Курсовая работа

Ростовский Юридический институт МВД России Выполнила: Курсант 811 уч.гр рядовой полиции Удовкина Ю.А Курсовая работа по теории государства и права Тема: Юридическая ответственность и меры защиты. Содержание Введение 3 Глава   1  Характеристика   юридической   ответственности   как   правовой категории   1.1 Понятие и содержание юридической ответственности   1.2 Признаки и элементы юридической ответственности   Глава 2 Функции и принципы юридической ответственности   2.1 Цели и функции юридической ответственности   2.2 Принципы юридической ответственности   Глава 3 Правовая характеристика видов юридической ответственности   3.1   Уголовная,   административная,   гражданско­правовая,   дисциплинарная ответственность по российскому законодательству     федеративная,   конституционная, 3.2   Материальная, ответственность по российскому законодательству   Глава 4. Понятие, функции и классификация мер защиты 4.1 Понятие мер защиты 4.2 Функции мер защиты   экологическая 4.3 Виды мер защиты Глава 5. Отличие мер защиты от мер юридической ответственности Заключение    Список использованных источников и литературы   2 Введение С самых далеких времен прошлого, когда образовалось право, появился и неразлучный спутник правомерного поведения – правонарушение.  Правонарушения,   или   деликты,   ­   постоянно   находятся   в   центре общественного   внимания,   притягивают   интересы   окружающих   своею  Вслед   за жестокостью, правонарушением наступает юридическая ответственность, т. е. применение к   низменными   побуждениями.   цинизмом, лицу,   совершившему   правонарушение,   предусмотренных   законом   мер принуждения. Вопросы   относительно   природы,   особенностей   и   принципов юридической ответственности исследовались не одно столетие и продолжают вызывать интерес в настоящее время. В юридической литературе юридическая ответственность понимается, признается как неотъемлемый спутник противоправного поведения, то есть правонарушения. Юридическая ответственность «карающий меч» права. Противоправное поведение в социальном смысле подрывает правовой режим   в   той   или   иной   сфере   жизни   общества,   способно   причинить   вред правам   и   интересам   граждан,   их   коллективам,   дезорганизует   развитие общественных отношений. То есть представляют собой нарушение запретов, содержащихся   в   законах,   в   подзаконных   актах,   либо   невыполнение юридической   обязанности,   предопределяемой   нормативно­правовым   актом или актом применения права. Поэтому правонарушение порицается правом, а, следовательно,   к   нему   в   обязательном   порядке   применима   правовая категория   юридической   ответственности,   как   стабилизатора   общественных отношений. 3 Знания   о   понятии,   признаках,   видах   юридической   ответственности имеют   исключительно   важное   значение   для   формирования   правосознания юриста и его последующей практической деятельности. Таким образом, на сегодняшний момент, данная тема является весьма актуальной для изучения. Объектом  данной работы служит – юридическая ответственность по российскому законодательству. Предметом  же  является  –  понятие,  основные   признаки,  принципы  и виды юридической ответственности. Цель  работы заключается в том, чтобы показать развернутую картину представлений о такой правовой категории как юридическая ответственность, ее признаках, принципах и видах. Реализация данной цели подразумевает выполнение ряда задач: 1.Изучить   научные   труды   известных   ученых­юристов   в   области исследования юридической ответственности. 2.Раскрыть содержание понятия «юридическая ответственность». 3.Обозначить   основные   черты   и   признаки   юридической ответственности. 4.Раскрыть правовые принципы юридической ответственности. 5.Исследовать механизм применения тех или иных видов юридической ответственности. В основу курсовой работы были положены публикации составляющие изученность темы. Прежде   всего,   при   изучении   данной   темы   основное   значение   имели источники,   включенные   в   структуру   российского   законодательства, регулирующие вопросы юридической ответственности. Это такие акты как: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ. 4 Источниковедческой   значимостью   отличаются   работы   Базылева   Е.Г., Малеина Н.С., и Лейст О.А. в которых подробно рассмотрены общие вопросы   Труды   этих   авторов   составили юридической   ответственности. методологическую основу курсовой работы. Наиболее перспективным автору представляется комплексный подход к исследуемой теме. Следующим   важным   источником   служит   труд   Братуся   С.Н. «Юридическая   ответственность   и   законность»   1976   г.,   в   котором   автор уделяет   наибольшее   внимание   общетеоретическим   вопросам   юридической ответственности, связанные с исследованием природы гражданско­правовой ответственности.   Отдельные   главы   посвящены   юридической   обязанности   и юридической   ответственности,   санкции   и   особенности   видов   юридической ответственности. В   монографии   Денисова   Ю.А.   «Общая   теория   правонарушения   и ответственности»   1983   г.   исследуются   понятие   и   сущность   юридической ответственности, ответственности.   раскрываются   основные   вопросы   общей   теории Учитывая   то,   что   основной   упор   в   работе   делается   на   изучение теоретических   аспектов   исследования   понятия,   принципов   и   видов юридической ответственности основным источником данном случае служила монография   Базылева Б.Т. «Юридическая ответственность: теоретические вопросы» 1985 г. Также   источниками   исследования   послужили   статьи   современных отечественных специалистов, сфера научных интересов которых максимально приближены к знанию о юридической ответственности – Д.А. Липинского [29, 30], А.А. Иванова [27], И.Н. Барциц [24], Н.М. Колосова [28], Н.А.Духно и В.И. Ивакина [26]. Перечисленные источники были в той или иной мере использованы при написании курсовой работы. Курсовая   работа   состоит   из   введения,   пяти   глав,   заключения,   и 5 научного аппарата, включающего в себя – список используемых источников и литературы, таблицы в тексте курсовой. 6 Глава  I  Характеристика   юридической   ответственности   как правовой категории 1.1 Понятие и содержание юридической ответственности Каждое отступление людей от норм, принятых в обществе, встречает явное или скрытое осуждение. Человек, совершивший аморальный поступок, осуждается людьми. Любое правонарушение предусматривает определенные меры  юридической ответственности. Юридическая ответственность — это применение к лицу,  совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения. Эти меры всегда налагаются от имени государства и в определенном порядке, и только на лицо, совершившее правонарушение. Неблагоприятными последствиями юридической ответственности могут быть, например, штраф за   безбилетный   проезд   или   необходимость   возмещения   ущерба,   лишение свободы или лишение родительских прав. Таким образом, штраф, лишение свободы,   обязанность   возместить   причиненный   ущерб   и   т.   д.   являются правовыми мерами юридической  ответственности. Юридическая ответственность — это «ответ» государства на нарушение норм права. Не только мерами убеждения, но и этими мерами государство осуществляет борьбу с правонарушениями и предотвращает их совершение в будущем. В   юридической   литературе   представлено   множество   определений юридической ответственности. В этой связи следует обратить внимание на отдельные авторские подходы. По мнению Малеина Н.С: «Юридическая ответственность – реакция на правонарушение». [19, С.130] Базылев   Б.Т.   