РЕФЕРАТ по образовательной программе дополнительного профессионального образования «Организация и осуществление экспертной деятельности в образовании»

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования  «Челябинский институт переподготовки  и повышения квалификации работников образования» (ГБОУ ДПО ЧИППКРО) РЕФЕРАТ  по образовательной программе дополнительного профессионального  образования «Организация и осуществление экспертной деятельности  в образовании» на тему: «Управляющий  совет как стратегическая команда управления образовательным учреждением» ВЫПОЛНИЛА: Каптилова В.А НОМЕР ГРУППЫ 36/1ф РЕЦЕНЗЕНТ доцент кафедры педагогики и психологии ЧИППКРО                         Андреева Н. Ю 2 Челябинск  2015 СОДЕРЖАНИЕ Введение ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ. 1.1  ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ. 1.2  ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ  УЧРЕЖДЕНИЕМ. Глава 2.  Управляющий  совет как стратегическая команда управления  образовательным учреждением. 2.1 Управляющий совет: его роль и основные задачи 2.11 Роль управляющего совета в школе 2.12 Основные задачи управляющего совета 2.2 Основные полномочия управляющего совета. 2.2.1. Права Управляющего Совет в финансовых вопросах  школы. 2.2.2 Комиссии  Управляющего Совета 2.2.3   Основные   функции   (компетенция)   управляющего совета. 2.2.4. Количественный состав Управляющего совета 2.2.5. Права ответственность членов Совета 3 2.2. 6. Порядок работы Управляющего совета, подготовка и проведение заседаний. 2.3     Что   может   и   чего   не   может   управляющий   совет: стратегическое управление Глава 3. Школьные управляющие 3.1. Права и обязанности школьного управляющего 3.2. Школьники в Управляющем совете 3.3. Родители в Управляющем совете 3.4. Работники школы в Управляющем совете            3.5. Кооптированные члены Управляющего совета         3.6. Представитель учредителя в Управляющем совете Заключение Приложение Литература 4 ВВЕДЕНИЕ В современном мире вместе с ростом влияния человеческого капитала увеличивается значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества общества. Управление образовательным учреждением в современных условиях ­ сложный процесс, слагаемыми которого являются правильный выбор целей и задач,   изучение   и   глубокий   анализ   достигнутого   уровня   учебно­ 5 воспитательной   работы,   система   рационального   планирования,   организация деятельности   ученического,  педагогического   и  родительского   коллективов, выбор   оптимальных   путей   для   повышения   уровня   обучения   и   воспитания, эффективный контроль. Управление   школой   ­   это   научно   обоснованные   действия администрации,   педагогов   и   родителей,   направленные   на   рациональное использование   времени   и   сил   преподавателей   и   учащихся   в   учебно­ воспитательном процессе с целью углублённого изучения учебных предметов, нравственного воспитания, всестороннего развития личности и подготовки к сознательному выбору профессии. Решение   этих   вопросов   зависит   от   умения   руководителя   школы   и преподавателей   творчески   использовать   новейшие   достижения   науки   и передового   опыта,   от   взаимоотношений   в   коллективе,   от   активности педагогов, учащихся и их родителей в учебной и воспитательной работе. Решение   теоретических   и   практических   задач   управления образовательным   учреждением   приобретает   все   больший   вес   в   связи   с гуманизацией   и   демократизацией,  возрастанием   роли   и   значимости   защиты прав   и   свобод   человека,   развитием   рыночных   отношений,   формирование новых социальных структур и форм управления.  Сегодня   актуально   ставится   вопрос   о   государственно­общественном управлении в образовании. На практике используются различные формы:  советы школ, попечительские советы, фонды, родительские комитеты, органы   самоуправления   обучающихся   и   т.д.   с   образованием   или   без образования юридического лица. Эти общественные органы самоуправления создаются   как   внешние   самостоятельные   структуры,   так   и   как   школьные внутриструктурные единицы. 6 Особенностью нынешней ситуации является то, что с начала  XXI  века российская школа вступила в полосу обновления ­ модернизации. Образование рассматривается государством как институт, который должен способствовать осуществлению   "прорыва"   России   к   новому   уровню   экономики   и   новому качеству жизни ее граждан. Но чтобы стать таким институтом, образование должно соответствовать новым требованиям времени. Среди   главных   задач   модернизации   российского   образования достижение   современного   качества,   доступности   и   эффективности образования,   рост   его   открытости   и   общественной   привлекательности.   Это означает,   что   выпускники   в   больших   и   малых   городах,   селах   и   станицах должны   выходить   из   стен   своих   школ   компетентными   людьми,   способными успешно   действовать   в   сложных   жизненных   ситуациях,   активными гражданами, а сами школы должны научиться более эффективно использовать имеющиеся   в   их   распоряжении   возможности   и   ресурсы   и  привлекать дополнительные. Намечены   пути   решения   этих   задач:   создание   новых   образовательных стандартов, введение объективной оценки качества образования, построение более разумной и эффективной сети образовательных учреждений, изменение образовательных   технологий,   информатизация   школы,   обновление   системы финансирования школ и оплаты труда учителей... Все эти направления работы требуют значительных изменений  в самих основах существования школы, а значит ­ и в управлении ею. Именно поэтому в рамках документов по модернизации школы большое внимание уделено повышению качества управления. 7 8 ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ 1.1  ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ Процесс управления всегда имеет место там, где осуществляется общая деятельность людей для достижения определенных результатов. Под   управлением   понимается   систематическое   воздействие   субъекта управленческой деятельности (одного человека, группы лиц или специального созданного   органа)   на   социальный   объект,   в   качестве   какового   может выступать общество в целом, его отдельная сфера (например, экономическая или   социальная),   отдельное   предприятие,   фирма   и   т.п.,   с   тем,   чтобы обеспечить   их   целостность,   нормальное   функционирование,   динамическое равновесие с окружающей средой и достижение намеченной цели. Поскольку образовательное учреждение ­ социальная организация и она представляет   собой   систему   совместной   деятельности   людей   (педагогов, учащихся, родителей), то целесообразно говорить об управлении ею. Социальное управление осуществляется путем воздействия на условия жизни людей, мотивацию их интересов, их ценностные ориентации. Многие   ученые   определяют   понятие   "управление"   через   понятие "деятельность", "воздействие", "взаимодействие". Как отмечает Пидкасистый П.И., управление ­ процесс воздействия на систему   в   целях   перевода   ее   в   новое   состояние   на   основе   использования присущих этой системе объективных законов [10, с.517]. Управление   как   “влияние”   или   “воздействие”   определяют   так   же Шипунов В.П., Кишкель Е.Н. [15]., Бандурка А.М. [1]. "Под  управлением  вообще,   ­   пишет   В.А.   Сластенин,   ­   понимается деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, 9 регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации". А  внутришкольное   управление,   по   его   мнению,   представляет   собой "целенаправленное,   сознательное  взаимодействие  участников   целостного педагогического   процесса   на   основе   познания   его   объективных закономерностей с целью достижения оптимального результата" [8]. Розанов В.А. отмечает, что управление это система скоординированных мероприятий (мер) направленных на достижение значимых целей [12, с.35]. Так   как   сегодня   на   смену   философии   "воздействия"   в   управлении школой   приходит   философия  "взаимодействия", "сотрудничества",   следует определять   понятие   "управление   образовательным   учреждением"   через понятие   взаимодействия.   под   управлением   образовательным учреждением   мы   понимаем   систематическое,   планомерное,   сознательное   и   Итак, целенаправленное  взаимодействие  субъектов управления различного уровня в   целях   обеспечения   эффективной   деятельности   образовательного учреждения. В настоящее время понятие менеджмента из области бизнеса все шире распространяется на различные сферы деятельности людей, в том числе и на образование.   Однако   понятие   менеджмента   более   узкое,   чем   понятие управления, так как  менеджмент в основном касается различных аспектов деятельности руководителя, тогда как понятие управления охватывает всю область   человеческих   взаимоотношений   в   системах   "руководители­ исполнители". Так, теория управления школой, в частности, педагогическим коллективом   существенно   дополняется   теорией   внутришкольного менеджмента [5]. 10 Теория   менеджмента   привлекает,   прежде   всего,   своей   личностной направленностью, когда деятельность менеджера (управляющего) строится на основе подлинного уважения, доверия к своим сотрудникам, создания для них ситуаций успеха. Именно эта сторона менеджмента существенно дополняет теорию внутришкольного управления. Говоря об управлении образовательным учреждением следует иметь в виду  систему   управления,   то   есть   применять   системный   подход   к теоретическому осмыслению управленческой деятельности. понимается управления Под     системой     совокупность скоординированных,   взаимосвязанных   между   собой   мероприятий, направленных   на   достижение   значимой   цели   организации.   К   таким мероприятиям относятся управленческие функции, реализация принципов и применение эффективных методов управления. 1.2  ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ Одному руководителю сегодня невозможно решить все управленческие задачи,   поэтому   возникает   необходимость   построения   организационной структуры образовательного учреждения. Организационной   структурой   принято   называть   способ   разделения общей цели на подцели и распределение последних между подсистемами или элементами.   Определяя   организационную   структуру,   субъект   управления регламентирует   полномочия   и   ответственность   участников   совместной деятельности,   а   также   правила   их   взаимодействия   по   вертикали   и горизонтали. 11 С точки зрения управления образовательное учреждение, как и любая социальная   система,   могут   быть   структурированы   на   субъект   и   объект управления.   К   субъекту   управления   относятся   все   те   лица   и   социальные группы, которые организуют процесс управления. Те лица и группы, которым адресуются   управляющие   воздействия,   выступают   в   качестве   объектов управления. Поскольку в социальных системах управление связано с людьми, оно принимает форму руководства. Субъектов управления принято называть руководителями и руководящими органами, а объектов  управления   ­   исполнителями   (подчиненными),   или   исполнительными органами. Педагогическая система есть "множество взаимосвязанных структурных   подчиненных   целям   воспитания, и   функциональных   компонентов, образования и обучения подрастающего поколения и взрослых людей" (Н.В. Кузьмина). В последние годы Правительством РФ делается больший акцент на роль общественности   в   управлении   образовательными   учреждениями.   Одним   из принципов   государственной   политики   в   области   образования   является   государственно­общественный   характер   управления демократический, образованием,   описанный   в   Законе   РФ   "Об   образовании":   "Управление государственными   и   муниципальными   образовательными   учреждениями строится   на   принципах   единоначалия   и   самоуправления.   Формами самоуправления   образовательного   учреждения   являются   совет образовательного   учреждения,   попечительский   совет,   общее   собрание, педагогический   совет   и   другие   формы.   Порядок   выборов   органов самоуправления   образовательного   учреждения   и   их   компетенция определяются уставом образовательного учреждения". 12 Государственно­общественное управление образованием – особый тип управления, характерной чертой которого является постоянное ответственное участие и взаимодействие в управлении образованием субъектов и их органов, с   одной   стороны,   выражающих   и   представляющих   интересы,   политику, гарантии   и   компетенцию   государства   в   области   образования,   с   другой стороны, выражающих интересы гражданского общества, населения. Основными   признаками   государственно­общественного   управления являются: ∙   совместная   управленческая   деятельность   государственных   и негосударственных структур по руководству образовательными проектами; ∙   процедура   принятия   решения   государственным   (муниципальным) органом   управления   образованием,   предусматривающая   обязательное согласование проекта решения с представителями общественности; ∙   делегирование   части   властных   полномочий   органов   управления образованием   структурам,   представляющим   интересы   определенных   групп общественности:   планирование,   контроль,   оценка   результата   деятельности (общественная экспертиза, аттестация). В   последнее   время   в   области   общего   образования   наблюдаются процессы   создания   коллегиальных   органов   и   структур,   в   соответствии   с которыми осуществляется управление школой. Направления развития государственно­общественного управления: ∙ создание органов государственно­общественного управления в школах; ∙ развитие школьного самоуправления; □ деятельность органов педагогического самоуправления;  □ деятельность органов ученического самоуправления;  □ деятельность органов родительского самоуправления. 13 ∙   участие   общественных   экспертов   и   общественных   наблюдателей   в оценке качества образовательных услуг: □ в профессиональных конкурсных отборах; □ распределении стимулирующей части фонда оплаты труда; □ аккредитации учреждения; □ итоговой аттестации учащихся; □ аттестации кадров. ∙ повышение открытости системы образования: □ публичная отчётность; □ работа Интернет­сайтов; □ взаимодействие со СМИ; ∙ расширение социального партнёрства в сфере образования: □ социальное проектирование; □ шефская помощь; □ реализация модели «Общественно­активная школа»; □ обучение и подготовка кадров. Привлечение   представителей   всех   категорий   участников образовательного   процесса   (родителей,   педагогов,   учащихся),   а   также представителей   общественности   к   управлению   деятельностью образовательных учреждений позволит обеспечить: ∙ повышение качества предоставляемых образовательных услуг; ∙ повышение гражданской позиции взрослого населения страны;  ∙   воспитание   гражданского   сознания   в   среде   нового   молодого подрастающего поколения; ∙   развитие   солидарной   ответственности   всех   субъектов образовательного процесса. 14 В   управлении   образованием   на   современном   этапе   предполагается гибкое сочетание усилий педагогического сообщества, коллектива  учебных   В заведений,   общественных   объединений   учащихся.   родителей, образовательном   учреждении   могут   функционировать   различные   органы государственно­общественного управления. Глава 2.  Управляющий  совет как стратегическая команда управления образовательным учреждением. 2.1 Управляющий совет: его роль основные задачи Управляющий   Совет   школы   –   это   коллегиальный   внутришкольный орган,   состоящий   из   избранных,   кооптированных   и   назначенных   членов,   и имеющий управленческие (властные) полномочия по решению ряда важных вопросов функционирования и развития школы. Управляющий   Совет   –   это   орган   государственно­общественного управления   школой,   в   первую   очередь   ­   стратегического   управления.   Он 15 является инструментом прямого общественного участия в управлении школой и   институциональной   формой   реализации   зафиксированного   в   российском законодательстве одного из важнейших принципов государственной политики в сфере образования, согласно которому управление образованием должно носить   демократический,   государственно­общественный   характер  (ст.   2 закона Российской Федерации «Об образовании»). Сфера   деятельности   Управляющего   Совета   лежит   в   рамках   компетенции образовательного учреждения согласно п. 2 ст. 132 ФЗ «Об образовании», тем самым,   разделяя   с   директором   школы   ответственность   за     принятие   и выполнение решений, согласно компетенции образовательного учреждения. Управляющий   совет   является   общешкольным   внутренним   органом управления   школой   (органом   внутришкольного   управления)   и   должен, поэтому,   представлять,   выражать   и   защищать   общие   интересы   всех участников образовательного процесса. 2.11 Роль управляющего совета в школе Стратегическая – разработка стратегии развития школы, определения целей и политики. Ресурсная   –   создание   и   использование   механизмов,   привлечение дополнительных   ресурсов   и   участие   в   финансово­хозяйственной деятельности. Координирующая – обеспечение прозрачности в организации учебного процесса и в финансовых вопросах. Информационная   –   обеспечение   доступности   получения   информации всем участникам общеобразовательного процесса. 2.12 Основные задачи управляющего совета 16 Определение   основных   направлений   развития   общеобразовательного учреждения; Внедрение новаций и расширения спектра образовательных услуг; Повышение   эффективности   финансово­экономической   деятельности, стимулирование труда работников общеобразовательного учреждения; Создание оптимальных условий и форма организации образовательного процесса. Контроль над соблюдением условий обучения и воспитания, сохранение и укрепление здоровья учащихся.          2.2 Основные полномочия управляющего совета. 2.2.1. В вопросах функционирования школы Управляющий совет, как правило, наделен   правом решать следующие вопросы:  устанавливает режим занятий обучающихся, в том числе  продолжительность учебной недели – пятидневная или  шестидневная;  определяет время начала и окончания занятий;  принимает решение о введении (отмене) единой в период занятий  формы одежды обучающихся и персонала школы;  осуществляет контроль над соблюдением здоровых и безопасных  условий обучения, воспитания и труда в школе. В организации образовательного процесса школы Управляющий совет  согласовывает:  компонент образовательного учреждения государственного  стандарта общего образования («школьный компонент»);  профили обучения в старшей школе; 17  выбор   учеников   из   числа   рекомендованных   (допущенных) Министерством образования и науки РФ. В   сфере   финансово­хозяйственной   деятельности   Управляющий совет:  согласует   или   утверждает   по   представлению   директора   школы бюджетную заявку на предстоящий финансовый  год;  согласует или утверждает сметы бюджетного финансирования;  утверждает сметы расходования средств, полученных школой от уставной   приносящей   доходы   деятельности   и   из   иных внебюджетных источников;  содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития школы, определяет ели и направления их расходования;  согласовывает   сдачу   в   аренду   школой   закрепленных   за   ней объектов собственности;  заслушивает   и   утверждает   отчет   директора   школы   по   итогам учебного и финансового года, представляет его общественности и учредителю. В   вопросах   взаимоотношений   участников   образовательного процесса и школы Управляющий совет:  рассматривает жалобы и заявления обучающихся, их родителей (законных представителей) на действия (бездействие)    педагогического   и   административного   персонала   школы   и принимает по ним решения; 18  принимает   решение   об   исключении   обучающегося   из   школы (решение   об   исключении   детей­сирот   и   детей,   оставшихся   без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства);  ходатайствует при наличии оснований перед учредителем школы о расторжении трудового договора с учителем, иным работником школы, с директором школы, вносит учредителю предложения о поощрении работников и директора школы.  В   определении   стратегии   развития   школы   управляющий   совет наделен правом:  утверждать программу развития школы, принимает Устав 2.22 Организация работы Управляющего Совета Свою   работу   Управляющий   Совет   проводит   через   созданные   им комиссии. Управляющий Совет Организацион но­педагогическая комиссия Социально­ Финансово­ правовая комиссия хозяйственная комиссия                                                                                                     Схема 1 Финансово­экономическая комиссия:  Планирование расходов и внебюджетных средств;  Контроль над расходованием средств;  Регулировка   содержания   и   ценообразования   дополнительных платных услуг. 19 Организационно­педагогическая комиссия:  разработка содержания школьного компонента  участие в выборе профильных предметов  проекты решений школьных правил;  соблюдение условий обучения и воспитания Социально­правовая комиссия:  Соблюдение   прав   и   законных   интересов   участников образовательного процесса  Регулирование нормативно­правовой бызы школы  Рассмотрение случаев нарушения Устава Школы Комиссии по всем направлениям деятельности изучают состояние дел в ОУ, готовят свои рекомендации, предложения по усовершенствованию ОУ, а также проекты решений Управляющего Совета по данным вопросам. 2.2.3 Основные функции (компетенция) управляющего совета.           Основные функции Совета образовательного учреждения могут определяться следующим примерным перечнем:  согласование   компонента   образовательного   учреждения   и государственного   стандарта   общего   образования   («школьного компонента») и профилей обучения;  утверждение программы развития Учреждения ;  согласование   выбора   учебников   из   числа   рекомендованных (допущенных)   Министерством   образования   и   науки   Российской Федерации;  установление   режима   занятий   обучающихся   по   представлению педагогического совета, в том числе продолжительность учебной 20 недели   (пятидневная   или   шестидневная),   время   начала   и окончания занятий;  решение   о   введении   (отмене)   единой   в   период   занятий   формы одежды для обучающихся;  рассмотрение   жалоб   и   заявлений   обучающихся,   родителей (бездействие) (законных   представителей)   на   действия   педагогического и административного персонала Учреждения;  содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения;  согласование по представлению руководителя Учреждения заявки на   бюджетное   финансирование   и   сметы   расходования   средств, полученных   Учреждением   от   уставной   приносящей   доходы деятельности и из иных внебюджетных источников;  согласование   на   сдачу   в   аренду   Учреждением   закрепленных   за ним объектов собственности;  заслушивание   отчета   руководителя   Учреждения   по   итогам учебного и финансового года;  рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в Учреждении.        Совет может также, при наличии оснований, ходатайствовать перед руководителем   Учреждения   о   расторжении   трудового   договора   с педагогическими   работниками   и   работниками   их   числа   административного персонала.                   Ежегодно   Совет   должен   представлять   учредителю   и общественности информацию (доклад) о состоянии дел в Учреждении. 2.2.4. Количественный состав Управляющего совета: 21              ­   директор  – 1 (входит   в   Управляющий   совет   по   должности обязательно);       ­ представитель учредителя – 1 (назначается учредителем);       ­ от старшеклассников – 2 (избираются учащимися школы);       ­ от родителей – 3 или 4 (избираются родителями)       ­ от работников школы, учителей – 1 или 2 (избираются работниками школы);       ­ кооптируемых членов – от 1 до 3. 2.2.5  Права и ответственность членов Совета              Члены Совета работают на общественных началах. Член Совета имеет право:  принимать участие в   обсуждении и принятии решений Совета, выражать   в   письменной   форме   свое   особое   мнение,   которое приобщается к протоколу заседания Совета;  требовать   от   администрации   Учреждения   предоставления   всей необходимой   для   участия   в   работе   Совета   информации   по вопросам, относящимся к компетенции Совета;  присутствовать на заседании педагогического совета Учреждения с правом совещательного голоса;  досрочно выйти из состава Совета по письменному уведомлению Председателя   Член   Совета,   не   посещающий   заседания   без уважительных   причин,   может   быть   выведен   из   его   состава   по решению Совета.     По его желанию, выраженному в письменной форме, Член Совета выводится из его состава  по решению Совета в следующих случаях: ­ при отзыве представителя учредителя; 22 ­  при увольнении с работы руководителя Учреждения или увольнении работника Учреждения, избранного членом Совета, если они не могут быть кооптированы в состав Совета после увольнения; ­   в   связи   с   окончанием   Учреждения   или   отчислением   (переводом) обучающегося,   представляющего   в   Совете   обучающихся   ступени   среднего (полного) общего образования, если он не может быть кооптирован в члены Совета после окончания Учреждения; ­   в   случае   совершения   противоправных   действий,   несовместимых   с членством в Совете; ­ при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию члена Совета в работе Совета: лишение родительских прав, судебное  запрещение   заниматься   педагогической   и   иной   деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие   неснятой   или   непогашенной   судимости   за   совершение   уголовного преступления. 2.3     Что   может   и   чего   не   может   Управляющий   совет: стратегическое управление            Управляющий   Совет   появляется   в   школе   не   для   того,   чтобы осуществлять непосредственное руководство школой, подменять директора школы   или   принимать   решения,   требующие   профессиональной педагогической подготовки.  Управляющий Совет существует в основном для того, чтобы определять стратегические направления в деятельности школы, помогать находить ресурс для этого и наблюдать за тем, как они претворяются в жизнь директором и школьным персоналом.  Стратегия – вот основное поле работы Управляющего Совета. Задача школьных   управляющих   –   коллегиально   выработать   в   ясной   и   понятной 23 форме  цели,  ради  которых  должна  работать  школа.  Это  будет  направлять директора при принятии тактических и оперативных решений, касающихся повседневного управления школой.           Однако, каждый школьный управляющий и Управляющий Совет в целом не вправе давать указания учителю как вести урок, не может указывать заместителю   директора   школы   как   составить   расписание   уроков. Управляющий Совет определяет в целом задачи школы и намечает пути их достижения.           Важно помнить, что коллективные решения имеют большую силу и влияние, чем решения, принятые единолично директором школы. Школе и руководству   будет   только   на   пользу,   если   именно   управляющий   совет разрабатывает и принимает такие локальные нормативные акты школы, как «Правила или Кодекс поведения учащихся», «Положение о порядке оказания  дополнительных   платных   образовательных   услуг»,   «Правила   приема учащихся в школу и исключения из школы» и др.  Участвуя в работе Управляющего Совета, родители, старшеклассники, работники школы совместно создают школьные законы, нормы, правила по которым   работает   вся   школа,   включая   ее   директора.   Управляющий   Совет контролирует   исполнение   всем   школьным   сообществом   школьных   законов, норм и правил. Решения   Управляющего   Совета   по   вопросам,   отнесенным   уставом школы   к   его   компетенции,   являются   обязательными   для   исполнения директором,   школьным   персоналом,   всеми   участниками   образовательного процесса. 