стратегии развития тувы в модели устойчивого развития: проблемы, задачи, перспективы

Салчак В.Б. ¹, Атаманова Г.И. ²

¹ Региональное отделение общественного экологического движения «ЗА ТУВУ», Кызыл, Россия ² Тувинский государственный университет, Кызыл, Россия

АННОТАЦИЯ:

Целью данной статьи является анализ стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года в модели устойчивого развития, предложенной Правительством Республики. В статье описаны проблемы республики, которые существуют в настоящее время, задачи, которые ставит Правительство Республики Тыва и перспективы социально-экономического развития Тувы в рамках этой модели. Описание дается на основе документов, принятых в Российской Федерации и в Правительстве Республики Тыва, по социально-экономическому развитию России на период до 2030 года, документов с учетом интересов будущих поколений. В качестве другой стратегии предлагается Альтернативная стратегия автора Салчака В.Б. Для более детального понимания предложенных стратегий дается сравнительный анализ социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года, представленного Правительством и Альтернативной Стратегией, через описание одинаковых показателей в каждой из стратегий. В качестве перспективы предлагается вектор развития, который основывается на исторических и этнических особенностях народа Тувы и заключается в выборе традиционных форм хозяйственной деятельности тувинцев и указывает направление для смены приоритетов развития Республики в пользу развития села. Так как носителями власти является многонациональный народ Республики, говорится в статье, то ему и решать будущее своей Родины, Республики, Места, где живет этот народ, как сохранять природное и культурное наследие для потомков. А властям необходимо обеспечить гласное, всеобщее обсуждение всех возможных путей развития.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: стратегия, правительственная модель, альтернативная модель, устойчивое развитие, проблемы, экология, экологическая безопасность.

введение

ардинальные изменения во всех областях социальной жизни, прогресс в науке, культуре и технике, изменения в экономической

сфере привели к необходимости рассмотрения основных задач развития Российской Федерации через переход к модели устойчивого развития.

За последние годы государством были сделаны серьезные шаги по разработке инновационной модели социально-экономического развития страны в связи с необходимостью обеспечения его экологической безопасности [3] (Dzyatkovskaya, 2014b). Экологическая безопасность – одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих качество жизни и безопасность жизни и деятельности проживающего (либо действующего) на данной территории населения (Экологическая доктрина РФ, 2002). Экологическая безопасность – создание таких условий существования, которые бы обеспечивали защищенность социально-значимых интересов граждан, общества и государства, а также природной среды, ресурсов, биосферы от любых экологически неблагоприятных воздействий, создающих угрозу здоровью людей, устойчивому развитию и функционированию экосистем и выживанию человечества [1] (Dzyatkovskaya, 2013).

На заседании Государственного совета по вопросу об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений Президент Российской

Федерации В.В. Путин отметил, что основными задачами развития РФ в ближайшее время является поэтапный переход России к модели устойчивого развития в экономическом аспекте, но с упором на решение экологических проблем [4]. 

Понятие устойчивого развития относится к взаимоотношению природы и общества; противоречиям природного и социального; между растущими потребностями человека, с одной стороны, и природными, экономическими, социокультурными возможностями среды их удовлетворения, с другой.

Согласно докладу Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР, «Наше общее будущее», 1987), устойчивое развитие - это такое развитие, при котором удовлетворяются потребности настоящего времени, но не ставится под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Это определение включает два ключевых понятия: понятие потребностей и понятие возможностей их удовлетворения, которые зависят от культурного развития общества, уровня науки и технологий, общественных отношений, ресурсов окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности. Но это определение не отвечает на вопрос о путях достижения устойчивого развития (УР) и предусматривает многообразие моделей УР [2] (Dzyatkovskaya, 2014a), в том числе и модель устойчивого развития в экономическом аспекте, но с упором на решение экологических проблем, о котором говорил В.В. Путин в своем выступлении.

Поэтому возникает необходимость обеспечения экологической безопасности этой модели в экономическом аспекте, но с упором на решение экологических проблем и охрану окружающей среды.

«Ещё в начале ХХ века Владимир Иванович Вернадский предупреждал, что наступит время, когда людям придётся взять на себя ответственность за развитие и человека, и природы. И такое время, безусловно, наступило. Человечество уже накопило огромное количество экологических долгов и продолжает испытывать природу на прочность. Это отражается и на самих людях» [4]. Это имеет прямое отношение Республике Тыва и ее жителям.

