Межевание земельного участка

межевание земельного участка  

Представлен вариант тезисов по теории межевания земельных участков для написания курсовой работы студентов специальности 21.02.06 Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности.

Сущность и содержание межевания земельных участков, результаты изучения исходных документов, создания планово-высотной основы и съемки участка.

 Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

 Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

  Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Межевание земель выполняют проектно - изыскательские организации Росрестра, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке свидетельство СРО на право выполнения этих работ.

Содержание межевания земель

Межевание земель включает:

- подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

- полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ);

- полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;

- составление технического проекта (задания) межевания земель;

- уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;

- согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков;

- сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

- определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

- определение площади земельного участка;

- составление чертежа границ земельного участка;

- контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

- государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

- формирование межевого плана (землеустроительного дела);

- сдачу материалов в архив и заказчику.

Геодезическая основа. Требования к точности межевания земель

Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой.

 Геодезической основой межевания земель служат:

- пункты ГГС (триангуляция и полигонометрия);

- пункты ОМС (опорные межевые знаки - ОМЗ).

 Пункты ОМС (ОМЗ) служат в качестве исходных для:

- закрепления на местности выбранной местной или условной системы координат и последующей ее привязки к общегосударственной системе координат;

- оперативного восстановления утраченных межевых знаков;

- решения других задач государственного земельного кадастра и землеустройства.

Средние квадратические погрешности взаимного положения пунктов ОМС(ОМЗ) и положения межевых знаков не должны превышать определенных величин. Например, средние квадратические погрешности взаимного положения пунктов ОМС (ОМЗ) не должны превышать, например, для земель городов и поселков 0,05 мм на планах 1:100-1:2000

Предельная погрешность положения точки не должна превышать удвоенной средней квадратической погрешности. Количество погрешностей, превышающих предельные, должно быть не более 5% от общего числа контрольных измерений.

Расположение и плотность (густота) пунктов ОМС должны обеспечивать быстрое и надежное восстановление на местности положения всех межевых знаков.

Требования к закреплению на местности границ земельного участка

 В зависимости от назначения и типа закрепления на местности различают:

- пункты ОМС (ОМЗ), закрепляемые на долговременную (не менее 5 лет) сохранность;

- межевые знаки, закрепляемые на поворотных точках границ с использованием недорогих материалов;

- границы по "живым урочищам" (рекам, ручьям, водотокам, водоразделам и т.д.);

- границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.);

- пропаханные линии суходольных границ.

 Пункты ОМС размещают равномерно на территории населенных пунктов, дачных поселков, участков садовых товариществ, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий с плотностью, указанной в таблице. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельного участка. Их следует размещать на местности с учетом:

- доступности для геодезических определений при восстановлении положения утраченных межевых знаков;

- защищенности от разрушений в результате хозяйственной деятельности и природных явлений.

Пункты ОМС следует по возможности размещать на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

 Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы земельного участка, кроме границ, проходящих по "живым урочищам" и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка.

 На пунктах ОМС в качестве знаков применяются (приложение 1):

- бетонный пилон размером 12 x 12 x 90 см; бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды; железная труба диаметром 35 - 60 мм; отрезки рельса или уголкового железа 50 x 50 x 5 мм, 35 x 35 x 4 мм длиной 100 см с бетонным якорем; деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с крестовиной;  пень свежесрубленного хвойного дерева диаметром в верхней части не менее 25 см, обработанный в виде столба с вырезом для надписи, полочкой и забитым кованым гвоздем и другие.

Пункты ОМС окапывают в виде круглых канав с внутренним диаметром 2,0 м, глубиной 0,3 м, шириной в нижней части 0,2 м и верхней части 0,5 м. Над центром насыпается курган высотой 0,1 м.

 В качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75 - 80 см, диаметром 5 - 7 см, железные штыри и трубы, забитые в грунт на 0,4 - 0,6 м.

Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в нижней части 0,2 м.

 Границы земельных участков, проходящие по живых урочищам, закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными границами. Границы земельных участков, проходящим по ограждениям и строениям отдельными знаками не закрепляются.

 Подготовительные работы

В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы:

- проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

- постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;

- договоры купли - продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

- выписки из книги регистрации земельного участка;

- сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку;

- чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;

- топографические карты и планы;

- фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;

- схемы и списки координат пунктов ГГС;

- схемы и списки координат пунктов ОМС;

- списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;

- сведения об особом режиме использования земель.