предлагает   следующее   определение:   «Юридическая 7 ответственность   ­   это   особый   охранительный   институт   в   системе выполняющий   функцию   наказания социалистического   права,   правонарушителей». [7, С.8] Кутафин   О.Е.   раскрывает   понятие   термина   так   ­   «юридическая ответственность   представляет   собой   негативную   реакцию   государства   на совершение   правонарушения   в   виде   применения   к   виновному   лицу   мер государственного воздействия». [20, С.432] Братусь   С.Н.   предлагает   следующее   определение:   «Юридическая ответственность – это исполнение обязанности на основе государственного или приравненного к нему общественного принуждения». [9, С.85] Кудрявцев   В.Н.   считает,   что   «юридическая   ответственность   – специфический институт социального контроля, предусматривающий права и обязанности субъекта в связи с порученным ему делом и юридические либо моральные – позитивные и негативные последствия в случае его выполнения или соответственно невыполнения». [16, С.297] Венгеров   А.Б.  считает,  что «юридическая   ответственность  –  одна   из форм   государственного   принуждения,   обеспечивающего   правовую   систему общества». [10, С.468] Липинский   Д.А.   полагает,   что   юридическая   ответственность   – «юридическая   обязанность   соблюдения   и   исполнения   требований, предусмотренных   нормой   права,   реализующаяся   в   правомерном   поведении субъектов,   одобряемом   или   поощряемом   государством,   а   в   случае   ее нарушения   –   обязанность   правонарушителя   претерпеть   осуждение, ограничение прав материального или личного характера и ее реализации».[29, С. 29] На   основании   приведенных   определений   в   обобщенном   виде   можно выделить два основных подхода к пониманию юридической ответственности. Существующие определения рассматривают ее либо как реакцию государства 8 на правонарушение (применение мер наказания, реализацию санкций и т.п.1,   в   соответствии   с   которым, либо   как   особое   правоотношение, правонарушитель обязан претерпеть негативные последствия своего деяния2. На   базе   названных   признаков   можно   дать   следующее   определение юридической ответственности:  Юридическая ответственность — это применение к правонарушителю по   решению   компетентного   органа   мер   государственного   принуждения,   в результате  которых  гражданин   или  иное  лицо  претерпевает  отрицательные последствия личного или имущественного характера.  Интересно то, что в последнее время стали говорить о так называемой   В   этом   аспекте положительной   ответственность   не   связывается   с   правонарушением,   а   понимается   как   ответственности. (позитивной) ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи. Под перспективной   (позитивной)   ответственностью,   понимают   правильное, активно­сознательное выполнение человеком своих социальных обязанностей, обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов.  1.2.Признаки и элементы юридической ответственности Малеин   Н.С.   характеризует   юридическую   ответственность   тремя признаками: государственное принуждение, осуждения правонарушения и его субъекта, наличие неблагоприятных последствий для правонарушителя3.  Раскрывая   содержание   юридической   ответственности,   необходимо отметить следующие признаки: 1 Братусь, С.Н. Юридическая ответственность и законность/ С.Н. Братусь. ­ М., 1976. С. 4, 85. 2 Базылев, Б.Т. Юридическая ответственность/ Б.Т. Базылев. ­ Красноярск, 1985. С. 95, 96. 3 Малеин, Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность/ Н.С. Малеин ­ М., 1957. С. 130. 9 юридическая   ответственность   состоит   из   двух   аспектов:   норм материального и норм процессуального права, причем процессуальное право лишь регулирует порядок и условия возложения, применения юридической ответственности за правонарушения; юридическая   ответственность   является   одним   из   видов   социальной ответственности; определяющим   признаком   юридической   ответственности   является наказание; юридическая   ответственность   устанавливается   только   правовыми актами, которые издаются органами государственной власти и управления, а также должностными лицами; отличительным признаком юридической ответственности является то, что она применяется за совершение правонарушения, за нарушение правовых норм; юридическая   ответственность   является   одной   из   форм   а   поэтому   применяется   либо государственного   принуждения, государственными   органами,   либо   по   поручению   государственных   органов общественными органами. На   основании   этого   можно   сделать   вывод:   юридическая ответственность   –   это   установленная   государством   мера   принуждения   за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность обладает не только своими признаками, но и элементами структуры. Элементами   структуры   юридической   ответственности   являются основания   ответственности,   субъекты,   условия,   меры   ответственности, процедура   и   порядок   применения   ответственности.   Принципиальная структура всех видов юридической ответственности едина. Но содержание каждого  из  элементов  в  том  или  ином  виде   юридической  ответственности свое: этим и различаются между собой виды юридической ответственности. 10 Ивакин В.И. и Духно Н.А., опираясь на мнение современной правовой науки,     выделяют   два   основания   юридической   ответственности:   первое   – закон   как   правовое   основание,   второе   –   само   правонарушение,   т.е. административный   проступок,   дисциплинарный   проступок,   преступление, иначе   говоря,   фактическое   основание,   которое   приводит   в   движение   всю структуру юридической ответственности.4 Агеева   Е.А.   выделяет   основные   категории   юридической ответственности:5  правонарушение,   государственное   принуждение,   санкция. На   основании   этого   юридическую   ответственность   можно   определить   как санкционированное   применение   государством   установленных   законом неблагоприятных   мер,   реализующих   отрицательную   правовую   оценку общества и государства правонарушителя. В   первой   главе   мы   раскрыли   понятие   юридической   ответственности, рассмотрели   ее   главные   признаки,   элементы   и   категории.   Взглядов   на исследуемую в курсовой работе категорию среди юристов­теоретиков немало, но, синтезируя отмеченные определения юридической ответственности и ее основные   признаки,   можно   дать   обобщенное   понятие   юридической ответственности согласно принятым нормам российского законодательства. Юридическая   ответственность   –   это   мера   государственного   сопряженного   с   определенными   лишениями   для принуждения, правонарушителя. 4 Духно, Н.А. Понятие и виды юридической ответственности./ Н.А. Духно, В.И. Ивакин//Государство и  право.­ 2000.­ № 6 ­ С.13 5 Агеева, Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально­ правовой аспект).//  Е.А. Агеева.­ Л., 1990. С.13 11 Глава II Функции и принципы юридической ответственности 2.1 Цели и функции юридической ответственности Существуют расхожие мнения о целях юридической ответственности в правовой науке, и представители отраслевых наук высказываются по­разному. Например,   И.А.   Галаган   называет   в   качестве   целей   административной ответственности   устранение   нарушений   правопорядка,   охрану   общества   и государства,   интересов   и   прав   граждан   от   правонарушений,   наказание виновных   в   целях   их   исправления   и   перевоспитания,   предупреждения совершения   ими   новых   правонарушений,   предупреждение   совершения правонарушений иными  неустойчивыми лицами6.  По мнению Н.С. Малеина, гражданско­правовая ответственность имеет компенсационную,   превентивную   и   репрессивную   задачи.   