24 Глава 3. Школьные управляющие 3.1. Права и обязанности школьного управляющего Примерные права и обязанности школьного управляющего Права Участвовать   в   обсуждении   и принятии решений Совета Обязанности Регулярно   участвовать     в   заседаниях Совета,   не   пропускать   их   без   уважительной Открыто   выражать Выслушивать мнение коллег и уважать их причины собственное   мнение   на   заседании Совета Досрочно   выйти   из   состава Совета Получать информацию о дате,   проведения   месте времени, 25 позицию по обсуждаемым вопросам. Школьные управляющие­родители   должны   уважать профессиональное   мнение   директора   и работников школы Заранее, в предусмотренные сроки, подать мотивированное   заявление   о   выходе   на   имя председателя Совета Заботиться   об   информировании   всех участников образовательного процесса о планах заседаний   Совета   и   необходимые материалы   по   обсуждаемому и решениях Совета вопросу Инициировать   проведение заседания   Совета   по   любому Участвовать в подготовке материалов для содержательного и компетентного рассмотрения   находящемуся   в   его вопросу, компетенции вносимого в повестку заседания Совета вопроса Требовать   от   администрации Проявлять   личную   активность   в предоставления   информации   по вопросам, в находящимся     обсуждении,   принятии   и   исполнении   решений Совета компетенции Совета Инициировать комиссий   Совета, создание     быть   их В   качестве   члена   или   председателя комиссии   принимать   активное   участие   в   ее руководителем или членом Представлять   школу   в отношениях   с   учреждениями, организациями и государственными работе,   готовить   квалифицированные   проекты решений Совета Соблюдать   конфиденциальность в   отношении вопросов, обсуждаемых   на   Совете,   особенно   в   вопросах, определенных     органами   в   рамках   компетенции Совета касающихся работников школы или учащихся, а также   при   обсуждении   вопросов,   касающихся 26 школы вне Управляющего совета Участвовать   в   заседании Стараться   больше   узнать   об   устройстве педагогического   совета   школы   с правом совещательного голоса школьной   жизни,   об   организации   в   ней образовательного процесса Получать   необходимые   для своей   работы   знания   в   рамках Стремиться   изучать   и   выражать   позицию   учащихся, всего   сообщества   (родителей, специальной подготовки школьного управляющего работников   школы),   а   не   отдельных   групп (которые   Вас   выдвинули   или   которые   за   вас Право   на возмещение расходов,   связанных   с   работой   в   Совете голосовали).   В   случае   несовпадения   интересов Вашей   группы   с   интересами   школы   отдавать приоритет последним. Не   использовать   членство   в   Совете   для удовлетворения   своих   личных   интересов   (или, если Вы родитель, интересов Вашего ребенка). 3.2. Школьники в Управляющем совете               Школьники   должны   стать   равноправными   школьными управляющими наряду со взрослыми. Но у этой категории управляющих есть свои особенности.        По отношению к Управляющему совету школьники могут: избираться в Управляющий совет (как правило, старшеклассники из 10­ 11­х классов, но иногда и учащиеся 8­9­х классов); участвовать в выборах представителей в Управляющий совет (нередко и учащиеся 8­9­х классов); опираться в своей работе на органы ученического самоуправления; обучаться навыкам управления, сотрудничества, групповой дискуссии, проектирования и т.п. 27           Чем может заниматься ученик – школьный управляющий. Какие   основные   вопросы   школьной   жизни,   касающиеся   большинства учащихся,   могут   стать   предметом   деятельности   школьного   управляющего. Дадим самый общий, примерный вариант ответа. Разработка разумных правил поведения учащихся в школе, закрепление их   прав   и   обязанностей   в   Уставе   школы,   постоянный   контроль   над   их исполнением, их регулирование. Выработка и внесение предложений по режиму учебного дня (недели, учебного   года),   удобного   для   большинства   учеников:   расписания   занятия, деятельности   школьных   кружков,   клубов   и   секций   в   послеурочное   время, сроков и программы проведения каникул. Организация   традиционных   и   новых   общешкольных   мероприятий   и праздников. Защита прав всех участников образовательного процесса, закрепленных законодательством   РФ,   отраженных   в   Уставе   школы.   Защита   личных   прав учащихся. Введение   новых   факультативных   и   элективных   учебных   курсов, полезных   для   большинства   учащихся;   организация     предпрофильного   и профильного обучения, социальных и учебных практик. Организация внеурочной, досуговой деятельности в школе.        3.3. Родители в Управляющем совете Совет должен организовать постоянную работу с родителями. Каждую неделю,   в   определенное   время,   у   Совета   должна   работать   приемная,   где 28 мнение   каждого   может   быть   услышано.  Хорошо,   если   еще   будет   известен телефон, по которому можно позвонить и рассказать о своих проблемах. Регулярно в школе проводятся родительские собрания, комитеты. Это теперь   не   только   работа   школы,  директора,  учителей.   Это   теперь   и   Ваша работа,   Вас   должны   знать   родители   в   лицо,   Вы   должны   быть   для   них доступны, они должны найти у Вас понимание. Один   раз   в   год   можно   провести   общешкольную   родительскую конференцию. Заранее информировать всех родителей о вопросах, которые будут рассмотрены на ней. Разослать сообщения можно через почту, но проще через учеников. ­ результаты проверки (аттестации, тестирования) в школе; ­ результаты экзаменов; ­ что сделано для здоровья детей; ­ что сделано для безопасности детей; ­ какие изменения произошли в учительском составе; ­ куда были потрачены родительские взносы, пожертвования. 