«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»   Паспорт программы 1.Наименование  программы Программа  «Профилактика безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних» 2. Нормативная  база 3. Цель  4. Задачи 5. Ожидаемые  результаты 1)      Конституция Российской Федерации  2) Федеральный Закон РФ «Об основах системы профилактики  безнадзорности и правонарушений» 3) Федеральный Закон РФ «Об образовании»  4) Федеральный Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» Комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и  правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в  современном обществе.  Программа направлена на решение следующих задач:  ­ защиту прав и законных интересов детей и подростков  ­ снижение подростковой преступности  ­ предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних  ­ обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без  попечения родителей  ­ социально­педагогическая реабилитация несовершеннолетних,  находящихся в социально­опасном положении ­ профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков  ­ социально­психологическая помощь неблагополучным семьям  ­ координация деятельности органов и учреждений системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  ­ выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в  совершение преступлений и антиобщественных действий  Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит  ­ повысить эффективность социально­реабилитационной работы с детьми  и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также  совершающими противоправные действия  ­ улучшить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  ­ создать условия для дальнейшего снижения числа правонарушений и  преступлений, совершаемых несовершеннолетними      I.                   Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения Основой разработки программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений  несовершеннолетних является анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений,  общественно­опасных деяний и правонарушений, состояние безнадзорности детей и подростков,  социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения,  неблагополучие в семьях, что является одной из основных причин преступности среди  несовершеннолетних. По данным Уссурийского УВД на территории района на протяжении нескольких лет наблюдается волнообразная криминогенная ситуация в подростковой среде:  Из года в год увеличивается число родителей, не исполняющих должным образом обязанности по  воспитанию, обучению и содержанию детей. В 2006 году родителя были привлечены к  административной ответственности за уклонение от воспитания своих детей. В 2006 году выявлено несовершеннолетних, требующих помощи государства, детей изъято из семей в связи с угрозой их  жизни и здоровью. Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях,  отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться. Характеризуя семьи,  относящиеся к группе «риска», можно отметить ряд неблагополучных факторов:  ­ социально­экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные  доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);  ­ медико­социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические  заболевания родителей, пренебрежение санитарно­гигиеническими требованиями);  ­ социально – демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с  несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);  ­ социально­психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально­конфликтными  отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельности родителей и их низким  общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);  ­ криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни,  наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной субкультуры). Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение  социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди  несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики.  Остается высоким количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации. Все это  обуславливает необходимость создания комплексной программы по профилактике безнадзорности,  беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.  II. Цели и задачи программы. Для целей настоящей Программы применяются следующие основные понятия: несовершеннолетний ­ лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет; безнадзорный ­ несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или)  содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; беспризорный ­ безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, ­ лицо, которое вследствие  безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его  жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо  совершает правонарушение или антиобщественные действия; антиобщественные действия ­ действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом  употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных  напитков, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия,  нарушающие права и законные интересы других лиц; семья, находящаяся в социально опасном положении, ­ семья, имеющая детей, находящихся в  социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители  несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)  содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; группа социального риска ­ любое социальное сообщество, способствующее возникновению, развитию  и реализации антиобщественного поведения несовершеннолетних; индивидуальная профилактическая работа ­ деятельность по своевременному выявлению  несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально­ педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и  антиобщественных действий; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ­ система социальных,  правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий,  способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям  несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой  с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Целью программы является комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и  правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе.  