Содержание уголовной   ответственности   составляет   требование   возмещения   морального ущерба, нанесенного правопорядку и порицание преступников. В.Г.   Смирнов   полагает,   что   регулирование   посредством   наказания преступника   имеет   целью   кару   (возмездие),   а   также   исправление   и перевоспитание лица, совершившего преступление7. О каре и воспитательном воздействии как сущности уголовно наказания говорит также В.С. Егоров8. О.Э. Лейст считает, что главная цель юридической ответственности – «обеспечение   законности,   предупреждение   и   пресечение   правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу»9. Как   следует   из   вышеприведенных   позиций,   практически   все 6 Галаган, И.А. Административная ответственность в СССР / И.А. Галаган. ­ Воронеж. 1970. С. 134­135: 7 Базылев, Б.Т. Юридическая ответственность. Общетеоретический аспект / Б.Т. Базылев.­ Красноярск,  1985. С. 50. 8 Егоров, В.С. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности / В.С. Егоров.­ М., 2002.  С. 38­39 9 Лейст, О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву/ О.Э. Лейст.­ М., 1981. С. 139 12 исследователи   сходятся   на  том,  что   целями   юридической   ответственности являются   охрана   правопорядка,   предупреждение   правонарушении   и воспитание граждан в духе уважения к праву. Цели юридической ответственности конкретизируются в ее  функциях. К функциям можно отнести: защиту правопорядка, штрафную и карательную функции   (наказание   виновного),   а   также   функцию   исправления   и перевоспитания   лица,   совершившего   правонарушение   (частная   и   общая превенция   правонарушений),   правовосстановительную   и   сигнализационную функцию.10 Все функции взаимосвязаны и нераздельны, проявление одной из них невозможно без проявления других функций. При   этом  карательная   функция  (возмездие)   имеет   своей   целью наказать   виновное   лицо   за   совершенное   правонарушение,   воздать   ему   за содеянное.  Предупредительная   (воспитательная)   функция  заключается   в соответствующем   воздействии   на   лицо,   совершившее   правонарушение,   а также на иных лиц (всего общества в целом) с целью оказать оптимальное влияние на выбор правопослушного варианта поведения либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного. С точки зрения общественных и личных интересов более важно не допустить  нарушения этих интересов, предупредить   правонарушение,   чем   потом   компенсировать   его   вредные последствия.  Правовосстановительная(компенсационная)   функция  ­   это компенсация причиненного правонарушителем материального или морального ущерба,   восстановление   нарушенного   права.   Взыскание   с   правонарушителя причиненного вреда (убытков) компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливавшая ее имущественную сферу.  Сигнализационная функция проявляется в том, что распространенность определенного   вида   правонарушений   свидетельствует,   во­первых,   о   явно недостаточной   строгости   применяемых   в   данном   отношении   мер 10 Иванов, А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы/ А.А. Иванов//Государство и  право. № 6.­ 2003.­ с. 67 13 ответственности, а во­вторых (как следствие), ­ о необходимости поиска иных (наряду с юридической ответственностью) путей и мер борьбы с нарушениями в данной сфере общественных отношений. Юридическая   ответственность   обладает   еще   превентивной (профилактической) и регулятивной функцией. 2.2 Принципы юридической ответственности Достижению целей юридической ответственности и реализации функций служат ее принципы.  Принципы юридической ответственности ­ это основополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение институтов ответственности.11 Рассмотрим основные принципы в таблице: Таблица 1 ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Законность Состязательность Ответственность за вину Презумпция Неотвратимость Своевременность  Индивидуализация наказания Справедливость Обоснованность Гуманизм Основным   принципом   юридической   ответственности   является законность.  Это   означает,   что   ответственность   применяется   только   за совершение правонарушения. Не может быть юридической ответственности за 11 Иванов, А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы/ А.А. Иванов //Государство и  право.­ 2003.­ № 6.­ С. 68 14 деяние,   не   предусмотренное   законом.   Более   того,   закон   предусматривает конкретную   форму   юридической   ответственности   за   совершение   каждого правонарушения. Базылев   Б.Т.   на   первое   место   в   системе   принципов   юридической ответственности ставил законность основания ее наступления12. В   случае   совершения   правонарушения   используется   закон,   который действует на момент совершения правонарушения. Но как быть, если во время совершения правонарушения действовал один закон, а во время применения мер  ответственности — другой? В   этом   случае   действует   правило,   что   закон,   усиливающий ответственность,   не   имеет   обратной   силы,   а   закон,   смягчающий ответственность, имеет обратную силу. Таким   образом, ответственность   за   него   усилилась,   если   после   совершения   правонарушения   совершившему   это   к   лицу, правонарушение,   применяются   меры   юридической   ответственности   в соответствии с ранее действовавшим  законодательством. Главный   принцип   ответственности   ­  ответственность   за   вину. Уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении   преступления,   т.   е   умышленно   или   по   неосторожности совершившее   предусмотренное   уголовным   законом   общественно   опасное деяние13. Смысл ответственности состоит в том, чтобы воздействовать судом и наказанием на сознание и волю лица, совершившего преступление, исправить и перевоспитать его. Не менее важным принципом юридической ответственности является ее обоснованность.  Суть   его   в   том,   что   ответственность   определяется   на основании   тщательного   изучения   и   правильной   правовой   оценки   всех обстоятельств правонарушения. 12 Базылев, Б.Т. Юридическая ответственность. Общетеоретический аспект/Б.Т. Базылев.­ Красноярск, 1985. С. 57­59 13 Дубинин, Н.П. Генетика, поведение, ответственность./ Н.П. Дубинин. ­ М., 1989. С. 289. 15 К   принципам   ответственности   относится   и   ее  неотвратимость. Неотвратимость   ответственности   означает,   что   каждый   правонарушитель несет   ответственность   за   содеянное   с   учетом   степени   общественной опасности   и   вредности   деликта,   формы   вины   и   иных   факторов, индивидуализирующих меры ответственности14. Неотвратимость существенно зависит   от   работы   правоохранительных   органов,   от   профессионализма, компетентности и добросовестности работников, имеющих право привлекать лиц, совершивших правонарушения, к ответственности. Своевременность  —   еще   одна   необходимая   черта   ответственности. Своевременность   ответственности   означает   возможность   привлечения правонарушителя   к   ответственности   в   течение   срока   давности,   т.   е. установленного законом периода времени. Срок давности позволяет применять  Для меры  ответственности   тогда,   когда   это   максимально   эффективно. административных и дисциплинарных проступков срок давности определен в несколько месяцев, по уголовным преступлениям значительно больше — от двух до пятнадцати лет, в зависимости от тяжести преступления. Самым важным является принцип индивидуализации наказания. Данный принцип предполагает учет степени общественной опасности правонарушения, личности преступника, а также обстоятельств, выходящих за рамки состава преступления15.  