Эхо Бесланской трагедии

ЭХО БЕСЛАНСКОЙ трагедии….

1 сентября 2004 года группа вооружённых людей в масках подъехала к зданию школы
№ 1 в Беслане на нескольких автомобилях и прямо со школьной линейки захватила в качестве заложников 1128 человек — детей и их родителей, — загнав их в спортзал школы.

Террористы потребовали от властей освобождения боевиков, ранее задержанных по подозрению в участии в нападении на Ингушетию 21—22 июня 2004 года, и вывода российских войск из Чечни.

Одновременно террористы пригрозили взорвать здание школы в случае штурма и убивать по 50 заложников за каждого ликвидированного террориста, и по 20 - за раненого.

В первый день террористы расстреляли 14 мужчин, оказавшихся в числе заложников.

3 сентября в 12:40 оперативному штабу удалось договориться с террористами об эвакуации из школы тел убитых заложников.
В 12:55 к школе выдвигаются сотрудники МЧС, которые должны забрать тела убитых.
В 13:03-13:05 в здании школы раздаются два взрыва, из школы стали выбегать заложники.
После чего спецподразделения российской армии и ФСБ предприняли штурм. В результате штурма потери понесли как террористы, так и штурмующие (погибло 10 спецназовцев).
Потери среди заложников: 335 погибших, около 800 раненых.

51 час и 50 минут, с 1-го и по 3-е сентября, ежегодно, в Беслане и во многих других городах Российской Федерации проводятся траурные мероприятия, открывается трехдневная Вахта памяти по погибшим ученикам, детям и взрослым в школе № 1 в 2004 году.
Террористы, в тот день, захватили в заложники больше 1200 человек, из которых погибло 335 человек, среди них 186 детей, разного возраста. Погибли при спасении людей и 11 сотрудников спецподразделений ФСБ.
Во время операции по освобождению заложников и уничтожению террористов было ранено больше 800 человек, 126 освобожденных заложников стали инвалидами.
Начиная с 9 часов 15 минут 1 сентября и до 13 часов 05 минут 3 сентября, в разбитых взрывами помещениях школы № 1, горят свечи.
Все дни Вахты Памяти, в школьном спортзале находятся родные и близкие, матери и отцы погибших, и многие женщины, только к 10-й годовщине совершенного теракта сняли траурную одежду.

Воду, свечи, цветы, в эти дни памяти несут и на школьный двор к памятнику «Древо скорби», и на мемориальное Бесланское кладбище, где захоронены останки жертв, бесчеловечного и страшного теракта.

В течение прошедших 14 лет траурная церемония, из года в год не меняется.
По Московскому времени ровно в 9 часов 15 минут в школе № 1, в городе Беслан, звучит школьный звонок, возлагаются цветы и не только букетов цветов и венки, люди приносят к месту трагедии воду, зажигают у фотографий погибших свечи.
По сложившейся традиции, 2 сентября в Беслане проходит концерт-реквием, 3 сентября, в день и час окончания страшного теракта, в 13 часов 05 минут, школьники Беслана запускают в небо 334 белых шара, по числу погибших.
Все имена погибших, под удары метронома, зачитываются поименно. В вечернее время, во всем городе, во всех окнах квартир, люди зажигают свечи.

В течение 7-ми лет, после теракта, помещения школы № 1, г. Беслана, превращенные террористами в руины и развалины, были законсервированы.
Спустя, почти 10 лет на этом месте возвели 103 колонны, которые поддерживают стеклянный купол, по входу в зал струится вода, как память тех трех дней, в которые террористы не давали детям пить.
Перед центральным входом на кладбище, где похоронены погибшие в те дни трагедии, построили парк Ангелов, напоминающий всему миру о жестокости терроризма.

Начиная с 9 часов 15 минут 1 сентября и до 13 часов 05 минут
3 сентября, в разбитых взрывами помещениях школы № 1, горят свечи.

Все дни Вахты Памяти, в школьном спортзале находятся родные и близкие, матери и отцы погибших, и многие женщины, только к 10-й годовщине совершенного теракта сняли траурную одежду.

