Социальная безопасность и качество жизни

Социальная безопасность и качество жизни Рейтер Елена Анатольевна Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово­промышленный университет «Синергия» Старший преподаватель кафедры высшей математики и естественнонаучных дисциплин  Россия, Москва E­mail: [email protected] SPIN­код: 3974­1064 Аннотация. В статье раскрываются актуальные проблемы социальной безопасности и социальной   поддержки   молодёжи.   Обращается   внимание   на   то,   что   построение   и эффективное   функционирование   системы социальной   безопасности как   состояния защищённости личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод находятся в непосредственной зависимости от социальной политики государства. взаимодействия качества жизни и социальной   безопасности.   Доказывается,   что   актуальной   является   политика обеспечения социальной достижение достойного качества   жизни,   открывающая   широкие   возможности   для   сохранения устойчивого существования и функционирования социальных субъектов, удовлетворения и реализации   необходимых   потребностей   и   интересов,   усиления   способности   к эффективному предотвращению или устранению различного рода рисков. закономерности     Выявляются   ориентированная безопасности,       на   Ключевые   слова:  социальная   безопасность,   качество   жизни,   общество,   динамика социальных отношений. Социальное   общество   –   это   достаточно   сложно   организованный   тип структурирования социума. Это объединения людей, которые постоянно живут на одной территории, имеют свои социальные и культурные нормы, а также установленные ценности. Их   соединяет   общий   язык   и   сознательное   отнесение   себя   к   определенной  социальной группе. Общество ставит во главу развитие как социума и государства в целом, так и каждой личности. Вопрос о том, что такое общество, является одним из самых сложных в современном обществознании и науке в целом. Люди с давних пор пытались объяснить причины,   закономерности   и перспективы   развития   такого   явления,   как   общество.   С течением времени содержание понятия «общество» изменялось и уточнялось.1  Главный и специфический   феномен   социального   общества   в   том,   что   оно   обладает   теми характеристиками и качествами, которых нет у отдельного человека. Оно может постоянно изменятся   в   своих   уже   существующих   состояниях,   т.е   имеет   динамическую обусловленность. Последняя состоит в исчезновении одних систем, появлении других и постоянном развитии третьих.  Рассматривая   понятие   социального   общества,   невозможно   не   затронуть   такие явления, как социальная безопасность и социальный риск. Социальная безопасность – это защита жизненно важных интересов общества, личности и семьи от внешних и внутренних угроз. Все основные и главные элементы социальной системы, обеспечивающей уровень и качество   жизни   населения   и   регулируемой   социальной   и   национальной   политикой, являются объектами соцбезопасности. Это является главной составляющей национальной безопасности.   Выделяют   несколько   критериев   сохранения   социальной   безопасности. Первый   –   это   предупреждение   возникновения   ситуации   социального   взрыва.   Второй   – 1 Матюхин А.В., Давыдова Ю.А., Рейтер К.А. Обществознание: учебное пособие. – М.: Изд­во МФПУ  «Синергия». 2016. С. 16. контроль   недопустимости   деградации   социальной   структуры.   Третий   –   обеспечение максимальной   стабильности   социальной   структуры   при   нормальной   горизонтальной   и вертикальной мобильности. Четвертый – поддержание и обеспечение адекватной системы ценностных ориентаций, культуры поведения в обществе, экономического и политического поведения.  Социальная безопасность – это прежде всего способ функционирования социальной системы, обеспечивающий сохранение ее целостности, устойчивости и жизнеспособности в процессе   взаимодействия   ее   структурных   составляющих   (подсистем:   экономическая, политическая,   демографическая,   информационная,   культурная   и   т.