Он   обязывает   максимально   учитывать   не  только   характер правонарушения   и   его   последствия,   но   также   и   особенности   лица, совершившего правонарушение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Например,   если   хулиганские   действия   совершены   группой   лиц, принимавших в этом практически одинаковое участие, это еще не значит, что ко всем ним будут применены одинаковые меры ответственности. Конкретная мера ответственности будет определяться отдельно для каждого участника 14 Малеин, Н.С. Неотвратимость и индивидуализация ответственности/ Н.С. Малеин// Советское государство и право. 1982.­№ 11 (ноябрь).­ С. 50 15 Малеин, Н.С. Неотвратимость и индивидуализация ответственности / Н.С. Малеин// Советское  государство и право. 1982. ­ № 11 (ноябрь).­ С. 56 16 хулиганских действий, исходя как из его поведения, так и из особенностей его личности. Необходимым   принципом   ответственности   является  состязательность процесса. Она выражается в предоставлении возможности лицу, обвиняемому в совершении правонарушения,  активно   участвовать   в  процессе  и   тем   самым защищать свои интересы, а также прибегать к защите адвоката. Важным   является   принцип  презумпции   невиновности,  который закреплен   в   статье   49   Конституции:   «Каждый   обвиняемый   в   совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную   силу   приговором   суда».16  Более   того,   обвиняемый   не   обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица   толкуются   в  пользу     обвиняемого.  Презумпция   невиновности   служит своеобразным   барьером,   ограничивающим   возможность   преждевременного оглашения   сведений,   порочащих   достоинство   человека,   а   также   принятия профилактических мер в отношении конкретного лица17.  Отдельно   можно   выделить   такой   принцип   ответственности,   как справедливость.  Особенность   этого   принципа  проявляется   в   том,   что  он характеризует   юридическую   ответственность   не   с   правовой,   а   с   моральной стороны. При таком подходе деяние, составляющее правонарушение, а также меры   юридической   ответственности   за   его   совершение   нужно   оценивать, исходя из категорий «справедливо» — «несправедливо». Суть  дела в том, что при самом тщательном соблюдении принципов ответственности она окажется несправедливой, если правонарушитель в точном соответствии с действующим законом   подвергся   чрезмерно   суровому   либо,   наоборот,   чересчур   мягкому наказанию   или   взысканию.   Иными   словами,   в   основе   справедливой ответственности лежит, прежде  всего,  соблюдение  принципа   соразмерности 16 Конституция Российской Федерации// Российская газета .­ 1993 .­ 25 декабря. ­ С. 9­10 17 Гуляев, А.П. Социально­политический аспект презумпции невиновности/ А.П. Гуляев //Советское  государство и право.­ 1988.­№ 4. С. 29 17 правонарушения и ответственности за его совершение. Подводя   промежуточный   итог   работе   следует   сказать,   что   в   данной главе были  рассмотрены функции и принципы юридической ответственности и выделены  общие черты юридической ответственности, и можно сказать, что цель юридической ответственности состоит, прежде всего, в защите законных прав   и   интересов   граждан   и   организаций,   восстановлении   справедливости. Кроме   того,   применение   юридической   ответственности   преследует   цель исправить,   перевоспитать   правонарушителя   и   предупредить  совершение правонарушений другими лицами. 18 Глава  III  Правовая   характеристика   видов   юридической   ответственности 3.1   Уголовная,  административная,  гражданско­правовая, дисциплинарная ответственность по российскому законодательству На   основе   отраслевого   критерия   в   юридической   литературе традиционно выделяют гражданско­правовую, уголовную, административную, материальную и дисциплинарную ответственность18.  Рассмотрим виды юридической ответственности в таблице 2 Таблица 2: ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Уголовная ответственность Материальная ответственность Административная ответственность Конституционная ответственность отответственность Гражданско­правовая ответственность  Федеративная ответственность Дисциплинарная ответственность Экологическая ответственность Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных нормами уголовного права, основным источником   которых   является   Уголовный   кодекс   Российской   Федерации. Поэтому   уголовная   ответственность   —   наиболее   суровый   вид   юридической ответственности.  18 Базылев Б. Т. Юридическая ответственность/ Б.Т. Базылев// Красноярск. 1985.­ С. 31 19 Согласно УК РФ (ст. 44) уголовными наказаниями являются: штраф; лишение   права   занимать   определенные   должности   или   заниматься определенной   деятельностью;   лишение   специального,   воинского   или почетного  звания, классного  чина   и государственных  наград;  обязательные работы;   исправительные   работы;   ограничение   по   военной   службе; конфискация   имущества;   ограничение   свободы;   арест;   содержание   в дисциплинарной   воинской   части;   лишение   свободы   на   определенный   срок; пожизненное   лишение   свободы;   смертная   казнь19  –  исключительная   мера наказания, впредь до ее отмены, как записано в ч. 2 ст. 20 Конституции РФ. Уголовная   ответственность   может   быть   применена   единственным государственным opганом — судом, который, вынося обвинительный приговор, определяет в нем и меру уголовного наказания. Например, группа цыганок на протяжении месяца обманывала доверчивых девушек, предлагая им погадать, под действием гипноза девушки отдавали цыганкам золотые украшения, позже очнувшись, понимали, что их обманули и обращались в милицию. Цыганки собрали с потерпевших золотые украшения на сумму 50 000 рублей. Цыганкам грозит лишение свободы по ст. 159 УК РФ Мошенничество,  то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Административная   ответственность  имеет   своим   основанием   состав административного проступка (правонарушения). Основным источником норм административного   права,   в   санкциях   которых   предусматриваются   меры государственного воздействия, применяемые к лицам, виновным в совершении административных   проступков,   является   Кодекс   Российской   Федерации   об административных правонарушениях. К   видам   административных   наказаний   относятся:   предупреждение, 19 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63­ФЗ (в ред. от 24.07.2007 года)// СПС «Консультант Плюс».­  С. 112. 20 штраф,   возмездное   изъятие   предмета,   явившегося   орудием   совершения   или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация   временное   лишение   специального   права, определенных предоставленного   данному   гражданину   (права   управления   транспортными  предметов, средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.20  Гражданско­правовая   ответственность  наступает   за   нарушения   обя­ зательств,   вытекающих   из   договора,   а   также   за   причинение   имущественного внедоговорного   ущерба.   Этот   вид   ответственности   часто   выражается   в санкций, применении   так   называемых   правовосстановительных   предусматривающих   возмещение   причиненного   имущественного   ущерба, например,   причиненного   источником   повышенной  опасности,  причем   в   этом случае, как исключение из общего правила, ответственность наступает даже при отсутствии вины владельца этого  источника (например, автомобиля). Законом предусматривается   и  такая   мера,   как   восстановление   нарушенного   права,   а также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени (например, при нарушении сроков внесения квартплаты). Например,   Кузнецов   Р.О.   без   уважительных   причин   не   производил оплату   жилищно­коммунальных   услуг   в   течение   нескольких   месяцев,   ему была начислена пеня в размере 1% в месяц. Дисциплинарная   ответственность  применяется   за   совершение дисциплинарного   проступка   ­   виновное   и   противоправное   поведение   лица, допустившего   нарушение   трудовой,   служебной,   воинской   дисциплины.   В отличие   от   административной   ответственности она налагается должностным 20 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195­ФЗ (принят  ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 22.06.2007)// СПС «Консультант плюс».­ С. 51. 21 которому   правонарушитель   Мерами лицом, дисциплинарного   взыскания   являются  замечание,   выговор,   строгий   выговор,  подчинен   по   службе. временный   перевод   на   нижеоплачиваемую   работу   и   увольнение   по за   совершенные соответствующим   основаниям.   Ответственность   дисциплинарные проступки определяется нормами трудового права. Таким образом, из всего вышесказанного следует сделать вывод, что, выделяя   в   теории   права   различные   виды   юридической   ответственности, юристы­теоретики   также   соизмеряют   эти   виды   ответственности   с разнородными правонарушениями: преступлениями и проступками. 3.2 Материальная, конституционная, федеративная, экологическая ответственность по российскому законодательству В   особый   вид   выделяется  материальная   ответственность  рабочих   и служащих,   которая   применяется   в   случае,   если   они   причинили   ущерб предприятию,   организации,   учреждению   при   исполнении   своих   трудовых обязанностей.   Возмещение   ущерба   не   рассматривается   в   качестве дисциплинарного   взыскания   и   может   применяться   наряду   с   ним. Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии реального (прямого) ущерба; непосредственной причинной связи между   проступком   и   наступившими   вредными   последствиями   (ущербом); вины   правонарушителя   в   причинении   ущерба;   если   виновные   действия   не являются   преступлением.   Материальная   ответственность   наступает   в административном   порядке,   либо   по   решению   суда.   Материальная ответственность   наступает   в   случае   нанесения   ущерба   во   время   работы организации, с которой работник находится в трудовых отношениях. Согласно   ст.   277   ТК   РФ   руководитель   организации   несет   полную материальную   ответственность   за   прямой   действительный   ущерб, 22 причиненный организации. При этом убытки, которые подлежат возмещению, исчисляются   в   соответствии   с   гражданским   законодательством.   В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо,   чье   право   нарушено,   произвело   или   должно   будет   произвести   для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)21. Например,   служащий   Петров   П.П.   при   исполнении   служебных обязанностей, причинил ущерб учреждению, в котором он работал. Ущерб был   причинен   по   его   вине.   Материальная   ответственность   ограничилась определенной   частью   жалования   служащего   Петрова   П.П.   и   не   превысила полного размера причиненного ущерба. В   настоящее   время   можно   говорить   и   о   других   видах   юридической ответственности. Конституционная   ответственность  –   это   самостоятельный   вид   когда   наступление   неблагоприятных юридической   ответственности, последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в   Конституции   и   иных   источниках   конституционного   права,   направлено прежде   всего   на   защиту   Конституции.   Санкции   конституционной ответственности   могут   быть   различными:   запрет   занимать   определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, лишение активного и пассивного избирательного права, отказ в регистрации общественных объединений, иное ограничение прав. Основанием   наступления   конституционной   ответственности   является нарушение Конституции РФ, и других источников конституционного права. Конституционная   ответственность   отличается   от   традиционных   видов 21 Шкарупета, Т. Юридическая ответственность руководителя организации/Т. Шкарупета //Финансовая  газета.­ 2006.– № 36 (7 сентября). ­ С.13 23 юридической   ответственности   не   только   основанием   ее   наступления,   но   и субъектами ответственности. Субъектами конституционной ответственности являются:   государство,   органы   государственной   власти   и   местного самоуправления,   общественные   объединения,   депутаты   и   физические   лица. Характерными чертами, отличающими конституционную ответственность от   являются   следующие других   видов   юридической   ответственности, положения:  1. Основное  назначение конституционной  ответственности  –  защита Конституции. 2. Все   конституционное   законодательство   находится   в   поле конституционной   ответственности.   Основное   место   в   нем   занимает Конституция. 3. Многие   субъекты   ответственности   являются,   прежде   всего, субъектами   конституционной   ответственности   (государство,   общественные объединения, органы местного самоуправления). 4. Санкции   конституционной   ответственности   должны   быть закреплены в Конституции либо в других источниках конституционного права 5. Основанием   наступления   конституционной   ответственности является   нарушение   норм   Конституции, конкретизируются в конституционном законодательстве.   которые   соответственно Например, отставка правительства по воле президента, согласно п.2 ст. 117 Конституции РФ. Президент, являясь главой государства, решает этот вопрос с учетом сложившейся социально экономической ситуации в стране, расстановкой политических сил. Развитие   федеративных   отношений   в   России   и   обусловленные   этим процессом проблемы побуждают к разработке в качестве самостоятельного явления механизмов федеративной ответственности22. 22 Барциц, И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды / И.Н. Барциц// Журнал российского права.­  1999.­ № 12. ­ С.36 24 Федеративная   ответственность   –  ответственность   субъектов федерации, понимаемая в самом общем виде, предстает как принуждение к исполнению требований федерального права в правоотношениях, каждая из сторон которых обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной. Федеративная   ответственность   обусловливается   нахождением   республики, края, области, административно­территориального образования иного вида в составе федерации.  Таким образом, в теоретическом плане по мерам воздействия различают и   виды   юридической   ответственности:   уголовная,   административная, гражданско­правовая,   дисциплинарная,   конституционная,   федеративная, экологическая.   Следовательно,   суммируя   все   вышесказанное,   можно определить, что юридическая ответственность ­ это установленные законом   содержащие   для   него меры   воздействия   на   правонарушителя, неблагоприятные   последствия,   применяемые   государственными   органами   в порядке, также установленном государством.  Таким   образом,   с   учетом   отраслевого   критерия   и   определения профилирующих   отраслей   права   юридическую   ответственность   можно классифицировать   на   следующие   виды:   конституционная,   уголовная, гражданско­правовая,   административная,   дисциплинарная,   федеративная, экологическая.  25 ГЛАВА 4. ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И ВИДЫ МЕР ЗАЩИТЫ 4.1 ПОНЯТИЕ МЕР ЗАЩИТЫ Защита ­ совокупность правовых приемов, с помощью которых субъект достигает определенной цели ­ возможности беспрепятственно реализовывать права   и   законные   интересы,   либо   устранить   препятствия   для   обеспечения такой возможности. Поскольку защита представляет собой деятельность по устранению препятствий в нормальном функционировании правоотношений, то она будет иметь место только тогда, когда ее будет вправе (будет обязан) осуществлять управомоченный субъект. Суть мер защиты заключается в том, что в указанных в законе случаях государство   применяет   принудительные   меры   в   целях   восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Например, принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т.