Во многих городах России, в эти дни проходят торжественные траурные митинги, кладут цветы и дети, и взрослые во Владикавказе к стеле на мемориале Славы, к памятникам детям Беслана в Москве, Санкт-Петербурге, в городе Кастельнов-ди-Сотто в Италии, на «Площади мальчиков и девочек во Флоренции.
Не забыты могилы погибших бойцов спецподразделений «Альфа», «Вымпел», захоронения погибших бойцов МЧС на Николо-Архангельском кладбище в деревне Юрово, Раменского района и в городе Жуковском Московской области.

После трагических событий в Беслане в Российской Федерации, 6 марта 2006 года был принят новый закон «О противодействии терроризму». Президентом РФ был подписан Указ «О мерах по противодействию терроризму», где ответственность за борьбу с терроризмом была возложена на Федеральную службу безопасности. Кроме того, в это же время создается и межведомственная структура – Национальный антитеррористический комитет Российской Федерации.

Исследуя и изучая хронологию событий тех лет, необходимо отметить, что уже 4 сентября 2004 года в Беслан прибывает президент Российской Федерации В.В. Путин, он посещает в больнице пострадавших, проводит совещание в городской администрации.
В те же дни, Указом президента, в Российской Федерации был объявлен траур на 6 и 7 сентября 2004 года.
Распоряжением Правительства РФ 11 сентября, родным и близким погибших в теракте выделяется единовременная материальная помощь в размере 100 тыс. руб. на каждого погибшего и по 18 тыс. руб. на похороны.
Раненым было выплачено от 25 до 50 тыс. рублей, другим заложникам выплатили по 15 тыс. руб.
13 сентября 2004 года проводится расширенное заседание Правительства РФ, на котором, президент РФ заявил о необходимости единства действий исполнительной власти в целях борьбы с терроризмом.
Президентом РФ было внесено предложение об отмене прямых губернаторских выборов, подписано распоряжение об образовании Федеральной комиссии по Северному Кавказу и руководство ею поручено полномочному представителю президента в Южном Федеральном округе.

Во время теракта, возглавляемого Расулом Хачбаровым, боевиком-террористом, погиб 31 террорист, из них 28 были убиты в ходе проведения штурма по освобождению заложников.
Нур-Паши Кулаев, единственный террорист, кто выжил из боевиков, был арестован и в мае 2006 года, в Северной Осетии, Верховным судом, он был осужден и приговорен к смертной казни, в связи с мораторием на данный вид наказания, окончательная мера была изменена ему на пожизненное заключение.
За проведение и организацию террористического акта в школе № 1, г. Беслана, всю ответственность взял на себя главарь террористов Шамиль Басаев.

По предложению председателя Совета Федерации России С.М. Миронова 21 сентября 2004 года создается Парламентская комиссия по расследованию трагических событий террористического акта в Беслане. В течение 2-х лет работы, комиссия делает вывод, что совершение теракта стало возможным из-за невыполнения всех мер безопасности на местах и невыполнения требований комплексной безопасности, предъявляемых МВД РФ.
На период совершения теракта в Беслане, в Российской Федерации был разработан и принят к исполнению в 1998 году Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом». В частности, именно этим законом, в истории Российской Федерации, впервые, были установлены правовые и организационные вопросы и порядок взаимодействия государственных органов власти в борьбе с терроризмом. Этим же законом были установлены и права, и обязанности, и гарантии прав граждан Российской Федерации на защиту от террористических проявлений на территории государства. Кроме того, на законодательном уровне были даны понятия террористической организации, террористической деятельности, международному терроризму.

Эхом Бесланской трагедии стал и прецедент в российской политической практике, досрочный уход в отставку в июне 2005 года президента республики Северная Осетия-Алания Александра Дзасохова.
Кроме этого, всего на протяжении 2-х лет (2005-2006г.г.) сотрудниками специальных подразделений ФСБ, МВД Российской Федерации были уничтожены все организаторы теракта – Шамиль Басаев (2006г. – июль), Абу-Дзейт (2005г. – февраль), Аслан Масхадов (2005г. – март) и Абу-Хавс (2006г. – ноябрь).

По результатам расследования факта террористического акта в Беслане Парламентской комиссии Российской Федерации, в халатности, обвинения были предъявлены бывшим: начальнику Северо-Осетинского РОВД Правобережного района г. Беслана Мирославу Айдарову, его заместителям Таймуразу Муртазову и Гураму Дряеву, начальнику Малгобекского РОВД (Ингушетия) Мухажиру Евлоеву и его заместителю Ахмеду Котиеву.
В связи с экономической необходимостью восстановления социальной инфраструктуры Беслана, Правительством Российской Федерации в январе 2005 года было выделено 2,8 млн. рублей, в августе 2006 года – 1,6 млрд. рублей. Распоряжением Премьер-министра РФ 26 августа 2014 года было выделено 327, 7 млн. рублей на жилье, для пострадавших от теракта в Беслане.

