Статья к курсу лекций по предмету:Обеспечение деятельности структурных подразделений при выполнении строительных работ на объектах капитального строительства, ремонта и реконструкции зданий"

Роль функционального и линейного управления в координации работы структурных подразделений на стройке

Шерешов Е.Н. – преподаватель спецдисциплин Колледжа СамГТУ

Введение

Современные строительные проекты отличаются высокой сложностью, многоуровневостью и вовлечённостью множества специализированных подразделений — от земляных и бетонных бригад до монтажников инженерных систем и отделочников. Управление такой разнородной структурой требует чёткой системы координации, в которой важную роль играют как линейное, так и функциональное управление. Понимание их ролей и грамотное сочетание позволяет минимизировать риски, избежать дублирования функций и обеспечить бесперебойный производственный процесс.

Линейное управление: основа вертикальной координации

Линейное управление представляет собой классическую иерархическую модель, при которой каждый исполнитель подчиняется одному непосредственному руководителю. На строительной площадке это проявляется в виде чёткой цепочки: мастер → прораб → начальник участка → главный инженер → руководитель проекта.

Преимущества линейного управления:

·                Единство распорядительства: каждый работник знает, от кого получает указания.

·                Оперативность принятия решений на уровне конкретного участка.

·                Чёткая ответственность за выполнение задач.

Однако в условиях многопрофильного строительства линейная модель сама по себе оказывается недостаточной. Руководитель участка не всегда обладает компетенциями во всех технических аспектах (например, в электромонтаже или вентиляции), что затрудняет контроль качества и соблюдение технологических норм.

Функциональное управление: горизонтальная экспертиза и поддержка

Функциональное управление предполагает разделение полномочий по направлениям деятельности (функциям): безопасность, качество, снабжение, планирование, экология и др. Специалисты-функционалы (инженеры по охране труда, контролёры ОТК, планово-экономисты) дают методические указания и рекомендации всем подразделениям, независимо от их подчинённости.

Роль функционального управления на стройке:

·                Обеспечение единых стандартов по качеству, безопасности и технологии.

·                Предоставление профессиональной экспертизы по узким направлениям.

·                Профилактика ошибок за счёт методического сопровождения.

Недостатком чисто функциональной модели является размытость ответственности и возможные конфликты между функциональными и линейными руководителями, особенно если их полномочия не чётко разграничены.

Синтез моделей: линейно-функциональная структура как оптимальное решение

На практике большинство строительных организаций используют линейно-функциональную организационную структуру, сочетающую преимущества обеих моделей:

·                Линейные руководители отвечают за выполнение плана, дисциплину и оперативное руководство.

·                Функциональные службы обеспечивают методическую, нормативную и экспертную поддержку.

Для эффективной координации важно:

1.             Чётко регламентировать зоны ответственности и полномочий (например, через положения о подразделениях).

2.             Внедрять единые цифровые платформы для обмена информацией между линейными и функциональными уровнями.

3.             Проводить регулярные совещания с участием представителей всех служб (ежедневные планёрки, недельные совещания по качеству и безопасности).

4.             Обеспечивать двустороннюю обратную связь: функциональные службы должны учитывать реальные условия на площадке, а линейные руководители — соблюдать установленные стандарты.

Практический пример

На объекте жилищного комплекса «Северный» была внедрена линейно-функциональная модель управления. Начальники участков (линейные руководители) фокусировались на графике производства работ, распределении бригад и решении текущих вопросов. Одновременно функциональные службы (БПОТ, ОТК, ПТО) осуществляли:

·                ежедневный контроль соблюдения СНиП и ГОСТ,

·                проверку качества материалов,

·                корректировку рабочей документации.

В результате сроки сдачи этапов были соблюдены на 98 %, количество замечаний при авторском надзоре сократилось на 40 %, а уровень травматизма — на 60 %.

Заключение

Линейное и функциональное управление не противостоят друг другу, а взаимно дополняют. Линейная структура обеспечивает оперативность и дисциплину, функциональная — качество и соответствие нормативам. Их гармоничное сочетание в рамках линейно-функциональной модели позволяет достичь высокой степени координации между структурными подразделениями на строительной площадке, что особенно актуально в условиях ужесточения требований к срокам, безопасности и экологичности строительства.

Грамотная организация управления — не просто административная задача, а стратегический ресурс повышения конкурентоспособности строительной компании.

Список литературы (примерный):

1.             Козлов В.Н. Организация и управление в строительстве. — М.: Академия, 2022.

2.             ГОСТ Р 57306-2016. Управление проектами. Термины и определения.

3.             Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. — СПб.: Питер, 2020.

4.             СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве.