«Либеральные реформы 60-70-х годов XIX века»

Тема: «Либеральные р  еформы 60­70­х годов        XIX    века»   Цели:   образовательная:  знакомство   с   основными   положениями   земской, городской,   военной,   судебной   реформ,   преобразований   в   области просвещения   и   печати;   работа   над   формированием   понятий   «земство», «управа», «присяжный заседатель». воспитательная:  на основе выявления исторических параллелей между положением России в сер.  XIX  в. и настоящим политическим  положением, показ   важности   изучения   данной   темы   для   становления   современного правового государства. развивающая:  формирование   умения   самостоятельной   работы   с историческими источниками, развитие навыков работы со схемой, выработка умений сравнивать исторические явления, способности делать выводы. Оснащение:  карта «Российская империя во второй пол.  XIX  в.»,  схемы «Система   земских   органов   самоуправления»,   «Структура   городского самоуправления», «Судебная система по реформе 1864 г.». Тип урока: комбинированный. Деятельность учителя и учащихся 1. Опрос домашнего задания  (13 минут). Фронтально. Индивидуально. Фронтально. Индивидуально  (письменно, у доски). Фронтально. Подведение  итогов опроса. Приемы и средства обучения Определите значение понятий: «уставная 1.Как называется тема, которую мы изучали на прошлом   уроке? 2. К какой главе относится эта тема? 3. Какой отпечаток на проводимые реформы, на ваш  взгляд, внесла личность Александра II? 4. Определите важнейшие причины отмены крепостного права. 5. Согласны ли вы с утверждением, что крестьянская  реформа являлась реформой «сверху»? Почему? 6. Каковы основные положения реформы? 7. грамота», «выкуп», «временнообязанные крестьяне»,  «отрезки»? 8. крестьян при годовом оброке 12 рублей? 9. составлена уставная грамота; крестьяне переводились в  положение временнообязанных; крестьяне должны бы¬ ли выплачивать ссуду государству? 10. Отмена крепостного права коренным образом изменила  структуру общественных отношений. Изменившаяся  ситуация требовала принятия новых законов, введения  новых институтов управления. В течение какого срока: должна была быть  Рассчитайте сумму выкупного платежа В чем состояло значение реформы? 2. Запись темы урока на доске  и в тетрадях. Доведение   целевой  установки урока до  сведения учащихся. Изучение нового материала  (25 минут).  Работа с документом.  Постановка проблемного  задания. Эту задачу в определенной мере выполнили реформы 60­ 70­х гг. XIX в. В ходе урока мы должны выяснить, каково  основное содержание реформаторских преобразований  Александра II.  «Реформы 60­70­х годов  XIX века». План изучения нового материала: Земская (1864) и городская (1870) реформа. I. Судебная реформа (1864). II. Военная реформа (1874). III. IV. Преобразования в области просвещения и цензуры. I. Первой из назревших реформ стало учреждение органов местного самоуправления. Закон о местном  самоуправлении, принятый в 1864 г., определил структуру земских учреждений и их компетенцию.  Земства вводились в уездах и губерниях, и каждое из них  имело распорядительные (земские собрания) и  исполнительные (земские управы) органы. Ими были  землевладельцы, собственники неземельных недвижимых  имуществ, крестьяне. Выборы по первым двум куриям  осуществлялись на основе имущественного ценза.  Губернские собрания избирались на заседании уездных из  числа гласных (выбранных населением уездов депутатов). Прочитайте документ на странице 157 учебника и  укажите круг полномочий земств. ДОКУМЕНТ Заведывание имуществами и земельными сборами  Устройство и содержание принадлежащих земству  Попечение о развитии местной торговли Меры обеспечения народного продовольствия. Заведование земскими благотворительными  Дела, подлежащие ведению земских учреждений... 1. земств. 2. зданий, других сооружений и путей сообщения. 3. 4. заведениями... способы прекращения нищеты. 5. и промышленности. 6.     Участие... в попечении о народном образовании, о  народном здравии и тюрьмах. Земские органы  первоначально были избраны лишь в 33­х из 50­ти  российских губерний, где было сильным влияние  дворянства. Главная их слабость заключалась в том, что  земства не могли работать в полную силу: бюджет  удовлетворял реальные потребности земств только на  80%. Однако вопреки ожиданиям правительства, земства  не замкнулись на решении местных хозяйственных дел, а  активно включились в политическую борьбу, став основой либерального движения в России. На аналогичных условиях с земской в 1870 г. была  проведена городская реформа. Обратимся к схеме. СТРУКТУРА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Городской глава Активизация класса. Работа со схемой. Городская управа Городская дума                Мелкие                  Средние                  Крупные                          Плательщики городских сборов Представительными органами городского самоуправления были  городские  думы,   избиравшиеся  на  четыре  года   из числа городских собственников ­ плательщиков городских налогов.   Избиратели   заносились   в   список   по   порядку уменьшения   суммы   налога,   который   они   платят.   Затем список   делился   на   три   равные   части,   от   каждой   из которых   избиралась   треть   депутатов   (гласных)   в городскую   думу.   Городская   дума   избирала   членов городской управы и городского голову (исполнительные органы   городского   самоуправления).   В   компетенции органов   городского   самоуправления   были   вопросы благоустройства, заведование школьным, медицинским и благотворительным делом. Прослушайте   выдержки   из   документа   и   определите, каким   образом   органы   городского   самоуправления зависели от царской администрации. ДОКУМЕНТ Из городового положения (1870 г.) Активизация класса. Работа с  документом. Постановка  проблемного задания. Городское   общественное   управление, «Попечение   и   распоряжение   по   городскому 1. хозяйству   и   благоустройству   предоставляется городскому   общественному   правлению,   а   надзор   за законным его исполнением ­ Губернатору, на точном основании  правил настоящего Положения. 