Ã Î Ñ Ó Ä À Ð Ñ Ò Â Å Í Í Û É Ó Í È Â Å Ð Ñ È Ò Å Ò

ÂÛÑØÀß ØÊÎËÀ ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ

Ô.Ò. Àëåñêåðîâ, À.Ñ. Êðàâ÷åíêî

ÐÀÑÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ ÂËÈßÍÈß ÔÐÀÊÖÈÉ

 ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕ ÄÓÌÀÕ

ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÈÌÏÅÐÈÈ

(1905—1917 ãã.)

Препринт WP7/2005/04

Серия WP7

Теория и практика общественного выбора

Ìîñêâà

ÃÓ ÂØÝ

2005

ÓÄÊ 51-77

ÁÁÊ 66â6

À48

Àëåñêåðîâ Ô.Ò., Êðàâ÷åíêî À.Ñ. Ðàñïðåäåëåíèå âëèÿíèÿ ôðàêöèé â Ãîñó-

À48 äàðñòâåííûõ äóìàõ Ðîññèéñêîé èìïåðèè (1905—1917 ãã.): Ïðåïðèíò WP7/ 2005/03. — Ì.: ÃÓ ÂØÝ, 2005. — 20 ñ.

Äàíî îïèñàíèå ñòðóêòóðû ÷åòûðåõ Ãîñóäàðñòâåííûõ äóì Ðîññèéñêîé èìïåðèè (1905—1917 ãã.) è Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ (1918 ã.). Ðàññìîòðåíî ðàñïðåäåëåíèå âëèÿíèÿ ôðàêöèé â ýòèõ Ãîñóäàðñòâåííûõ Äóìàõ.

Aleskerov F., Kravchenko À. Distribution of Power among Fractions in State Dumas (parliaments) of the Russian Empire (1905—1917): Working Paper WP7/ 2005/03. — Moscow State University — Higher School of Economics, 2005. — 20 p. (in Russian).

The structure of four State Dumas (parliaments) (1905—1917) and Constituent Assembly (1918) is described. The distribution of power among factions in these State Dumas (1905—1917) is studied.

Ïðåïðèíòû ÃÓ ÂØÝ ðàçìåùàþòñÿ íà ñàéòå: http://www.hse.ru/science/preprint/

Ô.Ò. Àëåñêåðîâ (ÃÓ ÂØÝ, alesk@hse.ru)

À.Ñ. Êðàâ÷åíêî (ëèöåé èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ankravchenko@list.ru)

 © Ô.Ò. Àëåñêåðîâ, 2005

 © À.Ñ. Êðàâ÷åíêî, 2005

1. Ââåäåíèå

Èññëåäîâàíèþ Ãîñóäàðñòâåííûõ äóì Ðîññèéñêîé èìïåðèè ïîñâÿùåíî çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ðàáîò (ñì., íàïðèìåð, [4, 5, 6]).  ýòèõ ðàáîòàõ îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ïàðòèÿì, êîòîðûå áûëè ïðåäñòàâëåíû â Äóìå, êëþ÷åâûì âîïðîñàì, îáñóæäàâøèìñÿ â Äóìå. Îäíàêî â ïîëèòè÷åñêîé òåîðèè ðàçðàáîòàíû õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðûå ïîçâîëÿþò áîëåå ãëóáîêî ïîíÿòü ïðîöåññû, õàðàêòåðèçóþùèå ñòðóêòóðó âûáîðíîãî îðãàíà. Ê íèì, â ÷àñòíîñòè, îòíîñÿòñÿ èíäåêñû âëèÿíèÿ, êîòîðûå ïîçâîëÿþò îöåíèòü îòíîñèòåëüíîå âëèÿíèå ôðàêöèé â âûáîðíîì îðãàíå (ñì., íàïðèìåð, [2, 3]), ïðè÷åì ýòî âëèÿíèå ìîæåò îòëè÷àòüñÿ îò äîëè ìåñò, çàíèìàåìûõ â ïàðëàìåíòå ôðàêöèåé.  [2] ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà ïðîâåñòè ïîäðîáíûé àíàëèç ðàñïðåäåëåíèÿ âëèÿíèÿ ôðàêöèé è ãðóïï â Ãîñóäàðñòâåííûõ äóìàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ 1994 ïî 2003 ã.

 íàñòîÿùåé ðàáîòå ìû îöåíèâàåì ðàñïðåäåëåíèå âëèÿíèÿ ôðàêöèé â Ãîñóäàðñòâåííûõ äóìàõ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Îöåíêà âëèÿíèÿ êàæäîé ôðàêöèè â Äóìå ïðîèçâîäèòñÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì èíäåêñà Áàíöàôà. Èíäåêñ Áàíöàôà — ýòî ÷èñëî, ïðèíèìàþùåå çíà÷åíèÿ îò 0 äî 1 è ïîçâîëÿþùåå îöåíèòü âëèÿíèå ôðàêöèé èëè ãðóïï â ïàðëàìåíòå. Èíäåêñ Áàíöàôà ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà îñíîâå ÷èñëà êîàëèöèé, â êîòîðûõ äàííàÿ ôðàêöèÿ ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâîé. Êëþ÷åâîé íàçûâàåòñÿ ôðàêöèÿ, áåç êîòîðîé êîàëèöèÿ íå íàáèðàåò íåîáõîäèìîãî ÷èñëà ãîëîñîâ (êâîòû) äëÿ ïðèíÿòèÿ çàêîíîïðîåêòà.

Èíäåêñ Áàíöàôà ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïî ñëåäóþùåé ôîðìóëå:

                                                                          bⁱ       ,

β(i)=

∑b_j

j

ãäå b_i — ÷èñëî êîàëèöèé, â êîòîðûõ ôðàêöèÿ i ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâîé.

 äàííîé ñòàòüå èíäåêñ Áàíöàôà ðàññ÷èòûâàåòñÿ â ïðåäïîëîæåíèè, ÷òî âñå êîàëèöèè ðàâíîâåðîÿòíû è äåïóòàòû âíóòðè êîàëèöèè

ãîëîñóþò ñîãëàñîâàííî. Âî âñåõ Äóìàõ ðåøåíèå ïðèíèìàëîñü ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì [10], è ïîýòîìó â ïîñëåäóþùèõ ðàñ÷åòàõ ìû áóäåì ïðèíèìàòü çíà÷åíèå êâîòû çà 0,5_×P + 1, ãäå P — êîëè÷åñòâî äåïóòàòîâ â ïàðëàìåíòå.

2. Ïðåäûñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâåííûõ äóì Ðîññèéñêîé èìïåðèè

Ïåðâûì ïîäîáèåì ïàðëàìåíòà â Ðîññèè áûëè çàêîíîñîâåùàòåëüíûå îðãàíû — Áîÿðñêàÿ äóìà XVI—XVII ââ., ñîâåò ñïîäâèæíèêîâ Ïåòðà I, «êðóã ìîëîäûõ äðóçåé èìïåðàòîðà» ïðè Àëåêñàíäðå I.

