № 733                            _________ //

 

 

 

                                                                                                                    Г.П.Малова