Реферат "Зачем нужна конституция? Развитие конституционного права в России".(10-11 класс, история)

РЕФЕРАТ  «Зачем нужна Конституция?  Развитие конституционного права в России». Автор Корьев Сергей Юрьевич г. Фурманов 2016  Оглавление 1. Вступление «Зачем нужна Конституция?» ­ стр. 1 2. Предыстория развития конституционного права в России. – стр. 1 ­ 3 3. Конституция 1918 года. Значение Конституции для дальнейшего развития  конституционного права в России.­ стр. 3 ­ 4 4. Конституция 1924 года. ­ стр. 4 ­ 5 5. Конституция 1936 года, плюсы и минусы. – стр. 5 ­ 7 6. Конституция РСФСР 1978 года: основные положения и причины ее  изменения стр. 7 ­ 9 7. Конституция 1993 года. Предыстория принятия и значение. – стр. 9 ­ 12 8. Заключение.­ стр. 12 ­ 13 9. Список использованной литературы. – стр. 14 ­ 1 ­ Зачем нужна Конституция? Слово   Конституция   происходит   от   латинского   слова   «constitutio»,   что означает   установление   ­   особый   юридический   документ,   являющийся основным законом государства и обладающий высшей юридической силой. Самое   главное   —   Конституция   показывает,   к   каким   целям   стремится конкретное общество; какие идеи и ценности оно считает жизненно важными и необходимыми для своего существования и развития; какой тип отношений между   Человеком,   Обществом   и   Государством   считается   правильным   и желаемым. Конституция   обычно   определяет   только   самые   общие,   самые   главные принципы   и   правила,   которые   потом   в   более   конкретном   определении находятся   в   отдельных   законах.   Таким   образом,   на   базе   Конституции возникает стройная система законодательства, которое регулирует различные стороны жизни страны. Следует различать конституцию юридическую и фактическую. Юридическая конституция — это тот порядок, то устройство государства, экономики и общественных отношений, которое записано в Конституции. Фактическая конституция  —  это   та   система   общественных   отношений   и институтов, которая в результате претворения норм и идей Конституции в жизнь возникла на практике. В   периоды   революций   и   наиболее   глубоких   общественно­политических потрясений,   когда   изменяется   или   даже   полностью   разрушается существовавшая система общественно­политических отношений, юридические конституции   начинают   стремительно   устаревать   и   уже   не   могут   служить основой порядка и стабильности развития общества. Более того, не только отдельные нормы, но и сама конституция в целом могут становиться поводом для разногласий и политических конфликтов. Когда   возникает   особенно   большой   разрыв   между   тем,   что   существует   в реальности,   и   тем,   что   записано   в   юридической   конституции,   говорят   о наступлении   конституционного   кризиса.   Это   значит,   что   прежняя Конституция   безнадежно   устарела,   что   система   власти   и   права   не   может больше нормально функционировать на старой основе, поскольку это ведет к хаосу и дезорганизации. Таким образом, государство и общество оказываются перед настоятельной необходимостью создания нового Основного закона. Предыстория развития конституционного права в России Именно   такая   ситуация   возникла   в   1918   году   в   России.   Принятие   новой Конституции стало не просто объективной необходимостью, но единственно возможным способом сохранения страны.  Однако, прежде чем приступить к рассмотрению аспектов, способствовавших принятию первой Конституции нового государства,  ­ 2 ­ хотелось бы рассмотреть предысторию развития конституционного права в России. В   царской   России   не   было   конституции.   Существовали   так   называемые Основные государственные законы, в которые революция 1905 года заставила внести   некоторые статьи буржуазно­демократического порядка. Мы видим перед собой классический пример, когда государство и общество оказались перед настоятельной необходимостью создания нового закона, который смог бы урегулировать либо же как­то смягчить сложившуюся в стране ситуацию. На  пути  к  конституционному  строительству  в  России важнейшими  вехами стали студенческие волнения, увеличение числа забастовок на промышленных предприятиях, а также крестьянские бунты. Итак, первая Конституция в России вступила в силу 23 апреля 1906 года, будучи откорректированной императором Николаем II. Страна продолжала своё историческое развитие, вступив в 1914 году в первую Мировую войну. В связи   с   военными   действиями   на   неопределённое   время   были   отложены вопросы по доработке и корректировке принятой Конституции.  