Профилактика экстремизма среди несовершеннолетних как мера становления гражданско-правового сознания ребёнка

Профилактика экстремизма среди несовершеннолетних как мера становления гражданско­правового сознания ребёнка Лунёв Роман Сергеевич, магистрант юридического факультета Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина, член­корреспондент Петровской Академии наук и искусств. Подрастающее   поколение   России   оказалось   самой   незащищённой   в культурном отношении категорией населения, которая находится в своеобразном ценностном и духовном вакууме. Приходится констатировать тот факт, что наряду с   позитивными   характеристиками   молодого   поколения   стали   проявляться тревожные симптомы социально­политической инфантильности молодежи; утраты национальной   культурной   идентичности;   проявления   индивидуализма   и эгоцентризма,   авторитарной   направленности   в   общении,   требования   согласия   с собственной   позицией   при   игнорировании   чужой   точки   зрения,   девиантного   и делинквентного   поведения,   воинствующего   национализма;   диверсификация культурных   и   духовных   ценностей,   отсутствие   у   молодых   людей   жизненных перспектив и перспективы самоактуализации. Наблюдаются факты дезорганизации молодежи, подверженности ее влиянию экстремизма,   разрушающего   традиционные   ценности   русской   национальной культуры, национальных культур других народов, тенденция роста неформальных молодежных   групп   и   объединений,   среди   которых   особую   тревогу   вызывают молодежные   неформальные   объединения   экстремистской   направленности.   Эти объединения   способствуют   формированию   у   молодых   людей   установок, отрицающих многие ценности существующего общества. В условиях вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником   идеологии   толерантности,   развития   российской   культуры   и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Молодежь должна быть   готова   к   противостоянию   политическим   манипуляциям   и   экстремистским призывам. Современное   российское   общество   переживает   трансформацию   системы ценностей, обусловленную модернизацией общественной жизни [1; с. 7]. Процессы модернизации   общественной   жизни,   обусловленные   глобализацией,   становятся факторами,   стимулирующими   напряженность   в   межнациональных   отношениях, которые сопровождаются межэтническими  конфликтами, появляются различные оппозиционные группы, добивающиеся желаемого результата через терроризм. С нашей точки зрения, в образовательном учреждении особую актуальность приобретает   деятельность   по   профилактике   молодежного   экстремизма. Эффективность осуществления профилактики экстремизма напрямую зависит от ясного   и   правильного   понимания   этого   сложного   общественного   явления.   Для понимания   необходимо,   прежде   всего,   знать   смысл   и   содержание   понятия «экстремизм». Итак.   По   мнению   Г.Ю.   Семигина,  «экстремизм» (от   лат.   extremus)   –   это приверженность к крайним идеям, взглядам и действиям. Ему присущи насилие или его угроза, однобокость в восприятии проблем и поиске путей их решения, стремлении   навязать   свои   принципы   и   взгляды,   фанатизм,   опора   на   чувства, инстинкты,   предрассудки,   неспособность   или   игнорирование   толерантности, компромиссов [5; с. 1434]. Понятия   «экстремизм»,   «экстремистская   организация»,   «экстремистские материалы» получили закрепление в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114­ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [4]. Уголовный   кодекс   Российской   Федерации.   под   преступлениями экстремистской направленности понимает преступления, совершённые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или   вражды   либо   по   мотивам   ненависти   или   вражды   в   отношении   какой­либо социальной группы [3]. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, говорится, что   стратегическими   целями   государственной   и   общественной   безопасности являются   защита   конституционного   строя,   суверенитета,   государственной   и территориальной   целостности   Российской   Федерации,   основных   прав   и   свобод человека   и   гражданина,   сохранение   гражданского   мира,   политической   и социальной   стабильности   в   обществе,   защита   населения   и   территорий   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [2]. В   настоящее   время   достаточно   развита   система нормативно­правовой базы, регламентирующей деятельность по профилактике экстремизма: 1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114­ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 23.11.2015 №314­ФЗ). 