Терроризм – угроза личности, обществу, государству, человечеству

В Российской Федерации ст. 205 Уголовного Кодекса определяет и закрепляет понятие терроризма:
- Терроризм – это совершение взрыва, поджога, или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных общественно опасных последствий, а также угроза совершения указанных действий если эти действия совершены в целях:
- нарушения общественной безопасности;
Устрашения населения;
Оказания воздействия на принятие решений органами власти.

В августе 2001 года в Российской Федерации был подписан Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма».
Федеральный закон «О внесении дополнения в Федеральный закон «О борьбе с терроризмом», подписанный президентом Российской Федерации 21 ноября 2002 года, устанавливал, что тела убитых террористов не выдаются и о месте их захоронения не сообщается.
Постановлением Правительства РФ в августе 2001 года был регламентирован порядок мест захоронения террористов. А, также в этом Постановлении Правительства РФ было дано определение террористам, которые были убиты в ходе проведения спецопераций: «лица, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими террористического акта». Поправки, внесенные в Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» определили, что органы, проводящие предварительное следствие и решают вопросы захоронения погибших террористов (в соответствии с Постановлением Правительства РФ).

В 2008 году, 30 декабря, президентом Российской Федерации подписывается Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам противодействия терроризму».
Этим законом предусматривалось, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт»), ст. 206 УК РФ («захват заложников»), ст. 208 УК РФ («организация незаконных вооруженных формирований»), рассматривались судьей Федерального суда общей юрисдикции и коллегией из 12 присяжных заседателей.
После принятия вышеуказанного закона, уголовные дела в Российской Федерации стали рассматриваться коллегией из трех судей Федерального суда общей юрисдикции.

Необходимо отметить, что законодательные акты Российской Федерации, направленные на борьбу с терроризмом, были приняты, не только на федеральном, но и на местном уровне исполнительной власти.
Однако вопрос - был ли в это время остановлен терроризм в Российской Федерации, были ли прекращены террористические акции, проводимые боевиками террористами?
Этот вопрос мы рассмотрим по ниже приведенной статистике и фактам совершения террористических актов в России.

21 августа 2006 года взрыв на Черкизовском рынке, осуществленный русскими неонацистами. Погибли 14 человек, раненых - около 60 человек.

13 августа 2007 года подрыв поезда «Невский экспресс» Москва – Петербург. Раненых 25 человек.

22 ноября 2007 года подрыв автобуса, шедшего из Пятигорска во Владикавказ. Погибли 5 человек, раненых: 12 человек.

9 декабря 2007 года - взрыв в автобусе в Невинномысске, 2 человека погибли, 12 - раненых.

27 ноября 2009 года вновь взрыв поезда «Невский экспресс», 28 человек погибли, более 100 ранены.

29 марта 2010 года, два взрыва в московском метрополитене – на станциях «Лубянка» и на «Парке культуры». 41 человек погиб, более 80 ранено.

29 марта 2010 года, два взрыва в московском метрополитене – на станциях «Лубянка» и на «Парке культуры». 41 человек погиб, более 80 ранено.

17 августа 2010 года взрыв в Пятигорске, более 40 человек ранено.

24 января 2011 года взрыв в зале ожидания в московском аэропорту «Домодедово». 37 человек погибли, более 140 ранено.

21 октября 2013 года в Волгограде в рейсовом автобусе произошёл взрыв, 6 человек погибло, ранено более 35 человек.

27 декабря 2013 года в Пятигорске взорвалась машина. 3 человека погибли.

27 декабря 2013 года в Пятигорске взорвалась машина. 3 человека погибли.

