Терроризм - угроза обществу

ГАПОУ МО «Печенгский политехнический техникум» Терроризм – угроза обществу Введение Терроризм, в той или иной степени, касается как развитых обществ, так и еще развивающихся государств. Его последствия являются одной из основных и наиболее   опасных   проблем,  с  которыми   сталкивается   современный   мир.  Это явление влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери, все больше угрожает безопасности большинства стран. В любой момент, каждый из нас может стать жертвой терроризма. Что же такое терроризм? В чем его цели, сущность, смысл?  Существует более ста определений террора и терроризма, но, ни одно из них   не   является   достаточно   определенным.   Слово   террор   произошло   из латинского   языка:   terror   ­   страх,   ужас.   Действительно,   любые   действия террориста   (даже   не   связанные   с   убийством)   всегда   предполагают   насилие, принуждение,   угрозу.   Главное   средство   достижения   цели   для   любого террориста­это   запугивание,   создание   атмосферы   страха   и   неуверенности, наведение ужаса. Согласно определению, сформулированному в Федеральном законе Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35­ФЗ «О противодействии терроризму»,  терроризм  —   идеология   насилия   и   практика   воздействия   на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами   местного   самоуправления   или   международными   организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий Цели   терроризма   характеризуются   теми   результатами,   на   достижение которых   направлена   деятельность   террористических   организаций.   Они   в значительной мере предопределяют выбор объектов террористических акций, а также методов и средств их совершения. В зависимости от субъекта терроризма и направленности его деятельности могут быть выделены внутриполитические и внешнеполитические цели. К   внутриполитическим   целям терроризма   могут   быть   отнесены: изменение политического режима и общественного устройства страны; подрыв демократических преобразований или их затруднение; подрыв авторитета власти и веры населения в ее способность защитить его законные права и интересы; дестабилизация внутриполитической обстановки; затруднение и дезорганизация деятельности органов власти и управления или соперничающих политических партий и организаций; провоцирование государственной власти на совершение действий, которые могут скомпрометировать ее в глазах населения или поднять авторитет   террористов;   срыв   определенных   мероприятий   органов   власти   и управления   (по   консолидации   внутриполитических   сил,   обеспечению безопасности и порядка в районах распространения кризисных и конфликтных ситуаций и т.п.). К   внешнеполитическим  целям могут   быть   отнесены   следующие: ослабление   международных   связей   или   ухудшение   отношений   страны   с иностранными   государствами;   срыв   международных   акций   по   разрешению международных   или   внутриполитических   конфликтов;   создание неблагоприятных условий для деятельности граждан и учреждений страны за границей;   выражение   осуждения   или   протеста   против   тех   или   иных   акций страны на международной арене или внутри страны; компрометация страны как источника международного терроризма в глазах мирового сообщества и т.д. Терроризм   это   не   современное   явление,  на   протяжении   нескольких тысячелетий   человеческой   цивилизации   террористические   методы использовались   различными   государствами,   религиозными   группами, политическими   организациями,   криминальными   сообществами.   Терроризм является постоянным спутником человечества. Одно из первых упоминаний о государственном   терроре   встречается   в   истории   Рима.   Диктатор   Луций Корнелий   Сулла   для   расправы   со   своими   политическими   соперниками   и пополнения   казны   применил   проскрипции   —   списки   лиц,   объявленных   вне закона   на   территории   Римской   империи.   Гражданин,   убивший   указанного   в проскрипции человека, получал половину имущества убитого. К XIX столетию терроризм превратился в значимый фактор политической жизни, а прошедший XX   век   характеризуется   повсеместным   резким   ростом   и   качественным преобразованием системы терроризма. В XX веке состоялся перенос терроризма на   государственный   уровень,   чего   до   этого   не   было.   Террористическое государство “давило” своих граждан беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать свое бессилие и слабость. Оно не меняло своего поведения и за пределами своих границ. Исторический пример ­ фашистская Германия. В последние годы многие действия США на международной арене стали очень близки по своему характеру к террористическим. Наибольшее   развитие   терроризм   получил   с  60­х   годов   XX  века,   когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей   ориентации   террористических   организаций   и   групп.   Сегодня   в   мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций.  Терроризм   приобрел   международный,   глобальный   характер. Озабоченность   мирового   сообщества   ростом   террористической   активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимом террором. За последнее время людские и материальные потери   в   связи   с   террористическими   актами   зафиксированы   в   Северной Ирландии,   США,   России,   Кении,   Танзании,   Японии,   Аргентине,   Индии, Пакистане, Алжире, Израиле, Египте, Турции, Албании, Югославии, Колумбии, Иране   и   ряде   других   стран.   Террористическая   деятельность   в   современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием  явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями. Международный терроризм Мы уже знаем, что терроризм ­ это социальное явление, представляющее одну   из   форм   разрешения   общественно­политических,   экономических, идеологических,   а   также   национальных,   территориальных   и   религиозных   и других противоречий между государствами. Международный   терроризм   направлен   против   граждан,   объектов, отдельных   стран   и   подрывает   стабильность   международных   отношений.   Он предполагает,  например,  убийства,  похищения   политиков,  дипломатов   и   т.п., взрывы в общественных местах и др. Терроризм оказался очень эффективной и экономичной версией войны: с минимальными   военными   затратами   на   максимальную   дестабилизацию состояния населения страны­противника. Целью дестабилизации является смена руководства страны­противника, изменение политического курса, использование ресурсов в своих интересах. Но терроризм ни в коем случае нельзя сводить только к убийствам руководящих государственных деятелей, ровно, как и не следует   считать   терроризмом   вооруженные   разбойные   нападения революционеров   с   целью   завладения   материальными   ценностями   для   своей партии. Можно сказать, что терроризм ­ это насилие, содержащее в себе угрозы: внушить   страх,   заставить   противника   принять   желаемое   решение,   вызвать политические и иные изменения. По­видимому, это устрашение смертью. Основными чертами международного терроризма являются глобализация, профессионализация и опора на экстремистскую идеологию.  Сегодня   миру   уже   грозят   ядерным   терроризмом,   терроризмом   с применением отравляющих веществ. Иными словами, проблема международного терроризма   превратилась   в   одну   из   острейших   глобальных   проблем современности еще и потому, что:  во­первых, международный терроризм, к сожалению, получает все более широкое   распространение   в   планетарном   масштабе.   Он   проявляется   как   в регионах   традиционных   международных   конфликтов   (например,   Ближний Восток,   Южная   Азия),   так   и   от   этого   опасного   явления   оказались   не застрахованы и наиболее развитые и благополучные государства (в частности США и Западная Европа). во­вторых,   международный   терроризм   представляет   собой   серьезную угрозу для безопасности отдельных государств и всего мирового сообщества в целом. Ежегодно в мире совершаются сотни актов международного терроризма, а скорбный счет их жертв составляет тысячи убитых и искалеченных людей; в­третьих,   для   борьбы   с   международным   терроризмом   не   достаточно усилий одной великой державы или даже группы высокоразвитых государств. Преодоление   международного   терроризма   как   обостряющейся   глобальной проблемы требует коллективных усилий большинства государств и народов на нашей планете, всего мирового сообщества. в­четвертых, все более явной и наглядной становится связь современного феномена   международного   терроризма   с   другими   актуальными   глобальными проблемами   современности.   В   настоящее   время   проблема   международного терроризма   должна   рассматриваться   как   важный   элемент   всего   комплекса общечеловеческих, глобальных проблем. Еще   с   одной   специфической   чертой   глобальной   проблемы международного терроризма является ее трудно прогнозируемость. Во многих случаях   субъектами   терроризма   становятся   психически   неуравновешенные люди, чрезмерно амбициозные политики. Терроризм часто рассматривают как способ достижения целей на мировой арене и в международных отношениях, которые   не   могут   быть   осуществлены   какими­либо   иными   методами.   В современных условиях формы террористической деятельности становятся все более сложными, а входят во все большее противоречие с общечеловеческими ценностями и логикой мирового развития. Таким   образом,   проблема   международного   терроризма   представляет реальную планетарного масштаба угрозу для мирового сообщества. Самые известные террористические организации 1. Игил. Исламское   государство   Ирака   и   Леванта   ­   это   террористическая организация, которую можно назвать самой активной из нашего списка. Будучи сформирована   в   2004   году,   эта   организация   выступает   за   возвращение   к оригинальной интерпретации исламских текстов, пропагандирующих шариат и насильственное распространение ислама. Среди их последних жертв ­ журналист Джеймс   Фоли,   а   также   многочисленные   акты   казней   женщин   и   детей. Организация регулярно снимает видео казней и выкладывает их в сеть, внушая страх и ужас всему миру. 2. Аль­Каида. Террористическая организация Аль­Каида является синонимом трагедии, произошедшей  11 сентября, когда рухнули башни­близнецы  в  Нью­Йорке. За одну ночь Усама бен Ладен стал именем нарицательным, и хотя он был убит в 2011 году, Аль­Каида все еще сохранила свою мощь и влияние. В настоящее время   она   находится   под   руководством   Аймана   аль­Завахири,   египетского врача,   за   голову   которого   назначена   награда   в   25   миллионов   долларов.   На данный момент у Аль­Каиды в руках находится еще больше власти, чем при бен Ладене.   Организация   действует   преимущественно   на   Ближнем   Востоке.   Ее численность исчисляется тысячами людей. Сторонники Аль­Каиды проповедуют соблюдение радикального шариата и продвижение его посредством терроризма и других насильственных методов. Действия именно этой организации развязали войну с США, что привело к сотням тысяч жертв. 3. Боко Харам. Группировка Боко Харам осуществляет свою деятельность в Нигерии. В каждом теракте, организованном ими, погибает минимум 7 человек. Дословно «Боко   Харам»   переводится   как   «западное   образование   запрещено».   Главной целью организации является введение шариата на всей территории Нигерии и искоренение   западного   образа   жизни.   Боко   Харам   выбирает   своих   жертв, основываясь на их степени отдаленности от шариата. Организация ответственна за похищение 200 школьников в июне этого года. Начиная с июня 2009 года и по июль   2014   года,   число   их   жертв   составило   5000   человек.   Организация продолжает   свою   деятельность   и   по   сей   день,   стремясь   ликвидировать   все формы образования и просвещения в мире (см. с 30). 4. Талибы. Талибы   используют   террористическую   тактику   для   достижения   своих целей   по   распространению   шариата.   В   2012   году   более   80%   жертв   среди гражданского   населения   Афганистана   стали   результатом   их   деятельности. Талибы известны по массовым нарушениям прав человека, убийствам мирных жителей,   целенаправленному   уничтожению   запасов   продовольствия   и распространению гендерного неравенства. И хотя их режим был свергнут в 2001 году, он быстро восстановился и на сегодняшний день в их ряды входит более 60 000   человек.   Талибы   также   известны   по   своим   связям   с   другими террористическими организациями. 5. Джабхат аль Нусра. Движение  Джабхат  аль  Нусра  сформировалось  в 2012  году  в  ответ   на сирийскую войну. Оно очень быстро нарастило обороты и стало одним из самых смертоносных   в   мире.   Джабхат   аль   Нусра   стремится   к   восстановлению Халифата   и   возвращению   законной   власти   наследнику   Мухаммеда.   Многие отмечают тесную связь этой организации с Аль­Каидой. Группировка известна по   своему   неприятию   стран   и   лиц,   не   исповедующих   ислам.   