ЖЕТЫСУСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им, И. ЖАНСУГУРОВА ЕСТЕСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

НАУЧНАЯ ЛАБОРОРАТОРИЯ «РЕГИОНАЛЬНЫЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ»

Андасбаев Е.С. Алимбеков ЭКС, Кенжебеков АЖ. Канагатов Ж.Ж.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХС .Н чебно-методическое пособие

лдыкор ан, 2016

удк 502:544 БЕК 20.1:24.1

А 65

                 Рецензенты:          

Байелилов К.Е. — кандидат экономических наук, руководитель Департамента экологии по Алматинской области

Орманбегов М.Б. кандидат сельскохозяйственных наук, руководитель отдела государственной племенной инспекции Алматинской областной территориальной инспекции

Комитета государственного контроля в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства республики Казахстан

АлмухамПетов С.С. — кандидат технических наук, академической профессор кафедры профессионального обучения Жетысуского государственного университета им. И.Жансугурова

А 6$ Андасбаев Е.С. , Алимбеков Ж.С. ,

Кенжебеков А.К. , Канагатов Ж.)К.

основы государственного экологического контроли в Республике Казахстан: учебно-методическое пособие. А 65 Е.С. Андасбаев. )К.С. Алимбеков, АК. Кенжебеков, Ж. Ж. Канагатов. Талдыкорган: Издательский отдел ЖГУ, 2016. — 259 с.

978-601-216-366-7

экологически“ контроль проводится экологическими инспекционными службами цеп уполномоченно••• органа в 00лае•гп («раны окружающей среды и его Анализ работы инспекторов показывает, что недостаточные тсорлтичсскнс Знания Инспекторов по Основам экологической науки. а также слабая подготовка по вопросам экологических нс способствуют принятию эффективных мер для решения конкретных экологичеекнк проблем. Экологические инспектора являются государственными служащими, проходят конкурсный отбор. тестирование на знание законов при занятии вакантной административной должности, периодически аттестовываются ло законодательству республики о государственной службе, При этом проводится тестирование и собеседование конкурсной комиссией на знание Законов «О государственной службе», «О борьбе с коррупцией», «Об админстративных процедурах» и других нормативно-правовых актов, в том числе Эколоуического кодекса Республики Казахстан,

Однако, на практике инспектора сталкиваютсн значительными затруднениями в области знаний нормативно-правовых актов по охране окружающей среды, законодательных требований По осуществлению государственного контроля и прапик.. правоприменения не имея специальной базовой подготовки, К тому же, в нормативно - правовые акты вносятся коррективны с целью совершенствования законодательной базы с учетом современных требований, передового опыта и международных стандартов. Так, например, в Экологический кодекс Республики Казахстан, принятый 9 января 2007 года по состоянию на .20l6 года внесены различные изменения и дополнения более сорока раз, В соответсвии с установками Президента за последние годы произведены существенные изменения в организации и проведения проверок, регулировании предпринимательства, стандартов услуг и государственной службы.

Учебно-методическое пособие рекомендовано преподавателям, докторантам, магистрантам и студентам Старших курсов специальностей экология, биология, химия, занимающимся науноисследовательской работой, а также широкому кругу Населения, кто интересуется вопросами охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов,

Улк 502:544

БЕК 20.1:24.1

lSBN 978-601-216366-7

Сл Издательский отдел. Талдыкорган. 2016 г.

ВВЕДЕНИЕ

 В настоящее время взаимодействие человека с окружающей средой является глобальной проблемой и приобретает все большее значение во всем мире. Бурный рост народонаселения Земли,

прогрессирующее природопользование с развитой индустриализацией, а также сокращение природных ресурсов усиливают экологические проблемы.

В любой части и грани системы: «природа» -- «человек» «общество» всегда существовали и существуют противоречия, конфликты и проблемы. Окружающая нас природная среда подчиняясь законам естествознания, существует, развивается и приумнажается. В то же время налицо деградация и истощение

природных ресурсов, а также природные стихийные бедствия. Взаимодействие человека с природой проблема вечная и одновременно современная. Человек, как элемент природы, является частью сложной системы «природа» - «общество». За счет природы человечество удовлетворяет свои жизненные потребности. Вместе с тем, усиливается антропогенное воздействие на окружающую среду, растет экологический риск проживания.

 Любое сообщество и государство всегда регулировали вопросы природопользования и охраны окружающей среды различными способами: ' различными запретами, утвержением норм поведения, обычаев, принятием законов и его контролем.

В современном мире, когда настолько усилились влияние различных негативных факторов на состояние окружающей природной среды, приобретает особую актуальность экологическая безопасность как в глобальном масштабе, так на региональном

УРовне.

За годы становления суверенной Республики Казахстан в стране сложилась определенная система государственного управления и контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды. При этом сохранена положительная практика советского периода, использовалось достижения экологической науки и международные требования.

В нашей республике государственная политика в области охраны окружающей среды проводилась в соответствии Концепцией экологической безопасности, одобренной распоряжением Президента Республики Казахстан - 30 апреля 1996 года, где рассматривались экологические приоритеты переходного - периода, в частности, экологические проблемы приватизации, вопросы необходимости создания системы природоохранного

законодательства, государственного контроля и экспертизы,

Должностное (ые) лицо (а)

(должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии)

Приложение З к совместному приказу

и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 474 и Министра энергетики Республики Казахстан от 24 июня 2015 года № 431

Перечень некоторых совместных приказов, подлежащих признанию утратившими силу

1.               Совместный приказ и. о. Министра охраны окружающей среды Республики

Казахстан от 1 августа 201 года № 213-и и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 12 августа 2011 года № 243 «Об утверждении Критериев оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 7158, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 4 октября 2011 года № З 18 (26709);

2.               Совместный приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от З августа 2011 года № 232-п и и,о. Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 16 сентября 2011 года .N2 293 «Об утверждении формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 7222, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 22 октября 2011 года № 337-338 (26728-26729);

З. Совместный приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 29 октября 2012 года № З 15-п и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 3 1 октября 2012 года № ЗОО «О внесении изменений и дополнений в совместный приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 31 августа 2011 года 232-п и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 16 сентября 2011 года № 293 «Об утверждении формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 8122, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 27 февраля 2013 года№ 73-74 (27347-27348).

258

Андасбаев Е.С.

Алимбеков Ж.С.

Кенжебеков А.К. Канагатов Ж.Ж.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Учебно-метоДическое пособие

Компьютерная верстка Абильмажинова АК. Дизайн обложки Н. Толеген

Подписано в печать 5.10.2016 г.

Гарнитура «Times New Roman». Формат 60х84/16

Бумага офсетная. Тираж [О экз. у.п.л.16.18

Заказ №

Издательский отдел

Жетысуского государственного университета им. И. Жансугурова,

040009 Талдыкорган, ул. Жансугурова, 1 87а