Добавить материал

и получить 10 документов
и свидетельство СМИ

Уваров Иван Иванович

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

pptx
07.12.2024

Публикация в СМИ для учителей

Бесплатное участие. Свидетельство СМИ сразу.
Мгновенные 10 документов в портфолио.

Добавить материал

1. РСЧС..pptx

В широком смысле слова под чрезвычайной ситуацией (ЧС) понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Каждая ЧС имеет свою физическую сущность, причины возникновения и характер развития, а также свои особенности воздействия на человека и окружающую его среду обитания.

1. Чрезвычайная ситуация это ....

ЧС природного происхождения; ■ аварии и катастрофы вследствие нарушения технологического процесса, превышения сроков эксплуатации техники и оборудования, нарушения правил их эксплуатации —

■ стихийные бедствия — ЧС природного происхождения;
■ аварии и катастрофы вследствие нарушения технологического процесса, превышения сроков эксплуатации техники и оборудования, нарушения правил их эксплуатации — ЧС техногенного происхождения;
■ загрязнение Мирового океана и атмосферы, деградация почв, опустынивание и обезлесение, изменение климата — ЧС экологического происхождения;
■ эпидемии, войны, общественные беспорядки, террористические акты — ЧС социального происхождения.

2. Причинами возникновения ЧС могут быть:

3. Как классифицируются ЧС по природе возникновения.

К техногенным относят ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами, - пожары, взрывы, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения.
К природным относят ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы - землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др.
К экологическим ЧС относятся аномальное природное загрязнение атмосферы, разрушение озонового слоя земли, опустынивание земель, засоление почв, кислотные дожди и др.
К биологическим ЧС относятся эпидемии, эпизоотии, эпифотии.
К социальным ЧС относятся события, происходящие в обществе, - межнациональные конфликты, терроризм, грабежи, геноцид, войны и др.
Антропогенные ЧС являются следствием ошибочных действий людей.

Тема 1 Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ

1. Требования нормативно-правовых актов по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в РФ.
2. Предназначение, основные задачи системы РСЧС.
3. Подсистемы РСЧС их состав и задачи. Режимы функционирования РСЧС. Координирующие и повседневные органы управления РСЧС их задачи.
4. Силы и средства входящие в состав РСЧС. Силы и средства наблюдения и контроля РСЧС. Предназначение, состав сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС.
5. Обязанности руководителей в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Права и обязанности граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Первый вопросТребования нормативно-правовых актов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации

Гражданская
оборона
Государственные системы, функционирующие на территории Российской Федерации
ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА
защита населения и территорий от различных опасностей в мирное и военное время, снижение возможных потерь и материального ущерба

Возникновение природных, техногенных и бытовых пожаров
Применение обычных средств поражения и оружия массового поражения в ходе войны и военных конфликтов
Аварии, катастрофы, опасные техногенные происшествия, стихийные бедствия приводящие к возникновению чрезвычайных ситуаций
Угроза совершения или совершение терактов
Опасности, которые представляют угрозу жизни и здоровья для населения, а так же наносят значительный ущерб объектам и и территориям

Федеральный закон Российской Федерации
от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Законодательство в области защиты населения и территорий от ЧС

Постановление Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Постановление Правительства области
«О системе предупреждения и ликвидации ЧС»

Указ Президента Российской Федерации
от 11 января 2018г. N 12 «Об утверждении основ государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года»

Постановление Главы городского округа
«Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы РСЧС на территории г.о. Гусев»

Конституция Российской Федерации
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Целью государственной политики в области защиты от чрезвычайных ситуаций является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, а также приемлемого уровня безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях.

Совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ

Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Внедрение риско-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС

Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от ЧС

Задачи и приоритетные направления:

Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия по предупреждению ЧС и максимально возможному снижению размеров ущерба от ЧС проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий защиты от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Необходимая достаточность и максимально возможное использование имеющихся сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами органов управления той территории, на которой сложилась ЧС.
При недостаточности имеющихся сил и средств привлекаются силы и средства вышестоящих органов управления.

Спасение жизни и сохранение здоровья людей – приоритетные действия при возникновении угроз различного характера
(основы гос. политики до 2030 г.)

