Основные принципы противодействия коррупции

Конспект урока (классного часа). Составитель: Тимченко Н.М.,  учитель истории и обществознания  МБОУ «Бейская СОШИ» Республика Хакасия Тема: «Скажем коррупции «НЕТ!» Цель:  Повышение   правовой   грамотности   учащихся   в   сфере   формирование   у   учащихся   антикоррупционного   стандарта антикоррупционного   законодательства, антикоррупционного   мировоззрения, поведения, нетерпимого отношения к любому проявлению коррупции. Задачи: ­ воспитание правового сознания и повышение правовой культуры учащихся; ­ формирование убеждения о неотвратимости наказания за коррупционные  правонарушения; ­ развитие творческой деятельности учащихся; ­ формирование активной гражданской позиции. 1. Мотивация. Введение в проблему. Ход урок Учитель: Послушайте басню Крылова и ответьте на вопрос: «О чем мы будем говорить на уроке?» Басня И.А. Крылова «Лисица и Сурок»: «Куда так, кумушка, бежишь ты без оглядки?» – Лисицу спрашивал Сурок. «Ох, мой голубчик­куманек! Терплю напраслину и выслана за взятки. Ты знаешь, я была в курятнике судьей, Утратила в делах здоровье и покой, В трудах куска недоедала, Ночей недосыпала: И я ж за то под гнев подпала; А все по клеветам. Ну, сам подумай ты: Кто ж будет в мире прав, коль слушать клеветы? Мне взятки брать? да разве я взбешуся! Ну, видывал ли ты, я на тебя пошлюся, Чтоб этому была причастна я греху? Подумай, вспомни хорошенько». – «Нет, кумушка; а видывал частенько, Что рыльце у тебя в пуху». Иной при месте так вздыхает, Как будто рубль последний доживает: И подлинно, весь город знает, Что у него ни за собой, Ни за женой,—  А смотришь, помаленьку, То домик выстроит, то купит деревеньку. Теперь, как у него приход с расходом свесть, Хоть по суду и не докажешь, Но как не согрешишь, не скажешь: Что у него пушок на рыльце есть. Учитель: О чем же мы сегодня поведем разговор? 2. Изучение нового материала. Учитель: Все глубже проникает в различные сферы нашей жизни такое понятие как коррупция. Она искажает экономическую политику и стратегию развития страны, ведет к прямому или косвенному хищению государственного бюджета, и государственной собственности. Среда коррупционеров активно налаживает связи с криминальным миром, проникая во все новые и новые сферы, угрожая захватом политической власти. Что   такое   «коррупция»? Какие   ассоциации   вызывает   у   вас   слово коррупция?   Обучающимся   предлагается   выразить   собственное   понимание коррупции   и   дать   определение.   Наиболее   характерные   синонимы   и определения должны фиксироваться на доске. Учащиеся: Предполагаемые ответы учащихся:  Восприятие коррупции: Коррупция – ложь, аморальность Коррупция – взяточничество Коррупция – слишком много взяток   Коррупция – слияние криминала с властью Коррупция – комплекс коррупционных отношений Коррупция – элемент любых соц. отношений Коррупция – система устройства власти и т. д.  Задание №1 Учащимся предлагается вспомнить, что  они уже знают о коррупции и составить схему­кластер. Это даст возможность оценить, насколько данная тема актуальна для учащихся. Для   более   успешного   выполнения   этого   задания   и   актуализации имеющихся у  учащихся знаний,    предлагается  ознакомиться  с некоторыми определения   понятия   «коррупция»  (от  лат.  corruptio  —   подкуп,   порча, упадок),   которые   приводятся   в   различных   справочных   изданиях   и документах. Раздаточный материал для выполнения  задания №1. 1.  Преступная   продажность   должностных   лиц,   использующих   свое служебное положение в целях личного обогащения 2.  Подкуп, продажность, взяточничество, практикуемые в буржуазном мире среди должностных лиц, политических деятелей, крупных чиновников. Хотя   коррупция   рассматривается   законодательством   многих капиталистических   стран   как   уголовное   преступление,   на   практике   она далеко не всегда и не в полной мере наказуется. 3. Продажность должностных лиц и общественных деятелей. 4.  