Программа направлена на решение следующих задач:  ­ защиту прав и законных интересов детей и подростков  ­ снижение подростковой преступности  ­ предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних  ­ обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без попечения родителей  ­ профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков  ­ социально­психологическая помощь неблагополучным семьям  ­ координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних  ­ выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и  антиобщественных действий   Мероприятия по реализации программы   № п/п 1. Организационные мероприятия: Сроки Наименование мероприятий проведения Ответственный исполнитель 1.  Проанализировать информацию о    положении детей в МОУ СОШ №43 и  итоги деятельности участников  системы профилактики  правонарушений несовершеннолетних  2.  Провести исследование успешности  социальной адаптации выпускников  МОУ СОШ №43 Администрация ОУ 3.  Провести анализ результативности  . Администрация работы по профилактике  правонарушений несовершеннолетних  классными руководителями 4.  Проведение ежегодной  межведомственной операции  «Подросток» 5.  Проведение конкурса детского  рисунка «Семья без наркотиков и  алкоголя» 6.  В целях активизации правового  просвещения среди учащихся школы  ­ организовать работу Совета  профилактики. ­ проводить школьную олимпиаду  правовых знаний среди школьников ОУ ежегодно КДН, ОВД, ОУ 1 раз в год ОУ Постоянно Администрация 7.  Провести акции «День борьбы с  ежегодно  Классные вредными привычками»,  приуроченной к международным дням руководители, ЗДВР борьбы со СПИДОМ, борьбы с  наркоманией и курением 8.  Провести мероприятия по защите  прав ребенка, посвященную Дню  защиты детей 01 июня ежегодно 9.  Проводить совещания (тематические)  по предупреждению безнадзорности и  правонарушений 1 раз в год Организатор преподаватель ОБЖ, классные руководители, ЗДВР Администрация ОУ Ежеквартально ЗДВР, классные руководители Классные руководители, соцпедагог, ЗДВР 10. В целях разъяснения  Законодательства РФ проводить  встречи подростков и их родителей в  школе с приглашением  представителей суда, прокуратуры,  адвокатуры, руководителей УВД,  Центра занятости и других  участников профилактики. 11. Провести изучение досуга  несовершеннолетних, состоящих на  учете в органах внутренних дел и  КДН, детей из неблагополучных  семей.. Обеспечить вовлечение  указанной категории  несовершеннолетних в занятие  кружков, секций, работающих на  бесплатной основе в учреждениях  образования, культуры 12. Подготовка представлений – характеристик на заседания КДН и ЗП Ежемесячно, 2 раза в месяц ЗДВР 13. Создать Координационный Совет по  профилактике беспризорности и  правонарушений несовершеннолетних Администрация ОУ 14. Организовать проведение  В течение года Администрация мероприятий по формированию  здорового образа жизни,  патриотическому воспитанию,  стимулированию правопослушного  поведения учащихся ОУ 15. Принимать участие в ежегодных  городских мероприятиях «За  здоровый образ жизни» ежегодно Администрация ОУ 16. Откорректировать совместные планы  профилактики и предупреждения  Ежегодно до 01 марта Организатор преподаватель ОБЖ Администрация ОУ До г. Администрация ОУ Ежегодно 21квартал ежегодно ЗДВР, учителя ИЗО ЗДВР, классные руководители ЗДВР, учителя физической культуры, детского дорожно – транспортного  травматизма с ГИБДД 17. Приобрести учебно – наглядные  пособия, раздаточный материал,  компьютерные программы,  обеспечивающие выполнение  практической части образовательных  программ безопасности дорожного  движения 18. Организовать работу с родителями  учащихся по приобретению  светоотражающих нашивок и наклеек  на верхнюю одежду 19. Проводить школьный конкурс детских рисунков «Внимание, дорога!» 20. Провести профилактическую  операцию «Внимание – дети!» 21. Участие в военно – патриотической  ежегодно игре «Зарница» 2. Организация контроля и мониторинга ситуации, складывающейся в сфере  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Постоянно Администрация ОУ Постоянно ЗДВР, классные руководители, соцпедагог 22. Совершенствование системы  мониторинга и анализа работы  классных руководителей по  выявления причин и условий,  способствующих совершению  преступлений и безнадзорности среди  несовершеннолетних . 23. Продолжать формирование и  корректировку банка данных и  своевременное его пополнение на  выявленные семьи, находящиеся в  социально опасном положении и  нуждающиеся в государственной  поддержке, неблагополучные семьи,  где родители не исполняют своих  обязанностей по воспитанию и  обучению детей, отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко  обращаются с ними. 24. Разработать Порядок взаимодействия  2007 ЗДВР органов и учреждений системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 25. Проводить рейды по проверке  постоянно неблагополучных семей имеющих  несовершеннолетних детей; по местам концентрации подростков; с целью  выявления безнадзорных подростков и несовершеннолетних  правонарушителей, своевременно  принимать к ним и их родителям меры воздействия. 26. Составление социального паспорта  школы Ежегодно сентябрь 27. ­Осуществлять контроль: за  своевременным выявлением  несовершеннолетних, не посещающих  ОУ по неуважительным причинам  ­Осуществлять комплексные меры,  способствующие возвращению  несовершеннолетних в школу для  получения основного общего  образования В течение  учебных годов  По мере выявления 28. Проведение совета при директоре с    заслушиванием классных  руководителей по выполнению ФЗ  №120 29. В целях охраны прав и законных  интересов детей и подростков,  находящихся под опекой и  попечительством осуществлять  проверки условий их жизни, оказывать социально –реабилитационную  помощь ЗДВР, инспектор ОДН Соцпедагог, классные руководители ЗДВР, классные руководители, соцпедагог, администрация ОУ Администрация ОУ 2 раза в год Соцпедагог  30. Анализировать занятость учащихся (в  т.ч. детей группы риска) в кружках,  спортивных клубах и т.п. ежегодно Классные руководители, ЗДВР 3. Создание условий для профилактики детской безнадзорности, эффективной  реабилитации и адаптации детей, находящихся в социально – опасном положении 31. Оказать помощь в трудоустройстве  Ежегодно в Администрация несовершеннолетних в летний период  и организации летнего отдыха детей  «группы риска». период летних каникул школы, классные руководители, родительский комитет 32. Совершенствовать методику работы с  Постоянно Администрация родителями из неблагополучных  семей, детей «группы риска»,  родительской общественностью по  проблемам воспитания детей.  Отработать тематику родительских  собраний в ОУ с привлечением всех  субъектов профилактики. 33. Организация летнего отдыха детей,  оставшихся без попечения родителей ежегодно ОУ Классные руководители. Соцпедагог, ЗДВР