Вновь к созданию текста Конституции и к её принятию пришлось обратиться лишь в 1918 году. Посмотрим, что же  было тому причиной, с какой целью и зачем была принята Конституция. Как мы знаем,  роль Конституции на всех промежутках времени развития Российского государства   очень велика. Это первоначальный основной закон государства, который наиболее всего связан с другими   правовыми   нормами,   субъектами   и   объектами   правовой   системы. Знания   отличительных   особенностей   Конституций   на   различных     этапах времени необходимы для дальнейшего познания права. 25 октября 1917 года свершилась Октябрьская революция. С этого момента до лета 1918 года в России действует неписаная конституция ­   свод   основных   декретов   большевистского   государства.   Декреты провозглашали диктатуру пролетариата и закрепляли полновластие Советов. Они   ликвидировали   частную   собственность,   узаконивали   национализацию помещичьих земель и крупной собственности. В ожидании близкой победы социализма   во   всем   мире   и   скорейшего   установления   коммунизма   Советы принимали   утопичные   декреты.   Так,   Декларация   прав   трудящегося   и эксплуатируемого народа, впоследствии ставшая одной из основных частей власти   провозглашалось первой конституции РСФСР, выражала решимость "вырвать человечество из когтей   финансового   капитала   и   империализма".   Исторической   задачей советской     подавление эксплуататоров".  За всю историю России принято 5 Конституций: в 1918­ ом, 1924­ом, 1936­ом, 1978­ом и 1993­ем годах. Принятие каждой из них означало существенные изменения в жизни общества и определяло новый этап развития государства. Первые   четыре   Конституции   РСФСР   были   по   своему   типу   советскими социалистическими Конституциями. Несмотря на существенные    "беспощадное ­ 3 ­ особенности,   присущие   каждой   из   них,   они   развивались   в   соответствии   с принципом   преемственности,   отражающей   сохранение   социалистических ценностей,   утверждение   советской   власти,   носили   классовый   характер, выступая   как   воплощение   диктатуры   рабочего   класса,   а   затем   его руководящей роли. При этом необходимо отметить, что всем конституциям советского типа был присущ в значительной мере "фиктивный" характер. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. (1) Конституция 1918 года Первая конституция в России была принята 10 июля 1918 года на Пятом Всероссийском съезде Советов. Как мы знаем, на смену монархии новый государственный строй, которому требовалось новое правовое обеспечение. В   конституции   1918   года   нашли   свое   отражение   коренные   принципы советской   демократии.  Послеоктябрьское   конституционное   развитие характеризовалось   ломкой   имперской   государственной   системы   и формированием   основ   новой   государственности.   Различными   декретами   и актами   провозглашалась   диктатура   пролетариата   и   закреплялось полновластие Советов. Конституционные акты послеоктябрьского периода в России базировались на утопических   представлениях   о   тенденциях   мирового   революционного процесса,   ожидании   близкой   победы   социализма   во   всех   странах   и установление   коммунизма.   В   этих   актах   воплощена   идеологизированная, классовая   направленность   диктатуры   пролетариата.   Так,   Декларация   прав трудящегося   и   эксплуатируемого   народа,   ставшая   органической   частью первой   Конституции   РСФСР   1918   г.,   выражала   решимость   “вырвать человечество   из   когтей   финансового   капитала   и   империализма”. Исторической   задачей   Советской   власти   провозглашалось   “беспощадное подавление эксплуататоров”. Так   статья   7   провозглашала:   «власть   должна   принадлежать   целиком   и исключительно   трудящимся   массам   и   их   полномочному   представителю­ Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов».(1) Статья 7 четко делит   все общество на трудящихся и   эксплуататоров, давая власть в руки первых и лишая ее вторых. (2) А в статье 10 говорилось со всей определенностью: «российская Республика есть свободное социалистическое   общество  всех  трудящихся России.  Вся власть   в   пределах   российской   социалистической     федеративной   советской республики принадлежит всему рабочему населению страны,  объединенному в  городских и сельских Советах». Весь основной закон пронизан духом диктатуры пролетариата, хотя в нем нет прямой формулировки этой диктатуры. В соответствии с ленинской идеей классовости демократии в конституции четко и ясно сказано не только о том, 1.Е.И.Козлова, Ю.Е Кутафин. «Конституционное право в России». 2. Конституция РСФСР от 10.071918 г. ст. 7 ­ 4 ­ кому   служит   советская   демократия,  но   и   против   кого   она     направлена,   а именно   против   эксплуататорского     меньшинства   общества.     Характерной чертой     советской   демократии   является   ее   интернационализм.     