д.;   элементов: социальные   группы,   организации,   институты,   отдельные   индивиды)   между   собой   и   с окружающей средой на протяжении существования и развития общества.2 Во Всемирной социальной Декларации были сформулированы минимальные задачи обеспечения социальной безопасности: всеобщее начальное образование, как для девочек, так и для мальчиков; сокращение вдвое уровня неграмотности среди взрослого населения; элементарная медицинская помощь для всех с приоритетной вакцинацией детей;        ликвидация случаев острого недоедания; предоставление услуг по планированию семьи для всех желающих; безопасная питьевая вода и санитария для всех; кредит для всех в целях обеспечения возможностей самозанятости. Достаточно широкое использование термина «социальная безопасность» в том числе в   международных   нормативно­правовых   актах,   обусловило   формирование   различных подходов в его понимании в отечественной науке, правовой, социальной и политической практике. Анализ   многочисленных   источников   по   проблемам   социальной   безопасности позволяет   констатировать,   что   в   настоящий   момент   сложилось   несколько   подходов   в интерпретации данного понятия. Один   из   возможных   подходов   в   определении   понятия   «социальная   безопасность» получил   распространение   за   рубежом.   Для   этого   подхода   характерно   ассоциировать понятие   «социальная   безопасность»   с   понятием   «социальное   обеспечение».   При   этом полагается, что решение проблем обеспечения социальной безопасности, предоставления материальной   и   иной   помощи   нуждающимся   категориям   граждан,   является основополагающим   аспектом   обеспечения   национальной   безопасности   в   целом.   В соответствии   с   данным   подходом   осуществляется   практическая   работа   по   решению проблем социального характера. Ряд   современных   отечественных   исследователей   полагают,   что   и   в   современной России   необходимо   принятие   аналогичного   закона.   При   этом   социальная   безопасность должна   пониматься   как   элемент   национальной   безопасности   и   входить   в   концепцию национальной безопасности Российской Федерации. Для   многих   отечественных   исследований   характерен   подход,   согласно   которому «социальная безопасность» рассматривается как комплексное понятие, используемое для обозначения безопасности населения страны от целого комплекса разных угроз, причем, не только социального, но и экономического, экологического и др. характера. Среди них чаще всего   упоминают   угрозы   безработицы,   нищеты,   преступных   посягательств,   загрязнения окружающей среды, техногенных катастроф и др.  Подобный   подход   характерен   и   для   некоторых   международных   организаций.   В частности,   Организация   Объединенных   Наций   признает   два   основных   компонента 2 Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения. – М.: Изд­во Института государства и права РАН. 2007. С. 25. безопасности человека – свободу от страха и свободу от нужды или бедности. Нельзя защитить мир от войн, если люди не будут в безопасности у себя дома, на своих рабочих местах, в повседневной жизни. ООН разработала всеобъемлющую Концепцию безопасности человека, которая состоит из восьми основных категорий: экономическая безопасность; продовольственная безопасность; безопасность для здоровья; экологическая безопасность; личная безопасность; социальная безопасность; общественная безопасность; политическая безопасность.         В   реальной   жизни   все   эти   категории   тесно   взаимосвязаны.   Борьба   с   нищетой, преступностью, защита рабочих мест, доходов, безопасность здоровья, окружающей среды, – все это включает в себя понятие социальной безопасности. Проблема социальной безопасности вызывает много дискуссий и споров. Под этим понятием   подразумевают   физическое   выживание   государства,   сохранение   и   защиту суверенитета,   целостности   территории,   способности   адекватно   реагировать   на потенциальные и реальные внешние и внутренние угрозы. Социальная безопасность тесно и неразрывно связана с безопасностью общественной и политической системы страны. Но, с другой   стороны,   государство,   реализуя   свои   цели,   имеет   отношения   и   с   другими государствами, которые либо способствуют, либо препятствуют выполнению поставленных целей. Исходя из этого, концепция понятия «социальная безопасность» строится с учетом внутренних   и   внешних   угроз.   Социальный   риск   –   это   вероятность   или   частота возникновения нежелательных событий, которые определяются поражением определенного количества людей во время реализации тех или иных опасностей. Также это деятельность человека   или   же   отказ   от   таковой   в   ситуации   риска.   Риск   представляет   собой неустранимый и постоянный компонент любой активности индивида как разрушительной, так и созидательной, и требует постоянной адаптации к среде. В категории риска как в структуре выделяют ситуацию, оценку, степень осознанности, факторы, границы и зону. Выделяют пять наиболее  распространенных  социальных  рисков:  Первый  – трудности  в выборе   квалифицированного   персонала,   которые   приводят   к   увеличению   затрат   на комплектацию кадров. Второй – нежелание соблюдать трудовую дисциплину, что приводит к штрафам и расторжению договоров. Третий – отношение местных властей, что ведет за собой   дополнительные   затраты   на   выполнение   определенных   требований.   