3.4. Работники школы в Управляющем совете        Учителя­управляющие. Учителя, так же как и родители, должны знать, кто представляет их интересы в управляющем совете.                 Каждый   учитель,   входящий   в   Управляющий   совет,   должен представлять интересы всех учителей школы и «озвучивать» все имеющиеся у его коллег мнения по тем или иным вопросам. Учитель не может представлять исключительно   свои   интересы   и   взгляды   своих   единомышленников.   На регулярных встречах учителей школы уделяйте 29 время сбору мнений своих коллег. Времени должно быть достаточно, чтобы  у каждого желающего была возможность высказаться. 3.5. Кооптированные члены Управляющего совета               Классификация   потенциальных   кооптируемых   школьных управляющих: Возможные категории кооптируемых управляющих № № № Предполаг аемые интересы Чем   могут Особенност быть полезны и участия 3 1 «Спонсоры» Люди,   имеющие Реклама Укрепление организации   и материально­ Как правило, возможность поддержать прежде     школу всего материально.   Пример: владелец предприятия, владелец фирмы. самореклама. Возможно, видение перспективы технической базы. Возможность неглубоко вникают   во привлечения дополнительных внутришкольные проблемы, привлечения подготовленных кадров   (охрана, водитель   и   др.) предпочитая оказывать   чисто кадров   из   числа будущих Финансовая поддержка внешнюю поддержку.   Вряд выпускников. Альтруизм. социально значимых   акций   ли регулярно будут   принимать школы. в   участие заседаниях Совета. 2 «Администраторы» 2 Люди, облеченные Саморекла ма и потребность Привлечени различных Не всегда их   может участие   е   в   поддержке ресурсов   (кадры, отличаться стабильностью, постоянством   по (например, причине занятости). определенной   властью и   способные   помочь школе,   используя   так называемый «административный ресурс».   Пример: начальник   районного милиции, отдела     областной депутат думы. 30 населения. техника, Решение задач     ряда своей помещения, правовое   поле, организации (снижение подростковой преступности, проведение культмассовых информация, обеспечение массовости акций, воздействие   на мнение мероприятий, благоустройство общественности и потенциальных территории) спонсоров и т.д.) 3 3 «Специалисты»   хорошо Люди, в   разбирающиеся каких­либо специфических вопросах, консультация   и   которых помощь Управляющему   совету будет регулярно требоваться.   Пример:   бухгалтер,   экономист, тренер юрист,   спортшколы. Без Правовая Возможно, материальной поддержка приглашения заинтересованнос ти   привлечение действий   Совета или   школьных «специалиста»   на заседания   Совета этой   категории представляется инноваций. Решение непростым.   Если потребность   в комплекса вопросов, будут   связаны   с определенными повестками дня. В этом случае   таком специалисте не из связанных   внебюджетной с целесообразность включения   его   в числа   родителей действительно деятельностью, оказанием число кооптированных есть, Управляющему дополнительных образовательных членов   должна рассматриваться   совету стоит продумать вопрос услуг. Консультировани индивидуально. 3 4 «Активисты» Их   личностная активность   и   желание влиять   на   жизнь школы, организаторские   и лидерские способности   могут оказать помощь     большую школе.   родители Пример: бывших   выпускников, жители   микрорайона, бывшие педагоги. 31 е   по   различным вопросам. Энергия Моральное о заинтересованнос ти. Желание «приложить силы»,   энергию, этих людей может быть полезной и в стимулирование деятельности быть   полезными, уважаемыми. обсуждении направлений представителей данной   категории Понимание важности позитивных изменений стратегии развития   школы, может   оказаться очень и   в   решении оперативных существенным фактором   в жизни   школы   и стремление   и   в вопросов, организации мотивации поступков.   их помочь. каких­то значимых   акций. выгодно   Их отличает неплохое   знание специфики   жизни конкретной   в школе. 3 5 «Партнеры» К   ним   можно Интерес к  участию в работе  Их   участие может   помочь Без   четкого осознания отнести руководителей организаций,   с которыми   школа Управляющего  совета лежит в  школе   открытой стать интереса участия в работе плоскости  профессиональны образовательной системой, Управляющего совета и важности (для себя) влияния процесс на   принятия решений деятельность «партнеров» может   достаточно формальной. стать предполагает выстраивать   тесное   В сотрудничество. связи с этим возникает необходимость совместно разрабатывать задачи и координировать действия. директор   Пример:   Дворца   главврач спорта, местной поликлиники. 32 х интересов и  эффективно решения  определенных    решать образовательных ряд задач той или  иной организации. задач и проблемы ограниченности ресурсов. Так, в сельской  местности в  Управляющие  советы могут  входить  руководители  учреждений  социальной  сферы, с  которыми школа  тесно  сотрудничает  (объединяясь,  например, в  социокультурный комплекс).        3.6. Представитель учредителя в Управляющем совете                     Присутствие   представителя   учредителя   на   заседаниях Управляющего совета означает, что учредитель непосредственно участвует в его работе, в принятии Управляющим советом решений, разделяя с другими школьными   управляющими   ответственность   за   принятые   решения.   Это существенно повышает статус Управляющего совета и принимаемых им 33 решений.   