Российское законодательство по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций
Снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
Ликвидация чрезвычайных ситуаций
Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Федеральный закон Российской Федерации
от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
цели разработки:

Федеральный закон от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Статья 4 Основные понятия

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Предупреждение ЧС — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация ЧС — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действий характерных для них опасных факторов.

Второй вопрос
Порядок организации и функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Российское законодательство по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
* * *
Настоящее постановление утверждает Положение "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
В положении определяется порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Ликвидация ЧС – проведение силами РСЧС аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) при возникновении чрезвычайных ситуаций, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов

Ликвидация чрезвычайной ситуации
Основными направлениями деятельности РСЧС являются:

комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также на сохранение здоровья людей, снижению размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения

Предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации

Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.

Осуществление целевых и научно-технических программ по предупреждению и повышению устойчивости функционирования организаций.

Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС.

Сбор, обработка, и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС.

Основные задачи, решаемые РСЧС (12 задач)

Создание запасов материальных и финансовых средств
для ликвидации ЧС.

Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.

Осуществление мероприятий по социальной защите
населения в ЧС, проведение гуманитарных акций.

Реализация прав и обязанностей населения и участников ликвидации ЧС в области защиты от ЧС.

Международное сотрудничество в области защиты
населения и территорий от ЧС.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) функционирует в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
РСЧС состоит из двух подсистем:

Территориальная подсистема
Функциональная подсистема
Функциональные подсистемы
создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов
Территориальные подсистемы
создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий
Территориальная подсистема РСЧС состоит из 5 уровней:

Федеральный
Межрегиональный
Региональный
Муниципальный
ОБЪЕКТОВЫЙ
Функциональные подсистемы
так же делятся на соответствующие уровни согласно ведомственной структуре.
Последним уровнем в данной структуре будет
ОБЪЕКТОВЫЙ

Межрегиональный уровень РСЧС создано 4 межрегиональных центра МЧС территориальной подсистемы РСЧС

Сибирский межрегиональный центр включает в себя 3 федеральных округа
27 региональных центров МЧС

Южный
межрегиональный центр включает 2 федеральных округа 15 региональных центров

Центральный
межрегиональный центр включает 2 федеральных округа 31 региональный центр

Северо-западный межрегиональный центр включает в себя
11 региональных центров МЧС

Региональный уровень РСЧС включает в себя 84 региональных центра территориальной подсистемы РСЧС в т.ч. Московскую областную систему предупреждения и ликвидации ЧС (МОСЧС)

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на всех уровнях включает в себя:
Органы управления
Силы и средства
Резервы Финансовых и материальных
ресурсов
Системы связи, оповещения
и информационного обеспечения

Координационный орган
Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ)

Постоянно действующие органы
Органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС

Органы повседневного управления
Региональные ЦУКС, муниципальные ЕДДС и Дежурно-диспетчерские службы (ДДС) организаций
Органы управления РСЧС

Уровни создания системы Координационные органы

Уровни создания системы	Координационные органы	Постоянно действующие органы	Органы повседневного управления
Федеральный (территория РФ)	Правительственная комиссия, КЧС и ОПБ	МЧС России	Национальный ЦУКС МЧС РФ
Межрегиональный (территория нескольких субъектов РФ)	Аппарат представителя Президента РФ в федеральном округе	Межрегиональный центр МЧС России	Межрегиональный ЦУКС МЧС РФ
Региональный	КЧС и ОПБ республики, края, области	Региональный центр – Главное управление МЧС России	Региональный ЦУКС ГУ МЧС России
Муниципальный	КЧС и ОПБ района, города	Управление (отдел) по ГО и ЧС	ЕДДС муниципального образования
Объектовый	Объектовые КЧС и ОПБ	Отдел, сектор, работник, уполномоченный по ГОЧС	ДДС организации, объекта

Структура органов управления РСЧС на всех уровнях

К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Силы и средства РСЧС

Силы и средства наблюдения и контроля
осуществляют наблюдение и контроль за деятельностью потенциально опасных объектов, состоянием окружающей природной среды, качеством пищевого сырья и продуктов питания, сохраняют и обрабатывают данные об обстановке, осуществляют ее прогнозирование и информируют органы управления об угрозе ЧС.