Они   регулярно тренируют террористов­смертников и проводят массовые расстрелы неверных. Россия в борьбе с терроризмом. Национальный антитеррористический комитет Поскольку   масштабы   терроризма   приобрели   поистине   глобальное значение, Россия в борьбе с ним прилагает все силы, чтобы избежать опасных и непредсказуемых последствий, которые уже переживает человечество.  Размах бандитизма  в  современности  настолько широк, что  для  него не существует   никаких   государственных   границ.   Что   может   сделать   отдельное государство   против   терроризма?   Его   международный   характер   диктует ответные меры, выстраивание целой системы противодействия. Именно это и предпринимает   Россия   в   борьбе   с   терроризмом.   Наступление   его   в международных масштабах ощущает и Российская Федерация, поэтому встал вопрос   об   участии   её   армии   даже   за   пределами   территорий   страны. Противодействие   силам   террора   Силами   органов   власти   и   местных самоуправлений   проводится   ежечасная   неусыпная   работа   по   обеспечению безопасности населения страны. Методы борьбы с терроризмом внутри России применяются следующие:  1. Профилактика: предупреждение терактов посредством выявления и устранения   условий   и   причин,   которые   способствуют   совершению   актов террора.  2. Россия в борьбе с терроризмом следует по цепочке от выявления, предупреждения,  пресечения,  раскрытия  и  расследования  каждого  подобного случая.  3. Последствия   любого   проявления   террора   минимизируются   и ликвидируются.  О противодействии законодательно заявлено 6 марта 2006 года. Согласно Федеральному закону, Россия в борьбе с терроризмом может применять ВС РФ. Оговорены следующие ситуации применения Вооружённых Сил. 1.   Пресечение   полёта   любого   воздушного   судна,   захваченного террористами или используемого для теракта.  2. Пресечение теракта в территориальном море РФ и во внутренних водах,   на   любом   объекте   деятельности   в   морях,   которые   расположены   на шельфе континента, где располагаются территории РФ, обеспечение безопасной работы судоходства.  3. Россия в борьбе с терроризмом участвует в контртеррористических операциях.  Борьба с международным терроризмом за границами РФ 4. Пресечение терроризма в воздухе ВС РФ   могут   применять   боевую   технику   и   оружие   согласно   нормативным правовым актам РФ по устранению угрозы или пресечению террористического акта. Если самолёт не реагирует на команды наземных пунктов слежения и на сигналы поднятых самолётов РФ на перехват либо отказывается подчиниться без   объяснения   причин,   ВС   РФ   пресекают   полёт   судна,   применяя   боевую технику   и   оружие,   принуждая   его   к   посадке.   В   случае   неподчинения   и существующей опасности экологической катастрофы или гибели людей полёт судна пресекается путём уничтожения.  Пресечение терроризма на воде  Внутренние воды, территориальное море и свой континентальный шельф и национальное   морское   судоходство   (в   том   числе   и   подводное)   ВС   РФ   тоже должны   защищать,   используя   вышеперечисленные   методы   борьбы   с терроризмом. Если морские или речные плавательные средства не отвечают на команды   и  сигналы   по   прекращению   нарушения   правил   пользования   водного пространства РФ и подводной среды либо следует отказ подчиниться, оружие военных кораблей и самолётов ВС РФ применяется для принуждения, чтобы остановить плавательное средство и устранить угрозу теракта даже путём его уничтожения.   Предотвратить   гибель   людей   или   экологическую   катастрофу необходимо, применяя любые меры борьбы с терроризмом.  Контртерроризм внутренний и внешний  Нормативные правовые акты РФ определяют решение Президента России в   привлечении   воинских   частей   и   подразделений   ВС   РФ   к   участию   в контртеррористической операции. Воинские части, подразделения и соединения ВС РФ применяют боевую технику, специальные средства и оружие. Борьба с международным   терроризмом   посредством   привлечения   Вооружённых   Сил Российской   Федерации   осуществляется   соответственно   международным договорам РФ, настоящему Федеральному закону с применением вооружения либо с территории РФ против баз террористов или находящихся за пределами РФ отдельных лиц, а также с использованием ВС РФ за границами страны. Все эти решения принимает лично Президент, в настоящее время В. Путин.  