 Полевое обследование пунктов геодезической опоры и межевых знаков

 Полевое обследование производят с целью проверки сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети.

 Результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или ранее изготовленном чертеже границ земельного участка.

 В результате полевого обследования выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов ОМС, межевых знаков и определения их координат.

Составляется акт проверки состояния ранее установленных граничных знаков земельного участка.

Составление технического проекта

Межевание земель выполняют в соответствии с техническим проектом, в котором босновывают содержание, объемы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населенный пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество, на крупные сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия и т.д.

 Межевание земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального строительства, выполняют в соответствии с техническим заданием, выданным на основе технического проекта.

 Технический проект межевания земель утверждает отдел (филиал) Росреестра субъекта Федерации

Определение координат межевых знаков.

После закрепления на местности пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков определение их планового положения выполняют в соответствии с требованиями действующих Инструкций и СП по топографическим съемкам масштабов 1:100-1:5000.

Межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводиться с точностью не ниже точности приведенной в таблице 1. Например, для земель городов и поселков точность положения межевых знаков 0,1  мм для плана 1:1000-1:2000.

Таблица 1. Нормативная точность межевания объектов землеустройства

Для определения координат пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков используют:

- спутниковые геодезические определения;

- триангуляцию, полигонометрию, трилатерацию, прямые, обратные, комбинированные засечки, лучевые системы;

- фотограмметрические методы.

В обоснованных случаях могут использоваться и методы картометрии.

Для производства измерений применяют спутниковые геодезические приемники, электронные тахеометры, светодальномеры, - теодолиты,  фотограмметрические приборы, другие приборы и инструменты. Конкретные рекомендации по использованию перечисленных методов и приборов для межевания земель излагают в соответствующих руководящих документах и техническом проекте.

Топографическая съемка.

Работы, проводимые с целью составления планов или карт местности, получили название топографической съемки. Они являются необходимой частью процедуры межевания земельных участков. На топографическом плане опознаются на местности и наносятся границы земельного участка и его частей, охранных зон коммуникаций, сервитутов.

Топографическая съемка производится, как правило, тахеометрическим методом с использованием электронных тахеометров. По результатам топографической съемки план составляется, как правило, на планшете, выдаваемом из хранилища органов Архитектуры города, по нему определяются координаты межевых знаков границ земельных участков. Топографический план земельного участка является неотъемлемой частью документов межевания.

Содержание Плана границ земельного участка

Определение площади земельного участка

 Площадь земельного участка вычисляют в основном аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным геодезическими и фотограмметрическими методами.

Это наиболее точный способ. Вычисления проводят по формулам:

2Р₁ = Σх_i (y_i-1 - y_i+1 ), 2Р₂ = Σy_i (x_i+1 - x_i-1 )

Другие способы: графический – разбиением на фигуры (треугольники) с использованием формулы S_Δ = d*h/2, палетками с сеткой квадратов 1х1 мм; механическим – планиметром.

Точность определения площади, согласно инструкциям, M_p =3,5M_t√Р, где M_t – погрешность определения координат (точность измерения длин сторон по карте). Значения погрешности  принимают  M_t = 0,1 м – для координат точек границ из геодезических измерений (топографической съемки), M_t = 0,5 м – при измерении линий по плану 1:1000. Результат записывают в формате Р±M_{p ,} например, для Р=600 кв.м.  -  Р = 600±8,7 кв.м.

Для контроля за использованием землепользователями своих земельных участков, при межевании проверяется соответствие их фактической площади разрешенному отводу участка по решению органов местного самоуправления.

Вычисленную площадь земельного участка Рвыч сравнивают с площадью, указанной в правоустанавливающем документе Рдок (постановлении администрации, свидетельстве на право собственности, договоре купли - продажи и т.д.), для чего вычисляют разность

ΔР = Рвыч - Рдок,

которую сравнивают с допустимой погрешностью определения площади ΔРдоп, вычисляемой по формуле:

ΔРдоп = 2*M_p,

где M_p - средняя квадратическая погрешность определения площади земельного участка, вычисленная по формуле  M_p=3,5M_t√Р. Например, для Р=600 кв.м.  ΔРдоп = 8,7х2=17,5 кв.м.

