Конституция РФ и её юридические свойства

Конституция РФ, её юридические свойства

Конституционный строй РФ

КОНСТИТУЦИЯ РФ — это основной закон государства, закрепляющий основы государственного строя, определяющий правовой статус гражданина, федеративное устройство, основы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ

Верховенство Конституции- На всей территории государства граждане, организации, государственные органы обязаны соблюдать Конституцию и подчиняться её требованиям.

Высшая юридическая- Конституция занимает главенствующую роль в иерархии нормативных правовых актов РФ. Никакой нормативный правовой акт (закон, указ, постановление сила Конституции и др.), издаваемый в Российской Федерации, не должен ей противоречить.

Стабильность Конституции- Конституционные положения защищены от изменений под влиянием текущей политической ситуации особым порядком пересмотра и внесения поправок.

Конституция-основополагающий элемент российской системы права. Именно в Конституции определены основы государственного строя, реализация которых обеспечивается другими нормативными правовыми актами.

Конституция находится под особой охраной- Соблюдение Конституции обеспечивается в Российской Федерации деятельностью всего механизма государства. Особую роль играет Президент РФ, выступающий как гарант Конституции, а также Конституционный Суд РФ.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ — это система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами определённого государства. табл. 3.6, стр. 199

В случае изменения положений глав 1, 2 и 9 осуществляется пересмотр всей Конституции РФ. Изменение положений глав 3-8 производится путём принятия закона о поправке к Конституции. В случае объединения нескольких субъектов РФ в каждом из них проводится референдум. Если граждане согласны с объединением, то принимается закон об образовании нового субъекта РФ и вносятся поправки в ст. 65 Конституции.

Основами конституционного строя Российской Федерации являются изложенные в главе 1 Конституции исходные принципы взаимодействия между гражданином, обществом и государством.

Основы конституционного строя РФ

История возникновения конституции РФ

Долгое время человечество не испытывало потребности в таком юридическом документе, каким является Конституция. Первая Конституция была принята в США в 1787 году.

В России впервые о конституции заговорили в начале XIX в. Первые конституционные проекты вынашивали реформатор М. М. Сперанский, декабристы Н. Муравьев и П. Пестель. Во второй половине XIX в. известен конституционный проект одного из реформаторов эпохи Александра II — М. Т. Лорис-Меликова. Но помешало убийство императора Александра II народовольцами. 

Следующий крупный шаг на пути к Конституции в России был сделан уже в XX в. в годы первой русской революции. 17 октября 1905 г. Николай II подписал манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», по которому народ получал политические и гражданские права и свободы, а страна — новый законодательный орган: Государственную думу.

Этот документ фактически принято считать прообразом первой русской конституции.

Потом были четыре советские конституции:

1918 г. — Конституция РСФСР

1924 г. — Конституция СССР

1936 г. — «сталинская» Конституция

1977 г. — «брежневская» Конституция.

Но многие положения этих законов не работали, оставаясь лишь на бумаге. Все изменилось только после распада СССР в 1991 году. Тогда в стране начались коренные преобразования. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации — первая конституция демократической России.

Конституция РФ

Конституция (в пер. с латинского constitutio — установление, устройство) Российской Федерации — это основной закон России, закрепляющий основы конституционного строя, организации государственной власти и взаимоотношений между гражданином, обществом и государством. 

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием.

Структура Конституции РФ: преамбула (вступительная часть) и два раздела.

В преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире.

Первый раздел Конституции РФ

№ главы	Название главы (конституционные статьи)
1	Основы конституционного строя (статьи 1−16)
2	Права и свободы человека и гражданина (статьи 17−64)
3	Федеративное устройство (статьи 65−79)
4	Президент Российской Федерации (статьи 80−93)
5	Федеральное Собрание (статьи 94−109)
6	Правительство Российской Федерации (статьи 110−117)
7	Судебная власть (статьи 118−129)
8	Местное самоуправление (статьи 130−133)
9	Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134−137)

 

Второй раздел Конституции РФ содержит заключительные и переходные положения: о введении Конституции в действие и соответственно прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Отличие Конституции РФ от других нормативных правовых актов

