Финансирование дефицита бюджета в России

Финансирование дефицита бюджета в России

Рассмотрим финансирование бюджетного дефицита в развивающихся странах на примере России. В РФ «источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств».[1]

С 1990 – 1994 гг. для покрытия бюджетного дефицита в России в основном использовалась эмиссия денег, что послужили мощным инфляционным фактором. Например, только за три квартала 1991 г. рублевая масса возросла с 989млрд. руб. до 1700 млрд. руб.

Нарастание инфляционных процессов выразилось в росте цен на товары и услуги и резком повышении уровня неудовлетворенного платежеспособного спроса, что привело к существенному снижению жизненного уровня населения, обострило социальную напряженность.[2]

С 1995 г. эмиссия денег для финансирования дефицита бюджета не применяется. Согласно действующему ныне Бюджетному кодексу РФ «кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета».¹

Согласно Бюджетному кодексу РФ «источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

1.                 внутренние источники в следующих формах:

 - кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

 - государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

 - бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

 - поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

 - сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

 - изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2. внешние источники следующих видов:

 - государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

 - кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.

В 1995-1996 гг. главными источниками покрытия бюджетного дефицита стали внутренние заимствования, доля которых были примерно одинаковой в общей величине бюджетного дефицита на протяжение всего периода (65,2 в 1995 г. и 63,3 % в 1996 г.).

Затем внутренние источники финансирования дефицита федерального бюджета стали замещаться внешними. Так, уже в 1998 г. внешних займов было привлечено на сумму, превышающую сумму внутренних займов на 6,3 млрд. руб. (91,4 млрд. руб. и 85,1 млрд. руб. соответственно). Причиной этого послужило отсутствие бюджетной эффективности рынка государственных долговых обязательств, следствием – увеличение внешней зависимости России.

Сейчас большая доля финансирования дефицита бюджета РФ происходит за счет источников внутреннего финансирования. Что можно проследить по Таблице №1. Более подробно все источники финансирования дефицита бюджета за 2008 – 2009 гг. рассмотрены в Таблице №2.

Таблица 1 - Источники внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета РФ, в млрд. руб.

Таблица 2 - Источники финансирования дефицита федерального бюджета РФ, в млрд. руб.

На данный момент основные задачи в области политики финансирования дефицита федерального бюджета РФ состоят:

1.                 в продолжении курса на его неинфляционное покрытие при последовательном сокращении объема внешних заимствований;

2.                 увеличении доли бюджетных заимствований в небанковском секторе за счет привлечения средств населения, предприятий, организаций, других инвесторов. Следует расширить круг государственных ценных бумаг для населения;

3.                 координации выпуска федеральных, региональных и муниципальных займов с целью поддержания сбалансированности внутреннего финансового рынка.[3]

Подводя краткий итог можно сделать вывод, что решение проблемы дефицита бюджета заключается в выборе подходящего метода его финансирования. Процессом финансирования дефицита бюджета можно управлять с помощью выбора тех или иных источников финансирования, маневрируя условиями выпуска государственных ценных бумаг, соотношением внутренних и внешних займов, создавая благоприятные условия для сохранения внутренних сбережений населения, индексируя ценные бумаги и вклады, ограничивая расходы по обслуживанию государственного долга и т.д. Наилучшим способом финансирования развивающихся стран является внутреннее долговое финансирование, но внешнее долговое финансирование также охотно используется многими странами.

Скачано с www.znanio.ru