Борьба   с  терроризмом  ­  важнейшая   задача   современного   мира   и   очень ответственная. Поэтому общую численность формирования ВС РФ, районы, где оно   будет   действовать,   стоящие   перед   ним   задачи,   сроки   пребывания   за пределами   РФ   и   прочие   вопросы,   связанные   с   контртеррористической деятельностью за рубежами РФ, тоже решает лично Президент. Федеральный закон о борьбе с терроризмом отдельно оговаривает это положение. Войсковые части, которые направляются за пределы России, состоят из военнослужащих­ контрактников,   прошедших   специальную   предварительную   подготовку,   и формируются сугубо на добровольной основе.  Национальная безопасность  Терроризм может быть представлен как организациями и группировками, так и отдельными лицами. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года   предусматривает   любые   проявления   террористической   деятельности. Направленность   может   быть   любого   плана   ­   от   насильственного   изменения основы конституционного строя РФ и дезорганизации функционирования гос. власти до уничтожения промышленных и военных объектов, а также учреждений и   предприятий,   которые   обеспечивают   жизнедеятельность   населения,   и   до устрашения   общества   применением   химического   или   ядерного   оружия. Проблемы борьбы с терроризмом состоят в том, что нет консолидации  всех общественных   и   государственных   структур   в   объединении   усилий   по противодействию   этому   опаснейшему   явлению.   Здесь   не   смогут   действенно помочь какие­либо специально созданные контртеррористические центры, даже спецслужбы   и   правоохранительные   органы.   Нужна   совместная   деятельность всех   структур,   ветвей   власти,   средств   информации.   основы   борьбы   с терроризмом  Источники терроризма  Любые террористические проявления должны быть чётко отслежены до самого истока и честно названы причины их возникновения. Экспертный опрос, проведённый среди сотрудников антитеррористических подразделений ФСБ РФ, выявил,   что   детерминантами   (факторами   возникновения)   терроризма   бывают чаще всего следующие: резкое понижение уровня жизни и степени соц. защиты, политическая борьба и правовой нигилизм, рост сепаратизма и национализма, несовершенное   законодательство,   низкий   авторитет   властных   структур, непродуманные   решения   их.   Питают   растущий   терроризм,   в   основном, противоречия   в   обществе,   социальная   напряжённость,   откуда   и   появляется политический   экстремизм.   Борьба   с   экстремизмом   и   терроризмом   требует включения   комплексной   программы,   в   которой   она   будет   иметь   не   только политический, но  и экономический,  социальный, идеологический,  правовой  и многие другие аспекты. Антитеррористическая политика РФ пытается решить главные,   но   всего   лишь   следственные   задачи   ­   сохранение   территориальной целостности и суверенитета. А надо бы начинать с причин.  Основы борьбы с терроризмом  Неотъемлемая часть государственной политики ­ борьба с терроризмом в РФ, целью которой являются, как уже было сказано, обеспечение безопасности, территориальной целостности и суверенитета страны. Основные положения этой стратегии таковы:   причины и условия, способствующие возникновению терроризма и его распространению, должны быть выявлены и устранены;  лица и организации, совершающие подготовку к терактам, должны быть выявлены, действия их предупреждены и пресечены;  субъекты,   причастные   к   террористической   деятельности,   должны быть привлечены к ответственности соответственно законодательству России;  силы   и   средства,   предназначенные   для   пресечения,   выявления, предупреждения   террористической   деятельности,   минимизации   и   ликвидации последствий терактов должны поддерживаться в постоянной готовности к их использованию;  места   массового   скопления   людей,   важные   объекты жизнеобеспечения   и   инфраструктуры   должны   быть   обеспечены      антитеррористической защищённостью;  идеология   терроризма   не   должна   получать   распространение,   а   работа активизироваться.  информационно­пропагандистского   обеспечения   должна Меры безопасности  Объекты, на которые могут быть нацелены террористические операции, в последнее время стали гораздо лучше оснащаться инженерными и техническими средствами   защиты,   также   сотрудники   охранных   предприятий   значительно повысили свой уровень подготовки. Тем не менее антитеррористическая защита мест,   где   массово   пребывают   люди,   ещё   явно   недостаточна,   поскольку отсутствовали   единые   требования   к   обеспечению   этого   на   объектах.   