РАЗДЕЛ III ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО. Лекция 4. Права и обязанности родителей и детей.

Лекция 4. Права и обязанности родителей и детей 1. Права несовершеннолетних детей 2. Права и обязанности родителей 3. Формы воспитания детей оставшихся без попечения родителей 1. Действующее семейное законодательство уделяет основное внимание правам ребенка, под которым понимается лицо, не достигшее 18-летнего возраста (совершеннолетия), а не обязанностям, поскольку последние носят скорее моральный, нежели правовой характер. За невыполнение детьми, скажем, такой их обязанности, как послушание родителям или  проявление уважения к ним, следуют по общему правилу меры воспитательного,  педагогического, а не иного воздействия. Все права несовершеннолетних подразделяются на личные и имущественные. Среди личных прав детей законодатель выделяет и в правовом порядке закрепляет следующие: Во-первых, право ребенка на имя, отчество и фамилию. 1) имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Федерации или не основано на национальном обычае; 2) фамилия ребенка определяется фамилией родителей; 3) при разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Федерации; 4) при отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства и 5) если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, а фамилия - по фамилии матери. Во-вторых, право ребенка на изменение имени и фамилии. При этом действует следующий порядок. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Изменение имени и (или)фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия. В-третьих, право ребенка жить и воспитываться в семье. Данное право дополняется также правом ребенка знать своих родителей, правом на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В-четвертых, право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. Данное право сохраняется при любых обстоятельствах. В частности, оно остается неизменным при расторжении брака родителей, признании его недействительным или раздельном проживании родителей. Законом определяется, что в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. В-пятых, право ребенка иметь и выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В-шестых, право ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных законодательством, - органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. Закон устанавливает также, что ребенок наделяется правом на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, их заменяющих. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.Говоря об имущественных правах ребенка, следует иметь в виду такие два обстоятельства, обусловливающие их специфический характер, как обладание несовершеннолетними ограниченной дееспособностью и неспособность зачастую самостоятельно защитить свои права. Эти обстоятельства являются, в частности, причиной того, что ребенок, с одной стороны, без письменного согласия родителей или опекуна не может самостоятельно совершать многие гражданско- правовые сделки, а с другой - не может обойтись без содержания от своих родителей или других членов своей семьи. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены Семейным кодексом РФ. Законодатель в связи с этим определяет и закрепляет следующий порядок их реализации и правила: 1) суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка; 2) суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках; 3) ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка; 4) право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ГК РФ; 5) при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного; 6) ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка; 7) дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию; 8) в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.2. Специфический характер прав и обязанностей родителей обусловливается следующими факторами: Во-первых, равенством прав и обязанностей родителей по отношению к своим детям. Во-вторых, срочным характером родительских правоотношений, содержащих в себе родительские права и обязанности. Права и обязанности родителей, имеющих прежде всего личный (неимущественный) характер, прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. В-третьих, совпадением в ряде случаев родительских прав и предоставляемых им правомочий по отношению к детям с их обязанностями. Далее в связи с этим законодательно устанавливается, что родители: а) несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей; б) имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами; в) обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования; г) с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования. В-четвертых, осуществлением родительских прав и обязанностей исключительно с учетом, прежде всего интересов детей. Родительские права, не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое,  унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Втех же случаях, когда родители осуществляют свои права в ущерб правам и интересам  детей, они несут ответственность в установленном законом порядке. Решая вопрос о защите родительских прав, законодатель устанавливает правила, согласно которым: 1) родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения; 2) в случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав; 3) при рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка, и 4) если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, то суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства. Наряду с мерами по защите и реализации родительских прав семейное законодательство предусматривает возможность и меры по ограничению и лишению родительских прав. Лишение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если же родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. В соответствии с законом иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности поохране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными, общеобразовательными и другими учреждениями, а также прокурором. Отобрание ребенка у родителей применяется при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка, ставящей его на грань гибели. Столь исключительную меру вправе использовать только органы опеки и попечительства на основании акта органа местного самоуправления. Отобрание ребенка производится в упрощенном административном порядке немедленно, независимо от наступления негативных последствий. При отобрании ребенка о принятых мерах незамедлительно уведомляется прокурор. Орган опеки и попечительства обязан обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав. 3. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей по различным причинам, осуществляется органами опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Если ребенок остался без попечения родителей, в том числе и внезапно, заботу о нем обязаны проявить организации и граждане, которым стало известно об этом факте. Это, прежде всего должно- стные лица (администрация: заведующий, заместители заведующего) дошкольных образовательных учреждений, школ, лечебных учреждений и все граждане, которым стало известно состояние ребенка. Орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня получения сведений обязан провести расследование условий жизни ребенка и обеспечить защиту его прав и интересов. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление, удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей всех типов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекунами, попечителями детей могут назначаться только со- вершеннолетние лица. Нельзя назначать опекунами граждан, ли-шенных родительских прав. Учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способность выполнять обязанности опекуна, отношения между опекуном и ребенком, отношения ребенка с членами семьи опекуна, желание самого ребенка настолько, насколько это возможно. Нельзя назначать опекунами лиц, которые больны хроническим алкоголизмом или наркоманией; лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов; лиц, ограниченных в родительских правах; бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине. Права детей, которые находятся под опекой (попечительством): · право на воспитание в семье, заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание; · право на обеспечение условий для содержания, воспитания и образования, на всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства, на алименты, пенсии, пособия и другие причитающиеся выплаты; · сохранение права собственности на жилое помещение или прав пользования жилым помещением, при отсутствии жилья — права на получение жилья по имеющимся нормам; · право на защиту от злоупотребления со стороны опекуна (попечителя). Усыновление (удочерение) детей допускается только в их интересах. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Не могут быть усыновителями: · лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; · супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; · лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; · лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей; · бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;· лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права; · лица, не состоящие между собой в браке. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным должна быть не менее 16 лет. Для усыновления ребенка в возрасте 10 лет и старше необходимо его согласие. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). Для обеспечения тайны усыновления в интересах ребенка могут быть изменены дата и место его рождения, имя, отчество, фамилия. Тайна усыновления сохраняется законом. Лица, разгласившие эту тайну, привлекаются к ответственности в соответствии с законом. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью. На воспитание в такую семью передаются дети, не достигшие совершеннолетия. Договор о передаче ребенка на воспитание в семью должен предусматривать условия его содержания, воспитания, образования, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органов опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Вопросы для самопроверки 1. Назовите личные права несовершеннолетних и раскройте их содержание. 2. Назовите имущественные права несовершеннолетних и раскройте их содержание. 3. Каковы права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей? 4. Перечислите основания лишения родительских прав. 5. Перечислите основания ограничения родительских прав. 6. Назовите основания и формы устройства детей оставшихся без попечения родителей. 7. Какие обстоятельства должны учитываться при устройстве ребенка? 8. Дайте понятие усыновления (удочерения). 9. Детей какого возраста можно брать под опеку и попечительство?