д. И хотя принуждение направлено на правонарушителя (например,   на   родителя,   уклоняющегося   от   уплаты   алиментов),   цели наказания виновного отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях. Меры   защиты   ­   это   охранительные   правовые   средства   (одна   из 26 разновидностей   государственного   принуждения),   применяемые   в   случае совершения   правонарушения   или   наступления   иных   юридических   фактов,   пресечения   регулирования, преследующие   цели   предупреждения, восстановления,   а   также   обеспечения   безопасности.   Основным   признаком, который   отличает   меры   защиты   от   мер   юридической   ответственности, является отсутствие у них карательной функции.  Основное   назначение   норм,   закрепляющих   меры   защиты,   состоит   в поддержании   нормального   функционирования   комплекса   регулятивных предписаний,   содержащихся   в   иных   нормах   права.   Иными   словами,   они обеспечивают   их   действие,   а   в   некоторых   случаях   направлены   на восстановление нормального функционирования. Этим обусловлено то, что они облечены в юридическую форму. Причем применение мер защиты влечет правовые последствия. Данное свойство норм, закрепляющих меры защиты, следует из теории юридических средств. Так, А.В. Малько и К.В. Шундиков понимают   под   юридическими   средствами   «совокупность   правовых установлений (инструментов), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права и обеспечивается достижение социально полезных целей». Как   правило,   нормы,   в   которых   закрепляются   меры   защиты,   отражают императивный   срез   правового   регулирования,   входя   в   структуру императивного метода. Однако есть и исключения. Некоторые разновидности мер   защиты,   например   самозащита   в   гражданском   праве,   необходимая оборона   в   уголовном   праве,   применяются   по   усмотрению   субъекта   и характеризуют диспозитивный метод правового регулирования общественных отношений.  Идею о том, что меры защиты являются особой санкцией, высказывал еще С.С. Алексеев, который отмечал, что в санкции правовой нормы могут быть закреплены как меры юридической ответственности, так и меры защиты. В   некоторых   случаях   мера   защиты   действительно   закреплена   в   санкции правовой   нормы.   Например,   приостановление   действия   незаконного 27 нормативно­правового акта. В указанном случае мера защиты закреплена в санкции   правовой   нормы.  Однако   мера   защиты   может   быть   закреплена   не только   в   санкции,   но   и   в   диспозиции,   которую   могут   реализовать уполномоченные   субъекты   в   случае   наступления   соответствующих юридических   фактов.   В   частности,   меры   пресечения,   применяемые   к правонарушителю, закреплены не в санкции, а в диспозиции правовой нормы. Так   же,   как   и   превентивные   меры   (досмотр,   проверка   документов, ограничение   движения   транспортных   средств,   закрытие   территории   и   т.п.) закрепляются не в санкции, а в диспозиции нормы права. Понятие «меры защиты» раскрывается в литературе по­разному. С.С.   Алексеев   считает,   что   защита   права   ­   это   государственно­ принудительная деятельность, направленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности.  Такое понимание мер защиты мало чем отличается от понятия юридической ответственности, обязательным признаком которой считается использование государственно­ принудительного   механизма.   A.C.   Мордовец   включает   в   понятие   «меры защиты»   и   восстановление   нарушенного   права,   и   меры   процессуального принуждения. О.Э. Лейст полагает, что данное понятие, если из мер защиты исключить   меры   пресечения,   по   существу   тождественно   понятию   «право­ восстановительные   санкции».   В.Д.   Ардашкин   к   мерам   защиты   в   причем административном   праве   относит   все   меры   пресечения, административные   меры   пресечения   направлены   не   собственно   на восстановление, а на прекращение неправомерных действий.  Под мерами защиты в гражданском праве или под мерами оперативного воздействия  понимаются такие юридические средства правоохранительного характера,   которые   применяются   к   нарушителю   гражданских   прав   и обязанностей   непосредственно   управомоченным   лицом   как   стороной   в гражданском   правоотношении   без   обращения   за   защитой   права   к компетентным   государственным   органам   или   общественным   органам.   Эти 28 меры называются оперативными потому, что они являются односторонними действиями управомоченного лица.  Меры защиты в семейном праве направлены только на защиту интересов потерпевшего, применяются независимо от вины. Семейное законодательство не дает перечня способов защиты семейного права, они могут выражаться и в прекращении   правоотношений,   в   принуждении   нарушителя   к   исполнению обязанности в том же объеме, в котором она не была исполнена добровольно, и др. 4.2 ФУНКЦИИ МЕР ЗАЩИТЫ Функции   юридических   мер   защиты   ­   это   направления   правового   поведение   субъектов, воздействия   на   общественные   отношения, раскрывающие   их   сущность,   роль   и   социальное   предназначение   и преследующие достижение определенных целей. В содержание функций мер защиты входит: нормативное и фактическое основание; объекты, и результаты воздействия; способы и субъекты воздействия.  Объектами   функций   юридических   мер   защиты   являются   несколько групп, общественных отношений: отношения, которые подвергаются угрозе со стороны   нарушителей   правовых   норм;   отношения,   которые   понесли негативные изменения: в результате совершения правонарушения, объективно­ противоправного   деяния,   а   также   иных   действий   и.   событий,   и   требуют восстановления;   наиболее   важные   социальные   отношения,   охраняемые   не только   при   помощи   мер   ответственности,   но   и   мер   защиты;   конфликтные общественные отношения, которые необходимо прекратить (пресечь). Меры защиты   являются   многофункциональными   правовыми   средствами,   поэтому классифицировать   функции   мер   защиты   можно   по   различным   основаниям: отраслевой   принадлежности;   в   зависимости   от   связи   с   функциями   права, видовой   характеристики   мер   защиты;   характера   воздействия;   целей 29 но   основными   являются воздействия; регулятивная,   восстановительная,   превентивная   и   функция   обеспечения   субъектов   осуществления, безопасности.   Существование   регулятивной   функции   юридических   мер защиты   обусловлено   основным   инструментальным   предназначением   права. Регулятивная функция юридических мер защиты ­ это направление правового воздействия,   заключающееся   в   упорядочивании   и   развитии   динамики правоотношений, возникающих в связи с применением мер защиты. Способами осуществления регулятивной функции мер защиты выступают: закрепление в правовых нормах прав и обязанностей субъектов, связанных с применением мер   защиты;   определение   их   правового   статуса;   определение   составов правомерного поведения. Восстановительная функция мер защиты осуществляется при помощи следующих   способов:   реализации   гражданами   субъективных   прав   на самозащиту;   принуждения   к   исполнению   невыполненной   обязанности; реализации   санкции   правовой   нормы,   предусматривающей   меры   защиты; приостановления   или   прекращения   действия   нормативно­правовых   актов; совершения обязанным субъектом действий, направленных на восстановление общественных   отношений.   