Силы и средства ликвидации ЧС
в составе:
подразделений пожарной охраны
аварийно-спасательных формирований
поисково-спасательных формирований
аварийно-восстановительных формирований
аварийно-технических формирований
лесопожарных формирований

Силы и средства РСЧС:
Для оперативного реагирования на возникшие ЧС создаются силы постоянной готовности, основу которых составляют
Аварийно-спасательные
службы (АСС)
Аварийно-спасательные
формирования (АСФ)
иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее 3 суток

Режимы функционирования РСЧС

Режим повседневной деятельности (вводится при отсутствии угрозы возникновения ЧС и (или) негативных прогнозов ухудшения обстановки).

Режим повышенной готовности – (вводится при угрозе возникновения ЧС или получении прогноза о возможности возникновения ЧС)

Режим чрезвычайной ситуации – (вводится в случае непосредственного возникновения или ликвидация последствий ЧС)

Решение об изменении режимов функционирования принимает председатель соответствующей КЧС и ОПБ.
Непосредственную команду на изменение режима функционирования отдает оперативный дежурный ЕДДС (диспетчер ДДС организации).

Постановление Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. «О единой Государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (Статья 24)

Третий вопрос
Органы управления РСЧС

Координационные органы управления РСЧС

Координационный орган объектового звена РСЧС
Объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ)

КЧС и ОПБ создается решением руководителя организации, о чем издаётся Приказ о создании объектовой КЧС и утверждается положение.
Компетенция КЧС и ОПБ и порядок принятия ею решений определяются в Положении о КЧС и ОПБ.
КЧС и ОПБ организаций возглавляются только руководителями (на основании Постановления Правительства МО №148/9 от 6.03.2018г. Ранее допускалось, что КЧС может возглавлять заместитель).
КЧС и ОПБ – состоит из руководителей и работников организации, состав КЧС и ОПБ носит персональный характер, количество членов комиссии не регламентируется.
Секретарем комиссии как правило назначается работник уполномоченный по вопросам ГОЧС.

Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ)

Виды заседаний КЧС и ОПБ

Плановые заседания КЧС и ОПБ
Проводятся в соответствии с планом работы КЧС и ОПБ

Внеочередные заседания КЧС и ОПБ
Проводятся в соответствии указаниями вышестоящих комиссий, а так же при необходимости принятия решений по отдельным вопросам

Экстренные заседания КЧС и ОПБ
Проводятся при угрозе и (или) возникновении чрезвычайной ситуации

Результатом работы КЧС и ОПБ является решение комиссии, которое утверждает председатель КЧС и подписывает секретарь КЧС.
Решение доводится до всех заинтересованных лиц и обязательно к исполнению всеми работниками организации, а так же предприятиями, расположенными на ее территории независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Постоянно действующие органы управления РСЧС

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС на соответствующем уровне РСЧС (ФЗ№68 ст. 4.1. п.3)

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:
на федеральном уровне – МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС;
на межрегиональном уровне – межрегиональные центры МЧС России, структурные подразделения при уполномоченных Президента РФ в Федеральных округах.
на региональном уровне - региональные центры – Главные управления МЧС России по субъекту РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС;
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС на территориях муниципальных образований;
на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС.

Постановление правительства РФ
от 10 июля 1999 г. N 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

Деятельность постоянно действующих органов регламентируется следующими нормативными документами:

Приказ МЧС России от 23 мая 2017 г. N 230«Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»

Постоянно действующие органы управления объектового звена РСЧС

Специально уполномоченные органы по вопросам ГОЧС создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью решения задач по защите населения и территорий от ЧС, а так же для подготовки к ведению и ведению гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления
Организации (учреждения) отнесенные к категории по гражданской обороны создают структурные подразделения (отделы, сектора) или назначают отдельного работника организации на освобожденной основе

В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не обязательно. Работники в данных организациях как правило назначаются на нештатной основе.

Руководителем структурного подразделения уполномоченного на решение задач в области ГОЧС может быть один из заместителей руководителя организации.