Статья   22 основного   закона   гласит:   «РСФСР   признавая   равные   права   за   гражданами независимо   от   их   расовой   и   национальной   принадлежности,   объявляет противоречащим основным законам республики установление или допущение каких­либо привилегий   или преимуществ на этом основании, а равно какое бы   то   ни   было   угнетение   национальных   меньшинств   или   ограничение   их равноправия».  Конституция предоставляла гражданам узкий круг демократических свобод: свободу совести (то есть иметь любые религиозные убеждения или не иметь никаких,   свободу   выражения   своих   мнений,   свободу   собраний   свободу союзов.  Конституция обеспечивала для трудящихся свободу слова, свободу печати, или, как сказано в статье 14, свободу «выражения своих мнений». (3) Конституция  относила к высшим органам власти и управления всероссийские съезды   Советов,   всероссийский   центральный   исполнительный   комитет,   его Президиум,   совет   народных   комиссаров   РСФСР,   народные   комиссариаты Российской   Федерации.  Конституция   закрепила   положение   Всероссийского съезда Советов как верховного органа власти.  Мы видим, что Конституция 1918 года носила половинчатый характер, так как у новой власти ещё не было опыта управления государством и многие принципы   управления,   носили идеологизированную, классовую направленность диктатуры пролетариата и во многом базировались на утопических представлениях о тенденциях мирового революционного   процесса,   ожидании   близкой   победы   социализма   во   всех странах   и   установление   коммунизма.  Однако,   Конституция   1918   года юридически   закрепила   итоги   полугодового   формирования   советской государственности   и   новой   правовой   системы.   Основные   ее   значение заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Она   подвергла   пересмотру   всю   старую   систему   общественных   отношений,   провозглашённые   в   Конституции, декларируя   новые   принципы   и   социальные   ценности.   Конституция   РСФСР закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основание новую идеологию. Конституция 1924 года Принятие   новой   Конституции   1924   года   обуславливалось   вхождением РСФСР   в   состав   новообразованного   Союза   ССР   и   приведением российского   законодательства   в   соответствие   союзному   (главным образом, Конституции СССР 1924 года). В свою очередь, Конституция СССР 1924  г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. 31 января 1924 года Второй съезд Советов СССР принял первую конституцию Советского Союза, состоявшую из шести разделов. Поскольку  Конституция была принята в последний день года, то ряд историков  3. ­ Конституция РСФСР от 10.071918 г. ст. 13, 14, 15 ­ 5 ­ упоминает не о Конституции 1924 года, а говорит о Конституции 1925 года.В данную   Конституцию   вносилось   несколько   изменений,   связанных   с изменениями   административно­территориального   деления   и   реорганизации органов советского управления. Из   проекта   была   исключена   Декларация   прав   трудящегося   и эксплуатируемого   народа.   Высшим   органом   власти   объявлялся Съездэксплуатируемого народа. Высшим органом власти объявлялся   Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей)   и   от   губернских   съездов   Советов   (1   депутат   от   125   тыс. избирателей).   В   период   между   съездами   высшим   органом   власти   был Центральный исполнительный Комитет СССР, который состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей. (4) Конституция   закрепила   РСФСР   как   федеративное   государство   с автономными   образованиями.   На   территории   РСФСР   имели   обязательную силу   постановления   верховных   органов   СССР   в   пределах,   указанных   в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Было   установлено,   что   фабрики,   заводы,   водный,   железнодорожный   и воздушный  транспорт и средства связи составляют  собственность   рабоче­ крестьянского государства(5) Таким образом, конечной целью Конституция РСФСР 1925 года ставила “осуществление коммунизма”, в то время как Конституция РСФСР 1918 г.   ставилась   задача   “установления   социалистической   организации общества и победы социализма во всех странах”. Конституция 1936 года За   период     с   1934   по   1936   годы   в   стране     произошли   существенные экономические, политические и социальные изменения: ­были ликвидированы остатки эксплуататорских  классов; ­ изменился социальный состав интеллигенции и рабочего класса (в его среде появилось много выходцев из деревни); ­ сильные трансформации произошли в среде крестьянства; ­сформировался   новый   правящий   слой,   создавший   свою   бюрократию   и идеологов; ­ перемены в структуре и системе органов государственного управления.  