Основное   предназначение   восстановительной   восстановить функции   ­   нормализовать   общественные   отношения, правопорядок,   нарушенные   права,   принудить   к   исполнению   обязанности. Восстановительная   функция   влияет   на   поведение   субъектов,   их   интересы, субъективные   права,   но   в   итоге   в   прежнее   состояние   приводятся общественные отношения, которые и необходимо рассматривать как основной объект восстановительной функции мер защиты.  Превентивная   функция   юридических   мер   защиты   заключается   в упреждении отклоняющегося от нормы варианта поведения. Как правило, она направлена   на   отношения,   не   являющиеся   конфликтными,   с   целью упреждения развития их отклонений. Однако в ряде случаев она направлена на   конфликтные   общественные   отношения   с   целью   их   прекращения   и 30 недопущения   развития   вредных   последствий   правонарушения   или объективно­противоправного деяния. В таких случаях  она  характеризуется непосредственным физическим воздействием или применением специальных средств. Например, пресечение с помощью специальных средств незаконной демонстрации,   массовых   беспорядков.   Функция   обеспечения   безопасности юридических   мер   защиты   заключается   в   упреждении,   нейтрализации   или ликвидации   негативных   факторов   экологического   или   техногенного воздействия,   а   также   создания   состояния   защищенности   для   субъектов   судебных   и уголовного   процесса   и   (или)   правоохранительных, контролирующих органов.  В зависимости от субъектов и объектов функцию обеспечения безопасности можно разделить на две подфункции: подфункцию, направленную на обеспечение безопасности от экологических и техногенных катастроф;   подфункцию,   направленную   на   обеспечение   безопасности участников   уголовного   судопроизводства,   а   также   лиц,   осуществляющих правоохранительную,   судебную   и   контролирующую   деятельность.   В уголовном   процессе   ее   основное   предназначение   состоит   в   обеспечении безопасности   участников   процесса.   С   этой   целью   в   отношении   них осуществляются   меры   физической   защиты,   может   быть   выдано   оружие, изменены документы, удостоверяющие личность, место жительство и т.д. 4.3 ВИДЫ МЕР ЗАЩИТЫ В зависимости от способа защиты нарушенных прав различаются: меры защиты, восстанавливающие прежнее правовое положение (восстановительные меры),   меры   защиты,   направленные   на   принудительное   исполнение невыполненных   обязанностей,   меры   защиты,   отменяющие   неправомерные акты, меры пресечения. Любая отрасль права имеет в качестве своих правовых средств меры защиты.   В   уголовном   праве   ­   это   принудительные   меры   медицинского 31 характера, необходимая оборона, крайняя необходимость, причинение вреда при задержании преступника, обоснованный риск.  В конституционном праве к мерам защиты можно отнести временное отселение   жителей   в   безопасные   районы;   введение   карантина;   проведение санитарно­противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий (ст. 13 ФКЗ РФ «О чрезвычайном положении»); решения Конституционного Суда РФ   о   признании   нормативно­правового   акта   не   соответствующим Конституции; право вето, применяемое Президентом РФ; отказ в регистрации кандидата;   отмена   регистрации   кандидата   (списка   кандидатов);   признание выборов   недействительными;   отказ   в   утверждении   актов   государственной регистрации;   отмена   итогов   голосования;   расформирования   избирательных комиссий;   признание   не   соответствующими   Конституции   федерального законодательства,   нормативного   акта   Президента   РФ,   нормативного   акта Правительства   РФ,   договора,   актов   органов   государственной   власти субъектов РФ и др.  В уголовно­исполнительном праве к мерам защиты относятся обыск и досмотр как осужденных, так и помещений, в которых они проживают (ст.82 УИК   РФ),   применение   к   ним   мер   физического   воздействия   (в   случаях нарушения режима, буйства и т.п.), временные ограничения, вводимые в связи с режимом особых условий, и т.д.  В гражданско­процессуальном праве к мерам защиты относятся отказ в принятии   искового   заявления   (ст.   134   ГПК);   оставление   заявления   без рассмотрения   (ст.   222   ГПК);   рассмотрение   дела   в   порядке   заочного производства; принудительный  привод свидетеля (ст. 168 ГПК); признание доказательств не имеющими юридической силы и др. В гражданском праве можно   выделить   следующие   разновидности   мер   защиты:   признание   сделки недействительной;   признание   недействительными   актов   государственных органов;   запрещение   деятельности,   создающей   опасность   в   будущем; признание   права;   истребование   вещи   у   недобросовестного   приобретателя; 32 самозащита   гражданских   прав;   принуждение   к   исполнению   обязанности; реституцию, виндикцию,кондикцию, которые направлены на восстановление субъективного права в том виде, каким оно было до нарушения и др.  В   административном   праве   к   мерам   защиты   можно   отнести административное   задержание;   временный   запрет   деятельности;   арест   медицинское товаров,   транспортных   средств   и   иных   вещей; освидетельствование   состояния   опьянения;   помещение   в   психиатрический стационар лица, страдающего психическим заболеванием, и т.д.  Семейное право содержит следующие меры защиты: признание брака   опеки   и   попечительства; недействительным;   отмена   усыновления, ограничение родительских прав; досрочное расторжение договора о передаче ребенка  в приемную  семью;  лишение  права  одного  из  супругов на  равную часть при разделе совместно нажитого имущества и т.д.  В   финансовом   праве   к   мерам   защиты   следует   отнести   возврат налоговых (таможенных и иных) платежей, излишне взысканных налоговым (таможенным) органом; возврат налоговых (таможенных и иных) платежей, излишне   уплаченных   предпринимателем;   истребование   предпринимателем каких­либо   платежей,   произведенных   им   по   требованию   государственных органов, в связи с признанием такого требования незаконным; истребование предпринимателем имущества, на которое наложен арест и которое изъято из его владения; взыскание предпринимателем бюджетных средств для покрытия расходов,   понесенных   им   при   реализации   прав   и   льгот,   предусмотренных законодательными актами РФ для отдельных категорий граждан. юридическая мера защита право ответственность   ГЛАВА   5.   ОТЛИЧИЕ   МЕР   ЗАЩИТЫ   ОТ   МЕР   ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 33 Разграничение мер защиты и мер юридической ответственности имеет практическое   значение,   прежде   всего,   для   деятельности   правотворческих органов.   С   целью   адекватного   правового   регулирования   общественных отношений   требуется   четко   определить,   за   какое   поведение   следует устанавливать меры защиты, за какое ­ меры ответственности, в каких случаях возможно применение и тех и других. Меры защиты отличаются от юридической ответственности тем, что они наступают   за   правонарушение,   обладающее   часто   минимальной   степенью общественной   опасности,   или   деяние,   представляющую   собой   «правовую аномалию»,   незначительные   отклонения   от   нормального   правопорядка,   не приобретающие характер правонарушений.  Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений (помимо исполнения обязанности) в этом случае для лица не наступает. В отличие от юридической ответственности, меры защиты, как пишут Р.Л.Хачатуров   и   Р.Г.Ягутян,   предусматривают   принуждение   не   в   связи   с правонарушением   и   в   рамках   правоохранительных   отношений,  а  в   связи   с правоохранительной   деятельностью   государственных   органов   и   в   рамках регулятивных   отношений.   