3. Указ Президента Российской Федерации от 23 марта 1995 года № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе   с   проявлениями   фашизма   и   иных   форм   политического   экстремизма   в Российской Федерации» (в ред.  Указа Президента РФ от 03.11.2004 № 1392). 4.  Указ Президента РФ от 31.12.2015 г.  № 683  «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». 5. Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. от 19.02. 2018 г.). Рассмотрим   видовую   аргументацию   экстремизма.   Выделяют   следующие разновидности: 2 организации   формы   управления   государством, ­   политический   экстремизм –  крайние   взгляды   в   отношении   политической системы,   пропаганда насильственных   или   агрессивных   (основанных   на   страхе   и   подчинению   силе) способов   установления   отстаиваемой   формы   власти,   вплоть   до   политического террора; непримиримость, бескомпромиссность к иным политическим партиям и позиции оппонентов; ­  националистический   экстремизм –   радикальные,   интолерантные   идеи   и действия   в   отношении   представителей   иной   народности,   национальности, этнической   группы;   стремление   к   политическому   или   физическому   устранению нетитульного населения; агрессия, в крайних формах – терроризм в отношении людей иной этнической группы; ­  религиозный   экстремизм –   жесткое   неприятие   идей   другой   религиозной конфессии,   агрессивное   отношение   и   поведение   к   иноверцам,   пропаганда незыблемости,   «истинности»   одного   вероучения;   стремление   к   искоренению   и устранению   представителей   иной   веры   вплоть   до   физического   истребления.  Во многих   случаях   под   «религиозным   экстремизмом»   подразумевается экстремистская деятельность, осуществляемая религиозными объединениями или ведущаяся с использованием религиозных лозунгов и призывов; ­подростково­молодежный экстремизм – взгляды и типы поведения молодых людей,   основанные   на   культивировании   принципа   силы,   агрессии   в   отношении окружающих,   вплоть   до   насилия   и   убийства.   Проявляется   в   подростковой   и молодежной   среде   в   непримиримости   к   инакомыслящим,   особенно   к представителям определенных молодежных движений, в стремлении к созданию тоталитарного сообщества, основанного на подчинении; ∙­ экологический   экстремизм –  радикальные   взгляды   в   отношении организаций и предприятий, способствующих ухудшению экологической ситуации. Проявляется   в   акциях   и   диверсиях   против   виновников   экологических преступлений, в пикетировании и демонстрациях за защиту окружающей среды. Представители   экологического   экстремизма   используют   крайние,   даже террористические средства для того, чтобы обратить внимание общественности на наиболее   актуальные   и   болезненные   экологические   проблемы.   К   примеру, радикальные меры могут проявляться, в частности, в нападении на лиц, носящих мех животных; ­  антиглобалистский   экстремизм –   радикальные   взгляды   и   агрессивное поведение в отношении организаций, влияющих на глобализацию в экономическом, политическом,   культурном   пространстве.   Непримиримость   к   созданию   единого рынка,   Экстремисты   в антиглобалистском   движении   склонны   к   организации   массовых   беспорядков, применению   прямого   насилия   для   борьбы   с   транснациональными   компаниями,   политических   и   экономических   монополий. 3 международными   экономическими   и   политическими   институтами   глобального характера; ∙­моральный экстремизм – крайняя нетерпимость к нравственным нормам и правилам   поведения   определенного   типа,   допущение   насилия   для   утверждения пропагандируемого   набора   моральных   требований,   добродетелей,   заповедей. Примерами   могут   выступать   резкая   критика   распущенности,   сквернословия, ношения   эпатажной   одежды,   несоблюдения   религиозных   и   светских   «кодексов чести». Только   поняв причины   и   источники возникновения   экстремизма   среди молодежи, возможно в учебно­воспитательном процессе создать организационные, содержательные   и   социально­психологические   условия   противодействия экстремистским установкам личности подрастающего поколения.   