Имеет учредительный характер	В Конституции РФ воплощена учредительная власть народа, который является носителем суверенитета и единственным источником власти
Обладает высшей юридической силой	Об этом прямо сказано в ст. 15 Конституции РФ. Кроме того, в ней подтверждается тот факт, что Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить основному закону
Имеет всеохватывающий характер	Конституция РФ распространяется на все сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую, духовную), в рамках которых она регулирует базовые основы общественных отношений
Является основой для всех иных источников права	Принципы и положения Конституции РФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства РФ
Отличает особый порядок охраны	Ст. 80 (ч. 2) Конституции РФ устанавливает, что Президент России является её гарантом. Конституционный суд РФ — это орган, специальной задачей которого является правовая охрана Конституции РФ
Характеризует особый, усложнённый порядок пересмотра и внесения поправок	Пересмотру подлежат лишь положения 1-й, 2-й и 9-й глав Конституции России, но они не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. Внесение же поправок направлено на изменение глав 3−8 Конституции РФ, что входит в компетенцию российского парламента. Субъекты права на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Функции Конституции РФ

Наименование функции	Её сущность
Политическая	Определяет устройство государственной власти в РФ, закрепляет политическое многообразие
Правовая	Выступает ядром правовой системы РФ, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Стягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный характер. Обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчинённых нормативных правовых актов государства
Гуманистическая	Воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права
Учредительная	Устанавливает определённый порядок в государстве, создаёт систему институтов и органов власти РФ
Мировоззренческая	Способствует формированию правового сознания населения — совокупности знаний о праве, взглядов на право, отношений к праву и оценок права

Конституционный строй РФ

Конституционный строй РФ — это система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией РФ и другими конституционно-правовыми актами государства.

Принципы (основы) конституционного строя РФ

Наименование принципа	Его содержание
Суверенитет народа	Признание народа единственным источником власти, возможность осуществлять эту власть в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народ принимает реальное участие в управлении делами общества и государства
Признание человека, его прав высшей ценностью	Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является главной обязанностью государства
Федерализм	Децентрализация государственной власти, обеспеченная разграничением властных полномочий между РФ, её субъектами и органами местного самоуправления
Республиканская форма правления	Избрание или назначение высших органов власти на определённый срок; сфера компетенции органов власти — разграничена
Разделение властей	Законодательство, исполнение законов и контроль за соблюдением законности осуществляются относительно независимыми друг от друга органами государственной власти при невмешательстве и строгом разграничении их полномочий
Правовое государство	Установление верховенства закона в общественной жизни, существование системы социального контроля над властью и наличие эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищённость личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование конституционных прав и свобод
Демократическое государство	Признание и обеспечение суверенитета народа, прав и свобод человека и гражданина
Социальное государство	Создание экономических и юридических условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществление комплекса мер по поддержанию социально неимущих групп
Светское государство	Отсутствие государственной религии; ни одно вероучение не признаётся обязательным или предпочтительным
Политический плюрализм	Установление запрета на признание какой-либо идеологии в качестве официальной (главенствующей)
Политический                 плюрализм	Утверждение в обществе политического многообразия, провозглашение свободы политических мнений и действий, легальная возможность для создания и деятельности оппозиции. Основа для утверждения в стране многопартийности
Многообразие и равноправие форм собственности	Признание различных форм собственности (государственной, частной, муниципальной и др.). Равная защита собственности любой формы

 

Законодательство РФ о выборах

Избирательное право — совокупность юридических норм, регулирующих порядок выборов представительных органов и выборных должностных лиц государства, а также органов местного самоуправления.

Избирательное право бывает активным (право избирать, с 18 лет) и пассивным (право быть избранным, с 21 года для депутатов Государственной Думы, местных дум и глав города, с 35 лет для Президента РФ). 

Избирательное право является частью конституционного права.

Особенности выборов в России:

1) Отсутствие минимального порога явки избирателей в день голосования для признания выборов состоявшимися.

2) Смешанная избирательная система при выборах депутатов в Государственную Думу (2016), мажоритарная избирательная система при выборах Президента РФ.

3) Процентный барьер для прохождения партий в Государственную Думу: 5% — барьер для формирования фракции. Партии, получившие на выборах не менее 3 % голосов, получат прямой допуск до следующих выборов в Госдуму и всех выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти в субъектах РФ и возмещение всех расходов за прошедшие выборы и повышенное финансовое обеспечение на все время до следующих выборов. (2016).

4) Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Высшим должностным лицом субъекта РФ может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 30 лет.