2.   в постановлениях   и   распоряжениях   своих   не   может выходить   из   круга   указанных   ему   дел.     Всякое постановление   его,     в   противность                   сего состоявшееся, недействительно. 3. Лица, избранные на должность Городского Главы, а также   назначенные   для   временного   замещения   сей должности,... утверждаются в сих званиях: в губернских городах ­ Министром внутренних дел, а в прочих городах ­ Губернатором». В целом органы городского самоуправления не принимали участия   в   общественном   движении   из­за   политической Запись на доске и в тетрадях. Бессословность. Гласность. Состязательность. Выборность судей. инертности купечества. II.   Одновременно   с   земской   реформой   в   1864   г.   по настоянию   общественности   правительство   провело судебную   реформу.   Реформа   вводила   новые   принципы судопроизводства.  Принципы судопроизводства: 1. 2. 3. 4. 5.         Независимость судей от администрации.  Основным   звеном   судебной   системы   являлся   окружной суд   с   присяжными   заседателями.   12   присяжных заседателей избирались по жребию на каждый судебный процесс.   Кандидаты   на   должность   присяжного   должны были удовлетворять ряду требований, одно из которых ­ имущественный ценз. На основании вердикта присяжных («виновен»,   «не   виновен»,   «виновен,   но   заслуживает снисхождения») суд выносил приговор. Высшей судебной инстанцией   был   Сенат.   Мировой   суд   решал   мелкие уголовные   и   гражданские   дела.   Он   состоял   из   одного судьи,   избираемого   на   три   года   городскими   думами   и земскими собраниями. В течение этого срока судья не мог быть   смещен.   Администрация   не   могла   вмешиваться   в судопроизводство.   Несмотря   на   прогрессивность основных   положений   судебной   реформы,   она   осталась незавершенной:   были   сохранены   сословные   суды; существовали   ограничения   вправе   быть   присяжным заседателем.   Структуру   органов   суда   рассмотрим   по схеме. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ПО РЕФОРМЕ 1864 г. Активизация класса. Работа со схемой. Сенат Судьи Прокурор                     12 присяжных                Адвокат                                 (имущественный ценз) Мировой судья Городские думы          Мировой суд           Земства III.   Вспомните причины поражения России в Крымской войне  и  подумайте,  проведение каких мер в армии было необходимо. Одно   из   важнейших   преобразований   александровского Активизация класса. Запись в тетрадях. Запись в тетрадях. Закрепление (5минут) царствования ­ военная реформа, которая проводилась с 1860­х по 1874 г. Руководил подготовкой и проведением реформы   военный   министр   Дмитрий   Алексеевич Милютин.  Содержание реформы сводится к следующему: 1. отмена рекрутской системы комплектования армии; 2.   снижение   срока   службы:   6   лет   в   пехоте   и   7   лет   на флоте; 3.   изменение   тактических   приемов;   принимаются   новые воинские уставы; 4. улучшение       руководства       вооруженными силами, Россия делится на военные округа; 5. перевооружение армии; 6. пополнение офицерского состава квалифицированными кадрами. Военная реформа вызвала резкую критику консерваторов. Но   уже   первое   серьезное   испытание   ­   русско­турецкая война   1877­1878   гг.   показало   высокий   уровень   боевой подготовки армии.   Проведение   реформ   требовало   подготовки IV. квалифицированных   специалистов,   поэтому   перед правительством   Александра   II   встала   задача   коренного реформирования народного образования.  Изменение   в   системе   просвещения   можно   свести   к следующему: 1. введение новых университетского (1863) и школьного (1864) уставов; 2. восстановление автономии университетов; 3. выборность ректора, деканов, преподавателей; 4. создание совета, решавшего все внутренние дела университета; 5.   значительное   увеличение   числа   начальных   и   средних учебных   заведений,   в   том   числе   для   детей   из малообеспеченных   семей.   В   1865   г.   были   приняты «Временные   правила»   о   цензуре,   согласно   которым отменялась   предварительная   цензура   рукописей.   Но   в целом цензурная реформа оказалась самой робкой из всех преобразований 60­70­х гг. ● последовательный характер? ● продуманной системой? ● Чем   вы   можете   объяснить   большую   или   меньшую глубину   реформ   в   разных   сферах   жизни   тогдашней России? ● капитализм, а что тормозило его развитие? Современники Александра II назвали реформы 60­70­х гг. «великими».   И   действительно,   были   созданы   новые, современные   органы   самоуправления   и   суда,   реформы Какие   реформы,   на   ваш   взгляд,   имели   наиболее Являются       ли   реформы   60­70­х   гг.   XIX   в.   единой Что   в   реформах   давало   возможность   развивать Подведение итогов.     способствовали   росту   производительных   сил   страны,   ее обороноспособности, гражданского развитию самосознания   среди   населения,   распространению просвещения,   улучшению   качества   жизни.   Россия подключалась   к   общеевропейскому   процессу   создания передовых, цивилизованных форм государственности. Но реформы   имели   половинчатый   характер:   в   местном управлении   были   сильны   пережитки   крепостничества, оставались нетронутыми многие дворянские привилегии,  Объяснение домашнего  задания (2 минуты). реформы не затронули верхних этажей власти.  Прочитать параграф 23­24 учебника «Продолжение  реформ». Ответить на вопросы на стр.167 учебника. (При подготовке домашнего задания обратите  внимание  на документы, помещенные на полях и в конце параграфа) Запомнить  даты,   исторические  понятия, персоналии  темы.