При ΔР < ΔРдоп за окончательное значение площади принимается площадь, указанная в правоустанавливающем документе.

При ΔР > ΔРдоп материалы межевания земель направляют для внесения изменений в правоустанавливающий документ (постановление администрации, свидетельство на право собственности, договор купли - продажи и т.д.).

Составление плана (чертежа) границ земельного участка

План (чертеж) границ земельного участка составляют в масштабах 1:500-1:5000.

Оригинал чертежа границ земельного участка составляют на плотной чертежной бумаге,  фотоплане и др.

План (чертеж) границ земельного участка включает:

- топографический план участка с рельефом, с точками границ всех участков и крестами координатной сетки;

- каталоги координат точек границ участка и его частей, дирекционные углы и длины сторон;

- экспликацию земель - значения площадей земельного участка и его частей; 

- описание смежеств;

- ситуационный план масштаба 1:10000-1:25000 (положение участка на плане города)

- сведения об участке, кадастровом номере, владельце участка;

- реквизиты производителя работ.

 План(чертеж) границ земельного участка составляется специалистом, выполнившим межевые работы, и подписывается руководителем организации, производившей кадастровые работы.

На план наносятся красные линии, заверяются штампом и подписью представителя органов архитектуры города.

Геодезические данные участка - каталоги координат точек границ участка и его частей, дирекционные углы и длины сторон. Вычисления производятся по формулам обратной геодезической задачи. План составляется в принятой местной системе координат региона или города.

Экспликация земель – сводная таблица значений площадей частей земельного участка, выделяемых на территории участка, в том числе с указанием величины расхождения фактической площади и площади разрешенного отвода участка по решению органов местного самоуправления (по документу). Площади рассчитывают указанными выше способами.

Содержание Межевого плана и цели его использования, результаты проведения согласования границ участка

Уведомление собственников, владельцев и пользователей о межевании земель

Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Чаще всего извещения отсылаются землепользователям по почте РФ с уведомлением о вручении минимум за семь дней до начала работ. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевой план (землеустроительное дело).

Установление и согласование границ земельного участка на местности

Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается отделом (филиалом) Росреестра субъекта Федерации.

Формирование «Межевого плана»

По завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в отдел (филиал) Росреестра субъекта Федерации комплект документов о земельном участке, называемом «Межевой план» (по сути «Землеустроительное дело»), в который включаются:

1) «Межевой план» на бланках по форме, установленной Росреестром.

2) Копия или выписка из решений государственных, муниципальных и местных организаций о предоставлении земельного участка.

3) Копия или выписки из документов, на основании которых установлен особый режим (сервитуты) использования земель.

4) Копия договора о купле - продаже, дарственной, завещания или другого документа (если такие действия осуществлялись).

5) Кадастровый паспорт на ранее учтенный земельные участок (если такой участок есть).

6) Списки координат пунктов опорной межевой сети (ОМС).

7) Технический проект (задание) с рабочим (разбивочным) чертежом.

8) Извещения о вызове собственников, владельцев и пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков для участия в действиях по межеванию земель.

9) Доверенности лицам, уполномоченным собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, на участие в установлении, согласовании и закреплении на местности границ размежевываемого земельного участка.

10) Акт установления и согласования границ земельного участка.

11) Акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью.

12) Акт контроля и приемки материалов межевания земель производителем работ.

13) План (чертеж) границ земельного участка с каталогом координат точек границ (межевых знаков).

14) Ведомости (экспликации) площадей земельного участка и его частей.

Собственно, «Межевой план» составляется на бланках по форме, установленной Росреестром. В нее входит пояснительная записка (заказчик, исполнитель, цель межевания. и т. д.), сведения об участке, чертеж границ участка, заключение исполнителя (кадастрового инженера) о результатах межевания.

«Межевой план» (землеустроительное дело) регистрируется и постоянно хранится в архиве отдела (филиала) Росреестра субъекта Федерации.

На основании «Межевого плана» производится постановка на кадастровый учет земельного участка и недвижимости, расположенной на нем, уточнение границ, площадей, владельцев и других данных в Едином государственном реестре земель и Едином государственном реестре прав.

Один из результатов межевания – подтверждение, что границы участка определены с требуемой точностью геодезическими методами.

Вывод

Таким образом, правильно оформленные документы на земельный участок существенно облегчают землепользователю дальнейшие юридические действия с земельным участком

Скачано с www.znanio.ru