 ðåçóëüòàòå Çåìñêîé ðåôîðìû Àëåêñàíäðà II â Ðîññèè ïîÿâèëèñü ñâîåîáðàçíûå ãóáåðíñêèå ïàðëàìåíòû-çåìñòâà, îáëàäàâøèå çàêîíîñîâåùàòåëüíûì ïðàâîì. Íî èìïåðàòîð áûë êàòåãîðè÷åñêè ïðîòèâ ñîçäàíèÿ îáùåðîññèéñêîãî çåìñòâà, âèäÿ â òîì îãðàíè÷åíèå ïðèíöèïîâ ñàìîäåðæàâèÿ. Îäíàêî èç-çà óñèëåíèÿ òåððîðà Àëåêñàíäð II, âèäåâøèé, ÷òî çåìñòâà ëîÿëüíû ê ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èçäàë ðàñïîðÿæåíèå î ïðèñîåäèíåíèè ñîáðàíèÿ çåìñêèõ ïðåäñòàâèòåëåé ê Ãîñóäàðñòâåííîìó ñîâåòó. Ýòî ñîáðàíèå äîëæíî áûëî èìåòü ñíà÷àëà òîëüêî çàêîíîñîâåùàòåëüíûé õàðàêòåð, íî âïîñëåäñòâèè îíî ìîãëî áû ñòàòü ïîëíîöåííûì ïàðëàìåíòîì. Çàäóìàííûì ïëàíàì ïîìåøàëî óáèéñòâî Àëåêñàíäðà II â ìàðòå 1881 ã. Ñëåäóþùèé èìïåðàòîð Àëåêñàíäð III ïðîâîäèë ïîëèòèêó êîíòððåôîðì ñ öåëüþ óêðåïëåíèÿ ñàìîäåðæàâèÿ. Ïðèøåäøèé ê âëàñòè â 1894 ã. Íèêîëàé II ïðîäîëæàë ïîëèòèêó îòöà. Íî â 1905 ã., êîãäà íà÷àëàñü ïåðâàÿ ðåâîëþöèÿ, öàðü ïîä äàâëåíèåì ìèíèñòðîâ âûíóæäåí áûë ïîäïèñàòü ðåñêðèïò (ðàñïîðÿæåíèå), îáåùàâøèé ñîçäàíèå â Ðîññèè âûáîðíîãî îðãàíà äëÿ ïîäãîòîâêè çàêîíîïðîåêòîâ.

3. Áóëûãèíñêàÿ äóìà

18 ôåâðàëÿ 1905 ã. Íèêîëàåì II áûë èçäàí ðåñêðèïò, ïîðó÷àâøèé ìèíèñòðó âíóòðåííèõ äåë À.Ã. Áóëûãèíó ïîäãîòîâèòü ïðîåêò çàêîíà î íîâîì ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíå, ÷ëåíû êîòîðîãî èçáèðàëèñü áû îò íàñåëåíèÿ. Öåëüþ ýòîãî çàêîíà äîëæíî áûëî ñòàòü «ïðèâëå÷åíèå äîñòîéíåéøèõ, äîâåðèåì íàðîäà îáëå÷åííûõ, èçáðàííûõ îò íàñåëåíèÿ ëþäåé ê ó÷àñòèþ â ïðåäâàðèòåëüíîé ðàçðàáîòêå è îáñóæäåíèè çàêîíîäàòåëüíûõ ïðåäïîëîæåíèé» [4]. Òàêèì îáðàçîì, Áóëûãèíñêàÿ äóìà äîëæíà áûëà èìåòü ëèøü çàêîíîñîâåùàòåëüíûé õàðàêòåð è íå ìîãëà áû ïðèíèìàòü âàæíûå ãîñóäàðñòâåííûå ðåøåíèÿ.

19—26 èþëÿ 1905 ã. âîïðîñ î Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå ðàññìàòðèâàëñÿ íà ñîâåùàíèè âûñîêîïîñòàâëåííûõ ÷èíîâíèêîâ ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì öàðÿ. 6 àâãóñòà çàêîíîïðîåêòû îá ó÷ðåæäåíèè Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû è Ïîëîæåíèè î âûáîðàõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ äóìó áûëè óòâåðæäåíû Íèêîëàåì II. Îäíàêî Áóëûãèíñêàÿ äóìà òàê íè ðàçó è íå ñîáèðàëàñü.

Îñåíüþ 1905 ã. íàðîäíûå âîëíåíèÿ äîñòèãëè ñâîåãî àïîãåÿ.  ðàçëè÷íûõ ãîðîäàõ Ðîññèè ïðîõîäèëè ìíîãîòûñÿ÷íûå ìàíèôåñòàöèè, ãîòîâèëàñü âñåîáùàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ çàáàñòîâêà. ×òîáû îñëàáèòü íàïðÿæåííîñòü â ñòðàíå, Íèêîëàåì II áûë èçäàí Ìàíèôåñò 17 îêòÿáðÿ, â êîòîðîì îáúÿâëÿëîñü î ñîçûâå çàêîíîäàòåëüíîé äóìû ñ ãîðàçäî áîëåå ðàñøèðåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ÷åì Áóëûãèíñêàÿ. Òàêèì îáðàçîì, Ðîññèÿ ïåðåñòàëà áûòü ñòðàíîé ñ àáñîëþòíîé ìîíàðõèåé è ïîëó÷èëà ñâîé ïåðâûé ïàðëàìåíò.

4. Ïåðâàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà

(27 àïðåëÿ — 10 èþëÿ 1906 ã.)

4.1. Èñòîðèÿ è ñòðóêòóðà

11 äåêàáðÿ 1905 ã. áûë îïóáëèêîâàí çàêîí î âûáîðàõ â Ïåðâóþ Ãîñóäàðñòâåííóþ äóìó, ïî êîòîðîìó âñå èçáèðàòåëè ðàçäåëÿëèñü íà êóðèè (ãðóïïû, ñîñòàâëåííûå ïî èìóùåñòâåííîìó è ñîñëîâíîìó ïîëîæåíèþ èçáèðàòåëåé). Ñóùåñòâîâàëî ÷åòûðå êóðèè: êðåñòüÿíñêàÿ, ðàáî÷àÿ, ãîðîäñêàÿ è çåìëåâëàäåëü÷åñêàÿ. Ñàìûé áîëüøîé âåñ, àáñîëþòíî íå ñîîòíîñÿùèéñÿ ñ åå ÷èñëåííîñòüþ, èìåëà çåìëåâëàäåëü÷åñêàÿ êóðèÿ.

20 ôåâðàëÿ 1906 ã. áûë ïðèíÿò äîêóìåíò, óñòàíàâëèâàþùèé ïîðÿäîê ðàáîòû Äóìû. Ñîãëàñíî åìó Äóìà èçáèðàëàñü íà ïÿòü ëåò, è èìïåðàòîð èìåë ïðàâî íà åå äîñðî÷íûé ðîñïóñê. Äóìà èìåëà ïðàâî ïðèíèìàòü çàêîíû, ïðåäëîæåííûå åé ïðàâèòåëüñòâîì, óòâåðæäàòü ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò.

Ëåâûå ïàðòèè îáúÿâèëè áîéêîò âûáîðîâ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî, ïî èõ ìíåíèþ, íèêàêîãî ðåàëüíîãî âëèÿíèÿ íà æèçíü ãîñóäàðñòâà Äóìà èìåòü íå ìîãëà. Áîéêîòèðîâàëè âûáîðû è êðàéíå ïðàâûå ïàðòèè.

Âûáîðû ðàñòÿíóëèñü íà íåñêîëüêî ìåñÿöåâ òàê, ÷òî ê ìîìåíòó íà÷àëà ðàáîòû Äóìû èç 524 äåïóòàòîâ áûëî èçáðàíî îêîëî 480.

Ïåðâàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà ïðèñòóïèëà ê ðàáîòå 27 àïðåëÿ 1906 ã. Îñíîâíîé ïàðòèåé â Ïåðâîé Äóìå ñòàëà ïàðòèÿ êîíñòèòóöèîííûõ äåìîêðàòîâ (êàäåòîâ), ïðåäñòàâëÿâøàÿ ëèáåðàëüíûé ñïåêòð ðîññèéñêîãî îáùåñòâà. Ïî ïàðòèéíîé ïðèíàäëåæíîñòè äåïóòàòû ðàñïðåäåëèëèñü òàêèì îáðàçîì: êàäåòîâ — 176, îêòÿáðèñòîâ (îôèöèàëüíîå íàçâàíèå ïàðòèè — «Ñîþç 17 îêòÿáðÿ»; ïðèäåðæèâàëàñü ïðàâîöåíòðèñòñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ âîççðåíèé è ïîääåðæàëà Ìàíèôåñò 17 îêòÿáðÿ) — 16, òðóäîâèêîâ (îôèöèàëüíîå íàçâàíèå ïàðòèè — «Òðóäîâàÿ ãðóïïà»; ëåâîöåíòðèñòñêàÿ) — 97, ñîöèàë-äåìîêðàòîâ (ìåíüøåâèêîâ) — 18. Áåñïàðòèéíûå ïðàâûå, áëèçêèå ïî ïîëèòè÷åñêèì âçãëÿäàì ê êàäåòàì, âñêîðå îáúåäèíèëèñü â ïàðòèþ ïðîãðåññèñòîâ, â êîòîðóþ âîøëè 12 ÷åëîâåê. Îñòàëüíûå ïàðòèè áûëè îðãàíèçîâàíû ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó (ïîëüñêàÿ, ýñòîíñêàÿ, ëèòîâñêàÿ, ëàòûøñêàÿ, óêðàèíñêàÿ) è èíîãäà îáúåäèíÿëèñü â ñîþç àâòîíîìèñòîâ (îêîëî 70 ÷åëîâåê). Áåñïàðòèéíûõ äåïóòàòîâ â Ïåðâîé Äóìå íàñ÷èòûâàëîñü îêîëî 100. Ñðåäè áåñïàðòèéíûõ äåïóòàòîâ áûëè ïðåäñòàâèòåëè êðàéíå ðàäèêàëüíîé ïàðòèè ñîöèàëèñòîâ-ðåâîëþöèîíåðîâ (ýñåðîâ). Îíè íå ñòàëè îáúåäèíÿòüñÿ â îòäåëüíóþ ôðàêöèþ, òàê êàê îôèöèàëüíî ýñåðû ïðèíÿëè ó÷àñòèå â áîéêîòå âûáîðîâ.

Ïðåäñåäàòåëåì Ïåðâîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû ñòàë êàäåò Ñ.À. Ìóðîìöåâ.

 ïåðâûå æå ÷àñû ðàáîòû Äóìà ïîêàçàëà ñâîå êðàéíå ðàäèêàëüíîå íàñòðîåíèå. Ïðàâèòåëüñòâîì Ñ.Þ. Âèòòå íå áûëî ïîäãîòîâëåíî êðóïíûõ çàêîíîïðîåêòîâ, êîòîðûå äîëæíà áûëà ðàññìîòðåòü Äóìà. Ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî Äóìà ñàìà áóäåò çàíèìàòüñÿ çàêîíîòâîð÷åñòâîì è ñîãëàñîâûâàòü ðàññìàòðèâàåìûå çàêîíîïðîåêòû ñ ïðàâèòåëüñòâîì.

 ïåðâûé æå äåíü áîëüøàÿ ÷àñòü äåïóòàòîâ ïîòðåáîâàëà àìíèñòèè ïîëèòè÷åñêèõ çàêëþ÷åííûõ. Ñ äóìñêîé òðèáóíû ïîñòîÿííî ðàçäàâàëèñü ïðèçûâû î ñîçäàíèè íîâîãî ïðàâèòåëüñòâà, íàäåëåíèè êðåñòüÿí çåìëåé, ââåäåíèè âñåîáùåãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà.

 Äóìà èìåëà ïðàâî äåëàòü çàïðîñû â ïðàâèòåëüñòâî ïî ëþáûì èíòåðåñóþùèì åå âîïðîñàì. Çà 70 äíåé îíà ñäåëàëà áîëåå 300 òàêèõ çàïðîñîâ.

Ïåðâàÿ Äóìà íå ðàññìàòðèâàëà ïðàâèòåëüñòâåííûå çàêîíîïðîåêòû, ñ÷èòàÿ ñîáñòâåííûå áîëåå âàæíûìè. Îñíîâíûì âîïðîñîì, ðàññìàòðèâàåìûì â Ïåðâîé Äóìå, ñòàë àãðàðíûé. 8 ìàÿ 1906 ã. êàäåòàìè áûë ïðåäëîæåí ñâîé àãðàðíûé çàêîíîïðîåêò, à 19 ìàÿ ñâîé çàêîíîïðîåêò áûë ïðåäëîæåí «Òðóäîâîé ãðóïïîé».  îáîèõ çàêîíîïðîåêòàõ ïðåäëàãàëîñü îáðàçîâàíèå «ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî çàïàñà», öåëüþ êîòîðîãî áûëî áû íàäåëåíèå áåççåìåëüíîãî è ìàëîçåìåëüíîãî êðåñòüÿíñòâà ó÷àñòêàìè çåìëè íå â ñîáñòâåííîñòü, à â ïîëüçîâàíèå. Îáà ïðîåêòà ïðåäïîëàãàëè èñïîëüçîâàíèå êàçåííûõ, óäåëüíûõ è ìîíàñòûðñêèõ çåìåëü.

Ðåøåíèå âîïðîñà î ïîìåùè÷üèõ çåìëÿõ â çàêîíîïðîåêòàõ áûëî ïðåäñòàâëåíî ïî-ðàçíîìó. Òðóäîâèêè ïðåäëàãàëè îñòàâèòü ïîìåùèêàì ðîâíî ñòîëüêî çåìëè, ñêîëüêî ìîæåò îáðàáîòàòü ñåìüÿ; êàäåòû æå ïðåäëàãàëè ñîõðàíèòü áîëüøèå ïîìåñòüÿ, ïðèíîñÿùèå êðóïíûå äîõîäû.

Ïî-ðàçíîìó ðàññìàòðèâàëàñü è âåëè÷èíà êîìïåíñàöèè, êîòîðóþ áû ïîëó÷àëè ïîìåùèêè çà îò÷óæäåííûå çåìëè. Êàäåòû ïðåäëàãàëè âûêóï ïîìåñòèé ïî èõ ðåàëüíîé öåíå, òðóäîâèêè æå âîîáùå äîïóñêàëè âîçìîæíîñòü áåçâîçìåçäíîãî îò÷óæäåíèÿ çåìåëü. 6 èþíÿ ñ åùå áîëåå ðàäèêàëüíûì ïðîåêòîì âûñòóïèëè ýñåðû. Ïî ýòîìó çàêîíîïðîåêòó ïðåäóñìàòðèâàëîñü ïîëíîå è íåìåäëåííîå óíè÷òîæåíèå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ.

Âèäÿ ðàäèêàëüíîñòü Äóìû, åå íåæåëàíèå êîíñòðóêòèâíî ðàáîòàòü, ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë Ï.À. Ñòîëûïèí íàñòîÿë íà åå ðîñïóñêå. 9 èþëÿ 1906 ã. áûë îïóáëèêîâàí èìïåðàòîðñêèé ìàíèôåñò î ðîñïóñêå Ïåðâîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû. Â íåì áûëî îáúÿâëåíî è î ïðîâåäåíèè íîâûõ âûáîðîâ.