В   2013 году, 22 октября, Федеральный закон об антитеррористической защищённости объектов вступил в силу. Теперь Правительство РФ согласно этому документу получает право установления обязательных в выполнении всеми физическими и юридическими   лицами   требований   по   антитеррористической   защищённости объектов,   территорий.   Также   требования   касаются   их   категории,   контроля относительно   выполнения   требований,   формы   паспорта   безопасности. Исключаются   из   этих   объектов   только   транспортная   инфраструктура, транспортные   средства   и   объекты   ТЭК,   где   антитеррористическая   защита выстраивается гораздо более жёстко.  Глобальная угроза  Террористические организации действую в России чаще всего при участии и   под   руководством   иностранных   граждан,   которые   прошли   подготовку   за границей   и   финансово   поддерживаются   источниками,   связанными   с международным терроризмом. Согласно данным ФСБ РФ, уже в 2000 году в Чечне было около трёх тысяч иностранных боевиков. Вооружёнными силами России   в   боевых   действиях   1999­2001   годов   уничтожено   более   тысячи иностранцев из арабских стран: Ливана, Палестины, Египта, ОАЭ, Иордании, Йемена,   Саудовской   Аравии,   Афганистана,   Туниса,   Кувейта,   Таджикистана, Турции, Сирии, Алжира. В последние годы международный терроризм усилился до   степени   глобальной   угрозы.   В   России   именно   с   этим   связано   создание Национального   антитеррористического   комитета   (НАК).   Этот   коллегиальный орган,   который   координирует   деятельность   исполнительной   власти   как федеральной, так и субъектов РФ, местного самоуправления, а также готовит соответствующие предложения Президенту РФ. НАК был образован согласно Указу   о   противодействии   терроризму   2006   года.   Председателем   комитета является директор ФСБ РФ генерал армии А. В. Бортников. Под его началом работают практически все руководители силовых структур, правительственных ведомств и палат парламента РФ. проблемы борьбы с терроризмом  Основные задачи НАК  1. Подготовка   предложений   Президенту   РФ   относительно формирования гос. политики и совершенствованию законодательства в области противодействия терроризму.  2. Координация всей антитеррористической деятельности федеральной исполнительной   власти,   комиссий   в   субъектах   РФ,   взаимодействие   этих структур   с   местным   самоуправлением,   общественными   организациями   и объединениями.  3. Определение   мер   устранения   причин   и   условий,   способствующих террору, обеспечение защищённости объектов от потенциальных посягательств.  Участие   в   борьбе   с   терроризмом,   подготовка   международных 4. договоров РФ в этой области.  5. Обеспечение социальной защиты людей, уже осуществляющих или привлекаемых к борьбе с терроризмом, социальная реабилитация пострадавших от терактов.  Решение прочих задач, предусмотренных законодательством РФ.  6. Роль России в мировом сообществе  Российская   Федерация   весьма   последовательна   на   пути   объединения усилий  по   борьбе   против  террора.  Она  всегда  была   за   устранение  преград ­ религиозных,   идеологических,   политических   и   любых   других,   ­   между государствами,   противостоящими   террористическим   преступлениям,   ведь главное ­ организация эффективного отпора всем проявлениям терроризма. Как продолжатель   СССР,   Российская   Федерация   участвует   в   действующих универсальных   соглашениях   по   этой   борьбе.   Именно   от   её   представителей исходят все конструктивные инициативы, именно они вносят самый ощутимый вклад и в теоретические разработки новых договорённостей, и в практические решения по созданию общего антитеррористического международного фронта. Источники 1. http://fb.ru/article/226311/rossiya­v­borbe­s­terrorizmom­natsionalnyiy­ antiterroristicheskiy­komitet 2. https://studwood.ru/851953/pravo/tseli_zadachi_vidy_terrorizma 3. https://moluch.ru/archive/57/7918/ 4. https://vuzlit.ru/113991/terrorizm_sovremennom_mire 5. http://fb.ru/article/226311/rossiya­v­borbe­s­terrorizmom­natsionalnyiy­ antiterroristicheskiy­komitet