В 2009 году, 5 октября, Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым утверждается Концепция противодействия терроризму в России, которая определила основные принципы государственной политики по противодействию терроризму в Российской Федерации.
Концепция установила цели, задачи и направления всей государственной системы Российской Федерации по противодействию терроризму на всей территории России.
В 2012 году, 14 июня, президент Российской Федерации подписывает Указ «О порядке установления уровня террористической опасности».
В данном Указе предусматривается немедленное принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

В 2013 году, 2 ноября, президентом РФ был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Этим законом были предусмотрены новые виды наказания за террористическую деятельность, установлена обязанность по возмещению вреда, в том числе и морального, причиненного в результате теракта.
Такая обязанность, возложена, вышеуказанным законом на родственников и близких террористов, в том случае, когда «при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество, получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества».
Был установлен и механизм проверки, законного происхождения имущества родственников террористов.
Кроме того, законом были внесены ряд поправок в российские законы, в том числе и в УК РФ.

Так, в Уголовный Кодекс Российской Федерации были внесены дополнения, которые устанавливали, что прохождение обучения, с целью дальнейшего занятия террористической деятельностью, наказывается в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет и штрафом до 500 тысяч рублей.
Лица, уличенные в создании террористической организации или сообщества, наказываются лишением свободы от 15 до 20 лет и штрафом до 1 млн. рублей.
Участие в террористическом сообществе или организации влечет за собой лишение свободы от 5 до 10 лет и штраф до 500 тыс. рублей.

Факты перечисленных выше терактов указывают на то, что правовые нормы и законы по борьбе с терроризмом, Указы, устанавливающие более жесткую, в правовом поле России, ответственность за преступную террористическую деятельность, регулярно проводимые широкомасштабные государственные антитеррористические мероприятия и специальные антитеррористические операции, не остановили преступления террористов.
За последние 13 лет, в Российской Федерации от террористических актов погибли 879 человек, более 2300 человек были ранены.
За последние 10 лет, во время проведения специальных операций по розыску террористов было убито более 2-х тысяч боевиков, 5,5 тысяч террористов было задержано и арестовано, 1,5 тысячи боевиков террористов, до настоящего времени находится в международном розыске.
По последним информационным данным, на стороне террористов «Исламского государства» могут принимать участие в боевых действиях от 5 до 7 тысяч человек, выходцев из России.

В настоящее время, как показывают общественные информационные опросы, российские граждане, спустя 11 лет, помнят о трагедии в Беслане и привыкания к происходящим, жестоким по своей природе, и характеру исполнения терактам у россиян нет, и не может быть.
Не восприятие таких фактов и негативное к ним отношение вызвано и неразрывно связано, прежде всего, с гибелью детей в Беслане. Эти события помнят почти 94% опрошенных респондентов, по данным опросов ВЦИОМ. Как свидетельствуют исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения, опросы показывают, что 56% граждан России знают и помнят эти события достаточно хорошо. Слышали о теракте в Беслане – 38%, но, что там произошло фактически, не знают. Тем гражданам России, кому за 60 лет, больше известно теракте в Беслане и их уровень информированности составляет 64%, это гораздо выше 18-24 лет, у которых он составляет – 37%.

Большинство российских респондентов (43%), полагают, что боевая операция, проведенная в Беслане спецподразделениями, была неизбежна, если бы такой операции не было бы, бездействие могло бы привести к еще большему числу жертв. Так не считают всего лишь 16% респондентов, которые предполагают, что переговоры с террористами, дали бы положительный результат и спасли бы жизни заложников.
Штурм спецподразделениями школы № 1 в Беслане, каждый третий россиянин (31%) считает успешной операцией спецподразделений ФСБ, и дают их действиям высокую оценку и профессиональную выучку оценивают также высоко. Так в 2009 году – 36% респондентов указывали на несомненный успех операции.
Каждый 5-й (21%) полагает, что действия спецподразделений ФСБ, МВД РФ носили несогласованный характер, спецслужбы не справились с поставленными задачами и возложенными на них обязанностями по спасению заложников.
При проведенных опросах 36% респондентов так и не смогли вспомнить события в Беслане, деталей теракта не помнят.
Возлагают ответственность на сотрудников ФСБ и спецслужбы за то, что теракт так и не был предотвращен и, не было никакой предварительной информации о замыслах террористов 34% респондентов. На спецслужбы МВД – 21%, на местные органы исполнительной власти – 19%. И, только 18% опрошенных респондентов, или всего лишь пятая доля не винит в совершении теракта никого, кроме террористов.