180 äåïóòàòîâ, íå ïðèçíàâøèõ ðîñïóñêà Äóìû, ïðîâåëè çàñåäàíèå â Âûáîðãå, íà êîòîðîì âûðàáîòàëè âîççâàíèå ê íàðîäó, ïðèçûâàâøåå íå ïëàòèòü íàëîãè è íå äàâàòü ðåêðóòîâ. Ýòî âîççâàíèå áûëî íåëåãàëüíûì ñïîñîáîì îïóáëèêîâàíî, íî íå ïðèâåëî íàðîä ê íåïîâèíîâåíèþ âëàñòÿì, íà êîòîðîå ðàññ÷èòûâàëè åãî àâòîðû.

4.2. Îöåíêà âëèÿíèÿ ôðàêöèé â Ïåðâîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå

 òàáë. 1 ïðèâåäåíû çíà÷åíèÿ èíäåêñîâ Áàíöàôà äëÿ ôðàêöèé Ïåðâîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû. Òàêæå óêàçàíû ðàçìåðû ôðàêöèé è äîëè ìåñò, êîòîðûå îíè çàíèìàëè â Äóìå.

Таблица 1

Распределение влияния фракций в Первой Государственной думе Российской империи (1906 г.)

 Ïåðâîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå ôðàêöèÿ êàäåòîâ îáëàäàëà íàèáîëüøèì èíäåêñîì âëèÿíèÿ (0,5), ïðè òîì, ÷òî êàäåòû èìåëè òîëüêî òðåòü ìåñò â Äóìå. Ïðè ýòîì âñå îñòàëüíûå ïàðòèè èìåëè ìåíüøåå âëèÿíèå, ÷åì èõ äîëÿ ìåñò. Çàìåòèì, ÷òî ìû ñ÷èòàåì áåñïàðòèéíûõ äåïóòàòîâ êàê åäèíóþ ãðóïïó. Ïðè óñëîâèè, ÷òî íàöèîíàëüíûå ôðàêöèè îáúåäèíÿëèñü âî ôðàêöèþ àâòîíîìèñòîâ, ìîæíî âûäåëèòü äâå ãðóïïû ñðåäíåé âåëè÷èíû — «òðóäîâóþ» ôðàêöèþ è ôðàêöèþ àâòîíîìèñòîâ, îáëàäàâøèå îäèíàêîâûì èíäåêñîì Áàíöàôà (0,167). Îêòÿáðèñòû è ñîöèàë-äåìîêðàòû íå ìîãëè âëèÿòü íà ïðèíèìàåìûå çàêîíîïðîåêòû, ÷òî è âèäíî èç çíà÷åíèÿ èíäåêñà Áàíöàôà, ðàâíîãî íóëþ äëÿ ýòèõ ôðàêöèé.

5. Âòîðàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà

(27 ôåâðàëÿ — 2 èþíÿ 1907 ã.)

5.1. Èñòîðèÿ è ñòðóêòóðà

 ÿíâàðå è ôåâðàëå 1907 ã. ïðîõîäèëè âûáîðû âî Âòîðóþ Ãîñóäàðñòâåííóþ äóìó. Ïðàâèëà âûáîðîâ íå èçìåíèëèñü ïî ñðàâíåíèþ ñ âûáîðàìè â Ïåðâóþ Äóìó. Èçáèðàòåëüíàÿ àãèòàöèÿ áûëà ñâîáîäíîé ëèøü äëÿ ïðàâûõ ïàðòèé. Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü íàäåÿëàñü, ÷òî íîâûé ñîñòàâ Äóìû áóäåò ãîòîâ ê êîíñòðóêòèâíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó. Íî, íåñìîòðÿ íà ñïàä ðåâîëþöèîííûõ íàñòðîåíèé â îáùåñòâå, Âòîðàÿ Äóìà îêàçàëàñü íå ìåíåå îïïîçèöèîííîé, ÷åì ïðåäûäóùàÿ. Òàêèì îáðàçîì, Âòîðàÿ Äóìà áûëà îáðå÷åíà åùå äî íà÷àëà ðàáîòû.

Ëåâûå ïàðòèè îòêàçàëèñü îò òàêòèêè áîéêîòà è â íîâîé Äóìå ïîëó÷èëè çíà÷èòåëüíóþ äîëþ ãîëîñîâ.  ÷àñòíîñòè, âî Âòîðóþ Äóìó ïðîøëè ïðåäñòàâèòåëè ðàäèêàëüíîé ïàðòèè ñîöèàëèñòîâ-ðåâîëþöèîíåðîâ (ýñåðîâ). Ïðîøëè â Äóìó è êðàéíå ïðàâûå ïàðòèè.  íîâóþ Äóìó ïðîøëè ïðåäñòàâèòåëè öåíòðèñòñêîé ïàðòèè «Cîþç 17 îêòÿáðÿ» (îêòÿáðèñòû). Áîëüøèíñòâî ìåñò â Äóìå ïðèíàäëåæàëî òðóäîâèêàì è êàäåòàì.

Áûëî èçáðàíî 518 äåïóòàòîâ. Êàäåòû, ïîòåðÿâ ÷àñòü ìàíäàòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ Ïåðâîé Äóìîé, ñîõðàíèëè çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ìåñò âî Âòîðîé. Âî Âòîðîé Äóìå â ýòîé ôðàêöèè ñîñòîÿëî 98 ÷åëîâåê. Çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ìàíäàòîâ ïîëó÷èëè ëåâûå ôðàêöèè: ñîöèàë-äåìîêðàòû — 65, ýñåðû — 36, Ïàðòèÿ íàðîäíûõ ñîöèàëèñòîâ — 16, òðóäîâèêè — 104. Âî Âòîðîé Äóìå áûëè ïðåäñòàâëåíû è ôðàêöèè ïðàâîãî òîëêà: îêòÿáðèñòû — 32, ôðàêöèÿ óìåðåííî ïðàâûõ — 22. Âî Âòîðîé Äóìå ñóùåñòâîâàëè íàöèîíàëüíûå ôðàêöèè: ïîëüñêîå êîëî (ïðåäñòàâèòåëüñòâî Öàðñòâà Ïîëüñêîãî) — 46, ìóñóëüìàíñêàÿ ôðàêöèÿ — 30. Ïðåäñòàâëåíà áûëà êàçà÷üÿ ôðàêöèÿ, â êîòîðóþ âõîäèëî 17 äåïóòàòîâ. Áåñïàðòèéíûõ âî Âòîðîé Äóìå áûëî 52 äåïóòàòà.

Âòîðàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà ïðèñòóïèëà ê ðàáîòå 20 ôåâðàëÿ 1907 ã. Ïðåäñåäàòåëåì áûë èçáðàí êàäåò Ô.À. Ãîëîâèí.

6 ìàðòà â Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå âûñòóïèë ïðåäñåäàòåëü Ñîâåòà ìèíèñòðîâ Ï.À. Ñòîëûïèí. Îí îáúÿâèë, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî íàìåðåíî ïðîâîäèòü êðóïíîìàñøòàáíûå ðåôîðìû ñ öåëüþ îáðàùåíèÿ Ðîññèè â ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî. Íà ðàññìîòðåíèå Äóìû áûë ïðåäëîæåí ðÿä çàêîíîïðîåêòîâ. Â öåëîì Äóìà îòðèöàòåëüíî îòíåñëàñü ê ïðåäëîæåíèÿì ïðàâèòåëüñòâà. Êîíñòðóêòèâíîãî äèàëîãà ìåæäó ïðàâèòåëüñòâîì è Äóìîé íå áûëî.