В  документах ООН  коррупция определяется как злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. В учебном пособии ООН «Практические меры борьбы с коррупцией» (1990) к коррупции отнесены:   кража,   хищение   и   присвоение   государственной   собственности должностными   лицами;   злоупотребление   служебным   положением   для получения   неоправданных   личных   выгод   (льгот,   преимуществ);   конфликт интересов между общественным долгом и личной корыстью. 5.  «Конвенция   Совета   Европы   об   уголовной   ответственности   за коррупцию» (1998) понимает под коррупцией активный и пассивный подкуп членов   национальных   и   иностранных   публичных   собраний,   судей, должностных   лиц   международных   организаций   и   членов   международных парламентских   собраний,   злоупотребление   влиянием   в   корыстных   целях, подкуп в частном секторе.   гражданско­правовые, 6.  В  законодательстве РФ  можно выделить  три  вида коррупционных   учебно­административные   и правонарушений: уголовные.   Особую   опасность   представляют   уголовные   коррупционные деяния. В УК РФ установлена уголовная ответственность за злоупотребление должностными   полномочиями,   превышение   должностных   полномочий, незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности, получение и дачу взятки, служебный подлог, присвоение или растрату имуще­ ства,   вверенного   виновному,   с   использованием   служебного   положения,   а также   злоупотребление   полномочиями,   их   превышение   и   подкуп   в   ком­ мерческих и иных организациях. В последние годы появились новые формы коррупции: коррупционный лоббизм, фаворитизм, протекционизм, взносы на политические цели, инвестирование «своих» коммерческих структур за счет государственного бюджета и прочее. Примерная схема­кластер вымогательство продажность правонарушение Коррупция взяточничество подкуп корысть Учитель:   Согласно   Российскому   законодательству,  коррупция– (латинский термин «коррупция» (сorruption) происходит от греческого слова, означавшего «грязь») ­ это: злоупотребление служебным положение; дача и получение   взятки;   злоупотребление   полномочиями;   коммерческий подкуп;   иное   незаконное   использование   физическим   лицом   своего должностного   положения   вопреки   законным   интересам   общества   и государства. Задание 2. Учитель: Давайте рассмотрим несколько ситуаций и ответим на вопрос  Это коррупция или нет? 1. Водитель, нарушивший правила, чтобы не платить штраф в полном объеме через сбербанк, платит некоторую сумму работнику ГАИ. Сотрудник ГАИ не требует, чтобы платили ему, но от денег не отказывается (коррупция, так как в результате злоупотребления служебным положением сотрудник ГАИ нанес вред государству, которое не получило сумму штрафа).  2.   Чиновник   помогает   предприятию   или   фирме   получить   выгодный кредит   или   заключить   выгодный   контракт.   Руководство   предприятия   или фирмы   выплачивает   чиновнику   определенный   процент   за   содействие. (коррупция,  так   как   в   результате   злоупотребления   служебным положением   чиновник   нанес   вред   государству,   выразившийся   либо   в виде завышения суммы контракта, либо в виде занижения процентов по кредиту, либо в виде получения не самого качественного товара) .  3.   Человек   быстрей   других   продвигается   по   службе,   потому   что является   родственником   или   протеже   министра   или   другого высокопоставленного чиновника (Согласно Уголовному кодексу РФ это не коррупция) 4. Пациент в больнице делает подарки или платит врачу за внимательное отношение и обслуживание вне очереди. Врач этого не требует, но от денег и подарков не отказывается  (Случай пограничен. Врач принимает деньги / услуги   за   исполнение   служебных   обязанностей   ­   коррупция.   Пациент выражает   благодарность   врачу   за   внимание,   а   его   действия   не предполагают обмена, то это действие не коррупционное).  Учитель: История коррупции в России. XIII – первое упоминание о мздоимстве (коррупции). XV век – законодательное её ограничение при  Иване III, он  попытался  законом ограничить действия любителей «запустить лапу» в государственную  казну.     под       попадающее преступление, XVI век – вводилась смертная казнь за взятки. Время правления Ивана IV.  