Структурные подразделения, отдельные работники, нештатные работники уполномоченные на решение задач в области ГОЧС назначаются приказом руководителя, которым утверждается положение об уполномоченном органе (для структурного подразделения) или должностная инструкция для отдельных работников.

Нормы определения количества работников организации, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС

Приказ МЧС России от 23 мая 2017 г. N 230 статья 5

В организациях, отнесенных к категориям по ГО		Количество отдельных работников по ГО в составе представительств и филиалов, соответствующих показателям для отнесения организаций к категориям по ГО
Всего работников на предприятии (включительно)	Освобожденных работников ГО (чел.)	Всего работников на предприятии	Освобожденных работников ГО (чел.)
до 500 чел.	1	от 200 до 500 чел.	1
от 501 до 2000 чел.	2-3	от 501 до 1000 чел.	2
от 2001 до 5000 чел.	3-4	от 1001 до 2000 чел.	3
свыше 5001 чел.	5-6	от 2001 до 5000 чел.	4
		от 5001 и более чел.	5

Для учреждений образования, учитывается общее количество обучающихся по очной форме обучения, учреждений здравоохранения учитывается число проходящих лечение больных в стационаре.

При необходимости количество работников по гражданской обороне может быть увеличено по решению руководителя организации.

Цель создания уполномоченных органов:
Постановление правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 782 статья 3

а) планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне

б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения

в) подготовка работников организаций к выполнению мероприятий по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при возникновении ЧС

г) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

д) проведение мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования организаций, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС

е) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований

ж) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, осуществляют прогнозирование возникновения возможных угроз мирного и военного времени для организации.
Готовят основные документы оперативного планирования в области гражданской обороны в т.ч. «План гражданской обороны» и в области защиты от ЧС в т.ч. «План предупреждения и ликвидации ЧС», а так же участвуют в планировании мероприятий по гражданской обороне муниципального образования в части их касающейся.
Организуют подготовку руководителей и специалистов в области ГОЧС, а так же работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

Статья 4 Приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. N 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций"

В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне структурные подразделения (работники) ГОЧС:

В повседневном режиме решают задачи по реализации государственной политики в области гражданской обороны и защиты от ЧС в организации, а так же организуют выполнение решений объектовых КЧС и ОПБ.
Организовывают выполнение мероприятий по переводу органов управления, сил и средств организации при изменении режимов функционирования объектового звена РСЧС или при приведении их в высшее степени готовности гражданской обороны.
При возникновении чрезвычайных ситуаций объектового уровня организуют сбор информации и информационное взаимодействие с вышестоящими органами управления. По решению руководителя руководят ликвидацией чрезвычайных ситуаций объектового уровня.
Организуют деятельность дежурно-диспетчерских (дежурных) служб организаций в различных режимах функционирования объектового звена РСЧС.

Поддерживают в готовности к использованию объектовые системы оповещения, контролируют порядок проведения оповещение населения.
Организуют создание резервов материально-технических средств для ликвидации последствий ЧС и контролируют их хранение, обновление и использование.
Являясь секретарем объектовой КЧС и ОПБ организуют планирование работы комиссии, подготовку и проведение заседаний, контролируют исполнение решений комиссии.
Планируют и организуют подготовку к проведению учений и тренировок по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС.

Органы повседневного управления РСЧС

Органами повседневного управления РСЧС являются подразделения, создаваемые для обеспечения деятельности организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения.

Центры управления в кризисных ситуациях межрегиональных и региональных центров МЧС (ЦУКС)
Информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

Национальный Центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС)
Информационные центры и дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти.

Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований
На федеральном уровне
На межрегиональном и региональном уровне
На муниципальном уровне
Дежурно-диспетчерские (дежурный) службы организаций (объектов)
На объектовом уровне
Органы повседневного управления РСЧС

Приказ руководителя о создании объектового звена РСЧС
Приказ руководителя «О создании ДДС организации»
Положение о дежурно-диспетчерской службе организации
Инструкция по несению дежурства ДДС организации

Дежурно-диспетчерские службы (ДДС) организаций - орган повседневного управления объектового звена РСЧС осуществляющий круглосуточное дежурство на пункте управления и имеющий в подчинении силы и средства привлекаемые к ликвидации последствий ЧС.
Руководство ДДС в рамках объектового звена возлагается на структурное подразделение (работника) уполномоченного по вопросам ГОЧС