Это   позволяет   договариваться   с   учредителем   в   лице   его представителя по всем вопросам, обсуждаемым школьными управляющими. 34 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В последние годы Правительством РФ делается больший акцент на роль общественности   в   управлении   образовательными   учреждениями.   Одним   из принципов   государственной   политики   в   области   образования   является   государственно­общественный   характер   управления демократический, образованием,   описанный   в   Законе   РФ   "Об   образовании":   "Управление государственными   и   муниципальными   образовательными   учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления». Эффективное   управление   обеспечивает     доступное,   качественное   и   современное образование. В     целях   определения   основных   направлений   программы развития   общеобразовательного   учреждения;  защиты   и   содействия   в реализации   прав   и  законных   интересов   участников   образовательного процесса; участия в определении компонента образовательного учреждения в составе реализуемого государственного образовательного стандарта общего образования, профилей обучения, систем оценивания знаний обучающихся при промежуточной   аттестации   и  других   существенных   составляющих образовательного процесса; содействия в создании оптимальных условий для осуществления   образовательного   процесса   и   форм  его   организации   в общеобразовательном   учреждении,  в   повышении   качества   образования,   в 35 наиболее полом удовлетворении образовательных потребностей  населения;   выделяемых общественного   контроля   рационального   использования   учреждению     бюджетных  средств,   доходов   от   собственной   деятельности учреждения   и   привлеченных   средств   из   внебюджетных   источников,   прозрачности   финансово­хозяйственной   деятельности обеспечение  контроля   за   здоровыми   и   безопасными образовательного   учреждения; условиями   обучения,   воспитания   и   труда   в   общеобразовательном учреждении необходимо, на мой взгляд, создать  коллегиальный   орган   самоуправления   общеобразовательным   реализующий   принцип   государственно­общественного учреждением, характера управления образованием – Управляющий Совет. В школе, где работает Управляющий Совет ситуация складывается следующим   образом:   будущее   школы   обсуждается   со   всеми   «жителями» школы   через   их   представителей   в   Управляющем   Совете.   Судьбоносные решения принимаются Управляющим Советом. Опыт работы Управляющих Советов зарубежных стран показывает, что именно Советы определяют цель и стратегию развития школы, разрабатывают программы деятельности, выбирая приоритетные   направления,   и   принимают   решения   об   их   реализации. Директор   школы,   с   одной   стороны,   как   член   Совета,   тоже   занимается вопросами   стратегии.   С   другой   стороны,  поскольку   он   главный   школьный администратор,   организует     выполнение     решений   Совета.   Кстати,   это   не означает, что члены Совета не участвуют в выполнении собственных решений. Вероятнее   всего,   достаточное   количество   решений   Управляющего   Совета будет реализовываться через работу комиссий, в которых входят как члены Совета,   так   и   другие   участники   школьного   сообщества.     По   некоторым вопросам Управляющий Совет наделен правом самостоятельно разрабатывать 36 решения и  утверждать их. По другим вопросам ему предоставлено только право  согласования  разработанных   другими,   например,   директором   или педагогическим советом, управленческих решений.  Управляющие   советы       наиболее   перспективная   форма   организации   Существенным   отличием государственно­общественного   управления. Управляющего   совета  от всех   других    органов школьного самоуправления является   именно   его   право   принимать   по   вопросам,   отнесённым   к   его компетенции,   окончательные   управленческие   решения,   которые   становятся обязательными   для   участников   образовательного   процесса,   включая руководителя образовательного учреждения.  Управляющий   совет    ­  идеальный   вариант   представления   школы     на любом уровне и в любом формате. Это нужная и полезная  структура. 37 ЛИТЕРАТУРА Бандурка   А.М.,   Бочарова   С.П.,   Землянская   Е.В.   Психология 1. управления. ­ Харьков, 1998. 2. 3. В.И. Бочкарева «Директору школы о самоуправлении». Евдокимова М.В. Понятие управления и педагогического менеджмента. Великий Новгород, 2003. 4. Закон Российской Федерации «Об образовании» Конаржевский   Ю.А.   Менеджмент   и   внутришкольное   управление.   М.: 5. Центр "Педагогический поиск", 2000,. 6. Методические   рекомендации   по   развертыванию   и   организации деятельности управляющих советов/Под ред. А.М. Моисеева. ­ М., 2005 38 7.           http://www.direktor.ru/products/praktika/articles/2004­5/moiseev. doc. Педагогика / В.А. Сластенин, И. Ф, Исаев, А.И. Мищенко, Е.Н. Шиянов. 8. ­ М.: Школа­пресс, 2000. Педагогика / Под ред. П.И. Пидкасистого. ­ М., 1998. 9. 10. Поташник М., Моисеев А. Управление современной школой // Директор школы. ­ 1997. ­ №6. 11. Радугин   А.А.,   Радугин   К.А.   Введение   в   менеджмент.   Социальные организации и управление. ­ Воронеж, 1995. 12. Розанова В. А, Психология управления. ­ М., 2000. Тейлор Ф.У. Менеджмент /Пер. с англ. М.: Конролинг, 1992. 13. 14. Хуртова   Т.В.   Технология   и   практика   образовательным   процессом   в школе. – Волгоград.,2007 15. Шипунов   В.Г.,   Кишкель   Е.Н.   Основы   управленческой   деятельности: управление   персоналом,   управленческая   деятельность,   управление   на предприятии. М.,: Высшая школа, 1999.