с   определенными   возрастными   особенностями, Положение и роль в обществе молодежи, как социально­демографической группы,   потребностями, интересами, ценностями и местом в социальной структуре, находящейся в стадии социализации,   усвоения   системы   норм,   знаний,   умений,   навыков,   позволяющих быть   активным   полноправным   членом   общества,   напрямую   обусловлены характером   социально­политических   процессов   и   экономических   отношений, традициями, конкретной исторической ситуацией. С нашей точки зрения, экстремизм порождают противоречия, возникающие в результате   социально­экономических   кризисов,   деформации   политических   и идеологических   институтов,   резкого   падения   жизненного   уровня,   ухудшения социальных перспектив значительной части населения, особенно молодежи. Возникновение неформальных групп и их быстрый рост сигнализирует о том, что  в  обществе  существуют   серьезные  проблемы,  противоречия,  несоответствие потенциала,   интересов   и   запросов   молодежи   тем   возможностям,   которые предоставляет государство, общество. Процессы смены традиций в обществе и возрастное стремление молодежи к самостоятельности и независимости способствовали ослаблению связей молодых людей с обществом. Отсутствие авторитетных массовых общественных молодежных организаций, объединяющих   и   воспитывающих   на   положительных   образцах   подрастающее поколение и стремление молодых людей к «новому идеальному устройству жизни» через   отрицание   существующего   порядка,   привели   к   быстрому   росту   числа неформальных   групп,   в   которых   удовлетворяется   потребность   молодежи   в консолидации, самореализации, в том числе творческой реализации. Происходящие процессы глобализации требуют готовности молодежи жить в новых   условиях,   однако   социокультурные   условия   общества   не   всегда способствуют   формированию   этой   готовности.   Это   вызывает   противоречия ценностного кризиса, культуры межнационального общения. 4 Усугубляет   ситуацию   и   тот   факт,   что   назревшие   в   обществе   проблемы усиления   института   семейного   воспитания,   совершенствования   системы общественного   воспитания,   организации   культурно­досуговой   деятельности подрастающего поколения решаются крайне медленно. Однако   причины   возникновения   экстремизма   именно   среди   молодежи кроются не только в общественных условиях. Его природа тесно связана так же с рядом особенностей   личности.   А   именно,   источник   экстремизма,   как   общей идеологии   крайней   непримиримости   к   инакомыслящим,   во   многом   кроется в интеллектуальной и нравственной   ограниченности   личности,   отстаивающей подобные взгляды. Интеллектуальная и нравственная ограниченность рождает ощущение того, что   только   Я   и   мое   сообщество   являются   обладателями   абсолютной   истины, которая   видится   закрытой   и   окончательной   («Есть   два   мнения:   мое   и неправильное» типичный девиз низко интеллектуально развитого человека). Чем   выше   человек   поднимается   в   познании,   тем   более   явно   он   осознает неисчерпаемость   мира   и   форм   знаний   о   нем,   тем   терпимей   он   относится   к «истинам»   и   теориям   оппозиционных   сообществ.   Человек,   имеющий   высокий уровень   интеллектуального   и   нравственного   развития,   склонен   к   рефлексии   и самокритике, анализу ситуации, «плюсов» и «минусов» предмета внимания. Безапелляционные заявления, нетерпимость к критике, нежелание выслушать и   неспособность   понять   оппонента   –   признаки   ограниченного   человека, привыкшего подчиняться не разуму, а силе, природным инстинктам выживания. С этих   позиций,   все   «иное»   расценивается   как   угроза   своему   существованию, доминированию и требует устранения по принципу естественного отбора. Важнейшей   причиной   экстремистского,   интолерантного,   агрессивного отношения   выступает психологический   барьер «свой   –   чужой», страх перед «непохожим   на  себя». Это   обусловлено   наличием   особенностей   психики человека, которые служат почвой для формирования установки на агрессию по отношению к «другому». С нашей точки зрения, первая особенность состоит в том, что люди, похожие на  нас,  кажутся нам привлекательнее  и  безопаснее  тех,  кто отличается  от нас. Принадлежность к какой­то группе людей придает человеку чувство уверенности и собственной значимости. Объединяться люди могут в принципе вокруг любой идеи, даже   самой   абсурдной.   В   этом   случае   «другие»   и   «не   такие»   тоже   нужны,   но только для того, чтобы сильнее почувствовать принадлежность к «своим». Вторая особенность заключается в том, что некоторые люди, сознательно или бессознательно перекладывают ответственность за свою жизнь на кого­то другого: «во   всем   виноваты   …»   Психологически   это   срабатывает   как   способ   защиты   и самооправдания от собственных неудач. 5 Когда   это   дополняется   социально­психологической   неустойчивостью,   то проявления нетерпимости, агрессии, ксенофобии, вплоть до экстремизма, могут развиваться в еще более явной степени. Основными  ключевыми понятиями  рассмотрения проблемы экстремизма в молодёжной среде выступают следующие категории: ∙ негативная этническая идентичность ∙ межнациональная напряженность ∙ нетерпимость ∙ национализм ∙ расизм ∙ шовинизм ∙ фашизм ∙ ксенофобия Бесконтрольное   развитие   каждой   из   них   может   привести   к   самым трагическим последствиям. Возрастной   диапазон   экстремистки   настроенных   детско­подростковых   и молодежных группировок колеблется от 12­13 до 30 лет, вместе с тем наибольшую криминальную активность проявляют подростки и юноши в возрасте от 15 до 18 лет. Одним   из   важнейших   направлений   профилактической   работы   является профилактика экстремизма в молодёжной среде. Это обусловлено также и тем, что, по данным МВД России, в среднем до 80 процентов участников группировок экстремистской направленности составляют лица в возрасте до 30 лет. Как правило, объектом правоприменительной деятельности молодые люди становятся лишь после совершения преступлений, относимых к категории тяжких и особо тяжких (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и т.д.). Именно поэтому   главной   задачей   работы   в   молодёжной   среде   является   профилактика экстремизма, т.е. принятие мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности,   в   том   числе   на   выявление   и   последующее   устранение   причин   и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности. Основные   нормативные   правовые   акты,   понятия   необходимые   для осуществления работы по профилактике экстремизма в молодёжной среде Эффективность   осуществления   профилактики   экстремизма   напрямую зависит   от   ясного   и   правильного   понимания   этого   сложного   общественного явления. Необходимо   отличать   экстремизм   от   деятельности   оппозиционных политических   партий,   представителей   религий   и   конфессий,   национальных   и этнических   сообществ   как   таковых.   Их   неэкстремистская   деятельность осуществляется   в   любых   предусмотренных   и   непредусмотренных законодательством   формах.   Формы   экстремистской   деятельности   точно 6 определены   в   законодательстве,   их   перечень   является   исчерпывающим   и   не подлежит расширительному толкованию. В целях профилактики экстремизма в молодёжной среде следует различать группировки   экстремистской   направленности   от   неформальных   молодёжных объединений.  В неформальных  объединениях   отсутствует  четкое  членство  и  их принято   рассматривать,  как   формирования,  объединяющие   в   себе   молодёжь   по признаку субкультуры. Существующие   неформальные   подростково   —   молодёжные   объединения можно   типологизировать   на:   гедонистско­развлекательные   («наслаждение   и развлечение»);   спортивно­соревновательные;   профориентационные;   эскапистские («уход от мира»); мистагогические («вводящие в тайну», связанные с духовными поисками);   коммерциализованные   (сформированные   для   достижения   прибыли); субкультуры   социального  вмешательства  (все  субкультуры,  ориентированные   на улучшение или изменение сложившейся общественной системы или ее элементов); примыкающие к ним лидерско­менеджерские; криминально ориентированные. Специалисты отмечают, что наиболее уязвимой средой для проникновения идей экстремизма являются учащиеся школ с ещё не сформировавшейся и легко поддающейся влиянию психикой. После окончания школы подростки поступают в ВУЗы,   колледжи   и   попадают   под   влияние   различных   политических   структур   и неформальных объединений различного толка.  