Основаниями для создания и функционирования дежурно-диспетчерской службы организации являются:
Органы повседневного управления объектового звена ТП РСЧС г.о. Гусев

Дежурные службы создаются в организациях не имеющих собственных сил и средств постоянной готовности. Дежурные службы организуют своевременное доведение информации о возникновении (угрозе) ЧС (аварии, происшествия) до ЕДДС и организуют информационное взаимодействие с ней. Реагирование обеспечивается ЭОС и территориальными силами постоянной готовности.

Четвертый вопрос
Порядок организации и функционирования ЧС, муниципального и объектового звена территориальной подсистемы РСЧС

Калининградская областная система предупреждения и ликвидации ЧС функционирует в соответствии с:

Постановлением правительства Калининградской области от 4 февраля 2018 г. №25/1 утверждено «Положение о Калининградской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» КОСЧС

КОСЧС является составной частью (территориальной подсистемой) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

КОСЧС объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований МО и организаций, в полномочия (функции) которых входит решение вопросов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, входящие в систему РСЧС на региональном уровне.

Калининградская областная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КОСЧС).

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Калининградская областная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КОСЧС) действующая на основании Постановления Правительства Калининградской области
от 4 февраля 2014 N 25/1 «О Калининградской областной системе предупреждения и ликвидации ЧС»
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Муниципальное звено территориальной подсистемы РСЧС г.о. Гусев действует на основании
Постановления Главы городского округа от 11 августа 2016 N 1503 «Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы РСЧС на территории г.о. Гусев»
ВОЗГЛАВЛЯЕТ КОСЧС Губернатор Калининградской области – председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО
Алиханов Антон Андреевич
ВОЗГЛАВЛЯЕТ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗВЕНО Г.О. Гусев Глава городского округа Гусев – председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Гусева
КИТАЕВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ

КОЧС осуществляет свою деятельность на региональном (Калининградской области), муниципальном и объектовом уровнях

Координационные органы КОСЧС
На уровне области – Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности МО при Губернаторе области
На муниципальном уровне – Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований
На объектовом уровне – Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций (учреждений, объектов).

Постановление правительства Калининградской области Области от 4 февраля 2014г. №25/1 «О Калининградской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Статья 3.1.

Постоянно действующие органы управления МОСЧС
Региональный уровень
Главное управление МЧС России по Калининградской области
Муниципальный уровень
Органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного самоуправления
Объектовый уровень
Структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Постановление правительства Калининградской Области от 4 февраля 2014г. №25/1 «О Калининградской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Статья 3.3.

Органы повседневного управления КОСЧС
Муниципальный уровень
Единые дежурные диспетчерские службы (ЕДДС)
Объектовый уровень
Дежурные диспетчерские службы (ДДС)
Региональный уровень
Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по МО (ЦУКС МО)

Классификация объектов экономики

предприятие или учреждение производственного или социального назначения;
предприятие, учреждение или организация материально-производственного или социально-производственного назначения, расположенное в единой промышленной зоне.

По характеру производственной деятельности объекты бывают

Потенциально опасные
это объекты, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности (РОО, ХОО, БОО, ГОО, ПВОО), либо объекты, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек

Критически важный объект
это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой РФ, субъекта РФ или муниципального образования, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» статья 1
ОБЪЕКТ ЭКОНОМИКИ

Классификация объектов экономики
По значимости объекта в системе обеспечения жизнедеятельности

СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫЕ ОБЪЕКТЫ
это объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения

ОБЪЕКТЫ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ
это объекты на которых возможно единовременное пребывание 50 и более человек. Данные объекты дополнительно категорируются при организации мероприятий антитеррористической защищенности