Четвертый   – низкая   заработная   плата,   ведущая   к   текучести   кадров.   Пятый   –   недостаточная квалифицированность   персонала,   приводящая   к   снижению   качества   предоставляемых товаров и услуг.  Существует три группы критериев, с помощью которых можно изучить состояние и уровень социальной безопасности.3 Первая   группа   критериев выстроена   на   основе   природного   источника   угрозы безопасности и включает в себя следующие показатели:  состояние   экологии   и   динамика   ее   изменения   (потепление,   похолодание, загрязнение);  скорость уменьшения природных запасов и их возобновления;  уровень природных катаклизмов, катастроф (землетрясений, наводнений, ураганов и т.д.). 3 Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения. – М.: Изд­во Института государства и права РАН. 2007. С. 40. Вторая   группа   критериев выстроена   на   основе   техногенного   источника   угрозы социальной безопасности и характеризуется следующими показателями:  количество   и   динамика   технических   изобретений   и   открытий,   угрожающих безопасности человечества;  степень   опасности   для   жизни   человечества   и   отдельно   взятого   общества технических изобретений и открытий;  динамика в области изобретения и выпуска оружия массового поражения (атомное, ядерное)   и   тенденции   в   сфере   разоружения   и,   наоборот,   вооружения   в   мировом пространстве. Третья группа критериев социальной безопасности, самая многочисленная, основана на источниках угроз социального происхождения как общественных отношений и включает следующее:  демографические показатели ­ показатели продолжительности жизни, смертности, рождаемости,   брачности,   разводимости,   миграции,   характеризующие   воспроизведенный потенциал   общества   и   его   жизнеспособности   в   целом.   Демографические   показатели развития российского общества на протяжении достаточно длительного периода времени свидетельствуют о серьезной опасности, нависшей над страной и ее населением, которое катастрофически   уменьшается   и   характеризуется   высоким   уровнем   социальной заболеваемости.   Ряд   исследователей   обосновывают   положение   о   том,   что   вымирание российского   народа   связано   не   столько   с   экономическими   причинами,   сколько   с социальными,   отражающими   напряженность   и   нервозность,   неопределенность   и нестабильность   современной   социальной   жизни   в   России,   рост   алкоголизации   и наркотизации   в   стране,   ухудшение   материального   благополучия   и,   соответственно, качества   питания,   лечения,   отдыха.   В   комплексе   это   создает   основу   для   подрыва социального и физического самочувствия населения и его высокой смертности;  уровень   социального   здоровья   населения как   совокупность   показателей физического   и   духовного   самочувствия   населения.   При   сохранении   продолжительной тенденции снижения социального самочувствия населения происходит снижение духовно­ нравственного потенциала общества и, как следствие, под угрозой оказывается стабильное и безопасное развитие социума и государства;  качество   жизни как   комплексная   характеристика   условий   жизнедеятельности населения,   которая   выражается   в   объективных   показателях   и   субъективных   оценках удовлетворения   материальных,   социальных   и   культурных   потребностей   и   связана   с восприятием   людьми   своего   положения   в   зависимости   от   культурных   особенностей, системы ценностей и социальных стандартов, существующих в обществе;  уровень   девиации   и   преступности,   отражающий   количество   преступлений   и   их динамику за определенный период времени. Кроме того, немалое значение имеет анализ половозрастных   особенностей   преступности   (детская,   подростковая,   молодежная, женская,   мужская   и   т.д.),   а   также   ее   типовая   характеристика   (тяжесть   преступлений, динамика рецидивов и т.д.);  индекс   нравственного   состояния   общества (ИНСО),   основанный   на   интеграции таких показателей, как количество (на 100 жителей) убийств; беспризорных детей; индекс коррупции;   индекс   Джини   –   неравномерность   распределения   доходов.   