Статья на тему: "Место, роль и возможности правовых систем и комплексов в современных условиях."

Место, роль и возможности правовых систем и комплексов в современных условиях.

Применительно к классу правовых систем и комплексов (СПС) условно можно выделить следующие уровни " разработки и внедрения" таких систем:

1.     Отдельная программа или комплекс программ, реализованный в виде электронного справочника или энциклопедии и, позволяющая (щий) путем простейшего запроса (например, по ключевому слову) получать ответ в виде конкретного юридического документа (закона, указа и т.п.), справки или консультации.

2.     Одна или несколько профессиональных СПС, установленных на ПК,  и используемыми в составе АРМ специалиста (например, бухгалтера).

3.     Сетевой вариант профессиональной СПС,  установленный на сервере и используемый в составе АИС данного офиса (например, СПС "Кодекс: Российское законодательство").

4.     Стратегический уровень применения технологий СПС, когда в сети INTERNET в режиме свободного доступа создаются банки правовой информации для самой широкой аудитории (например, банк данных "Копии правовых актов" на сервере компании КонсультантПлюс ).

5.     Современные инструментальные средства для создания информационно-поисковых систем различного назначения (например, средства системы "Кодекс - Мастер").

6.       Электронные версии газет, журналов и книг.

Несколько слов о современных инструментальных средствах для создания информационно-поисковых систем различного назначения и об электронных версиях газет, журналов и книг скажем здесь и сейчас.

С помощью инструментальных средств системы "Кодекс - Мастер"в ГП "Центр компьютерных разработок "(г. Санкт - Петербург) создаются СПС под маркой "Кодекс".

Не смотря на то, что система "Кодекс-Мастер" разработана, прежде всего, как инструмент создания СПС, она может быть настроена на изготовление и сопровождение различных информационных приложений, например, таких, как:

-  электронных версий газет, журналов, книг;

-  библиографических справочников;

-  адресных справочников (телефонных книг, справочников предприятий);

-  документальных систем;

-  тематических справочников;

-       словарей и других информационных систем.

Электронные версии газет, журналов и книг, как правило, включаются в состав профессиональных СПС. Так, например, в семействе СПС фирмы ГАРАНТ появился  информационный блок:

"Большая библиотека бухгалтера". В него вошли обширные, фундаментальные авторские материалы - книги, обзоры, комментарии, монографии крупнейших специалистов в области аудита, налогообложения и бухгалтерского учета, в которых на высоком профессиональном уровне рассматриваются и разъясняются актуальные вопросы российского законодательства. Всесторонний, взвешенный, системный подход к законодательству служит надежной опорой и значительным подспорьем в период радикального изменения налоговой системы, реформирования бухгалтерского учета.

Материалы, включенные в этот блок, предоставлены ведущими издательствами, специализирующимися на издании литературы по налогообложению, бухгалтерскому учету и аудиту.

В "Большую библиотеку бухгалтера" вошли полнотекстовые варианты книг, выпущенные такими известными издательствами как "Бухгалтерский учет", "Главбух", "Информационный центр XXI века", "ИПБ-Бинфа", "Проспект", и рядом других.

Ярким примером включения в профессиональную СПС статей, комментариев и других материалов из печатных органов является и система, "Бухучет и аудит: разъяснения и консультации", также созданная фирмой ГАРАНТ:

Она включает в себя информацию, необходимую для практической деятельности бухгалтеров и аудиторов, финансовых руководителей, специалистов по налоговому планированию, юристов, занимающихся вопросами налогового законодательства. Информация представлена в виде аналитических статей,  комментариев, методических материалов, а также вопросов-ответов (данный информационный правовой блок содержит в себе все материалы информационного правового блока "Вопросы и ответы по налогам и бухучету").

Авторы материалов - эксперты и специалисты МНС, МФ РФ, ЦБ РФ, ФКЦБ, Минтруда, ПФР, других министерств и ведомств, ведущих аудиторских компаний. Материалы предоставлены изданиями "Главбух", "Финансовая газета" (федеральный и региональный выпуски), АКДИ "Экономика и жизнь", "Аудиторские ведомости", "Российский налоговый курьер", "Российская юстиция", "Законодательство".

В состав профессиональных СПС, разработанных  фирмой  КОДЕКС могут входить целые РАЗДЕЛЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ВЕРСИЯМИ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ: 

ДАЙДЖЕСТ ПО МАТЕРИАЛАМ ГАЗЕТЫ "ЭКОНОМИКА И ЖИЗНЬ" представляет собой систематизированные материалы выпусков этой популярной экономической и деловой газеты, начиная с 1994 года и по текущий период. Все материалы, включая графические иллюстрации, переведены в электронный вид и снабжены удобным и простым интерфейсом, позволяющим производить различный поиск, группировку и хранение заинтересовавших материалов. Указанные возможности делают работу с электронной версией газеты значительно эффективней!

ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК "ФИНАНСОВАЯ ГАЗЕТА" - известная газета, специализирующаяся на проблемах бухгалтерского учета, налогообложения, финансовых рынков и т.п., доступна в электронном виде. Материалы выпусков газеты, начиная с 1996 года, обработаны и организованы в базу данных так, чтобы с ними было максимально комфортно работать. Разнообразные поисковые возможности позволяют искать интересующую Вас информацию по номерам, авторам, рубрикам, видам опубликованных документов и т.д. Это надежный источник информации в области экономики и финансов.

КОММЕНТАРИИ, СТАТЬИ, КОНСУЛЬТАЦИИ НА ТЕМУ "ПРАВО И ЭКОНОМИКА" - раздел предназначен для самого широкого круга пользователей и является незаменимым помощником в решении практических задач, стоящих перед пользователями. В раздел включаются монографии, аналитические материалы, комментарии, консультации по вопросам применения норм права, авторами которых являются представители государственных органов, авторитетные юристы и специалисты ведущих юридических и аудиторских фирм.

Необходимо отметить, что в последнее время появились профессиональные СПС, например, КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства, разработчиком которой является фирма КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС, которые целиком ориентированы на работу с электронными версиями статей, комментариев и их обзору по различным темам Российского законодательства.

Попытка представить все многообразие правовых систем и комплексов в виде структурной схемы сделана на рисунке 1.

Рис.1.

В наиболее общем виде любая СПС может быть представлена следующим образом (смотрите рисунок 2). Порядок работы с такой системой достаточно прост:

1.     Составляется запрос на поиск документа в Информационной базе или Информационных базах (хранилище всех документов) данной СПС и вводится в систему для обработки, например, поиска документа (это может быть: закон, ответ на вопрос, консультация, статья, подборка документов и т д.).

2.     Осуществляется поиск документа, результатом которого может быть список документов или один документ.

3.     Далее, осуществляется: либо работа с найденным системой списком документов, либо работа с содержанием найденного документа. Очень часто, на данном этапе может возникать необходимость возврата к этапу 1 или 2, но уже с другими исходными данными.

4.     Заключительным этапом может быть выдача на принтер искомого списка документов или содержания всего или части искомого документа.

5.     Весьма перспективной будет выглядеть такая СПС, в которой, время от времени Информационные базы будут корректироваться или обновляться, в соответствии с изменениями в действующем законодательстве.

Выше изложенный материал данной главы в большей степени может быть интересен руководителям и специалистам, работающим в офисах различных фирм и организаций.

В разговоре о СПС и направлениях их применения возможен и другой подход, ориентированный, прежде всего, на интересы и потребности любого гражданина, любого читателя этой книги.

Сегодня, когда с одной стороны, права на получение и распространение информации действительно стали основополагающими и гарантированными Конституцией и другими законами России правами любого гражданина, а с другой - продолжается "бум" законотворчества и правовой активности всех ветвей власти и управления, непосредственно затрагивающий интересы всех слоев общества, необходимость получения той или иной

консультации или справки по тому или иному правовому вопросу (например, при составлении налоговой декларации, установлении права наследства, приватизации жилья, получении лицензий на право заниматься тем или иным видом  трудовой деятельности и т.д.) стала едва ли не каждодневным делом этого гражданина. При этом, такого гражданина, как правило, интересует:

-         сколько такая консультация или справка будет стоить?

-         ее (консультации, справки и т.п.) качество;

-         быстрота и оперативность ее получения;

-         где и как ее можно получить? И др.

Оказывается, что получить такие услуги любому гражданину, у которого есть или собственный ПК или возможность работы на ПК у знакомых, в офисе, в компьютерном клубе или кафе и т.д. очень просто.

Для этого необходимо выбрать один из следующих вариантов ваших действий:

1.          Купить (приобрести), подходящий Вам по тематике, электронный справочник, словарь или энциклопедию на компкт-диске.

2.          Используя  возможности Интернет,  зайти на сервер одной  из компаний-разработчиков СПС, и получить консультации, справочные материалы и другую информацию (например, правовую информацию федерального значения),

нормативные акты ряда субъектов Российской Федерации) на коммерческой основе или в разделах бесплатного доступа.

3.          Получить необходимую справку, консультацию или документ, работая на ПК или в сети ПК, где установлена СПС профессионального уровня.

В случае, когда консультация или справка не носит разовый характер, экономически выгодным является покупка или использование той или другой (смотрите пункты 1 и 3) СПС, записанной на компакт -диск или установленной на жесткий диск ПК. Кроме того, как правило, в этом случае "экономятся" и ресурсы ПК (в том случае, когда поиск информации сводится, в основном, к работе с компакт-диском (CD-ROM)).

Естественно, что при таком варианте работы с правовой информацией, читатель должен предварительно оценить: не является ли информация на таком CD-ROM устаревшей, а документы, консультации и справки - утратившими юридическую силу (в Приложении 2[1]).

ЛИТЕРАТУРА

1.Н.П. Морозов, С. Б. Чернокнижный. Справочные правовые системы. СПб., ВЕСЬ. 2003.