ОБ АВТОРАх:

Салчак Валерий Балай-оолович, пенсионер, известный в Республике экономист, общественный деятель, Ветеран труда, Заслуженный работник Республики Тыва, автор Альтернативной стратегии развития Тувы, председатель Регионального отделения общественного экологического движения «ЗА ТУВУ» ([email protected])

Атаманова Галина Ивановна, доцент кафедры педагогики, кандидат педагогических наук, доцент ([email protected])

ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:

Салчак В.Б., Атаманова Г.И. Стратегии развития Тувы в модели устойчивого развития: проблемы, задачи, перспективы // Креативная экономика. – 2018. – Том 12. – № 10. – С. 1639-1648. doi: 10.18334/ce.12.10.39520

Проблемы

Возникла реальная угроза республике, природе и народу, проживающему на этой территории. При таком природопользовании, как сегодня,  наши будущие поколения могут остаться без прав на распоряжение по своему усмотрению тем, чем должен владеть по праву. Сегодня все это делается с молчаливого согласия тех же граждан, которые проживают на этой территории и просто боятся заявить о своей позиции по разным причинам.

Главной целью развития любого региона является обеспечение высокого качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей. А достижение цели зависит от правильно выбранного пути, от направлений и ориентиров движения.

Чтобы определить правильность выбранного пути от направлений и ориентиров, Совет регионального общественного экологического движения (СРОЭД) «ЗА ТУВУ», который возглавляет один из авторов статьи, провел анализ Правительственной стратегии социально-экономического развития Тувы и выдвинул свою, Альтернативную стратегию. Некоторые данные проведенного анализа были опубликованы в местной газете, в частности в них говорится, что за последние 10 лет экономическая политика, проводимая Правительством Республики Тыва, не решила ни одну из острых социальных и экономических проблем, а в некоторых случаях даже увеличила их, проводя политику, основанную на распродаже природного богатства Тувы.

По сравнению с 2007 г. (согласно данным официальной статистики) в 2017 г. численность бедного населения в Республике возросла с 109 до 132 тыс. человек (42% от общей численности населения). Поступающие от добывающих предприятий отчисления по налогам и сборам не решили проблему дотационности бюджета, их доля составляет менее 2-х процентов в общих доходах консолидированного бюджета Республики. Сегодня по реальным располагаемым денежным доходам населения Тува находится на уровне 2008 г. За последние 10 лет сократилась среднегодовая численность занятых в экономике с 106,9 до 98,7 тыс. человек. Наибольшее снижение допущено в сельском хозяйстве, строительстве и здравоохранении. Как следствие, нищета и бедность основной части населения привели к росту преступности, алкоголизма и наркомании. Тува находится в лидерах по убийствам, по летальным отравлениям алкоголем и по смертям на транспорте [6].

Несмотря на богатый природно-ресурсный потенциал Республики, по уровню жизни населения Тува отстает от других субъектов Российской Федерации со значительно менее скромными ресурсами. По уровню доходов на душу населения Республика Тыва занимает 83 место среди субъектов Российской Федерации, а среди регионов Сибирского Федерального округа – последнее место [7].

Многие наши граждане недостаточно четко понимают о сути проводимой действующей ныне властью экономической политики. Основой экономической политики нашего Верховного Хурала РТ и Правительства РТ является, если выразиться казенным языком, крупномасштабное освоение месторождений полезных ископаемых с последующим их вывозом за пределы республики по намечаемой строительством железной дороге. На простом языке это означает: продать как можно больше природных ресурсов и богатства республики  иностранным и отечественным компаниям и за счет этого снизить дотации  бюджета республики.

Однако стратегической целью государственной политики в области экологического развития РФ является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности [5].

Но Правительство РТ в разработанной Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 г. предусматривает продолжение дальнейшей распродажи месторождений золота и металлов. А именно, новая Стратегия развития социально-экономического развития республики до 2030 г. предусматривает вовлечь в оборот еще новые  месторождения полезных ископаемых. В частности месторождения золота (Деспенское золоторудное месторождение в Тес-Хемском кожууне, Ургайлыгское золоторудное месторождение, которое расположено на   территории 3-х кожуунов – Тандынском, Чеди-Хольском и Тес-Хемском, Кара-Хемское россыпное золото в Барун-Хемчикском кожууне), месторождения цветных металлов – Солчурское свинцово-цинковое месторождение в  Овюрском кожууне, КызыкЧадрское золото-медно-молибденового месторождение в Пий-Хемском кожууне, Кара-сугское месторождение редкоземельных металлов в Чаа-Хольском кожууне и Агардагское месторождение хрома на юго-востоке республики.

При более подробном знакомстве с Правительственной Стратегией социальноэкономического развития Республики Тыва на период до 2030 г. [7] можно заключить, что она глубоко не проработана, нет убедительных обоснований ее экономической, экологической и социальной эффективности и целесообразности. Она не учитывает исторические и этнические особенности народа Тувы, традиционные формы хозяйственной деятельности тувинцев, существующие в течение многих столетий. Кроме того, она не защищает исконную среду обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей, тувинцев-тоджинцев. задачи

Однако существует стратегия для сохранения культурного и природного наследия, которая выдвигает новые задачи для ее реализации. Это, конечно же, необходимость изменения курса экономического развития и остановка разрастающихся негативных тенденций в экономике, социальной и духовной жизни населения Республики. Иначе через 20-25 лет ТУВА может оказаться без природных минеральных ресурсов, с разрушенной и поруганной природой и деградировавшим населением.