В настоящее время, постепенно, но сокращается из года в год доля респондентов, которые возлагают вину за гибель детей в школе на Правительство Российской Федерации (с 23% до 15% - 2004-2014г.г.).
Очень редко, вину возлагают на местное население, которое, по мнению респондентов, было просто обязано проявить бдительность и уберечь своих детей от страшного теракта, таких респондентов всего 5%.
Такой опрос специалистами ВЦИОМ проводился с 23 по 24 августа 2014 года. Опрошено было всего 1600 человек в 42 субъектах Российской Федерации, по информации специалистов ВЦИОМ статистическая погрешность при этом не превысила 3,4%.

Несмотря на предпринятые меры государственной властью, Правительством РФ, 447 граждан города Беслана обратилось с жалобой в европейский суд по правам человека. Они считают, что органы государственной власти России нарушили их право на жизнь и право на справедливое судебное разбирательство. Открытое слушание по делу матерей Беслана в Европейском суде по правам человека началось 14 октября 2015 года. Все вопросы жалобы касаются произошедшего террористического акта 1-3 сентября 2004 года в городе Беслан.

Какие же события, прежде всего, беспокоят российских граждан на текущий момент, в реальном времени жизни страны?

В настоящее время, граждане Российской Федерации главными источниками террористической угрозы считают радикальных исламистов «Исламского государства» и членов националистических организаций Украины, поддерживаемых США.
За последние истекшие 15 лет, по информации ИТАР-ТАСС, у россиян страх стать жертвой теракта, на территории России, стал гораздо ниже.
Эту же информацию подтверждают проведенные исследования ВЦИОМ, результаты опроса респондентов подтвердили, что индекс опасений в сентябре 2014 года составлял 36 пунктов. Это на 15 пунктов меньше январских показателей 2014 года, сложившихся после того как были совершены теракты в Волгограде.

Российские граждане, ввиду осложнившейся международной обстановки, как политической, экономической, так и военной, стали опасаться террористических угроз и совершения терактов на территории России. 58% опрошенных респондентов подтвердили свои опасения. При этом каждый пятый, убежден в том, что ни лично ему (респонденту) ни его близким и родственникам не угрожает захват террористами или взрыв в транспорте.
22% опрошенных респондентов россиян подтвердили, что они по этим вопросам не задумываются, а в Москве и Санкт-Петербурге такие респонденты составили 31%. Среди населения России в сельской местности таких опрошенных было 16%.
Исследования, опросы населения, статистика подтверждает уверенность большинства граждан Российской Федерации в возможностях и способности государственных органов власти России защитить своих россиян от систематических атак террористов. Эта уверенность, по результатам опросов, достигает высокого уровня.
Убеждены в этом и молодые москвичи, санкт-петербуржцы, старшее поколение крупных городов России, жители сел и деревень. Большая часть россиян сейчас считают, что складывающаяся обстановка борьбы с терроризмом значительно улучшилась, третья часть опрошенных респондентов полагают, что за прошедший 2014 год, улучшения в повышении безопасности граждан не было и изменений нет, а 1% опрошенных респондентов отмечает и негативные изменения.

В 2014 году индекс опасной социологии специалисты ВЦИОМ строили на основе вопроса « Опасаетесь ли Вы, что Вы сами или ваши близкие могут оказаться жертвами теракта?».
Ответам опроса присваивались коэффициенты от 0,9 до 0,1. Индекс, измерялся в пунктах и мог колебаться в диапазоне от 10 до 90 и, чем было выше значение индекса, тем выше был страх опрашиваемого респондента стать жертвой теракта.
ВЦИОМ проводил всероссийский опрос россиян с 13 по 14 сентября 2014 года.
В нем приняли участие 1600 человек из 130 населенных пунктов. Условная статистическая погрешность при опросе могла не превышать 3,4%.
В этот период в международной обстановке, складывающейся в 2014 году, специалисты социологи отмечали, что у россиян, всего за один год, представления о возможных источниках террористической опасности изменилось кардинально.

В прошедшем году, россияне опасались угрозы со стороны США, таких респондентов было 22%, а в ноябре 2013 года их было всего лишь 4%.
И в том же, 2014 году, страх перед террористами «ИГ» стал гораздо ниже, с 16% ноября 2013г. до 13% сентября 2014 года.
Социологи отметили, что в списки террористической угрозы по опросам респондентов, попала и Украина, занявшая третье место.
В 2014 году – 7% опрошенных россиян считали Украину страной с потенциальной террористической угрозой. Однако и процент опрошенных граждан, которые боялись угрозы терактов от Кавказа, значительно сократился за один год с 20% до 3%.