Либеральные и охранительные тенденции во внутренней политике Александра I в 1815-1825 гг.

Настроения в российском обществе после войны 1812 года:
Либеральные (на введение конституции, отмену крепостного права)
Консервативные (опасность, ненужность реформ для России, победившей Наполеона, тем самым доказавшей превосходство своего политического строя)

После войны были сильны и реформаторские и антиреформаторские настроения. Причём последние определили тайность, секретность, негласность разработки проектов дальнейших реформ.

Проблемы требующие обязательного разрешения: 
политическая реформа,
изменение формы правления,
крестьянский вопрос,
4. отмена крепостного права.

Александр I не отказался от дальнейшего проведения реформ. Но их подготовка велась в строжайшей тайне. Учитывая опыт преобразований 
Негласного комитета, проекта реформ Сперанского, сохранение в секрете планов по реформированию России гарантировало отсутствие критики и противодействия со стороны консервативной части общества.

Период царствования Александра I, наступивший после войны 1812 г. и разгрома наполеоновской Франции, традиционно рассматривался и современниками, и в научной литературе как период глухой реакции. Его противопоставляли первой, либеральной, половине правления Александра I.

Действительно, в 1815-1825 гг. во внутренней политике самодержавия резко усиливаются консервативные, охранительные начала. В России устанавливается жесткий полицейский режим, связанный с именем А.А. Аракчеева, который играл большую роль в управлении государством. Впрочем, Аракчеев, при всем своем влиянии, в принципе был лишь исполнителем воли монарха. 

15 ноября 1815 года император Александр Благословенный даровал Конституцию Царству Польскому. Для этого он приехал в Варшаву, облачился в польский мундир и с лентой польского ордена Белого Орла. Польское дворянство с восторгом встречало российского императора.

Польская конституция 1815г. 
Королевство Польское становилось конституционной монархией в составе Российской империи. По конституции польский король осуществлял исполнительную власть, а законодательную власть разделял с сеймом, сохраняя за собой законодательную инициативу и право вето.

Польская Конституция 1815 г. предусматривала:
Введение двухпалатного Сейма (законодательная власть).
Запрет на высылку в Сибирь без суда и запрет на лишение имущества.
Закон о военной службе (на государственную и военную службу могли быть приняты только подданные Польского царства).
Польский язык стал обязательным для государственного делопроизводства.

Отношение:1. Поляки – принятие конституции начало пути к полной самостоятельности;2. Александр I – самый крупный шаг в сторону Польши, считал, что уже сделал для Польши слишком много. 

Данная Конституция Польши была фактически революционной. Александр I после введения Конституции в Польше предупредил поляков об их большой ответственности в соблюдении основ этой Конституции перед Россией и Европой. Таким образом, первый шаг в государственных преобразованиях был сделан, и император задумался о проведении реформ в России.

1819 год – Николай Николаевич Новосильцев, бывший член Негласного комитета, служивший на различных постах в Царстве Польском, разработал проект Конституции – «Государственную уставную грамоту».

Проект Новосильцева также не был утверждён. Во время разработки проекта произошли революции в Италии и Испании, которые встревожили Александра I. После некоторого колебания царь отложил принятие Конституции на неопределённое время. Да и в целом реформаторское направление в его деятельности в начале 20-х годов было свёрнуто. Причины разные.

3. Реформаторский проект Н. Н. Новосильцева.

Активное противодействие большинства дворян (восстание Семёновского полка в 1820 г.) Служившие в Семёновском полку в Петербурге офицеры установили в нём порядки, которые были существенно гуманнее, чем принятые в большинстве частей русской армии. Было исключено рукоприкладство, солдат обучали грамоте. Однако в 1820 г. командиром полка был назначен полковник Ф. Е. Шварц, который не придерживался столь либеральных взглядов на военную службу. В полку стали активно применяться телесные наказания, насаждалась жестокая муштра. Вскоре полк взбунтовался и потребовал смены командира. Восстание полка было жестоко подавлено. Александр I счёл, что причиной восстания стала не жестокость полковника Шварца, а «неумеренный либерализм» офицеров полка 

3. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

Г. Ивановский.
Московский заговор 1817 г.

3. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

В 1818-1819 гг. Александр I предпринял попытки решить и крестьянский вопрос. Царь поручил подготовить соответствующие проекты сразу нескольким сановникам и среди них - Аракчееву. Последний разработал план постепенной ликвидации крепостного права путем выкупа помещичьих крестьян с их наделом казной. Для этой цели предполагалось ассигновать ежегодно 5 млн. руб. или выпускать специальные казначейские билеты, приносящие проценты. Предложения Аракчеева получили одобрение императора.

3. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

Тем не менее планы политической реформы и отмены крепостного права остались нереализованными. В 1816-1819 гг. личную свободу получили лишь крестьяне Прибалтики. При этом помещики сохранили в полной собственности все земельные угодья. За аренду помещичьей земли крестьяне по-прежнему были обязаны выполнять барщинную повинность. Многочисленные стеснения (например, ограничение права на перемену места жительства) существенно урезали личную свободу крестьян. "Вольных" батраков помещик мог подвергать телесным наказаниям. Таким образом, и в Прибалтике сохранялись многочисленные остатки прежних крепостнических отношений.

3. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

Консервативные начала воплотились и в практических мерах, принимавшихся самодержавием в отношении крестьянства. Так, до 1815 г. формально сохранял силу закон, в соответствии с которым только крестьяне, записанные за помещиками по первым двум ревизиям, не могли "отыскивать вольность". Теперь этого права лишились и все остальные категории помещичьего крестьянства. 

3. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

Усиление реакции с начала 1820-х гг. ярко проявилось опять-таки в мерах, направленных на укрепление власти помещиков над крестьянами. В 1822 г. Александр I утвердил решение Государственного совета "Об отсылке крепостных людей за дурные проступки в Сибирь на поселение". Этим актом восстанавливалось отмененное царем в 1809 г. право помещиков ссылать крестьян в Сибирь. Единственное отличие между прежним, существовавшим до 1809 г., и новым, введенным в 1822 г., порядком заключалось в том, что ранее помещики могли отправлять крепостных на каторжные работы, а теперь - на поселение.

В соответствии с разъяснением, последовавшим в 1823 г., судебные инстанции не должны были заниматься делами ссылаемых на поселение крестьян, Таким образом, даже те ничтожные уступки крепостным, на которые Александр I пошел в начальный период своего правления, существенно урезались.

IV. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

К 1821-1822 гг. отказ Александра I от каких-либо преобразований стал совершившимся фактом. Сторонники перемен составляли в правящих кругах ничтожное меньшинство. Сам царь, убеждаясь в невозможности проведения в этих условиях сколько-нибудь серьезных реформ, в своих воззрениях все более эволюционировал вправо. Это был мучительный процесс, завершившийся для Александра I тяжелым душевным кризисом. Отказавшись от реформ, царь взял курс на укрепление основ существующей системы.

IV. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

Жесткая и бессмысленная муштра насаждалась в армии. Наиболее зримым воплощением утверждавшегося в стране полицейского режима явились военные поселения. Впервые в царствование Александра I они были организованы еще в 1810-1812гг. в Могилевской губернии, однако широкое распространение получили с 1816 г.

Внутриполитический курс самодержавия с 1822-1823 гг. характеризовался переходом к откровенной реакции. Впрочем, уже с 1815 г. практика государственного управления во многих существеннейших отношениях резко контрастировала с задумывавшимися и частично проводившимися в жизнь либеральными начинаниями монарха. Все более ощутимым фактором российской действительности становилось наступление реакции по всем линиям.

IV. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

В 1819 г. настоящему разгрому подвергся Казанский университет, признанный рассадником вольнодумства. 11 профессоров было уволено за неблагонадежность. Преподавание всех предметов перестраивалось в духе христианского вероучения, понимаемого весьма примитивно, что никак не могло способствовать развитию религиозного чувства. Поведение студентов ставилось под мелочную и жесткую административную опеку.

Наступление реакции проявилось и в политике правительства в области просвещения. В 1817 г. Министерство народного просвещения было преобразовано в Министерство духовных дел и народного просвещения. В нем сосредоточивалось управление и церковными делами, и вопросами народного образования. Влияние религии на культурную жизнь страны возросло. Сразу же началась атака на университеты.

IV. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

В 1821 г. началось наступление на Петербургский университет. Виднейшие ученые - М.А. Балугьянский, К.И. Арсеньев, К.Ф. Герман и другие - были изгнаны оттуда по обвинению в пропаганде идей Французской революции. Значительно ужесточалась цензура, которая не пропускала в печать даже рецензии на игру актеров императорских театров, поскольку актеры находились на казенной службе и их критику можно было расценивать как критику правительства.

IV. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

Еще в 1817 г. было создано Министерство духовных дел и народного просвещения, сосредоточившее в своих руках контроль за образованием, воспитанием и религиозной жизнью российских подданных. Поддерживаемое правительством Библейское общество колоссальными тиражами издавало духовную литературу. Новое министерство и Библейское общество оттеснили на второй план официальную православную церковь. 

Ужесточилась цензура.

IV. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

Изменения претерпела с начала 1820-х гг. и политика Александра I в отношении Польши. Сейм второго созыва оказался непослушным. Большинством голосов он отверг в 1820 г. представленные на его утверждение законопроекты как нарушающие конституцию. После этого Александр I вообще не собирал Сейм в течение двух сроков, предусмотренных конституцией. В итоге не порядки, установленные в Польше, распространялись на Россию, а, напротив, в Польше постепенно утверждались абсолютистские принципы, господствовавшие во всех прочих частях империи. В обстановке дальнейшего наступления реакции Александр I умер в Таганроге в ноябре 1825 г.

IV. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.

Причины отказа Александра I от намеченных реформ:1. Мощное сопротивление подавляющей части дворянства, которое не желало никаких перемен;2. Революции ряде стран Западной Европы пугали и заставляли отказаться от радикальных преобразований, которые, по мнению многих, могли привести к революции в России;3. Кроме того, сам император считал, что крестьянство не готово к свободе.

IV. Отказ от проведения реформ в начале 20-х гг.