05 декабря 1936 года съезд утвердил проект новой Конституции СССР. Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей.   Число союзных республик, входивших в состав СССР, с 1922 г. (образования СССР) возросло с четырех до одиннадцати.  Конституция СССР 1936 года была принята Восьмым съездом Советов 5 декабря. В народе ее называли "сталинской" и "конституцией победившего  социализма"   ­   начальной   стадии   коммунизма.   По   мнению   Сталина,   эта конституция была самой демократической в мире. К середине 30­х гг. во всех  4. Конституция СССР от 11 мая 1925 года, ст. 3 5. Конституция СССР от 11 мая 1925 года, ст. 15 ­ 6 ­ сферах   жизни   СССР   произошли   существенные   перемены.   Изменился социальный состав населения, в промышленности и сельском хозяйстве был уничтожен   частный   сектор,   качественные   изменения   произошли   в   системе госучреждений   и   в   сфере   национально­государственного   строительства. Официально было провозглашено о построении основ социализма в СССР.  В начале 1935 г. ЦК ВКП(б) было принято решение о внесении изменений в  Конституцию СССР, которые должны были отразить произошедшие в стране изменения.  7   февраля   1935  г.   создается   Конституционная   комиссия   из   31 человека во главе с И. В. Сталиным. В процессе работы комиссия пришла к выводу о необходимости новой Конституции. По словам Сталина, она должна была стать "регистрацией и законодательным закреплением этих завоеваний, которые уже добыты и обеспечены". К лету 1936 г. был подготовлен проект Конституции,   опубликованный   для   всенародного   обсуждения,   а   5   декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов принял новую Конституцию. Новый   основной   закон   создавал   необходимые   условия   для   перехода   от диктатуры коммунистической партии  к подлинной народной демократии. Считается, что Сталин при создании новой конституции преследовал сразу несколько   целей.   Прежде   всего,   новая   Конституция   предназначалась   для внешнего   пользования.   Перед   лицом   надвигающейся   военной   угрозы   со стороны Германии руководство СССР не исключало возможности обращения за  поддержкой   к  западным   демократиям.  Для   этого   нужно   было   изменить сложившиеся на Западе негативные представления о СССР, отвлечь внимание мирового общественного мнения  от массового террора. Признание основных демократических   прав   личности,   создание   демократических   политических институтов   должны   были   создать   в   мире   иллюзию   эволюции   советской системы в направлении западных конституционных демократий. С помощью нового   закона   руководители   Советского   Союза   рассчитывали   поднять   на новую ступень общественный энтузиазм, заручиться поддержкой  народа на продолжение   проводимого   партией   социалистического   курса.   Также   с принятием   новой   Конституции   руководство   рассчитывало   снять накопившуюся   за   годы   насильственной   коллективизации   социальную напряжённость. Чтобы предотвратить социальный взрыв, стране нужна была передышка, вылившаяся в принятие новой Конституции. (6) Конституция   РСФСР   1937   года   изменила   название   страны   с   Российской Социалистической   Федеративной   Советской   Республики   на   Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику. Высшим   органом   власти   в   СССР   становился   Верховный   Совет   РСФСР, высшим исполнительным   и распорядительным   органом – Совет Народных Комиссаров РСФСР. Ограничения и неравенство в избирательных правах  ликвидировались. Вводились всеобщее избирательное право и прямое тайное  голосование. 6.А.И.Никитин   «Блеск   и   нищета   основного   закона».   Журнал   «Загадки истории»  №33. ­ 7 ­ В отличие от предыдущей Конституции 1924 года, где не было ни слова о правах   человека,   здесь   гарантировалась   свобода   совести,   слова   и   печати, митингов и демонстраций, неприкосновенность личности и тайна переписки. Все судебные заседания должны были быть открытыми. Сталинская конституция закрепила за колхозами в бесплатное и бессрочное пользование   землю,   заложила   главные   принципы   социализма:   "Кто   не работает, тот не ест" и "От каждого по его способности ­ каждому по его работает, тот не ест" и "От каждого по его способности ­ каждому по его труду". С момента принятия Конституции   5 декабря стал выходным праздничным днем. Таким он останется на протяжении 40 лет до принятия Конституции 1977 года. Хотя   там   были   некоторые   основы,   некоторые   идеи,   опираясь   на   которые, скажем, правозащитники могли выйти на площадь с плакатом "Соблюдайте хотя бы эту свою Конституцию!" Но инструмента для ее соблюдения не было. Она была чистой декларацией, потому что ни одна ее норма напрямую не могла   действовать.   Писатель   А.   Солженицын   отмечал,   что   Сталинская Конституция не выполнялась ни одного дня. В политической сфере так оно и было. Для этого нужны были законы, подзаконные акты, инструкции. Была масса благих пожеланий, которые просто не могли реализоваться. Скажем, было записано право граждан на жалобу на административные органы в суды. Много   лет   эта   норма   не   действовала,   потому   что   закона   не   было.   Никто никаких жалоб не принимал на основании прямой нормы Конституции. Никто, потому что не было закона. Впрочем, социальные гарантии от государства  граждане СССР  получили в максимальном объёме.   Конституция   РСФСР   1936   года   закрепила Таким   образом, административно­территориальное   деление   республики.   Каждая автономная   республика   имела   свою   конституцию,   учитывавшую   ее особенности и соответствующую Конституциям РСФСР и СССР – это положение стало основой не только для Конституции 1977 года, но и современной Конституции Российской Федерации. Конституция РСФСР 1978 года: основные положения и причины ее изменения За   40   лет   после   принятия   предыдущей   конституции   во   всем   обществе произошли глубокие перемены, что их стало необходимо обобщить в новом Основном законе страны. Конституция РСФСР 1978 года Введена в действие с Декларацией Верховного совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке. Принята   из­за   смены   общесоюзной   «сталинской»   конституции   на «брежневскую» Конституцию СССР 1977 года на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года. Отличительной   чертой     конституции   1977   года   является   наличие   вводной части закона, в которой  дается характеристика  основных этапов истории  ­ 8 ­   Статья   1   гласит,   что   СССР   есть     Прежние   конституции     открывается   характеристикой   Советского   социалистическое   характеризовали Советского   государства.     Конституция   состоит   из   крупных   разделов, посвященных   основам   общественного   строя   и   политики   СССР,   проблеме соотношения   государства   и   личности,   национально­государственному устройству.  Конституция состояла из девяти разделов.  Первая   глава   конституции   государства.   общенародное   государство.   советское государство как государство  рабочих и крестьян. (7) Советским представительным органам посвящены почти целиком три раздела конституции.   (4­6).   Особую   роль   в   государственной   жизни   играет Коммунистическая партия советского союза­ руководящая и направляющая сила советского общества, ядро его политической системы. (7)  Во втором разделе конституции «Государство и личность» провозглашаются права и свободы граждан. Основой всех прав граждан является право на  труд, то есть право на получение  гарантированной работы с оплатой в соответствии с количеством и качеством труда.  Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. базирующегося   В   качестве   цели   указывалось   на   построение   «бесклассового коммунистического   общества»,   на   общественном самоуправлении.   Основой   экономической   системы   признавалась социалистическая   собственность   на   средства   производства,   основой политической системы — Советы. Новая   конституция   не   только   закрепляет   права   и   свободы,   известные   по прежним   конституциям,   но   и   расширяет     гарантии   этих   прав.   Право   на образование   обеспечивается     осуществлением   всеобщего     обязательного среднего образования, в то время как прежняя Конституция   гарантировала лишь  всеобщее начальное образование.  Конституция вводит новый принцип, допуская возможность обжалования в суде   незаконных   действий   должностных   лиц,   ущемляющих   права   граждан. Она   устанавливает   право   граждан   на     возмещение   ущерба,   причиненного незаконными   действиями   государственных   и   общественных   органов.     Еще шире   рассматривается   вопрос   о   суде.   В   статье   163   устанавливается,   что правосудие осуществляется только судом.  Можно   сделать   вывод,   что   конституция   1978   года   провозглашала   начало превращения   государства   «диктатуры   пролетариата»   в   «общенародное социалистическое   государство»,   но   реальную   власть   оставляла   в   руках партийно­советской   номенклатуры.   Конституция   формально   расширила демократические права и свободы, укрепила суверенитет союзных республик за счет перераспределения части полномочий из союзного центра. Но четкого  механизма гарантий прав и свобод конституционные статьи не содержали.  