10 ìàÿ Ï.À. Ñòîëûïèí âûñòóïèë â ïðàâèòåëüñòâå ñ ïðîåêòîì àãðàðíîé ðåôîðìû. Âûñêàçûâàÿ ñâîå îòíîøåíèå ê ëåâûì ïàðòèÿì, îí ñêàçàë: «Ïðîòèâíèêàì ãîñóäàðñòâåííîñòè õîòåëîñü áû èçáðàòü ïóòü ðàäèêàëèçìà, ïóòü îñâîáîæäåíèÿ îò èñòîðè÷åñêîãî ïðîøëîãî Ðîññèè, îñâîáîæäåíèÿ îò êóëüòóðíûõ òðàäèöèé. Èì íóæíû âåëèêèå ïîòðÿñåíèÿ, íàì íóæíà âåëèêàÿ Ðîññèÿ!» [8].

Ïîâîäîì äëÿ ðîñïóñêà Âòîðîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû ïîñëóæèëî îáâèíåíèå íåêîòîðûõ ñîöèàë-äåìîêðàòîâ â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ áîåâûìè ðàáî÷èìè äðóæèíàìè. 1 èþíÿ ïðàâèòåëüñòâî ïîòðåáîâàëî îò Äóìû íåìåäëåííîãî ðàçðåøåíèÿ íà èõ àðåñò. Áûëà ñôîðìèðîâàíà Äóìñêàÿ êîìèññèÿ, ðàññìàòðèâàâøàÿ ýòîò âîïðîñ, íî ðåøåíèå òàê è íå áûëî ïðèíÿòî, òàê êàê â íî÷ü íà 3 èþíÿ áûë îïóáëèêîâàí èìïåðàòîðñêèé ìàíèôåñò, îáúÿâëÿâøèé î ðîñïóñêå Âòîðîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû.  íåì ãîâîðèëîñü: «Íå ñ ÷èñòûì ñåðäöåì, íå ñ æåëàíèåì óêðåïèòü Ðîññèþ è óëó÷øèòü åå ñòðîé ïðèñòóïèëè ìíîãèå èç ïðèñëàííûõ îò íàñåëåíèÿ ëèö ê ðàáîòå, à ñ ÿâíûì ñòðåìëåíèåì óâåëè÷èòü ñìóòó è ñïîñîáñòâîâàòü ðàçëîæåíèþ ãîñóäàðñòâà. Äåÿòåëüíîñòü ýòèõ ëèö â Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå ïîñëóæèëà íåïðåîäîëèìûì ïðåïÿòñòâèåì ê ïëîäîòâîðíîé ðàáîòå.  ñðåäó ñàìîé Äóìû âíåñåí áûë äóõ âðàæäû, ïîìåøàâøèé ñïëîòèòüñÿ äîñòàòî÷íîìó ÷èñëó ÷ëåíîâ åå, æåëàâøèõ ðàáîòàòü íà ïîëüçó ðîäíîé çåìëè» [9].

 òîì æå ìàíèôåñòå áûëî îáúÿâëåíî îá èçìåíåíèè çàêîíà î âûáîðàõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ äóìó. Ñîçûâ íîâîé Äóìû íàçíà÷àëñÿ íà 1 íîÿáðÿ 1907 ã.

5.2 Îöåíêà âëèÿíèÿ ôðàêöèé âî Âòîðîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå

 òàáë. 2 ïðèâåäåíû çíà÷åíèÿ èíäåêñîâ Áàíöàôà äëÿ ôðàêöèé Âòîðîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû; óêàçàíû ðàçìåðû ôðàêöèé è äîëè ìåñò, êîòîðûå îíè çàíèìàëè â Äóìå.

Îáðàòèì âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïî÷òè âñå ãðóïïû èìåëè çíà÷åíèå èíäåêñîâ âëèÿíèÿ, ðàâíîå äîëå èõ ìåñò â Äóìå. Âî Âòîðîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå íàèáîëüøèìè èíäåêñàìè âëèÿíèÿ îáëàäàëè ôðàêöèè êàäåòîâ (0,197) è òðóäîâèêîâ (0,211). Ê ôðàêöèÿì ñî ñðåäíèì èíäåêñîì âëèÿíèÿ ìîæíî îòíåñòè ñîöèàë-äåìîêðàòîâ (0,128) è ïîëüñêîå êîëî (0,088). Âî Âòîðîé Äóìå ìîãëî ôîðìèðîâàòüñÿ ëåâîêàäåòñêîå áîëüøèíñòâî (317 ÷åëîâåê). Âî âðåìÿ ðàáîòû Äóìû ïðè ãîëîñîâàíèè ïî âàæíûì ïðàâèòåëüñòâåííûì çàêîíîïðîåêòàì òàêîå áîëüøèíñòâî ôîðìèðîâàëîñü è ãîëîñîâàëî ïðîòèâ íèõ.

Таблица 2

Распределение влияния фракций во Второй Государственной думе Российской империи (1907 г.)

6. Òðåòüÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà

(1 íîÿáðÿ 1907 ã. — 9 èþíÿ 1912 ã.)

6.1. Èñòîðèÿ è ñòðóêòóðà

Ïî íîâîìó çàêîíó î âûáîðàõ ñóùåñòâåííî óâåëè÷èâàëñÿ ðàçìåð çåìëåâëàäåëü÷åñêîé êóðèè è óìåíüøàëèñü ðàçìåðû êðåñòüÿíñêîé è ðàáî÷åé êóðèé. Òàêèì îáðàçîì, çåìëåâëàäåëü÷åñêàÿ êóðèÿ èìåëà 49% îò îáùåãî ÷èñëà âûáîðùèêîâ, êðåñòüÿíñêàÿ êóðèÿ — 22%, ðàáî÷àÿ êóðèÿ — 3%, ãîðîäñêàÿ êóðèÿ — 26%. Ãîðîäñêàÿ êóðèÿ ðàçäåëÿëàñü íà äâà ðàçðÿäà: ïåðâûé ñúåçä ãîðîäñêèõ èçáèðàòåëåé (êðóïíàÿ áóðæóàçèÿ), èìåâøèé 15% îò îáùåãî ÷èñëà âñåõ âûáîðùèêîâ, è âòîðîé ñúåçä ãîðîäñêèõ èçáèðàòåëåé (ìåëêàÿ áóðæóàçèÿ), èìåâøèé 11%. Ðåçêî ñîêðàùàëèñü ïðåäñòàâèòåëüñòâà íàöèîíàëüíûõ îêðàèí èìïåðèè. Íàïðèìåð, îò Ïîëüøè òåïåðü ìîãëî èçáèðàòüñÿ 14 äåïóòàòîâ ïðîòèâ 37, êîòîðûõ èçáèðàëè ðàíåå.  îáùåé ñëîæíîñòè ÷èñëî äåïóòàòîâ â Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå ñîêðàùàëîñü ñ 524 äî 442.

Òðåòüÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà áûëà ãîðàçäî ëîÿëüíåå ê ïðàâèòåëüñòâó, ÷åì åå ïðåäøåñòâåííèöû, ÷òî îáåñïå÷èëî åå ïîëèòè÷åñêîå äîëãîëåòèå. Áîëüøèíñòâî ìåñò â Òðåòüåé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå ïîëó÷èëà ïàðòèÿ îêòÿáðèñòîâ, ñòàâøàÿ îïîðîé ïðàâèòåëüñòâà â ïàðëàìåíòå. Çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ìåñò ïîëó÷èëè è ïðàâûå ïàðòèè. Ðåçêî óìåíüøèëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèìè Äóìàìè ïðåäñòàâèòåëüñòâî êàäåòîâ è ñîöèàë-äåìîêðàòîâ. Áûëà ñôîðìèðîâàíà ïàðòèÿ ïðîãðåññèñòîâ, íàõîäÿùàÿñÿ ïî ñâîèì ïîëèòè÷åñêèì âçãëÿäàì ìåæäó êàäåòàìè è îêòÿáðèñòàìè.

Ïî ôðàêöèîííîé ïðèíàäëåæíîñòè äåïóòàòû ðàñïðåäåëèëèñü òàê: óìåðåííî ïðàâûå — 69, íàöèîíàëèñòû — 26, ïðàâûå — 49, îêòÿáðèñòû — 148, ïðîãðåññèñòû — 25, êàäåòû — 53, ñîöèàë-äåìîêðàòû — 19, òðóäîâàÿ ïàðòèÿ — 13, ìóñóëüìàíñêàÿ ïàðòèÿ — 8, ïîëüñêîå êîëî — 11, ïîëüñêî-ëèòîâñêî-áåëîðóññêàÿ ãðóïïà — 7.

 çàâèñèìîñòè îò ïðåäëîæåííîãî çàêîíîïðîåêòà â Äóìå ôîðìèðîâàëîñü ëèáî ïðàâîîêòÿáðèñòñêîå, ëèáî êàäåòñêî-îêòÿáðèñòñêîå áîëüøèíñòâî [6].

Çà âðåìÿ ðàáîòû Òðåòüåé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû ñìåíèëèñü òðè åå ïðåäñåäàòåëÿ: Í.À. Õîìÿêîâ (1 íîÿáðÿ 1907 ã. — ìàðò 1910 ã.), À.È. Ãó÷êîâ (ìàðò 1910—1911 ã.), Ì.Â. Ðîäçÿíêî (1911—1912 ãã.). Òðåòüÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà îáëàäàëà ìåíüøèìè ïîëíîìî÷èÿìè, ÷åì åå ïðåäøåñòâåííèöû. Òàê, â 1909 ã. èç âåäåíèÿ Äóìû áûëî èçúÿòî âîåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Òðåòüÿ Äóìà áîëüøå âñåãî âðåìåíè óäåëÿëà àãðàðíîìó è ðàáî÷åìó âîïðîñàì, à òàêæå âîïðîñó îá óïðàâëåíèè íà îêðàèíàõ èìïåðèè. Ñðåäè îñíîâíûõ çàêîíîïðîåêòîâ, ïðèíÿòûõ Äóìîé, ìîæíî ïðèâåñòè çàêîíû î êðåñòüÿíñêîé ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, î ñòðàõîâàíèè ðàáî÷èõ, î ââåäåíèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â çàïàäíûõ ðåãèîíàõ èìïåðèè.

6.2 Îöåíêà âëèÿíèÿ ôðàêöèé â Òðåòüåé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå

Òðåòüÿ Äóìà ïðîñóùåñòâîâàëà äîëüøå îñòàëüíûõ, ïðîðàáîòàâ âåñü îòâåäåííûé åé ñðîê. Ïîýòîìó äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ äèíàìèêè ðàñïðåäåëåíèÿ âëèÿíèÿ ìû ðàññ÷èòûâàåì èíäåêñû Áàíöàôà äëÿ ïÿòè ñåññèé, íà êîòîðûõ çàñåäàëà ýòà Äóìà.  òàáë. 3 óêàçàí èíäåêñ âëèÿíèÿ Áàíöà-

ôà äëÿ ôðàêöèè íà äàííóþ ñåññèþ (_b), åå ðàçìåð (N) è äîëÿ ìåñò (%), çàíèìàåìûõ ýòîé ôðàêöèåé â Äóìå.

 íà÷àëå ðàáîòû ïàðëàìåíòà ïðî÷íîå ëèäåðñòâî çàíèìàëà ïàðòèÿ îêòÿáðèñòîâ. Íî íà ïðîòÿæåíèè ðàáîòû Äóìû ÷èñëî åå ïðåäñòàâèòåëåé ñîêðàòèëîñü íà 28 äåïóòàòîâ, à èíäåêñ Áàíöàôà óïàë äî b = 0,309. ×àñòü áûâøèõ îêòÿáðèñòîâ âñòóïèëà âî ôðàêöèþ ïðîãðåññèñòîâ, ÷àñòü æå ïåðåøëà â óìåðåííûå ïðàâûå ôðàêöèè.

Áîëüøîå íàëè÷èå ôðàêöèé ïðàâîãî òîëêà â Òðåòüåé Äóìå ìîæíî îáúÿñíèòü òåì, ÷òî ïîñëå îêîí÷àíèÿ Ïåðâîé ðåâîëþöèè, ïðàâèòåëüñòâî áîëüøå íå íóæäàëîñü â ñèëüíîé è åäèíîé ïðàâîé ôðàêöèè, ïîëíîñòüþ ïîääåðæèâàþùåé ñàìîäåðæàâíûé ñòðîé, è ñäåëàëî óïîð íà ïðàâîöåíòðèñòñêóþ ôðàêöèþ îêòÿáðèñòîâ. Íà ïðàâîì ôðîíòå ïðîèçîøåë ðàñêîë, âûçâàâøèé îáðàçîâàíèå íåñêîëüêèõ êðóïíûõ ïàðòèé, ïðåäñòàâëåííûõ â Òðåòüåé Äóìå: óìåðåííî-ïðàâûå (èíäåêñ âëèÿíèÿ íà ïðîòÿæåíèè ðàáîòû ôðàêöèè âîçðîñ ñ b = 0,117 äî b = 0,131), ïðàâûå (èíäåêñ âëèÿíèÿ íà ïðîòÿæåíèè ðàáîòû ôðàêöèè óïàë ñ b = 0,117 äî b = 0,103), íàöèîíàëüíàÿ ïàðòèÿ (b = 0,044).  ñåðåäèíå ðàáîòû Äóìû ðàñôîðìèðîâàëèñü ôðàêöèÿ óìåðåííî-ïðàâûõ è íàöèîíàëüíàÿ ôðàêöèÿ. Áîëüøàÿ ÷àñòü èõ ïðåäñòàâèòåëåé ïåðåøëà â áëîê ðóññêèõ íàöèîíàëèñòîâ. Ýòîò áëîê îáëàäàë ñóùåñòâåííûì âëèÿíèåì (èíäåêñ âëèÿíèÿ íà ïðîòÿæåíèè ðàáîòû ôðàêöèè óïàë ñ b = 0,97 äî b = 0,155). Ôðàêöèÿ êàäåòîâ â Òðåòüåé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå îáëàäàëà ñðåäíèì èíäåêñîì âëèÿíèÿ (èíäåêñ âëèÿíèÿ íà ïðîòÿæåíèè ðàáîòû ôðàêöèè âîçðîñ ñ b = 0,106 äî b = 0,115).

7. ×åòâåðòàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà

(15 íîÿáðÿ 1912 ã. — 25 ôåâðàëÿ 1917 ã.)