Таблица сравнение стратегий:  Правительственной и альтернативной

Окончание табл.

Источник: составлено авторами на основе анализа стратегий

Написанная альтернативная Стратегия развития Тувы является очередной попыткой авторов обратить внимание населения Республики на ресурс времени, который тает на глазах, чтобы остановить действия руководства Республики Тыва и показать, что их стратегия несет разрушительный характер нашей природе и культурному наследию народа. Это попытка показать всем, что существуют другие, более рациональные и реальные пути развития Республики.

Республике нужна другая Стратегия развития, которая может решить главные социальные проблемы – нищету и бедность населения за счет духовного и экономического возрождения народа. Одним из вариантов для решения проблем в Республике является Альтернативная стратегия социально-экономического развития Тувы до 2030 г., которую разработал Салчак В.Б. Она предусматривает в качестве приоритетного направления экономического развития Тувы возрождение села, развитие агропромышленного комплекса и решение жилищной проблемы.

Альтернативная стратегия это не просто слова, положенные на бумагу, это страдания от того, как разрушается природное и культурное наследие. Это проблемы, которые нарастают как снежный ком и в ближайшее время приобретут статус «экологической катастрофы». Поэтому возникает необходимость предотвратить экологическую катастрофу и рассказать о проблемах в Республике Тыва. Сегодня уже кричать нужно, чтобы услышали о проблемах, увидели разницу в стратегиях и почувствовали, какая Стратегия будет созидательная для Тувы, а какая разрушительная.

В таблице представлены две стратегии: Правительственная и Альтернативная, через одни и те же показатели, которые составлены авторами на основе изученных документов.

Альтернативная стратегия, разработанная Салчаком В.Б., это не просто стратегия, это крик души, это боль за республику, за народ, проживающий в ней, где пока еще есть нетронутые уголки природы. Народ, проживающий на территории республики, может потерять все, в том числе свою идентичность, свой этнос, свои исконно полученные от предков земли, да и саму жизнь. Правительственная стратегия – это очередной документ, который нужно будет воплотить в жизнь.

выводы и перспективы

Перспективы экономического развития Тувы, с акцентом на экологические проблемы в модели устойчивого развития, будут зависеть от правильно определенных целей и направлений экономического развития республики, учета исторических и этнических особенностей народа Тувы, сохранения его традиционных форм хозяйственной деятельности, существующих в течение многих столетий. Эти особенности обязывают нас сменить приоритеты развития Республики в пользу развития села, сохранения этнокультурного наследия тувинского народа, бережного природопользования в аспекте новой модели – модели устойчивого развития.

Возникает необходимость пересмотра, корректировки правительственной Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2030 г. Особое внимание нужно обратить на смену приоритетов в экономическом развитии Республики с учетом соблюдения интересов нынешнего и будущих поколений, реализации прав каждого человека на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия проживания,  сохранения этнокультурного наследия тувинского народа для будущих поколений.

Закончить хочется цитатами:

Мир – это не окружающая среда, а наш единственный дом, в котором мы только и можем жить!  (Н.Н. Моисеев).

Бессмысленно делать то же самое и ждать других результатов (А. Эйнштейн).

ИСТОЧНИКИ:

1.  Дзятковская Е.Н. О понятийно-терминологическом аппарате экологического образования // Эко. – 2013. – № 1. – c. 10-18.

2.  Дзятковская Е.Н. Понятийно-терминологический аппарат по устойчивому развитию. В блокнот учителю // Эко. – 2014. – № 4.

3.  Дзятковская Е.Н. Социальные вызовы и задачи экологического образования // Астраханский вестник экологического образования. – 2014. – № 1(27). – c. 88-93.

4.  Заседание Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии

Российской Федерации в интересах будущих поколений». Кремль. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53602 ( дата обращения:

01.09.2018 ).

5.  Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Президентом РФ от 30 апреля 2012 г.). Гарант. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70169264/#ixzz3HtSe3tDA ( дата обращения: 22.09.2018 ).

6.  Открытое обращение Министру экономического развития РФ Орешкину М.С. Совет РОЭД «ЗА ТУВУ. [Электронный ресурс]. URL: http://risk-inform.ru/article_7571. html .

7.  Стратегия экономического развития Республики Тыва. Mert.tuva. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mert.tuva.ru/directions/socio-economic-development/ news/196.html ( дата обращения: 03.11.2017 ).

1648                                                                  Journal of CrEaTIVE EConomy  #10’2018 (October)