По   оценкам специалистов, проблема падения нравов в нашей стране является главной проблемой – на каждом   шагу   мы   сталкиваемся   с   нарушением   общественной   морали,   норм   социальной справедливости, представлений о гражданской чести и ответственности;   индекс развития человеческого капитала (ИРЧК) как показатель интеллектуального потенциала общества, под которым понимается совокупность человеческих, материальных, и финансовых ресурсов, задействованных в двух тесно связанных между собой ключевых областях духовной жизни общества ­ науке и образовании, и измеренная величина которых показывает созданную и накопленную в обществе способность к творческому созданию новых знаний, технологий, продуктов;  уровень социального расслоения и популяризации в обществе, измерение которого предполагает   изучение   социальной   структуры   общества,   уровня   бедности   и   степени социальной популяризации, наличия и численности среднего класса в обществе. Социальная структура российского общества после распада СССР и кардинальных социально­экономических   реформ   претерпела   сильную   трансформацию,   в   результате которой большая часть российского населения стала испытывать серьезные материальные трудности, а феномен бедности стал самой негативной реальностью российской жизни на фоне тех немногих, которые в результате перестройки и перехода к рыночным отношениям получили доступ к некогда национальным ресурсам и используют в сугубо личных целях обогащения. Расколотая на бедных и богатых страна без мощного среднего класса является той   рискогенной   средой,   которая   не   только   не   способствует   снижению   социальной напряженности, а, наоборот, выступает источником роста конфликтогенности, эскалации социальных рисков и угроз социальной безопасности:  уровень   социальной   конфликтогенности в   обществе,   отражающий   характер социальных   отношений   между   различными   социальными   группами   в   социально­ политической,   экономической,   этнокультурной,   религиозной   и   других   сферах общественной   жизни.   Рост   конфликтогенности   в   обществе   является   серьезной   угрозой целостности и стабильности государства, особенно такого полиэтничного, как Россия;  уровень  соблюдения  прав  и   свобод  личности   и  гражданина в  обществе,   который отражает   характер   правового   пространства   в   государстве,   систему   контроля   за соблюдением правовых норм и практику защиты прав и свобод граждан. Этот показатель зависит   от   уровня   развития   гражданского   общества   и   развитости   его   гражданских структур,   что,   в   свою   очередь,   определяется   наличием   традиций   либерализма   и демократизма в социуме как основы для становления гражданского общества и правового государства;  уровень   стабильности   институциональной   системы, отражающий   степень функциональной  эффективности  функционирования   социальных   институтов.  Кризисный характер   функционирования   институциональной   системы   в   общества   или   какого­либо социального   института   является   источником   угрозы   безопасности   общества   как социальной системы;  уровень   стабильности   и   целостности   системы   ценностей общества   и   его мировоззренческих   основ.   Система   ценностей   является   фундаментом   общества,   на котором выстраиваются все типы социальных отношений: экономических, политических, культурных, семейных и т.д. Так как ценности придают обществу необходимую степень порядка и предсказуемости, поскольку через них осуществляется регуляция человеческой деятельности,   они   выступают   гарантом   национальной   безопасности   общества,   а   их изменение, в свою очередь, формирует угрозу безопасности общества.4 Итак,   усложнение   общества,   безумная   динамика   его   развития,   революция   в пространстве   информационно­коммуникационных   отношений   стали   причиной   смены общественного   развития   и   изменения   картины   мира,   в   связи   с   чем   увеличилась неопределенность,   неустойчивость   и   рискогенность   общественного   развития.   В   связи   с этим возрастает роль системы социальной безопасности населения. Список литературы: 4 Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические  проблемы права социального обеспечения. – М.: Изд­во Института государства и права РАН. 2007.  С. 47. 1. Матюхин А.В., Давыдова Ю.А., Рейтер К.А. Обществознание: учебное пособие. – М.: Изд­во МФПУ «Синергия». 2016. 2. Тучкова  Э.Г. Социальное  обеспечение  в  России  на рубеже  третьего  тысячелетия  и теоретические   проблемы   права   социального   обеспечения.   –   М.:   Изд­во   Института государства и права РАН. 2007.