Конституцией (уставом), законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта РФ  избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

5) Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин РФ, достигший 18 лет. Выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года.

Строй — определённое устройство общества (на­пример, первобытный строй, рабовладельческий строй и т. д.).

Конституционный строй — это система общест­венных отношений (экономических, социальных, поли­тических, духовных), установленных и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства.

 

Фундаментом конституционного строя являются ос­новные принципы, которые служат началом всей систе­мы общественных отношений, установленных в нашей стране Конституцией.

 

Конституционный строй РФ

Основные принципы

(глава 1 Конституции РФ)

Наименование принципа	Его содержание	Статьи Консти­туции РФ
Основы органи­зации государст­венной власти:
Суверенитет народа	Признание народа единственным источником власти, возможность осуществлять эту власть в соот­ветствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народ осуществляет власть непосредст­венно — путем выборов и рефе­рендумов, а также через органы государственной власти и местно­го самоуправления	Ст. 1, 2, 3,4
Федерализм	Децентрализация государствен­ной власти, обеспеченная разгра­ничением властных полномочий между Российской Федерацией, её субъектами и органами местно­го самоуправления	Ст. 1, 5
Республикан­ская форма правления	Избрание или назначение выс­ших органов власти на определён­ный срок; сфера компетенции (полномочий, прав) органов влас­ти разграничена	Ст. 1
Разделение властей	Законодательство, исполнение законов и контроль за соблюде­нием законности осуществляет­ся относительно независимыми друг от друга органами государ­ственной власти при невмеша­тельстве и строгом разграниче­нии их полномочий.	Ст. 10, 11
1. Правовое государство	Установление верховенства зако­на в общественной жизни, суще­ствование системы социального контроля над властью и наличие эффективных механизмов, гаран­тирующих правовую защищен­ность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование конституционных прав и свобод.	Ст. 1, 4, 15,18
Основы взаимо­отношений госу­дарства и чело­века, граждани­на, правового статуса человека и гражданина:
Признание че­ловека, его прав высшей цен­ностью Демократичес­кое государство	Соблюдение и защита прав и сво­бод человека и гражданина явля­ется главной обязанностью госу­дарства.   Признание и обеспечение сувере­нитета народа, прав и свобод че­ловека и гражданина.	Ст. 2     Ст. 1, 2, 3, 30, 32
Основы органи­зации жизни гражданского общества:
Социальное государство	Создание экономических и юри­дических условий, обеспечи­вающих достойную жизнь и сво­бодное развитие человека, осу­ществление комплекса мер по поддержанию социально неиму­щих групп населения.	Ст. 7
Светское государство	Отсутствие государственной ре­лигии: ни одно вероучение не признается обязательным или предпочтительным.	Ст. 14, 28
Идеологиче­ский и поли­тический плю­рализм, много­партийность	Установление запрета на призна­ние какой-либо идеологии в каче­стве официальной (главенствую­щей). Основа для утверждения в обще­стве политического многообра­зия, провозглашение свободы по­литических мнений и действий, легальная возможность для со­здания и деятельности оппози­ции, для утверждения в стране многопартийности.	Ст. 13
Многообразие и равноправие форм собствен­ности	Признание различных форм соб­ственности (частной, государст­венной, муниципальной и др.). Равная защита собственности лю­бой формы.	Ст. 8, 9

 

Согласно ст. 16 Конституции РФ никакие другие по­ложения основного закона не могут противоречить осно­вам конституционного строя.

 

Основные принципы конституционного строя:

1) регулируют все стороны жизни общест­ва и государства, определяют правовое положение личности;

2) составляют исходную правовую базу для последующего содержания самой Конституции и для всей системы рос­сийского права;

3) являются абсолютно неизменными: их нельзя отменить или пересмотреть, пока действует данная Конституция.

  

ВОПРОСЫ:

1. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«Под основами конституционного строя понимаются главные ________________(А) государства, обеспечивающие его подчинение ________________(Б). Государство само определяет степень важности тех или иных __________________(В) конституционного строя, поэтому их набор в различных государствах не одинаков. Однако наиболее важные присущи каждому государству, имеющему конституционный строй. Это: участие народа или народных представителей в __________________(Г); приоритет прав и свобод человека; разделение властей. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и __________________(Д) — обязанность государства. Россия — это социальное государство, __________________(Е) которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Слова в списке даны в именительном падеже, единственном числе. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что в списке слов больше, чем вам потребуется для заполнения пропусков.