7.1 Èñòîðèÿ è ñòðóêòóðà

Âûáîðû â ×åòâåðòóþ Ãîñóäàðñòâåííóþ äóìó ïðîõîäèëè â ñåíòÿáðå-îêòÿáðå 1912 ã. Îñíîâíûì âîïðîñîì, îáñóæäàâøèìñÿ â ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè, áûë âîïðîñ î êîíñòèòóöèè. Âñå ïàðòèè, çà èñêëþ÷åíèåì êðàéíå ïðàâûõ, âûñòóïàëè â ïîääåðæêó êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ.

Áîëüøèíñòâî ìåñò â ×åòâåðòîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå ïîëó÷èëè ïàðòèÿ îêòÿáðèñòîâ è ïðàâûå ïàðòèè. Ñîõðàíèëè âëèÿíèå ïàðòèè êàäåòîâ è ïðîãðåññèñòîâ. Íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ìåñò ïîëó÷èëè ïàðòèè òðóäîâèêîâ è ñîöèàë-äåìîêðàòîâ. Ïî ôðàêöèÿì äåïóòàòû ðàñïðåäåëèëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì: ïðàâûå — 64, ðóññêèå íàöèîíàëèñòû è óìåðåííî ïðàâûå — 88, îêòÿáðèñòû — 99, ïðîãðåññèñòû — 47, êàäåòû — 57, ïîëüñêîå êîëî — 9, ïîëüñêî-ëèòîâñêî-áåëîðóññêàÿ ãðóïïà — 6, ìóñóëüìàíñêàÿ ãðóïïà — 6, òðóäîâèêè — 14, ñîöèàë-äåìîêðàòû — 4.

 Ïðàâèòåëüñòâî, êîòîðîå ïîñëå óáèéñòâà Ï.À. Ñòîëûïèíà â ñåíòÿáðå 1911 ã. âîçãëàâèë Â.Í. Êîêîâöåâ, ìîãëî îïèðàòüñÿ ëèøü íà ïðàâûå ïàðòèè, òàê êàê îêòÿáðèñòû â ×åòâåðòîé Äóìå, òàê æå, êàê è êàäåòû, âîøëè â ëåãàëüíóþ îïïîçèöèþ.

×åòâåðòàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà ïðèñòóïèëà ê ðàáîòå 15 íîÿáðÿ 1912 ã. Ïðåäñåäàòåëåì áûë èçáðàí îêòÿáðèñò Ì.Â. Ðîäçÿíêî.

×åòâåðòàÿ Äóìà òðåáîâàëà ïðîâåäåíèÿ ñóùåñòâåííûõ ðåôîðì, íà êîòîðûå ïðàâèòåëüñòâî ïîéòè íå ñîãëàøàëîñü.  1914 ã. ïîñëå íà÷àëà Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû îïïîçèöèîííàÿ âîëíà âðåìåííî ñïàëà. Íî âñêîðå, ïîñëå ðÿäà ïîðàæåíèé íà ôðîíòå, Äóìà îïÿòü ïðèíÿëà ðåçêî îïïîçèöèîííûé õàðàêòåð. Ïðîòèâîñòîÿíèå Äóìû è ïðàâèòåëüñòâà ïðèâåëî ê ãîñóäàðñòâåííîìó êðèçèñó.

 àâãóñòå 1915 ã. áûë ñôîðìèðîâàí ïðîãðåññèâíûé áëîê, ïîëó÷èâøèé áîëüøèíñòâî â Äóìå (236 èç 422 ìåñò).  íåãî âîøëè îêòÿáðèñòû, ïðîãðåññèñòû, êàäåòû, ÷àñòü íàöèîíàëèñòîâ. Ôîðìàëüíûì ðóêîâîäèòåëåì áëîêà ñòàë îêòÿáðèñò Ñ.È. Ùèäëîâñêèé, à ôàêòè÷åñêè åãî âîçãëàâèë êàäåò Ï.Í. Ìèëþêîâ. Îñíîâíîé öåëüþ áëîêà áûëî ôîðìèðîâàíèå «ïðàâèòåëüñòâà íàðîäíîãî äîâåðèÿ», â êîòîðîå áû âõîäèëè ïðåäñòàâèòåëè îñíîâíûõ äóìñêèõ ôðàêöèé è êîòîðîå áû íåñëî îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä Äóìîé, à íå ïåðåä öàðåì. Ïðîãðàììà ïðîãðåññèâíîãî áëîêà áûëà ïîääåðæàíà ìíîãèìè äâîðÿíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è íåêîòîðûìè ÷ëåíàìè öàðñêîé ñåìüè, íî ñàì Íèêîëàé II îòêàçàëñÿ äàæå îò åå ðàññìîòðåíèÿ, ñ÷èòàÿ íåâîçìîæíûì çàìåíó ïðàâèòåëüñòâà è ïðîâåäåíèå êàêèõ-ëèáî ðåôîðì âî âðåìÿ âîéíû.

×åòâåðòàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà ïðîñóùåñòâîâàëà äî Ôåâðàëüñêîé ðåâîëþöèè è ïîñëå 25 ôåâðàëÿ 1917 ã. áîëüøå îôèöèàëüíî íå ñîáèðàëàñü. Ìíîãèå äåïóòàòû âîøëè âî Âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî, à Äóìà ïðîäîëæàëà ñîáèðàòüñÿ â ÷àñòíîì ïîðÿäêå è äàâàòü ñîâåòû ïðàâèòåëüñòâó. 6 îêòÿáðÿ 1917 ã. â ñâÿçè ñ ãðÿäóùèìè âûáîðàìè â Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå Âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî ïîñòàíîâèëî ðàñïóñòèòü Äóìó.

7.2 Îöåíêà âëèÿíèÿ ôðàêöèé â ×åòâåðòîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå

×åòâåðòàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà çàñåäàëà òðè ñåññèè.  òàáë. 4 óêàçàíû èíäåêñ âëèÿíèÿ Áàíöàôà (_b) äëÿ ýòîé ôðàêöèè íà äàííóþ ñåññèþ, åå ðàçìåð (N) è äîëÿ ìåñò (%), çàíèìàåìàÿ ôðàêöèåé â ×åòâåðòîé Äóìå.

 ×åòâåðòîé Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå ê ôðàêöèÿì ñ âûñîêèì èíäåêñîì âëèÿíèÿ îòíîñÿòñÿ: íàöèîíàëèñòû (èíäåêñ âëèÿíèÿ íà ïðîòÿæåíèè ðàáîòû Äóìû âûðîñ ñ b = 0,2 äî b = 0,217) è îêòÿáðèñòû (èíäåêñ âëèÿíèÿ íà ïðîòÿæåíèè ðàáîòû Äóìû óïàë ñ b = 0,244 äî b = 0,217); ê ôðàêöèÿì ñî ñðåäíèì èíäåêñîì âëèÿíèÿ îòíîñÿòñÿ: ïðàâûå (èíäåêñ âëèÿíèÿ íà ïðîòÿæåíèè ðàáîòû Äóìû óïàë ñ b = 0,158 äî b = 0,133), ïðîãðåññèñòû (èíäåêñ âëèÿíèÿ íà ïðîòÿæåíèè ðàáîòû Äóìû óïàë ñ b = 0,112 äî b = 0,092) è êàäåòû (èíäåêñ âëèÿíèÿ íà ïðîòÿæåíèè ðàáîòû Äóìû óïàë ñ b = 0,129 äî b = 0,128). Ñîçäàííûé ïîñëå íà÷àëà Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû ïðîãðåññèâíûé áëîê êîíñîëèäèðîâàííî ãîëîñîâàë ïî âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåííîé âàæíîñòè è èìåë áîëüøèíñòâî â Äóìå.

8. Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå (5 ÿíâàðÿ 1918 ã.)

Ïîñëå Ôåâðàëüñêîé ðåâîëþöèè ê âëàñòè ïðèøëî Âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî, ñðîê ïîëíîìî÷èé êîòîðîãî áûë îïðåäåëåí äî ñîçûâà Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ. Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå äîëæíî áûëî îïðåäåëèòü ôîðìó ïðàâëåíèÿ â Ðîññèè è ðàçðàáîòàòü ïðîåêò êîíñòèòóöèè. Âûáîðû â Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå áûëè íàçíà÷åíû íà 12 íîÿáðÿ 1917 ã. Ïðèøåäøèå ê âëàñòè â ðåçóëüòàòå îêòÿáðüñêîãî ïåðåâîðîòà áîëüøåâèêè íå ñòàëè îòìåíÿòü âûáîðû, íàäåÿñü ïîëó÷èòü íà íèõ áîëüøèí-

Таблица 4

Распределение влияния фракций в Четвертой Государственной думе Российской империи (1914 — 1917 гг.)

ñòâî ãîëîñîâ. Íî áîëüøèíñòâî ïîëó÷èëà ïàðòèÿ ýñåðîâ, à áîëüøåâèêè çàíÿëè ëèøü âòîðîå ìåñòî.

5 ÿíâàðÿ 1918 ã. â Òàâðè÷åñêîì äâîðöå â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå ñîáðàëîñü 430 äåïóòàòîâ, èç êîòîðûõ 259 ýñåðîâ, 136 áîëüøåâèêîâ, 40 ëåâûõ ýñåðîâ, òðè ìåíüøåâèêà. Ýñåðû èìåëè ïðîñòîå áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ, ÷òî è ïðåäîïðåäåëèëî ñóäüáó Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ.  íî÷ü íà 6 ÿíâàðÿ ïî ïðèêàçó ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâíàðêîìà Â.È. Ëåíèíà îíî áûëî ðàçîãíàíî.

9. Çàêëþ÷åíèå

 äàííîé ðàáîòå îöåíêà âëèÿíèÿ ãðóïï è ôðàêöèé ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâå âîçìîæíîñòè ñîçäàíèÿ êîàëèöèé. Òàêîé ïîäõîä ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì, ïîñêîëüêó ôðàêöèè, íå îáëàäàþùèå áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ â ïàðëàìåíòå, âûíóæäåíû âñòóïàòü â êîàëèöèè ñ äðóãèìè ôðàêöèÿìè, è îò òîãî, â ñêîëüêèõ êîàëèöèÿõ äàííàÿ ôðàêöèÿ ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâîé, çàâèñèò êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà åå âëèÿíèÿ (èíäåêñ Áàíöàôà). Ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû õîðîøî ñîãëàñóþòñÿ ñ ïîëèòè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè ðàññìàòðèâàåìîé ýïîõè. Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî ñîãëàñíî îñíîâíûì ïðåäïîëîæåíèÿì íàñòîÿùåé ðàáîòû: à) âñå äåïóòàòû âî ôðàêöèÿõ ãîëîñóþò êîíñîëèäèðîâàííî; á) âñå êîàëèöèè ðàâíîâîçìîæíû. Íàñêîëüêî ýòè ïðåäïîëîæåíèÿ îáîñíîâàííû, ìîæíî ïðîâåðèòü, òîëüêî àíàëèçèðóÿ êîíêðåòíûå ãîëîñîâàíèÿ, èìåâøèå ìåñòî â ÷åòûðåõ Ãîñóäàðñòâåííûõ äóìàõ Ðîññèéñêîé èìïåðèè.

Èñòî÷íèêè

1.        О сбалансированности Государственной Думы Российской Федерации(1994—2003 гг.) / Алескеров Ф.Т., Благовещенский Н.Ю., Константинов М.Л. и др.: Препринт WP7/2003/02. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

2.        Оценка влияния групп и фракций в российском парламенте (1994—2003 гг.) /Алескеров Ф.Т., Благовещенский Н.Ю., Сатаров Г.А. и др.: Препринт WP7/2003/01. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

3.        Felsenthal D., Machover M. The Measurement of Voting Power // Theory andPractice, Problems and Paradoxes. L.: Edward Elgar, 1998.

4.        Энциклопедия Брокгауза и Ефрона Т. 4. С-Пб., 1907.

5.        Кирьянов И.К., Лукьянов М.Н. Парламент самодержавной России: Государственная дума и ее депутаты, 1906—1907 / Под ред. М.Г. Суслова, Л.П. Сидорова. Пермь: Пермский университет, 1995.

6.        Кынев А. Государственная дума Российской империи // http://www.krugosvet.ru/articles/104/1010440/1010440a1.htm.

7.        Демин В.А. Государственная дума России (1906—1917): механизм функционирования / Под ред. В.В. Шелохаева. М.: РОСПЭН, 1996.

8.        Заседание Государственной думы. 10 апреля 1907 г. Декларация Правительства по аграрному вопросу // http://gosudarstvo.voskres.ru/stolyp2.htm.

9.        Сборник документов и материалов по курсу Политическая история XX века.

М., 1991.

10.      Высшие законодательные органы России (1905—1917 гг.) // http://www.russia.org.cn/rus/?SID=31&ID=289.

Ñîäåðæàíèå

1.                    Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

2.                    Предыстория Государственных дум Российской империи . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

3.                    Булыгинская дума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

4.                    Первая Государственная дума (27 апреля — 10 июля 1906 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . 5

5.                    Вторая Государственная дума (27 февраля — 2 июня 1907 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . 8

6.                    Третья Государственная дума (1 ноября 1907 г. — 9 июня 1912 г.) . . . . . . . . . . . 11

7.                    Четвертая Государственная дума (15 ноября 1912 г. — 25 февраля 1917 г.) . . . 15

8.                    Учредительное собрание (5 января 1918 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 9. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Ïðåïðèíò WP7/2005/03

Ñåðèÿ WP7

Òåîðèÿ è ïðàêòèêà îáùåñòâåííîãî âûáîðà

Àëåñêåðîâ Ôóàä Òàãèåâè÷

Êðàâ÷åíêî Àíäðåé Ñåðãååâè÷

Ðàñïðåäåëåíèå âëèÿíèÿ ôðàêöèé â Ãîñóäàðñòâåííûõ äóìàõ Ðîññèéñêîé èìïåðèè (1905—1917 ãã.)

Ïóáëèêóåòñÿ â àâòîðñêîé ðåäàêöèè

Îôîðìëåíèå ñåðèè À.Ì. Ïàâëîâ Êîððåêòîð Å.Ë. Êà÷àëîâà

ËÐ ¹ 020832 îò 15 îêòÿáðÿ 1993 ã.

Ôîðìàò 60_´84/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ïå÷àòü òðàôàðåòíàÿ.

Òèðàæ 150 ýêç. Ó÷.-èçä. ë. 1,05. Óñë. ïå÷. ë. 1,16. Çàêàç

Èçä. ¹ 471

ÃÓ ÂØÝ. 125319, Ìîñêâà, Êî÷íîâñêèé ïðîåçä, 3

Òèïîãðàôèÿ ÃÓ ÂØÝ. 125319, Ìîñêâà, Êî÷íîâñêèé ïðîåçä, 3