Если   основанием   юридической   ответственности является   правонарушение,   то   ряд   мер   защиты   применяется   для предотвращения правонарушений. Отсутствие отрицательных последствий и государственного   осуждения   отличает   меры   защиты   от   юридической защиты   направлены   на   обеспечение ответственности:   меры   неприкосновенности   прав,   а   правовая   ответственность,   кроме   того,   на предупреждение правонарушений и наказание виновных .        А.С. Пиголкин, С.А. Комаров, А.В. Малько отмечают, что юридическая ответственность связана с возложением новой, дополнительной, юридической обязанности,   а   меры   защиты   ­   с   выполнением   "старой"   обязанности,   той, 34 которая была возложена на данного субъекта ранее. Цель мер защиты ­ не карать, а лишь восстановить нарушенное право без привлечения нарушителя к ответственности.  Соотношение мер ответственности и мер защиты рассматривается ею как различные уровни познания совершенного или возможного совершения в будущем   правонарушения.   Применение   мер   защиты   или   мер   юридической ответственности   зависит   от   объема   и   содержания   информации,   которой обладает правоприменитель.  В.М. Ведяхин, делая общие выводы, отмечает, что общеобязательные признаки, характерные  именно  для  всех  мер  защиты, вывести  невозможно. Необходимость   же   выделения   мер   защиты   существует   потому,   что   нельзя защищать   свои   права,   право   в   целом   только   мерами   юридической ответственности.  овМеры   защиты   заключаются   в   том,   что   лицо   принуждается   к исполнению лежащей на нем обязанности, которую ранее оно должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений помимо исполнения обязанности в этом случае для лица не наступает (например, при взыскании алиментов   удерживаются   суммы,   которые   лицо   должно   было   выплатить добровольно).   А   юридическая   ответственность   связана   с   возложением   на правонарушителя   обязанности,   не   существовавшей   до   правонарушения.   По своей   основной   направленности   меры   юридической   ответственности обращены,   прежде   всего,   к   правонарушителю,   их   главная   функция   ­ карательная.   Меры   защиты   направлены   не   столько   на   правонарушителя, сколько на обеспечение, восстановление интересов управомоченного лица, их основная функция ­ защита соответствующих субъективных прав. Разграничение мер защиты и мер юридической ответственности имеет практическое   значение,   прежде   всего   для   деятельности   правотворческих органов.   С   целью   адекватного   правового   регулирования   общественных отношений   требуется   четко   определить,   за   какое   поведение   следует 35 устанавливать меры защиты, за какое ­ меры ответственности, в каких случаях возможно применение и тех и других. 36 Список использованных источников и литературы: Нормативно­правовые акты: 1. Конституция   Российской   Федерации//   Российская   газета   .­   1993   .­   25 декабря. ­ С. 9­10 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63­ФЗ (в ред. от 24.07.2007 года)// СПС «Консультант Плюс» .­ 136 с. 3. Гражданский кодекс Российский Федерации.: Ч. 2 от 26.01.1996 г. № 14­ФЗ (ред. от 24.07.2007 г.)// СПС «Консультант Плюс» .­ 2007 .­161 с. 4. Кодекс Российской Федерации от административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195­ФЗ (в ред. от 24.07.2007 года) // СПС «Консультант Плюс» .­ 2007 .­ 243 с. Монографии, учебники, словари 5. Агеева, Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении: (социально­правовой аспект)/ Е.А. Агеева.­ Л.: ЛГУ, 1990­ 141 с. 6. Базылев,   Б.Т.   Ответственность   в   советском   праве   /   Б.Т.   Базылев.­ Красноярск: Красноярский Ун­т, 1977.­ 72 с. 7. Базылев, Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы)/ Б.Т. Базылев.­ Красноярск: Красноярский Ун­т, 1985.­ 120 с. 8. Большой юридический словарь/ под ред. А.Я. Сухарева.­ М.: ИНФРА­М.­ 2006.­ 858 с. 9. Братусь, С.Н. Юридическая ответственность и законность: (Очерк теории)/ С.Н. Братусь .­ М.: Юрид. Лит., 1976 ­ 215 с. 10.   Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник/ А.Б. Венгеров­ М.: Омега­Л, 2007.­ 607 с. 11.  Галаган, И.А. Административная ответственность в СССР/ И.А. Галаган.­ Воронеж: Воронежский университет, 1976 .– 198 с. 12.   Государственная   дисциплина   и   ответственность./   Б.И.   Кожохин,   Л.И. 37 Антонова, Б.В. Дрейшев и др. – Л.: ЛГУ .­ 1990 .­ 152 с. 13. Денисов,   А.И.   Общая   теория   правонарушений   и   ответственности./   А.И. Денисов ­ Л., 1983.­ 142 с. 14. Дубинин, Н.П. Генетика, поведение, ответственность/ Н.П. Дубинин, И.Н. Карпец, В.Н. Кудрявцев// ­ М.: Политиздат.­ 1989.­ 351 с. 15. Егоров,   В.С.   Теоретические   вопросы   освобождения   от   уголовной ответственности: учеб.­метод. пособие/ В.С. Егоров.­ М.: Моск. психол.­соц. ин­т.­ 2002.­ 279 с. 16. Кудрявцев, В.Н. Закон, поступок, ответственность/ В.Н. Кудрявцев//­ М.: Наука.­ 1986.­ 448 с. 17. Лейст,   О.Э   Санкции   в   советском   праве/   О.Э.   Лейст.­   М.   :   Госюриздат, 1962.­ 238 с. 18. Лейст, О.Э Санкции ответственность по советскому праву: (теоретитческие проблемы)/ О.Э. Лейст.­ М. : МГУ, 1981.­ 239 с. 19.Малеин, Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность/ Н.С. Малеин. ­ М. : Юрид. Лит, 1985 .­ 192с. 20.Основы государства и права: учебное пособие/ под. ред. О.Е. Кутафина.­ М. : Юристъ, 2002.­ 458 с. 21. Пиголкин, А.С. Теория государства и права: учебник/ А.С. Пиголкин .­ М. : Юрайт, 2006.­ 613 с. 22. Юридическая энциклопедия/ под. ред. М.Ю. Тихомирова.­ М. : 2007.­ 972с. 23. Юридический   словарь/   под.  ред.  А.Н.  Азрилияна.­   М.  :   Институт   новой экономики.­ 2007.­ 1152 с. Иные источники: 24. Барциц, И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды/ И.Н. Барциц// Журнал российского права.­ 1999.­ № 12.­ с.36­47. 25. Гуляев,   А.П.   Социально­политический   аспект   презумпции   невиновности/ А.П. Гуляев// Советское государство и право.­1988.­ № 4.­ с. 29­36. 26. Духно,   Н.А.Понятие   и   виды   юридической   ответственности/   Н.А.  Духно, 38 В.И. Ивакин// Государство и право.­ 2000.­ № 6.­ с.12­17. 27. Иванов, А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы/ А.А. Иванов// Государство и право.­ 2003.­ № 6.­ с.66­69. 28. Колосова, Н.М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической  ответственности/  Н.М.Колосова// Государство  и право.­1997.­ № 2.­ с.86­91. 29. Липинский, ответственности/Д.А. Липинский//Правоведение.­ 2003.­ № 2.­ с.27­37   О   системе   права   и   видах   юридической   Д.А. 30. Липинский, ответственности./Д.А. Липинский// Юридический мир.­ 2006.­ № 7.­ 22­25   Об   актах   применения   конституционной   Д.А. 31. Липинский, ответственности/Д.А. Липинский//Правоведение.­ 2003.­ № 2.­ с.27­37   О   системе   права   и   видах   юридической   Д.А. 32. Малеин, Н.С. Неотвратимость и индивидуализация ответственности/ Н.С. Малеин// Советское государство и право.­ 1982.­ № 11.­ с.50­58 33. Малеин, Н.С. Современные проблемы юридической ответственности/ Н.С. Малеин// Государство и право.­ 1994.­ № 6.­ с.23­32 34. Назаров,   Б.Л.   О   юридическом   аспекте   позитивной   социальной ответственности/ Б.Л.Назаров// Советское государство и право.­ 1981.­ № 10.­ с.29­38 35. Сергеев,   А.А.   Проблемы   конституционно­правовой   ответственности выборных   лиц   государственной   власти   и   местного   самоуправления/   А.А. Сергеев// Правоведение.­ 2003.­ № 3.­ с. 55­65. 36. Шкарупета, Т. Юридическая ответственность руководителя организации/ Т. Шкарупета// Финансовая газета.­2006.­ 31 августа (№ 35).­с.12; оконч. 2006.­ 7 сентября (№ 36).­ с.13 39