На практике они являлись лишь декларациями. Конституция РСФСР 1978  7. Конституция  РСФСР от 12.04.1978 года, ст.1, ст. 6 обновилась согласно требованиям Конституции СССР. (8) ­ 9 ­ Конституция 1993  года Конституция 1993  года: особенности нового этапа развития российского  В   апреле   1993   года   был   известный   всероссийский   референдум,   который состоялся   по   инициативе   президента   Ельцина,     ­   о   доверии   президенту, политике правительства, о доверии парламенту ­ Верховному совету. После этого   образовался   какой­то   политический   тупик.   Референдум   стали толковать и так и сяк. И тогда возникла идея Конституционного совещания. По   указу   Президента   с   начала   мая   1993   года   до   начала   июля   проект Конституции   в   основе   своей   был   уже   подготовлен.   Он   разрабатывался   на основе пактов о правах человека, начиная с ООН 1948 года. На фоне разработки новой Конституции России к осени 1993 года после указа Ельцина о роспуске Верховного Совета  в России разразился кризис  власти.   обладающий   неограниченными полномочиями, мог принять к рассмотрению любые вопросы, в том числе и те что, находились в непосредственном ведении Президента. С учетом поправок 1989­1992 годов конституция   совершенно  преобразилась.  Из  официального   Съезд   народных   депутатов, названия   страны   и   республик   в   составе   РФ   были   исключены   определения "советская"   и   "социалистическая".   Бывшие   автономные   республики   и   ряд автономных округов и областей добились статуса республик в составе РФ. Повысился статус краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт­Петербурга. Изменилась государственная символика России. Теперь в Конституции   подтверждалась   полная   международная   самостоятельность России,   ее   внешней   и   оборонной   политики.   В   обновленном   варианте конституция фактически закрепляла отказ от единовластия компартии. Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в том числе частной. Были учреждены институты Президента, и 30 октября 1991 года ­ Конституционный суд РФ. Идея создать Конституционный суд, наверное, витала в воздухе, потому что теория уже давно считала, что разделение властей до конца никогда не может быть осуществлено, если судебная власть не уравновешивает законодательную власть, не проверяет ее акты на соответствие Конституции. До 1991 года в России и бывшем СССР эта идея никогда не получала должного развития. Считалось, что контроль   содержания законов ­ это функция парламента. И поэтому   в   СССР   уже   в   последние   годы,   в   1989   году,   был   создан парламентский   орган   конституционного   надзора,   который   давал рекомендации законодателю о том, что какие­то акты, принимаемые им, не соответствуют Конституции. Для законодателя эти акты, если это касалось проектов законов, не имели обязательного значения.  Комитет конституционного надзора не являлся судебным органом.  В сентябре 1993 года поздним вечером состоялось заседание, на котором  8.   Ю.С.Кукшкин,   О.И.Чистяков   «Очерк   по   истории   Конституций».   Советских ­ 10 ­ присутствовали представители всех органов власти. Это ночное сентябрьское заседание 1993 года было тяжелым и трагическим. Этому,   наверное,   способствовало   ненужное   в   то   время   полномочие   суда самому   выбирать   вопросы   для   собственного   рассмотрения   и   проявлять инициативу. Момент был  политически острый, и суду как раз не нужно было именно   по   этому   политическому   моменту   выступать,   но   по   инициативе тогдашнего председателя собрались, сразу после того, как был обнародован указ президента о конституционной реформе, очень долго и яростно спорили. Большинство   голосов   было   вынесено   с   заключением,   что   этот   указ   не соответствует Конституции. Но надо сказать, что он так и остался в своей только резолютивной части, потому что потом мы не смогли, по крайней мере, большинством суда сформулировать мотивировку этого решения. В истории это осталось. Потом практически все судьи участвовали в конституционном совещании по разработке новой Конституции 1993 года и  новым   законом   о   конституционном   суде,   который   вобрал   в   себя   уже предыдущую практику за два года нашей деятельности. После октябрьских событий 1993 года стало понятно всем, что России нужна новая конституция. 12   декабря   1993   года   всенародным   референдумом   была   принята   ныне действующая Конституция Российской Федерации. 19   сентября   1994   года   Президент   России   Борис   Ельцин   подписал   указ,   в соответствии   с   которым   12   декабря   объявлялся   государственным праздником. Ныне   действующая   Конституция   ­   пятая   в   истории   России,   но   первая, принятая всенародным голосованием. После распада СССР и превращения России в независимое государство во главе с всенародно избранным президентом в Конституцию России вносились изменения, повышавшие роль, как главы исполнительной власти (президента), так   и   Съезда   народных   депутатов   –   к   которому   переходила   высшая государственная  власть.  В  результате текст  Конституции  России содержал противоречивые положения о системе высшей государственной власти, что привело   к   конституционному   кризису   в   сентябре­октябре   1993.   Кризис разрешился   в   пользу   президента   РСФСР.   Съезд   народных   депутатов   и Верховный Совет РСФСР были распущены.  Конституция   РФ   приобрела   принципиально   новые   черты:   отказ   от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.  Из официального названия страны и республик в составе РФ были исключены определения   “советская”,   “социалистическая”,   что   означало   признание несостоятельности социалистической модели развития.  Страна  стала   называться   Россией   ­   Российской   Федерацией.   Были   узаконены политический   плюрализм,   множественность   и   равноправие   форм собственности, в том числе частной. В соответствии с теорией разделения  ­ 11 ­ властей проводилась реорганизация институтов государственной власти (были учреждены   институт   Президента,   Конституционный   Суд   РФ)   расширились права   местного   самоуправления;   обновлялась   избирательная   система.   В Конституцию была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 года.  Существенно   преобразовывалось   государственное   устройство.   Бывшие автономные   республики   и   ряд   автономных   округов   и   областей   добились статуса республик в составе РФ. Повысился статус краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт­Петербурга.  Изменилась   государственная   символика   России.   Подтверждалась   полная международная самостоятельность России, её внешней и оборонной политики. Новая   конституция   наделила   президента   РФ   широкими   полномочиями, подчинила ему главу исполнительной власти – председателя правительства. Президент   получал   право   роспуска   законодательных   палат   Федерального собрания (Государственной думы и Совета Федерации), назначения высших судей верховных судебных коллегий.  Согласно   Конституции   1993,   Россия   –   демократические   федеративное правовое   государство с республиканской формой правления.(9) Российская Федерация   имеет   президентскую   форму   правления.   Президент   –   гарант конституции, декларируемых гражданских, политических, экономических и социальных прав и свобод россиян. (10) Конституция закрепляет равенство прав   и   свобод   человека   и   гражданина   независимо   от   пола,   расы, национальности,   языка,   происхождения,   имущественного   и   должностного положения,   отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности   к общественным   объединениям.(11)   Согласно   Конституции,   высшим представительным,   законодательным   органом   Российской   Федерации является   парламент   Российской   Федерации   –   федеральное   собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.(12) Конституция   устанавливает   порядок   осуществления   правосудия   в   России, независимость   суда,   несменяемость   и   независимость   судей,   открытость разбирательства дел в судах. (13) Конституция   закрепляет   демократические   основы   управления   на   местном уровне   путем   предоставления   населению   права   самостоятельно   решать вопросы местного значения. С принятием конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России. Конституция   РФ   1993   года   ­   первая   в   истории   страны   полноценная Конституция, признающая сохранность основных прав и свобод человека и предусматривающая демократизм организации публичной власти, ее  9.Конституция   Российской  Федерации  от  12.12.1993  года,  сноска  9 ­   ст.1, сноска 10 – ст.80, сноски 11 – ст.19, 12 – ст. 94­95, 13 – ст.120­121 ­ 12 ­ правовой   характер.   Главная   проблема   ­   реализовать   этот   потенциал, обеспечив   эффективное   применение   Конституции   в   контексте   развития России, ее государственной и общественной жизни. Конституция   является   фундаментом   системы   права,   главным   фактором, базой   для   систематизации   законодательства.   На   основе   Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение   всей   системы   законодательства,   его   освобождение   от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического   правового   государства,   упрочения   режима   законности   и правопорядка.   Конституция   Российской   Федерации   ­   бесспорная   и единственная в своем роде правовая гарантия стабильности политического и общественного строя, это соглашение между всеми социальными группами о всеобщих   правилах   жизни   общества.   Она   явилась   необходимым   этапом   в развитии правовой системы РФ. Заключение Таким  образом, можно сделать  вывод, что на изменение  конституции влияют многие факторы: ­ интересы различных социальных групп; ­преобразование формы правления или государственного устройства; ­господствующие   в   обществе   официальные   взгляды   и   воззрения   на государство и др.   Потребность в новой конституции в любой стране возникает после каких­либо масштабных   событий   общественно­политического   характера:   революции, завоевание   независимости,   распада   государства,   образование   нового государственного   единства,   изменение   формы   правления   и   политического режима.  Каждая новая конституция обобщает конкретный опыт истории и обогащает его новым содержанием. Конституция для России сегодня значит очень много. В   Конституции   и   через   нее   российское   общество   реализует   свое   видение обновляемой   государственности,   а   в   известных   пределах   и   свою национальную идею. Разумеется, Конституция ­ это не собрание политических программ и философских концепций. В соответствии со своим назначением, отведенной ролью в жизни страны она представляет собой юридический акт со всеми чертами и свойствами, присущими Основному закону. Конституции отведено ключевое положение в правовой системе. В ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер общества, базовые принципы экономики, политики,   социальной   сферы,   государства   и   права.   И   Конституция   тем успешнее выполняет свою функцию в развитии общества, чем она ближе к национальной идее, точнее и полнее выражает ее   установки.   Конституция,   которая   расходится   с   национальной   идеей, игнорирует ее, не говоря уже о ситуации, когда она идет против национальной идеи, не может иметь никаких шансов на понимание и на его признание со стороны общества. (14) ­ 13 ­ Таким   образом,   можно   сказать,   что   в   жизнедеятельности   современного общества особое место принадлежит именно Конституции. Ее содержание и сущностные   черты   определяются,   прежде   всего,   тем,   что   она   регулирует важнейшие   общественные   отношения   между   гражданином,   обществом   и государством,   принципы организации   государственного   аппарата.   Она   является   фундаментом,   на котором зиждется правовая и политическая система. Постепенное   историческое   развитие   конституции   привело   российское государство к ныне действующей Конституции Российской Федерации,    закрепляет   основы   общественного   строя, принятой   всенародным   голосованием   (что   тоже   является   немаловажным фактом) 12 декабря 1993 года. Вопрос о целесообразности ее принятия, о достоинствах и недостатках приведенных в ней норм остается спорным даже сейчас. Однако можно сказать, что бесспорным преимуществом является то,  что существующий общественный строй был объявлен  конституционным, а сама Конституция обеспечила высокий уровень своей стабильности, закрепив достаточно   сложный   механизм   внесения   поправок.   Судить   же   о   реальных последствиях   ее   принятия   и   действия,   по   признанию   большинства специалистов  и  правоведов,   можно  будет  лишь  по   прошествии  нескольких десятилетий,   которые   должны   показать,   насколько   новая   Конституция сможет   стать   реально   работающим   основным   законом   страны.   Говоря   о значении     Конституции,   я   хочу   согласиться   со   словами     журналиста   Л. Корнешова,   который   писал   «Для   меня   важно,   что   нынешняя   Конституция обращена всеми своими статьями к личности, к человеку, к гражданину. В ней нет и намёка на верховенство одних и даже косвенную подчинённость других. В ней чёрным по белому записано признание идеологического многообразия, многопартийности, равенства перед законом общественных организаций…» 14.Миронов О.О. «Конституция не может быть неизменной». Государство и право № 4, 1998. ­ 14 ­ Список использованной литературы: 1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. ­М.: Айрис­ Пресс, 2003. 2.Исаев И.А. История государства и права России: учебник. 3­е изд. перераб. и доп. М.: Юрист.­2007.  3.Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Проспект, 2006. 4.Коституционное   право   России:   курс   лекций   /С.И.Некрасов,   Ю.Л. Шульженко, А.Н. Лебедев (и др.); отв. Ред. Ю.Л. Шульженко.­ М.: ТК Велби, изд­во Проспект, 2008.­ 480 с.  5.Кукшкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк по истории Советских Конституций.­ 2­е изд., доп.­ М.: Политиздат. 1987. 6.Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917­1991 гг.­ М.: Зерцало, 1997 7.Конституция  РСФСР от 12.04.1978 года,  8.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года,  9.Журнал «Загадки истории»» № 33, 2013 год 10.Миронов О.О. «Конституция не может быть неизменной». Государство и право № 4, 1998. 11. Интернет http://news­zakon.com.