По количеству единовременно находящихся на объекте

Классификация объектов экономики
В системе гражданской обороны
ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕКТЫ), ОТНЕСЕННЫЕ К КАТЕГОРИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ПРОДОЛЖАЮЩИЕ РАБОТУ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕКТЫ), НЕ ОТНЕСЕННЫЕ К КАТЕГОРИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ПРОДОЛЖАЮЩИЕ РАБОТУ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕКТЫ), НЕ ОТНЕСЕННЫЕ К КАТЕГОРИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ПРЕКРАЩАЮЩИЕ РАБОТУ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ИЛИ СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ, ЕГО ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ, ЕГО ЗНАЧИМОСТИ И НЕОБХОДИМОСТИ В НЕМ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ ОБЯЗАН ОРГАНИЗОВЫВАТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ СООТВЕСТВУЮЩЕГО КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ ДЕЙСТВУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

Объектовый уровень территориальной и функциональной подсистемы РСЧС

Объектовое звено территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС создают:
организации относящиеся к категории по гражданской обороне;
критически важные объекты (КВО) и потенциально-опасные объекты (ПОО);
социально-значимые объекты;
организации с массовым пребыванием людей (единовременное нахождение на объекте 50 и более чел.);
по указанию вышестоящих органов управления территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС.

Объектовый уровень РСЧС в организации (учреждении) создается Приказом руководителя о создании объектового звена территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС (далее название организации), которым утверждается Положение об объектовом звене.
Объектовый уровень территориальной и функциональной подсистемы РСЧС
Руководство объектовым звеном территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС осуществляет руководитель учреждения (предприятия)

Объектовое звено
Структура объектового звена
Дежурно-диспетчерская служба на пункте управления
Силы и средства ГО и РСЧС
Материально-технические и финансовые средства
Возглавляет руководитель – председатель КЧС и ОПБ

НАСФ

НФГО

Запасы для нужд ГО

Резервы для ликвидации ЧС

Система управления
ГО и ЧС

Система связи

Система оповещения

Стационарный ПУ

Запасной ПУ

Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности КЧС и ОПБ

Структурное подразделение (работник) уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС

Проводная
Радиосвязь
Другие виды связи

Локальная (ЛСО)
Объектовая
СУЭП

Пятый вопрос
Обязанности руководителей в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Руководитель организации создает объектовое звено РСЧС и является его руководителем

Руководитель организации создает Комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности руководит её работой и возглавляет её лично.

Руководитель организации создает структурное подразделение (назначает освобожденного или нештатного работника) уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС утверждает положение (инструкцию) и осуществляет контроль за его деятельностью.

Руководитель организации создает дежурно-диспетчерскую службу (дежурную службу) и создает стационарный повседневный пункт управления в организации.

Руководитель организации ОБЕСПЕЧИВАЕТ своевременное представление информации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера в рамках информационного взаимодействия.

Задачи руководителя в рамках функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС):

ЧС; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные…

планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;

обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС;

обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;

создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от ЧС;

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Шестой вопрос
Права и обязанности граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от ЧС;
быть информированными о риске, которому могут подвергнуться в местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗЩИТЫ ОТ ЧС
Гл. 4 ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

Граждане Российской Федерации имеют право:

на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;
на бесплатное государственное социальное страхование;
получение компенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.

Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты РФ, законы и нормативно-правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приёмы оказания первой мед. помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты,
постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
при необходимости оказывать содействие в проведении АСДНР.

Седьмой вопрос
Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ФЗ №68 Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

УК РФ Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей
Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей либо лишением свободы на срок до двух лет
2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, либо лишением свободы на срок до пяти лет

Ответственность граждан и должностных лиц за нарушениетребований законодательства в области ГО и защиты от ЧС предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ:

невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (статья 20.6, п. 1);

непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуациисил и средств, предусмотренных утвержденным в установленномпорядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, - влечетналожение административного штрафа на должностных лиц в раз-мере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (статья 20.6, п. 2);

Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной…

невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (статья 20.7, п. 1);
невыполнение мероприятий по подготовке к защите ипо защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, - влечет наложение административного штрафа надолжностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (статья 20.7, п. 2).
Ответственность граждан и должностных лиц за нарушениетребований законодательства в области ГО и защиты от ЧС предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ:

Материалы на данной страницы взяты из открытых источников либо размещены пользователем в соответствии с договором-офертой сайта. Вы можете сообщить о нарушении.

Посмотрите также