XVII век – по Соборному Уложению 1649г. (Алексей Михайлович). Наказание за коррупция. XVIII век – должное внимание борьбе с коррупцией уделял император Петр1 Так,   после   многолетнего   следствия   был   обвинён   в   противозаконных действиях и повешен при всём честном народе сибирский губернатор Гагарин. А   потом,   через   три   года,   четвертовали   за   взяточничество   обер­фискала Нестерова, человека который изобличил Гагарина. Однако государственные мужи, даже под страхом столь мучительной казни, продолжали использовать своё служебное положение в целях личной наживы. понятие С   1826г.   при   Николае   I   коррупция   стала   механизмом   государственного управления. В   1845г   было   издано   «Уложение   о   наказаниях   уголовных   и исправительных»   где   в   статье   372   предусматривалось   наказание   за лихоимство (принятие чиновником подарков, лично или через посредников, без нарушения обязанностей по службе). В статьях 373­376предусматривалась ответственность за мздоимство, то есть «получение материального подарка для совершения противоправного обязанностям службы деяния» Российское   уголовное   уложение   1903г   (ст.682)   предусматривало ответственность служащих, вступающих в запрещённые им по роду службы имущественные   сделки.   Но   это   не   останавливало.   На   протяжении   всего царствования   Романовых   коррупция   оставалась   немалой   статьёй   доходов мелких и крупных чиновников. С 1918г. – по декрету о взяточничестве полагалось тюремное заключение  на 5 лет  с конфискацией имущества. С 1922г. – по Уголовному Кодексу за взяточничество расстрел. С 1957г. – официально борьба  приостановлена, т.к  коррупция считалась  редким явлением.  С распадом СССР коррупция перекочевала в новый демократический строй. Новые   власти   продолжили   борьбу   с   этим   явлением.   Б.Н.Ельциным   был подписан   4   апреля   1992г.   Указ   «О   борьбе   с   коррупцией   в   системе государственной службы». Это дало толчок для серии Указов по борьбе с коррупцией. Не один из них не дал существенных результатов. Коррупция продолжает процветать. Президент В.В. Путин продолжает политику борьбу с коррупцией. Так победима ли коррупция? Давайте мы попробуем ответить на этот вопрос и выработать свои способы борьбы с коррупцией.  Задание 3. В России отношение к коррупции, закону  нашло отражение во  всевозможных пословицах и поговорках, фразах из известных кинофильмов.  Ваша задача произнесённые слова перевернуть так, чтобы получилось  крылатое выражение или знаменитое высказывание. ­ нога ногу чешет (Рука руку моет); ­владей одним долларом и не имей одного врага (Не имей сто рублей, а имей сто друзей); ­   трудящийся   имеет   право   стоять   на   свободе   (Вор   должен   сидеть   в тюрьме); ­   с   чемоданом   или   с   волей   завязывают   (От   сумы   и   от   тюрьмы   не зарекайся); ­ на тебя подарком не угодишь (С меня взятки гладки); ­ чужая мафия тебя не ценит (Моя милиция меня бережёт); ­ давай и забывай (Бери и помни). Учитель.   Сегодня   мы   вновь   говорим   о   коррупции.     Согласно   оценкам Всемирного   банка,   ежегодно   в   мире   расточительно   расходуется   один триллион долларов ($1,000,000,000,000). Коррупция   приводит   к   уменьшению   богатства   страны   и   снижению уровня   жизни.   Согласно   ООН   9   декабря   является   международным   днем борьбы   с   коррупцией.   Коррупции   могут   и   должны   противодействовать государство, бизнес, СМИ, международные и иностранные организации. Но важно   понимать,   что   противостояние   коррупции   ­   дело   всего   общества, каждого из нас.  Коррупция   приводит   к   уменьшению   богатства   страны   и   снижению уровня жизни. В   зависимости   от   сферы   деятельности   коррупция   проявляется   в следующих формах: Коррупция в сфере государственного управления касается стоящих у власти государственных служащих (чиновников),   которые распоряжаются государственными   ресурсами   и   принимают   решения   не   в   интересах государства и общества, а исходя из корыстных убеждений. Парламентская коррупция выражается в покупке голосов избирателей вовремя выборов. Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса.  