Основная профилактическая задача – выявить и предупредить совершение преступлений экстремистского характера со стороны школьников. В большинстве своем школьники отрицательно относятся к таким явлениям как экстремизм и терроризм. В основе такого отношения – отторжение жестокости, понимание   недопустимости   вторжения   в   личную   жизнь   человека.   Школьники предпочитают   «цивилизованные»   способы   взаимодействия   с   властью.   Чтобы защитить свои интересы, они будут обращаться в СМИ, суды и правозащитные организации (каждый третий). Каждый пятый признает возможность собственного участия   в   забастовках   и   митингах.   При   этом,   несмотря   на   отрицательное отношение к таким явлениям как экстремизм и терроризм, изучение ценностных ориентаций показывает, что такое отношение не является устойчивым. Ценностные ориентации   студентов   «допускают»   силовые   методы   влияния.   Большая   часть опрошенных   студентов   склонна   вину   за   неудачи   признавать   не   за   собой,   а   за государством, работодателем, внешними обстоятельствами и пр. Невозможность реализации   своих   планов   становится   существенной   базой   для   социальной неудовлетворенности и, как следствие, основой для экстремистских настроений и действий. Исследование фиксирует, что школьники в большинстве своем выступают против   национализма.   Однако   довольно   часто   им   приходится   сталкиваться   с негативным отношением к мигрантам: некоторым приходилось быть свидетелем 7 этнической   нетерпимости   по   отношению   к   представителям   некоренных национальностей.   Только   каждый   четвертый   из   опрошенных   школьников   станет заступаться   за   человека,   которого   оскорбляют   по   причине   национальной   и религиозной   принадлежности.   Стоит   отметить,   что   толерантность   молодёжи   по отношению   к   религиозным   группам   гораздо   выше,   нежели   национальным.   Это может   объясняться   сравнительно   низкой,   прежде   всего,   институциональной, включенностью   молодёжи   в   религиозную   жизнь,   и,   напротив,   частыми повседневными   контактами   с   мигрантами.   На   взгляд   группы   исследователей, невысокая   толерантность   по   отношению   к   мигрантам   является   серьезным фактором риска развития экстремистских настроений. Подобная пассивность, с точки зрения наших исследований, и безразличие к защите собственных интересов в сочетании с жизненным кризисом и при наличии лидера, который будет пропагандировать экстремизм, может выступить решающим фактором для вступления молодёжи в группировки экстремистского толка. Таким образом, основная задача государственных органов, органов местного самоуправления, всех здоровых сил в обществе – обеспечить именно профилактику экстремизма,   чтобы   исключить   или   минимизировать   саму   возможность возникновения и развития экстремизма в молодёжной среде. Итак, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114­ФЗ «О   противодействии   экстремистской   деятельности»   противодействие   (т.е. пресечение   и   профилактика)   экстремистской   деятельности   основывается   на следующих принципах: 1. признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; 2. 3. 4. 5. законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет   мер,   направленных   на   предупреждение   экстремистской деятельности; 6. объединениями, экстремистской деятельности; сотрудничество   государства   с   общественными   и   религиозными   гражданами   в   противодействии   иными   организациями, 7. неотвратимость   наказания   за   осуществление   экстремистской деятельности. 8 Эти   основные   принципы   являются   определяющими   при   выборе   средств   и методов реагирования на факты и обстоятельства, имеющие признаки экстремизма. Наиболее   распространенными   формами   реализации   мероприятий   по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях являются:  организация   работы   методических   объединений   по   вопросам формирования толерантности;  внедрение специальных курсов, а также элементов программ в общих курсах предметов для педагогов с целью воспитания толерантности учащихся;  разработка памятки для родителей учащихся с разъяснением юристов, психологов, социальных педагогов, сотрудников правоохранительных органов;  организация и проведение смотра­конкурса программ и методических разработок   в   образовательном   учреждении   по   профилактике   противоправного поведения детей и подростков;    организация недели правовых знаний; создание в образовательных учреждениях советов старшеклассников. создание в образовательных учреждениях общественных формирований правоохранительной направленности из числа учащихся школ 8­11 классов. Реализация   программ   по   гражданско­патриотическому   воспитанию, физическому развитию, формированию здорового образа жизни детей и молодежи. На   основе   анализа   результатов   военно­патриотической   работы   можно   выделить несколько направлений, которые в наибольшей степени влияют на формирование толерантного сознания молодежи, профилактику экстремизма и ксенофобии. Среди них:  организация работы с ветеранами Великой Отечественной войны и   военной   службы   (ветеранами   локальных   войн).   