Цели, задачи, функции работы социальных служб

Цели, задачи, функции работы социальных служб Сущность   социального   обслуживания   как   социальной   системы   в   ее   статистике раскрывается путем выявления  и уяснения целей, задач и функций работы социальных служб. Рассмотрим в начале цель деятельности социальной службы. Разные авторы выделяют разные цели, но это связанно не с тем, что они понимают по­ разному   значения   этих   служб,   а   потому   что   рассматривают   различные   ее   структуры. Например, некоторые авторы выделяют целью социальной службы «защиту и охрану прав детства»1.   Естественно,   эти   авторы   рассматривают   детские   учреждения,   которые защищают и охраняют права ребенка. Другие   авторы   выделяют   цель   деятельности   учреждений   социальной   работы,   как выполнение буфера между клиентом и службами, которые могут им оказать помощь. Обобщая всё, научная литература говорит, что целью социальной   работы является содействие   людям   в   успешном   разрешении   их   жизненных   проблем.   Для   решения   этих проблем ученные выделяют два подхода: первый – социальная работа – профессиональная деятельность, возникающая в виде добровольной филантропической и благотворительной помощи.  Есть и другой подход: социальная  работа рассматривается  как профессиональная деятельность,   целью   которой   является   материализация,   опредмечивание   интересов   и потребностей   человека,   достижение   социально   и   личностно   значимых   результатов, закрепление   и   изучение   личности,   групп   людей   в   обществе.   Эти   цели   определены Федеральным   Законом,   закрепляющим   систему   социального   обслуживания   учреждений, социального обслуживания  населения различных типов. Но   «сейчас   делается   попытка   приспособить   механизмы   и   принципы функционирования социальных отраслей под реальные возможности бюджета в условиях его высокого дефицита, что означает подмену целей (интересов человека) средствами для его решения»1. Для достижения этой цели нужно решить следующие задачи:  1 Работа с детьми группы риска: методическое пособие для социальной службы «Работа на улице». М.:  Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании», 1999. С 7. 1 Баринова М., Валентина Матвеенко: Наша главная задача – выполнить обязательства, которые мы взяли на  себя. //Человек и труд. 1999. № 2. С. 9.­ мониторинг   территории   и   района   с   целью   сбора   информации   о   потребности населения; защита и охрана прав обратившихся; ­ ­ обеспечение непрерывности и единого подхода к проведению профилактических и реабилитационных   мероприятий   для   полного   и   всестороннего   восстановления клиента. ­ Информирование   населения   о   различных   органах,   которые   могут   помочь выбраться из трудной жизненной ситуации. Исследователи  проблем социального обслуживания выделяют следующие функции социального обслуживания: ­ Профилактическая функция: необходимо проводить массовую профилактическую работу.   Примерами   могут   служить   акции:   а   именно   «Без   наркотиков»   – проводимая недавно Министерством Республики Коми по социальным вопросом; «Мы не курим и не пьем» – артистами Российской эстрады; «Безопасный секс – твой выбор» ­ пропаганда Министерства Здравоохранения Российской Федерации на  каналах российского телевидения.   ­ Социально­реабилитационная функция: она содержит в себе – социальную медико­ психологическую реабилитацию лиц с отклонившимся поведением, безнадзорных детей   и   подростков,   детей   оставшихся   без   попечения   родителей   или   лиц   их замещающих;   медико­социальную   реабилитацию   и   реабилитацию   лиц   с ограниченными возможностями, семей их содержащих.  ­ Адаптационная функция: бывает двух видов – активная, когда индивид стремится к воздействию на социальную среду с целью ее изменения и пассивную, когда он не стремится к воздействию на нее. ­ Охранно­защитная   функция:   включает   в   себя   –   организацию   пенсионного обеспечения; разработки мероприятий по материально­бытовому обслуживанию нетрудоспособных и иных нуждающихся в защите граждан; создание адресной, дифференцированной   системы   поддержки   на   государственной   основе; организация   и   внедрение   новых   форм   и   видов   натуральной,   гуманитарной, технической,   экстренной   помощи.   Другими   словами,   совокупность   мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского,   санитарно­гигиенического   и   противоэпидемического   характера,направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека. ­ Функция   социального   патронажа:   за   выполнение   этой   функции   несут ответственность   главным   образом   территориальные   центры,   которые подразделяют   свой   патронаж   как   территориально,   так   и   профессионально.   Но здесь нельзя забывать и про линию социальных педагогов школ, которые должны в той или иной форме выполнять эту функцию. Рассмотрев в общем виде правовые основы, общие принципы, цели, задачи, функции социальной работы, а именно социальных служб можно придти к выводу, что существует острая   необходимость   в   дальнейшем   развитии   отросли   как   в   глубь,   то   есть профессионально, так и в ширь, то есть предоставление более широкого спектра услуг. Председатель   комитета   по   вопросам   социальной   политики   Совета   Федерации Российской   Федерации       В.   Торлопов   в   своем   докладе   отметил,   что   необходимость разработки   новой   концепции   рыночной   модели   социальной   политики   в   условиях затянувшегося системного кризиса1.   За десять лет существования новой экономической системы Россия смогла сделать столь много, добиться таких заслуг, поднять на средний уровень все социальные службы. Это   Россия  с ее не далеким  прошлым, где  эта система  даже  и не подозревалась  как таковая, но существовала до 1917 года. Изменились цели, задачи, функции, но намного ли – нет. Да, конечно, изменились потребности населения, изменились и условия. Например, если при Петре I была попытка вырвать из рук церкви социальную сферу и возложить ее на светские   структуры,   то   в   настоящее   время   социальные   службы   зависят   полностью   от государства, в свою очередь государство создает благоприятные условия для того, чтобы этой   деятельностью   занимались   нынешние   светские   круги.   Теперь   государство   не навязывает   эту   деятельность,   а   предлагает   как   приоритетное   направление   для продолжения нашей нации. Теперь   Российское   направление   –   это  социальная   политика,   которую   и   пытаются осуществить   в   настоящее   время.   Ее   попытки   достойны,   даже   заграничные   коллеги приезжающие   помочь,   подсказать   и   посмотреть   в   действительности   нашу   социальную систему, указывают на то, что наши достижения в этой сфере значительны. Цели, задачи, функции работы социальных служб разнообразны, так как наша система в действительности еще находятся на стадии бурного развития. 1 Мухейдинова Н. Реформы социальной сферы //Экономист. М.,1998. №5. С. 63.Таким   образом   из   всего   вышеизложенного   следует,   что   в   начале   90­х   годов социальные   службы   с   их   нормативно   закрепленными     организационными   аспектами социального   обслуживания   населения   имели   не   стабильный   характер,   так   как   не   было единого подхода в работе социальных служб, нормативной базе, в отсутствии стандартов социального   обслуживания   населения.   С   1995   года   с   принятием   закона   «Об   основах социального обслуживания населения в Российской Федерации была четко определенна и в дальнейшем   доведена   до   нужного   уровня   нормативная   база,   где   прописываются необходимые   принципы   работы   социальных   служб.   Но   все   же   цели,   задачи,   функции находятся в постоянном движении, как молекулы воды, превращаясь из одного состояния в другое, но, не меняя своей формулы.