Коррупция   на   предприятиях выражается   в   том,   что   сотрудник коммерческой   или   общественной   организации   распоряжается   не принадлежащими ему ресурсами и за счет этого незаконно обогащается. Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников.   В   нее   входят   различные   подарки   от   граждан   и   услуги должностному лицу и членам его семьи.  В жизни часто нарушают наши права, нам приходится отстаивать права, а нарушенные восстанавливать. Задание   4.  Многие   сравнивают   коррупцию   с   болячкой.   У   каждой болячки   есть   свои   причины,   которые   нужно   лечить.   Каковы   же   причины коррупции? Объединитесь в группы и в течение 3­х минут напишите на листе предполагаемые причины коррупции.  Ответы: ­ Низкая заработная плата государственных служащих ­ Незнание законов ­ Желание легкой наживы ­ Частая сменяемость лиц на различных должностях ­ Нестабильность в стране ­ Коррупция как привычка ­ Низкий уровень жизни населения ­ Слабая развитость государственных институтов ­ Безработица и т. д. Учитель:   На   самом   деле,   изучение   причин   коррупции   сопряжено   с рядом серьезных трудностей. Насколько сложное явление представляет сама коррупция, настолько же неоднозначны и сложны причины, влекущие ее.   Взяточничество   мешает   бизнесу,   который   не   может   успешно развиваться в коррумпированной системе, что ведет к сокращению общего  богатства страны;   Казнокрадство приводит к тому, что деньги, выделяемые государством на   оказание   социальных   услуг   (школы,   больницы,   дороги,   канализация, полиция и т.д.), не используются должным образом, что ухудшает качество услуг;   Подкуп   и   взяточничество   создает   условия   для   того,   чтобы   люди,   у которых   есть   деньги   и   связи,   могли   изменять   законы   и   постановления государственных органов в своих интересах;   Коррупция   влечет   за   собой   сокращение   объема   денежных   средств, которые правительство  должно выплачивать  трудящимся  и  расходовать на приобретение предметов снабжения: книг, медикаментов, компьютеров и т.д  Подрывает доверие к правительству. Задание 5. Коррупция не исчезнет до тех пор, пока мы не заставим ее исчезнуть. Как вы считаете, достаточно ли   мер для борьбы с коррупцией? Чтобы вы предложили для решения этой проблемы?  1. Ужесточить законодательство 2.   Сделать   так,   чтобы   чиновнику   было   невыгодно   брать   взятки,   а предпринимателю – невыгодно их давать. 3. повышать уровень зарплат.  4. Улучшить контроль. 5.  Воздействовать   на   психологию,  менталитет   людей.  Воздействовать таким образом, чтобы чиновники не смогли больше находить оправданий себе, а предпринимателю противно было бы давать взятку. 6.   Устроить   пропаганду   против   коррупции,   повышать информированность организаций и граждан.  3. Вывод: Коррупция ­ препятствие к экономическому росту и  развитию, ставит под угрозу любые преобразования. Коррупции может быть  подвержен любой человек, обладающий какой­либо властью: чиновники,  судьи, администраторы, депутаты, экзаменаторы, врачи и т.д. Всех их движет  один стимул ­ получить экономическую прибыль. Но при этом они  испытывают риск разоблачения и наказания. Как необходимо бороться с  мошенничеством, подкупом, вымогательством, взятками в современном  обществе? Прежде всего, нужно начать с самого себя и требовать устранения  коррупционных проявлений от окружающих. Необходимо быстро реагировать на все виды проявлений коррупционных правонарушений. Тогда в глазах  окружающих возрастет авторитет, вера и уважение к структурам власти,  общество осознает потребность в борьбе с коррупцией. Поступайте правильно:  не давайте и не берите взятки; старайтесь   добиваться   желаемых   результатов   на   основе   личной  добропорядочности;   предавайте гласности случаи коррупции. Вы также можете:   изменить   существующую   систему   и   создать   законы,   которые   бы защищали активных граждан, выступающих против коррупции;   писать об известных вам случаях коррупции в местные газеты; принимать   участие   в   проводимых   во   всем   мире   многочисленных кампаниях, акциях по борьбе с коррупцией.   Изучать   данное   явление.   Знакомиться   с   антикоррупционными мероприятиями и методами борьбы с коррупцией.