Под   такой   работой подразумевается организация встреч с ветеранами Вооруженных Сил, участниками Великой   Отечественной   войны,   запись   их   воспоминаний,   сбор   документов   и реликвий о мужестве и героизме защитников нашей Родины, тружениках тыла, о боевом пути воинских частей и соединений, уточнение судьбы военнослужащих 1941 – 1945 гг., передача их в общественные и государственные музеи. Оказание адресной помощи (по заявкам) инвалидам войны и труда, семьям погибших воинов (тимуровская   работа).   Активное   участие   молодежи   и   ветеранов   в   Месячнике 9 защитников Отечества, декадах и неделях боевой славы, героико­патриотических акциях, способствование публикации в средствах массовой информации рассказов о ветеранах фронта и тыла, войн и военных конфликтов;  организация празднования (годовщин) Дня Победы. За десятки лет   сложилась   система   мероприятий,   традиционно   проводимых   как   на   уровне муниципальных   образований   через   систему   учреждений   органов   по   делам молодежи,   молодежными   и   детскими   общественными   объединениями,   так   и   на областном.   К   числу   таких   мероприятий   относятся   проведение   акций «Георгиевская   ленточка»   под   девизом   «Я   помню!   Я   горжусь!»,   «Помним, гордимся,   наследуем!»,   благоустройство   мемориалов,   памятников,   воинских захоронений, обелисков и памятных знаков, проведение митингов, торжественно­ траурных церемоний поминовения, возложения венков и цветов к мемориалам и памятникам, тематических встреч ветеранов и молодежи, организация праздничных концертов для ветеранов;  организация   подготовки   молодежи   к   военной   службе:   работа оборонно­спортивных оздоровительных лагерей и военно­патриотических клубов, проведение   военизированных   эстафет,   военно­спортивных   игр,   соревнований   по пулевой стрельбе и так далее.   профессионально­деятельностному   и   В работе по патриотическому воспитанию следует больше внимания уделять социокультурному направлениям. Такую работу могут проводить краеведческие музеи, кружки художественного   творчества.   Любовь   к   родному   краю,   его   культуре   и обычаям, интерес к народным традициям, формируют основы патриотичного отношения к своей малой Родине и стране в целом. Проведение   мероприятий   по   поддержке   национальных   культур.   В большинстве   муниципальных   образований   такие   мероприятия   традиционны, осуществляются   с   серьезной   подготовкой.   Наиболее   ярко   значимость   этих мероприятий   ощущается   в   муниципальных   образованиях,   расположенных   в районах, граничащих с другими регионами (республиками и т.д.), а также там, где традиционно  проживают различные национально­культурные группы. Поддержка национально­культурных традиций в муниципальном образовании предотвращает развитие питательной почвы для проявления экстремизма на национальной основе. ______________ Список использованной литературы 10 от 1. Булаевский,   Б.А.   Правовое   положение   несовершеннолетних   по   российскому гражданскому   законодательству:  Автореф.  диссертации   канд. юрид.  наук.  [Текст]  – М.: МЮИ, 1998. – 18 с. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ Плюс: 3. Указ   Президента   РФ   от   31.12.2015 г.  №  683  «О   Стратегии   национальной   Плюс: (ред. // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/. 19.02.2018 Консультант г.)  4. безопасности   Российской   Федерации» cb0c5bc1eaf4bd94d8e78f233af494e8e9dcde2b.         экстремистской   деятельности» (с дополнениями и изменениями)   Консультант Плюс: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37867/.  Федеральный закон от   25.07.2002   г.   №   114­ФЗ   «О   противодействии // 5. Экстремизм // Семигин Г.Ю. Политическая энциклопедия. В 2-х тт. Т. 2. М.:   Консультант //     Мысль, 1999 г. – С. 1434. 11