"Федеративное устройство"

4.15 Федеративное устройство Российской Федерации

Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации

• Федеративное государство образовано на добровольном соединении всех наций и народностей, присутствующих в государстве;
• Государственная целостность, которая предполагает невозможность установления любого рода границ (таможенных, сборов, пошлин), которая ограничивает перемещение и предоставление услуг и товаров; государственная валюта – рубль, который закреплён на территории России и является средством уплаты налогов; господствует в государстве действующее законодательство;
• Государственная власть составляет единую целостность;
• Властные полномочия распределены между органами государственной власти и субъектами государственной власти;
• Все этносы, живущие на территории Российской Федерации равноправны, и имеют право на самоопределение (право на занимаемые властные должности; право использования родного языка; право на удовлетворение этнических традиций и обрядов и т.д.);
• Гражданство в Российской Федерации носит равных характер, вне зависимости того, как оно было получено; все граждане РФ находясь на территории страны имеют равные права и свободу, предусмотренные Конституцией РФ.
• Единым государственным языком на территории России признан русский. Каждая республика, входящая в состав РФ может устанавливать свои языки, которые будут иметь такое же права на своей территории (в органах местного самоуправления), как и государственный. Правительство РФ гарантирует каждой народности доступность родного языка (возможность обучения, сохранения, развития) в зависимости от международного договора и права РФ.

Принципы федеративного устройства Российской Федерации:

1. Целостность государственной системы.
2. Государственная власть представлена едино структурой.
3. Распределение властных полномочий между государственным органами и государственной властью субъектов Российской Федерации.
4. Каждая народность, находящаяся на территории РФ имеет равные права и право на самоопределение.
5.  

Особенности российского федерализма

• Российская федерация строго следует Конституции, где официально утверждена самостоятельность некоторых территорий.
• В РФ присутствует асимметричный вид субъектов, который сформирован по национально-территориальному и территориальному признаку.
• Территориальные единицы на территории РФ (субъекты) не имеют права выхода из государства, однако в зависимости от общефедеральных органов могут изменить свой статус; согласно действующей Конституции РФ, к территории государства может присоединиться новый субъект.
• Самоопределение этносов представлено политическим устройством.
• На территории РФ соединены 3 системы: федерализм, унитаризм и автономия (в составе находится 89 субъектов). Унитаризм проявляется в тех территориальных единицах, входящих в РФ, где присутствует своя территория, язык, гражданство и отдельная конституция.

Конституционно-правовой статус РФ

• В мировой системе РФ наделена собственным международно-правовым и конституционно-правовым статусом. Источником первого является система международного права, а второго – конституционное право, согласно заключённым внутренним договорам.
• Территория Российской Федерации поделена между субъектами и представляет собой единое государство, как целостная система. Территория имеет закреплённую сушу, выход в море.
• РФ закрепляет за собой суверенные права и юрисдикцию, в зависимости от отношений с другими частями планеты, которые не являются частью РФ. Никакой субъект РФ не вправе решать вопросы о предоставлении своей территории другим странам или принятии земель от иностранных государств, которые изменяют границы РФ.
• Территория Российской Федерации является неприкосновенной для других стран, правительство защищает входящие в неё субъекты и гарантирует порядок, согласно конституционному строю государства.
• РФ имеет исключительную компетенцию в виде внешнеполитических отношений; гарантирует действие прав каждого субъекта и защиту; заключение международных договорённостей; вхождение и принятие участия в международных организациях. Территориальные единицы РФ также могут заключать международные договоры, но только в случае одобрения правительством.
• Все граждане РФ имеют равное гражданство, но жители республик могут иметь собственое.
• На всей территории Российской Федерации функционируют общие государственные органы в виде законодательной, исполнительной и судебной власти. Власть представлена Президентом, Федеральным Собранием, Правительством.
• РФ имеет общую правовую структуру, куда входят нормативные акты и акты субъектов РФ.
• Российская Федерация обладает экономическим пространством, распространяющимся на всю территорию: межу субъектами РФ, недопекается установление пошлин и границ; присутствует полная свобода перемещения товаров и предоставления услуг; единая валюта (рубль).
• Как и любое другое государство, Россия имеет Единые Вооруженные Силы, которые разрабатывают оборонную политику и обеспечивает мир государству, занимаются разработкой военных снаряжений, призывает на военную службу.
• На территории Российской Федерации государственным языком русский. Однако, согласно Конституции РФ, любая этничность имеет права на сохранение, употребление, распространение родного языка.

Разграничение компетенций

1) Предметы ведения Федерации:

• Сфера прав и свободы гражданина (предоставление гражданства, защита прав и свободы, согласно Конституции РФ, защита этнического меньшинства).
• Сфера учредительной власти и развития РФ (внесения поправок в Конституцию РФ, разработка программ развития в экономической, политической, социальной сфере РФ).
• Сфера регулирования территории и установление внешних связей с другими государствами.
• Сфера организации государства (устройство государства в виде федерации, обеспечение функционирования законодательной, исполнительной и судебной власти).
• Сфера экономики (установление границ на федеральную собственность; регулирование единого рынка и его валютно-таможенной системы; федеральный бюджет и распоряжение финансами; налогообложение и т.д.).
• Сфера правового регулирования (правовые службы, занимающиеся защитой прав, установлением санкций для нарушителей, обеспечением порядка в обществе; арбитражное законодательство).
• Сфера усыновления единых стандартов (система исчисления времени, географические объекты, принятые эталоны в обществе).

2) Совместные полномочия Федерации и её субъектов:

• Сфера прав человека (защита прав и свободы человека, защита этнического меньшинства).
• Сфера Федерального единства (обеспечения функционирования Конституции РФ и Федеральных законов).
• Сфера внешних связей (подписание международных договоров, установление внешних связей с другими государствами, соблюдение уже существующих договоренностей).
• Сфера публичного управления (установление единых критериев по организации государственной власти; трудовые работники в правоохранительных органах, судах, нотариате и т.д.).
• Сфера экономики (разрешения вопросов владения землёй, ресурсами, ископаемыми; установления критериев налога и сбора; защита этнических меньшинств, их традиций и образа жизни).
• Сфера экологии (правила пользования окружающей средой, сохранение природных объектов).
• Сфера защиты от стихийных бедствий (разработка программ по разрешению катастроф, природных и техногенных происшествий, эпидемий и т.д.).
• Культурная и социальная сфера (разрешение вопросов социализации индивида, охрана памятников культуры, разрешения вопросов в сфере образования, здравоохранения, семьи, социальной защиты и т.д.).

3) Правовой статус субъектов РФ:

• Каждая территориальная единица РФ имеет право на своё законодательство, если речь идёт о республике – Конституция.
• На территории РФ разграничивается государственная власть и власть субъектов Федерации.
• Субъекты имеют равные права.
• Невозможность субъектов выйти из территории РФ, т.к. она представляет закреплённые границы всех субъектов.
• В РФ, как и во всех демократических государствах, распространена система разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную.
• Лишь в республиках присутствует возможность получения дополнительного гражданства.
• Республика имеет полную свободу на установление языка, который будет использоваться в том числе и в органах местного самоуправления.

Скачано с www.znanio.ru