1) суд

2) право

3) законотворчество

4) принцип

5) общество

6) выбор

7) гарантия

8) гражданин

9) политика

 

2. В статье 13 Конституции РФ утверждается: «В Российской Федерации признаётся идеологическое многообразие». Проиллюстрируйте тремя примерами данное конституционное положение.

 

ТЕСТ

1. Какой ценз существует в РФ для кандидата на пост Президента РФ на президентских выборах?

А) Образовательный

Б) Оседлости

В) Принадлежности к социальной группе

Г) Конфессиональный

2. Президент России является главой:

А) Конституционного Суда

 Б) Федерального Собрания

 В) Совета Безопасности

 Г) Российского государства

3. Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий с момента:

А) объявления итогов голосования

Б) принесения присяги

В) выступления перед Федеральным Собранием РФ

Г) опубликования Указа о вступлении в должность

4. Президент РФ федеральные законы:

А) утверждает

Б) подписывает

В) одобряет

Г) принимает

5. К полномочиям Президента РФ не относится:

А) назначение выборов в Государственную Думу

Б) издание указов и распоряжений

В) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека

Г) назначение на должность и освобождение от должности федеральных министров

6. К функциям Президента РФ не относится:

А) выступать гарантом Конституции РФ

Б) разрабатывать бюджет России

В) принимать меры по охране суверенитета РФ

Г) определять основные направления внутренней и внешней политики Российского государства

7. Во всех случаях, когда президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет:

А) Председатель Верховного Суда РФ

Б) Председатель Правительства

В) Председатель Совета Федерации

Г) Председатель Конституционного Суда

8. Отрешение Президента РФ от должности находится в ведении:

А) Совета Федерации

Б) Государственной думы

В) Конституционного Суда РФ

Г) Верховного Суда РФ

9. Рассмотрите ситуацию: Президент Российской Федерации трижды вносил в Государственную думу кандидатуру нового главы Правительства. Но Государственная дума принимала решение об отклонении президентских кандидатур. Каковы должны быть дальнейшие действия Президента в данной ситуации?

А) Президент должен предложить Думе самой подобрать кандидатуру

Б) Президент может распустить Думу и назначить новые парламентские выборы

В) Президент должен подать в отставку и объявить досрочные президентские выборы

Г) Президент может обратиться в Конституционный суд, чтобы добиться пересмотра думского решения

10. К полномочиям Правительства РФ не относится:

А) принятие законов

Б) осуществление мер по обеспечению обороны страны

В) управление федеральной собственностью

Г) обеспечение единой денежной политики

11. Где провозглашены основные цели Конституции?

12. Когда всенародным голосованием принята Конституция Российской Федерации?

13. Что отличает конституцию от других правовых актов?

А) письменная форма

Б) обращение ко всем гражданам

В) высшая юридическая сила

Г) поддержка силой государства

14. По Конституции РФ обязанностью граждан РФ не является:

А) защита Отечества;

Б) охрана памятников культуры;

В) труд;

Г) охрана природы

15. Какое название, согласно Конституции, имеет России?

А) Российская федерация.

Б) Россия.

В) Россия и Российская федерация равнозначны.

Г) это не указано в Конституции

16. Ст.29 Конституции РФ гарантирует свободу слова. Не один закон не может нарушать это право. Какое свойство Конституции характеризует этот пример.

А) принцип презумпции невиновности.

Б) принцип приоритета международного права.

В) наличие у Конституции высшей юридической силы.

Г) все вышеперечисленное

17. Какая форма собственности защищена по Конституции?

А) частная.

Б) государственная.

В) муниципальная.

Г) все вышеперечисленные

18. Что относится к субъектам РФ?

1) штат

2) земля

3) республика

4) край

5) область

19. Верно ли, что:

а) к основным принципам Конституции РФ относятся разделение властей и гарантии местного самоуправления;

б) к основным принципам Конституции РФ относятся единство экономического пространства и равенство разных форм собственности?

1) верно только а

2) верно только б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

20. Верно ли, что:

а) светский характер государства означает право людей на достойную жизнь и свободное развитие каждого;

б) светский характер государства отделяет церковь от государства?

1) верно только а

2) верно только б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны