Реферат на тему: «Взаимная ответственность государства и личности»

Реферат по дисциплине: Теория и история государства и права на тему: «Взаимная ответственность государства и личности» Тимченко Руслан Владимирович Тимченко Насима Шарифяновна Стерлитамак, 2018г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3 ГЛАВА 1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА  ПЕРЕД  ГРАЖДАНИНОМ:  понятие и содержание 1.1. Историческое развитие проблемы  ответственности государства перед  личностью ……………………………………………….......................................6 1.2. Понятие и содержание ответственности государства перед гражданином ……………………………………………………………………...8 1.3. Российская Федерация как субъект международно­правовой  ответственности перед гражданином…………………………………..............11 ГЛАВА 2. ВЗАИМНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ГОСУДАРСТВА  И  ЛИЧНОСТИ  как принцип правового государства 2.1. Правовой характер  взаимной ответственности  государства  и   личности …………………………………………………………………............14 2.2. Содержание юридических обязанностей и юридической ответственности  государства………………………………………………………….……………16 2.3. Содержание принципа  взаимной ответственности государства  и  гражданина………..………………………………………………....…………...20 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………..........................................26 СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..29 ВВЕДЕНИЕ Формирование правового государства достаточно сложный процесс, который в юридическом   аспекте   непосредственно   связан   с   утверждением   в законодательстве и практике организации и деятельности всех субъектов права таких   принципов,   как   приоритет   прав   и   свобод   человека   и   гражданина, верховенство права, разделение властей, взаимная ответственность государства и гражданина. Только их полное и точное соблюдение и исполнение в своей совокупности дает положительные результаты, которые будут соответствовать конституционным положениям. Особое значение в системе принципов правового государства занимает взаимная ответственность   государства   и   гражданина.   Реализация   этого   принципа гарантирует   существование   истинно   правового   государства.   Это   дает возможность   государству   и   гражданину   предъявлять   взаимные   требования, позволяет   применять   меры   принуждения   по   отношению   к   субъектам, нарушающим установленный порядок. Содержание принципа предусматривает наличие двух аспектов: ответственность гражданина   перед   государством   и   ответственность   государства   перед гражданином.   Если   первый   достаточно   широко   исследован   в   юридической литературе,  то   второй   становится   предметом   изучения   весьма   ограниченного круга ученых. Проблема   ответственности   государства   перед   гражданином   не   может   быть разрешена   без   участия   юридической   науки,   без   всесторонней   и   системной разработки   теории   юридической   ответственности   государства   перед гражданином.   Необходим   анализ   условий,   предпосылок,   целей   и   конкретных путей   ее  осуществления,  а  также   возникающих   препятствий   ее  эффективной реализации   и   их   разрешения   путем   совершенствования   действующего законодательства   и   правоприменительной   практики.   Все   это   обусловливает своевременность и актуальность данного исследования.   Актуальность   темы   работы   заключается   в   том,   что   вопрос   о   взаимной ответственности   государства   и   гражданина   связан   с   признанием   их   равными субъектами.   Следует   отметить,   что   именно   преувеличение   роли   государства является причиной того, что личность вытесняется из политической системы и гарантии   обеспечения   государством   прав   и   свобод   в   таких   случаях   носит формальный характер. В правовом государстве как государство должно нести ответственность перед личностью, так и личность должна нести ответственность перед государством. Совершение преступлений, за которые виновные не несут ответственности и тем самым не реализуется должная защита прав граждан, прав потерпевших.   Государство   должно   гарантировать   гражданам   нормальные условия   для   существования   и   должно   нести   ответственность   за   выполнение обязанностей. Государство считается правовым, если выполняются и взаимные обязанности,  как государством, так и личностью. Рассматривая основные черты (принципы)   правового   государства,   следует   отметить,   что   мерой   каждому принципу   должен   быть   человек.   Реализация   указанных   принципов   в   жизни отражает движение к правовому государству. Наряду с механизмом правового регулирования и закреплением обязанностей органов   управления   по   отношению   к   гражданам,   необходимы   различные способы защиты прав граждан в сфере исполнительной власти. Конституция РФ провозгласила   ответственность   государства   перед   гражданином,   подтвердив право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями  органов государственной власти и их должностных лиц. Гражданский кодекс  РФ  установил,  что убытки, причиненные  гражданину в результате   незаконных   действий   (бездействия)   государственных   органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе   издания   не   соответствующего   закону   или   иному   правовому   акту   акта государственного   органа   или   органа   местного   самоуправления,   подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации   или   муниципальным   образованием.   Наряду   с   гражданской ответственностью в полную силу должны применяться и меры дисциплинарной, административной   и   уголовной   ответственности   должностных   лиц   органов государства   и   их   должностных   лиц,   посягнувших   на   права   и   свободы гражданина. Целью   курсового   исследования     является   рассмотрение     ответственности государства и его органов перед личностью и ответственности гражданина перед государством. В соответствии с поставленной целью, в курсовой работе решаются следующие задачи: 1) анализ отечественного опыта и современных точек зрения по вопросу взаимной ответственности государства и личности; 2) определение ответственности государства перед гражданами; рассмотрение содержания взаимной ответственности  государства и 3) личности. ГЛАВА 1.ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 1.1. Юридическая ответственность  как вид социальной ответственности          Социальная ответственность представляет собой отношение общества к поступкам   личности   с   точки   зрения   выполнения   ею   общепринятых   правил1. Общество, государство в лице его органов оценивают поступки людей. Контролируют их поведение, поощряют, наказывают, так как поведение человека может быть положительным, основанным на чувстве долга, добросовестным исполнением обязанностей и негативным, когда игнорируются   общепринятые   правила.Тогда   общество   выражает   негативную реакцию на   установленных стандартов. Благодаря этому в обществе обеспечивается организованность и порядок. Следовательно, социальная ответственность это есть отношение общества к поступкам личности с точки зрения выполнения ею общепринятых правил. Социальная ответственность делится на моральную, политическую, профессиональную, религиозную, юридическую   и   так   далее.Юридическая   ответственность   –  это   возлагаемая   в установленных законом в процессуальных формах обязанность лица или организации   претерпевать определённые   лишения   личного,   имущественного   и организационного   характера         Юридическая ответственность – результат применения нормы права и   совершённое   правонарушение.     за   реализация её санкций. Ответственность можно рассматривать как эмпирически наблюдаемое явление, то есть как факт смертной казни, лишение свободы, конфискация   имущества,   взыскание   алиментов,   пени   за   просрочку   кредита, уплата штрафа и так далее.        Со стороны можно увидеть, что тот, кто наказывает – государственный чиновник, выполняющий свои должностные функции. Значит наказание – это прерогатива государственной власти для подавления лиц, выступающих против общественного порядка. _________________________ 1 Власов В. И. Теория государства и права. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. –  C. 397.        Ответственность – следствие посягательств на устои общества, угрожающих его целостности, а стало быть, всем её членам, её осуществление – общее дело, выполнение которого в ходе исторического процесса легло на государственную власть, став её юридической обязанностью. Для юридической ответственности важны следующие вопросы: кто несёт ответственность, за что, перед кем и какую? Будучи мерой государственного принуждения, юридическая ответственность реализует в обществе определённые цели: защита правопорядка, воспитание в духе уважения к праву, восстановление социальной справедливости, предупреждение совершения новых правонарушений. Для достижения   этого   вводятся   функции.   Наиболее   важной   является   штрафная функция. Она заключается в том, что юридическая ответственность является средством наказания.Однако наказание не является самоцелью, так как государство   через   юридическую   ответственность   реализует   превентивную функцию, назначение которой заключается в предупреждении новых правонарушений. К   превентивной   функции   примыкает   воспитательная   функция,   состоящая   из веры в справедливость, уважение к праву, понимание важности правомерного поведения. Наконец, юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную функцию, проявляющуюся в возмещении имущественных прав потерпевших. Юридическая ответственность возникает при наличии определённых обстоятельств, именуемых основаниями юридической ответственности. К ним относятся, во­первых, норма права, предусматривающая ответственность за определённый вид деяний; во­вторых, правонарушение как юридический факт;  в­третьих, правоприменительный акт, с помощью которого мера ответственности конкретизируется, индивидуализируется. 1.2.Виды юридической ответственности по отношению к личности В реальной  жизни  повсеместно  нарушаются   права   и свободы    личности.  Это выражается   в:   нарушении   международных   актов,     относящихся   к   правам народов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в   антиконституционных   целях   различными   силами,   элементарным невыполнением   законов   гражданами   страны.   Часто   происходит   вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод человека и гражданина. Законодательно   предусмотрены   виды   юридической   ответственности   по отношению к личности, нарушившей правовые нормы: 1)   уголовная   (применяется   только   за   преступления;   никто   не   может   быть признан  виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию   иначе,   как   по   приговору   суда   и   в   соответствии   с   уголовным, уголовно­процессуальным   и     уголовно­исполнительным   законодательством; меры   уголовного   наказания   —   наиболее   жесткие   формы   государственного принуждения,   направленные   преимущественно   на   личность   виновного   как лишение свободы, ограничение свободы и другие); 2) административная (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства  об административных правонарушениях и выражается, в частности, как штраф, лишение специального права  и другие); 3)   гражданская   (наступает   за   нарушение   договорных   обязательств имущественного   характера   или   причинение   имущественного   вреда   как внедоговорная ответственность. Полное  возмещение вреда — основной принцип гражданско­правовой   ответственности;   возмещение   убытков   в   отдельных случаях дополняется штрафными  санкциями, например выплатой неустойки); 4) дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя   трудовой   дисциплины;   налагается   администрацией   предприятия, учреждения,   организации;   в   отношении   же   отдельных   категорий   — дисциплинарными   коллегиями;   меры   дисциплинарной   ответственности   — замечание, выговор, увольнение); 5) материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации   рабочими   и   служащими   при   исполнении   ими   своих   трудовых обязанностей). Провозглашая   права   и   свободы   личности,   государство     гарантирует   их осуществление   не   только   правовыми,   но   и   экономическими,   политическими,   установление идеологическими   и   культурными   средствами.   Исключается     Конституционно   закреплена   свобода общегосударственной   идеологии. экономической   деятельности,   равноправие   всех   форм   собственности. Экономические   отношения   между   государством   и   человеком   строятся   на социальном партнерстве. Взаимоотношения государства   и личности должны пронизываться принципом социальной   справедливости.   Этот   принцип   формируется   на   базе   норм нравственности   и   права,   воплощает   в   себя   принципы   морали   и   права.   Он   мерилом   поведения   людей   и   коллективов,   а   также   основой является   государственной и общественной оценки действий и иных социальных явлений с точки   зрения   соответствия   их   интересам   народа.   Вместе   с   тем   нормальное функционирование   политической   системы,   совершенствование   общественных отношений невозможно без активного использования широких прав и свобод, которые вытекают из существа Конституции.¹ В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации ² признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. _____________ 1. См: Конституция Российской Федерации: Проблемный коментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин.­ М: Центр конституционных исследований Московского Общественного Научного Фонда, 1997.­ 234 с. 2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета.­ 1994.­ №237 ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПЕРЕД ГРАЖДАНИНОМ 2.1.Историческое развитие проблемы  ответственности государства перед личностью        Теоретический анализ сущности правового государства позволяет раскрыть его   содержание   через   основные   принципы.   Такими   принципами   являются верховенство права, приоритет прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, взаимная ответственность государства и гражданина. В системе этих принципов   особое   значение   занимает   ответственность   государства   перед гражданином, как  составляющая  принципа взаимной ответственности. Рассмотрение   исторического   развития   проблематики,   связанной   с ответственностью государства перед личностью в отечественной юридической   литературе   позволяет   утверждать,   что   ее   исследование   было   основано   на положениях западных правоведов.   В силу существовавших длительное время недемократических режимов правления, ответственность  государства носила в большей степени политический  характер. Анализ   отечественного   законодательства   позволяет   выделить   в   системе российского права межотраслевой институт ответственности государства перед гражданином.   В   данный   институт   входят   нормы   международного   права, содержащиеся   в   тех   международных   договорах   и   иных   документах международного характера,  которые ратифицированы Российской Федерацией, нормы Конституции РФ, возлагающие обязанности на государство по отношению к гражданину,   гарантирующие права и свободы,   а также нормы всех других   его отраслей   права,   предусматривающие   ответственность   государства   и   представителей перед гражданином. С развитием государства и гражданского общества изменяются и их взаимные требования. Для теории правового государства на современном этапе развития юридической науки характерны следующие черты: естественный  и позитивный подходы   к праву, понимание теории правового государства как оптимальной для   государственного   строительства,   наличие   необходимых   предпосылок   в государственно­организованном   обществе   для   реализации   теоретических положений на практике, определение правового государства через его основные принципы. В качестве основных принципов правового государства большинство современных   отечественных   правоведов   выделяют:   верховенство   права, разделение властей, приоритет прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и гражданина. В системе принципов правового государства особое значение занимает взаимная ответственность государства и гражданина. Она представляет собой гарантию существования остальных принципов, следовательно, правового государства в целом.   Содержание   принципа   предусматривает   наличие   двух   аспектов: ответственности   гражданина   перед   государством   и   государства   перед гражданином. Второй аспект представляет наибольший научный и практический интерес   в   силу   его   слабой   теоретической   разработанности   и   недостаточно эффективной   реализации.   Между   тем   ответственность   каждого   субъекта правоотношений   является   необходимым   условием   стабильности   и   развития общества и государства в целом. Рассматривая   проблему   ответственности   государства   перед   гражданином, необходимо   различать   государство   в   целом   и   государство   как   совокупность органов   и   должностных   лиц,   реализующих   посредством   предоставленных полномочий определенные функции.      Существует   два   основных   вида   ответственности   государства   перед гражданином: позитивная и юридическая ответственность.            Под позитивной ответственностью понимают политическую, моральную ответственность государственных служащих.   представителей   государства:   должностных   лиц,  Юридическая   ответственность   рассматривается   как   особый   вид   государственно­правового принуждения, применяемый к отдельным субъектам. Субъектами   юридической   ответственности   могут   выступать:   государство   в целом   и   его   представители:   государственные   органы,   должностные   лица, государственные служащие1. 2.2.Понятие и содержание ответственности государства перед гражданином        На современном этапе развития теории государства и права в отечественной науке происходит процесс формирования теории ответственности государства перед   гражданином.   Этот   процесс   основан   на   обобщении   и   систематизации теоретических   положений   разработанных   ранее   в   этой   области,   а   также   на   как   конституционное, положениях   отраслевых   юридических   наук, административное, уголовное, гражданское и международное право. Определяя   содержание   понятия   ответственности   государства   перед гражданином,  современные правоведы:   Во­первых, основываются на выдвинутом им ранее делении ответственности на два основных вида: позитивную и юридическую, последняя рассматривается как последствие правонарушения. Во­вторых,   как   субъект   юридической ответственности.  Это приводит к  выводу о  существовании  в рамках  единого   исследуется   государство, собирательного субъекта целой группы юридических и физических лиц, несущих ответственность от имени государства: государство и государственные органы, их должностные лица и служащие. В­третьих, анализируется соотношение таких понятий как «публично­правовая ответственность», «юридическая ответственность». Под   юридической   ответственностью   государства   перед   гражданином понимается особый вид государственно­правового принуждения, состоящий в возложении   на   государство   дополнительных   обязанностей   имущественного   и неимущественного   характера,   предусмотренных   санкцией   нарушенной   нормы, направленных   на   восстановление   нарушенных   прав   и   свобод   человека   и гражданина. _____________ 1 Комаров С.А. Общая теория государства и права.­М.,2001­С.356        Под юридической ответственностью представителей государства понимают особый вид государственного принуждения за совершенное нарушение прав и свобод   отдельной   личности,   состоящий     в   неблагоприятных     последствиях материального   и   нематериального   характера,   предусмотренных   санкцией нарушенной   нормы.   Это   ответственность   государственных   органов   и должностных лиц органов государства перед  отдельной личностью и народом. Ответственность   органов   государственной   власти   перед   народом   имеет множество   форм.   Прежде   всего,   это   —   эффективное   руководство   страной, обеспечивающее   ее   движение   вперед   в   экономической,   социальной,   духовно­ нравственной,   культурно­образовательной,   научно­технической,   оборонной   и других   сферах.   Это   выполнение   на   деле   провозглашенных   программ, обязательств   и   обещаний,   регулярный   отчет   за   дела,   неофициальное   личное общение, признание ошибок и   эффективное   исправление   их и   другое. Но, особенно важно наличие в стране государственных и общественных механизмов спроса с власти за возможный вред, который она   может — сознательно или несознательно нанести людям, состоянию и положению дел в государстве. Органы государственной власти несут больше политическую ответственность. Кроме   того,   институт   ответственности   требует   четкого   определения компетенции должностных лиц  органов государственной власти. В   силу   государство   не   всегда     слабой   развитости   российских   демократических   механизмов   может   гарантировать   сегодня   применение   мер ответственности в случае   необходимости и реализовать их   строго в рамках закона. Это ведет, с одной стороны, к безответственности власти,  а с другой — к использованию юридических механизмов ответственности в целях, далеких от публичного   интереса.   Указанные   факторы   приводят   иногда   к   тому,   что ответственность   органов   публичной   власти,   не   будучи   подкрепленной соответствующей     законодательной   базой,   не   находит   нужного   воплощения. Пример тому ­ «дело Скуратова». Сегодня необходимо вести речь не только об ответственности государства перед гражданином в сфере управления, но и об ответственности государства в целом, а   также   его   законодательных   и   судебных   органов.   В   этой   связи   гражданин рассматривается  в качестве субъекта  ответственности не только в уголовном, административном,   гражданском   праве,   но   и   в   рамках   конституционного   и международного права. Учитывая отраслевую специфику каждого вида юридической ответственности   общие   положения, государства   перед   гражданином,   формулируются   совокупность   которых   позволяет   говорить   о   единой   теории   ответственности государства и его представителей перед гражданином. Анализ   отечественного   законодательства   позволяет   выделить   в   системе российского права самостоятельный межотраслевой институт ответственности   В   данный   институт   входят   нормы государства   перед   гражданином.   международного   права,   содержащиеся в     международных договорах и иных документах  международного  характера,  которые  ратифицированы Российской Федерацией и некоторые  нормы  Конституции  Российской  Федерации, а также   других   отраслей   права,   предусматривающие   ответственность нормы   государства   и   его   представителей   перед   гражданином.   Они   возлагают обязанности на государство по отношению к гражданину,  его правам и свободам и   гарантируют   реализацию   прав   и   свобод   человека   и   гражданина.   Институт юридической    ответственности     государства  перед  гражданином  в  России  на уровне   национального   законодательства   включает   в   себя   конституционную, уголовную,   гражданско­правовую,   административную   и   дисциплинарную ответственность. 2.3.Российская Федерация как  субъект международно­правовой ответственности перед гражданином Ответственность государства перед отдельным гражданином в международном  праве не является  предметом самостоятельного  отраслевого исследования. Она обсуждается  отечественными юристами преимущественно в рамках общей  характеристики  функций международных контрольных органов  по защите прав  человек, а также  при  рассмотрении права физических лиц на обращение за  защитой своих интересов в межгосударственные органы. На современном этапе развития международных отношений можно определить ответственность   Российской   Федерации   перед   гражданином,   как   обязанность Российского   государства   ликвидировать   все   вредные   для   международного правопорядка   и   конкретного   гражданина   последствия   правонарушения.   При этом   государство   и   его   должностные   лица   должны     нести   лишения материального и нематериального характера   соразмерно   содеянному   перед   гражданином, чьи права, закрепленные в международно­правовых актах, были нарушены. Государство в системе обязанностей указывает социально  необходимый вариант поведения. Свобода выбора включает множество факторов и не замыкается в пределах   правовых   норм.   Личность   может   избрать   нормы,   противоречащие требованиям, заключенным в обязанностях в рамках правового статуса. Все сферы действия правового статуса в единстве прав и обязанностей — это «пространство   свободы»,   основанное   на   свободе   выбора   и   ответственности личности перед обществом и своими согражданами. Такие     правовые     запреты     полностью   соответствуют   статье     19 Международного   пакта   о   гражданских   и   политических   правах, предусматривающей   право   человека     беспрепятственно   придерживаться своих мнений,  выражать эти мнения письменно, устно,  в печати или иными способами   по   своему   выбору.   В   пункте   3   статьи   19   отмечается,   что пользование   этими   правами   налагает   особую   обязанность   и   особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями,   которые,   однако,   должны   быть   установлены   Законом   и являются необходимыми: а) для уважения прав и свобод или  репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. В Международном пакте о гражданских и политических правах предусмотрена возможность   запрещения   антигуманных,   аморальных   действий   —   пропаганды войны, всяких выступлений  в пользу национальной, расовой  или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде или   насилию  (статья  20).  Подобные   ограничения   предусмотрены   и   Всеобщей декларацией   прав   человека.¹   Международный   пакт   об   экономических, социальных и культурных правах²  также допускает ограничения прав постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в обществе (статья 4). В основе этих ограничений   лежит   стремление   исключить   эгоистическое,   антигуманное использование прав и свобод человека и гражданина. Правовой   статус   личности   в   обществе   обеспечивает   координацию   действий личности   и   государства.   Правовой   статус   основан   на   принципах,   которые характерны всему праву: демократизме, уважении прав и достоинства личности, равноправии,   справедливости,   законности,   неразрывной   связи   прав   и обязанностей, сочетании убеждения и принуждения, ответственности за вину. Эти принципы конкретно преломляются в правовом статусе и усиливают   его регулятивную роль. Наряду с этим правовой статус выражает принцип взаимной ответственности  государства и личности, принцип сочетания общественных и личных интересов.   научное   закрепление   в Государство   ответственно   за   правильное, законодательстве     объема   социальных   возможностей,   который   соответствует достигнутому этапу общественного развития; за создание системы гарантий, _________________ 1. Хартия  прав  человека. Всеобщая  Декларация прав  человека от 10.12.1948 // Российская газета. – 1995. ­ №67. 2. Международный   Пакт   от 16.12.66 "ОБ экономических, социальных и культурных правах " // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. ­ №12 обеспечивающих реализацию прав граждан; за четкое действие государственных механизмов   по   восстановлению   нарушенного   права   и   применению   санкции   к лицам, виновным в нарушении своих обязанностей. В   целом,   проведенное   исследование   состояния   ответственности     государства     Российского     международно­правовой   перед     гражданином, свидетельствует     о   том,   что,   несмотря   на   ряд   проблем,   связанных   с регламентацией     на уровне   национального законодательства   международных стандартов   защиты   прав   и   свобод   человека;   ответственности   государства, непосредственным   применением     в   сфере   международных   норм   внутригосударственных     отношений     данное   правовое   явление   существует   и имеет  позитивную практику применения. ГЛАВА 3. ВЗАИМНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ 3.1.Правовой характер взаимной ответственности  государства и личности Как граждане несут   ответственность перед государством, так и государство должно нести  ответственность  перед гражданином. На практике в отношениях «государство   —   гражданин»   нет   равного   партнерства,   поэтому   нет   равной ответственности   их   друг   перед   другом.   Такой   характер   взаимоотношений государства   и   гражданина   косвенно   закрепляется   в   конституциях   западных стран. Ранее устанавливались обязанности и   ответственность личности   перед государством, и при этом не  упоминалось  об обязанностях и ответственности государства  перед гражданином. Государство,   вступая   во   взаимоотношения   с   различными   общественными объединениями   и   со   всеми     гражданами,   обладает   большим   объемом   прав   и обязанностей. Государство, как представитель  народа имеет ряд правомочий, присущих только ему (издание общеобязательных норм, взимание налогов). В   правовом   же     государстве   существует     механизм       ответственности   за нарушение     прав   и   не   выполнение     обязанностей,   который   носит   взаимный характер.     Правовое   государство   и   гражданин   —   равноправные   участники правоотношений. Основная форма их взаимодействия — договор (о приеме на работу;   займа;   купли­продажи).   Договор   высшей   формы   —   Конституция, поскольку     она   была   принята   в  результате   всенародного  голосования.  В  ней определены   особые   права   государства,   которые   не   могут   принадлежать отдельным гражданам и  являются неприкосновенными  для всего  государства. Взаимная ответственность личности и государства — это своеобразный способ ограничения   политической   власти.   Он   проявляется   в   установлении государством законодательных ограничений своей активности по отношению к личности в принятии государством конкретных обязательств, направленных на обеспечение   интересов   граждан,   в   наличии   реальной   ответственности должностных   лиц   за   неисполнение   их   обязанностей   перед   обществом   и личностью.   В   свою   очередь,   свобода   личности   не   может   быть   абсолютной, поскольку она ограничена и регламентирована правом, интересами и правами других   лиц.   От   каждого   человека   требуется   соблюдение   всех   правовых предписаний и исполнение его обязанностей перед государством и обществом. Взаимная ответственность государства и личности проявляется в следующем: ­ наделение их определенным объемом взаимных прав и обязанностей; ­ наличие равных  возможностей как у государства, так и у личности, отставить свои права; ­ государство   должно  нести  ответственность   за  свои  действия  перед  каждой личностью,   а   личность   в   свою   очередь   перед   государством     за   нарушение установленного порядка, прав и свобод других граждан, причинение ущерба; ­   обеспечение   принципа   взаимной   ответственности   государства   и   личности деятельностью  независимых судов, возможностью обращения за защитой своих прав в международные организации. Ответственность   государства   перед     гражданами   обеспечивается   системой гарантий, к которым относятся: 1) ответственность   правительства   перед   представительными   органами власти; 2) дисциплинарная,   гражданско­правовая   и   уголовная   ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан; 3) процедура импичмента и  другое. Формами контроля   за   выполнением обязательств государственных структур являются референдумы, отчеты депутатов перед  избирателями. На   тех   же   правовых   началах   строится       ответственность   личности   перед государством.   Применение   государственного   принуждения   должно   носить правовой характер, соответствовать тяжести совершенного правонарушения. Отношения   между     государством   как   носителем   политической   власти   и гражданином   как   участником   ее   формирования   и   осуществления   должны строится   на  началах   равенства   и  справедливости.  Определяя   в  законах  меру свободы   личности,   государство   в   этих   пределах   ограничивает   себя   в собственных   решениях   и   действиях.   Оно   берет   на   себя   обязательство   гражданином. обеспечивать   справедливость   в   отношениях   с   каждым   Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за ненадлежащее исполнение и неисполнение   своих обязанностей.     Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К таким   ответственность   депутатов   перед   избирателями; гарантиям   относятся:   ответственность   правительства   перед   представительными   органами;   гражданско­правовая   и   уголовная   ответственность дисциплинарная, должностных   лиц   государства   всех   уровней   власти     за   неисполнение   своих обязанностей перед конкретными субъектами права. Правовой  характер  взаимной  ответственности государства и личности — это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не волеизъявление  государства. Соблюдение правовых требований — юридическая обязанность всех и, в первую очередь, органов государства и их должностных   Это   подчеркивает   неотчуждаемость   естественных   прав   человека   в лиц.   правовом  государстве. 3.2.Содержание юридических обязанностей и  юридической ответственности государства Для каждого общества характерны определенная система управления,   то есть наличие   социальной   власти   и   регулирование   поведение     людей   при   помощи установленных правил ­ социальных норм. Отношения между властью, государством в лице его органов и личностью носит сложный   характер.   Государство,   осуществляя   политическую   власть,   в отношениях со своими гражданами должно уважать права человека и обеспечить приоритет общечеловеческих ценностей. Российская Федерация, как и многие страны мира, в качестве важного принципа, определяющего правовое положение личности признает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Исключительно важным принципом взаимоотношений   государства и личности является взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами. Долгое время в нашем обществе данный принцип не находил полной реализации. Лишь   граждане несли   ответственность за свои действия перед     государством.   Само   государство   в   большинстве   случаев   такой ответственности   избегало.   Теперь   государство,   его   органы,   учреждения   и должностные лица ответственны перед человеком и гражданином. Рассмотренные   выше     положения   о   взаимной   ответственности   государства   и личности   являются   основными   принципами   правового   государства.   Для правового государства  характерны и другие черты: демократические институты власти,   парламентаризм,   гражданское   общество,   независимость   средств массовой   информации,   высокий   уровень   правосознания,   независимость   суда, приоритет норм международного права. Многие вопросы, связанные с  ответственностью государства, достаточно полно освещены в юридической литературе. В этой связи чаще всего рассматриваются проблемы   международно­правовой   ответственности.  Предметом   исследования достаточно давно является ответственность государства за деятельность своих   имеющая органов   и   должностных   лиц   в   гражданском   праве, правовосстановительный  характер. Это статьи 16, 1069, 1070 ГК РФ, которые предусматривают   ответственность   за   вред,   причиненный   государственными органами   и   органами   местного   самоуправления,   а   также   их   должностными лицами и возмещение причиненных ими убытков. Гораздо большее значение имеет ответственность государства перед гражданами за   обеспеченность   их   прав   и   свобод.   В   соответствии   со   статьями   2,   18,   19 Конституции   Российской   Федерации   признание,  соблюдение   и   защита   прав  и свобод человека и гражданина  — обязанность    государства, они определяют деятельность   всех   органов   государственной   власти   и   обеспечиваются правосудием.¹  На   основе   конкретных   статей  Конституции   РФ,  закрепляющих права   личности,   между   каждым   гражданином   и   государством   складываются общие правоотношения, в соответствии с которыми государство обязано, как и все остальные субъекты: а) воздерживаться от действий, нарушающих эти права; б)   осуществлять     активные   действия,   направленные   на   создание   условий, гарантирующих возможность использования гражданином его прав и свобод, а также их защиту.² Предложенный   подход   решает   проблемы,   такие,   как   существование   без виновной и коллективной ответственности, ответственности третьих лиц. Ведь во всех этих случаях ответственность носит правоосстановительный  характер. Восприятие такого подхода требует определенного пересмотра существующей терминологии.  Это способствует  практической  реализации  проблемы и весьма желательно для всех субъектов правоотношений. В то же время права человека и закономерностями правовое   государство   характеризуются   общими   возникновения   и   функционирования.   Это   свидетельствует   о   том,   что соединяющим     звеном   между   человеком   и   государством   должно   выступать именно право, а отношения между ними должны быть истинно правовыми. Право выступает как барьер  произвола в деятельности органов государственной власти. Это   способствует   ограничению   и   сдерживанию   различных   злоупотреблений   государственной   власти,   необоснованному   и должностных   лиц   органов   незаконному   превышению   должностных   полномочий   государственными служащими. Взаимоотношения государства и личности характеризуются также принципом единства прав и обязанностей.     В   правах   и   обязанностях   не   только   фиксируются   стандарты   поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности   социальной   системы,   но   и   раскрываются   основные   принципы взаимоотношений государства и личности. ____________ 1.Комментарий к Конституции Российской Федерации.­ М.: Издательство БЕК, 1994.­8 с. 2.Облиенко С.В., Попкова Е.С. Юридическая ответственность: Лекция.­ М., 2001. 3 с. Права и обязанности не существуют в отрыве друг от друга. Закрепляя основные права  граждан, государство  одновременно  возлагает на  них выполнение  ряда обязанностей.   Этому   же   принципу   подчинено   само   государство   в   его практической   деятельности.   Например,   государство,   представляя   каждому гражданину,   право   на   благоприятную     окружающую   среду,   берет   на       себя обязанность обеспечить такое состояние окружающей среды и возмещать ущерб, причиненный здоровью человека экологическими правонарушениями. В то же время,   статья   58   Конституции   Российской   Федерации     обязывает   каждого гражданина России сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. В   жизни   государства   и   общества   возможны   и   неблагоприятные   ситуации: межнациональные   конфликты,   экологические   бедствия.   Введение   в   таких случаях   чрезвычайного   положения   на   определенное   время   связано   с установлением   ограничений   отдельных   прав   и   свобод.   Однако   статья   56 Конституции РФ запрещает даже в этих случаях ограничивать права граждан на личное   достоинство,   свободу   и   личную   неприкосновенность,   свободу экономической деятельности, право на жилище, на судебную защиту свих прав и свобод. В   Российской   Федерации   принцип   равенства   государства   и   личности устанавливается   в   гражданской,   политической,   экономической   и   социальной сфере. Ограничение прав человека допускается только на основании закона и в отдельных случаях в судебном порядке. 3.3.Содержание принципа взаимной ответственности государства и гражданина Взаимная ответственность личности и государства ­ неотъемлемый признак  правового государства. В недемократическом государстве признается только  ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Обязанности закреплены Конституцией Российской Федерации. Каждый  гражданин  обязан  соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать  права и свободы других граждан. Правовое государство имеет определенные  обязанности перед своими гражданами. Речь идет об ответственности государства с одной стороны и всех кто вступает с ним в правоотношения, с другой. Правовое государство предполагает двустороннюю ответственность: с одной  стороны, личность несет юридическую ответственность   перед государством, а с другой, ­ государство отвечает перед личностью в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения лежащих на нем обязанностей или злоупотреблений  предоставленными ему правами.  Это означает возможность гражданина  беспрепятственно обратиться за защитой своего нарушенного права в тот или  иной правоохранительный орган, и в первую очередь,  в суд, реализовав право  гражданина на судебную защиту. Государство в лице его конкретных  органов   или  должностных лиц,  в случае  неисполнения требований правовых норм,  обязано понести определенную меру наказания и возместить ущерб. Например,   выплатить гражданину определенную компенсацию за задержанный по вине  авиапредприятия рейс; оплатить расходы, связанные с лечением лица вследствие техногенной катастрофы. Характер   взаимоотношений   государства   и   личности   является   показателем состояния   общества   в   целом,   целей   и   перспектив   его   развития.   Невозможно понять   общество   и   современного   человека   без   изучения   многообразных отношений людей с государством. В правовом государстве признается верховенство закона, верховенство   права, поэтому отношения строятся на взаимной ответственности  друг перед другом. Выделение   взаимной   ответственности   означает,   что     человеку   должны   быть полностью гарантированы его права и защита от любого произвола власти и ее представителей, и наоборот — каждый должен выполнять возложенные на него обязанности. Принцип   взаимной   ответственности   государства   и   гражданина   —   один   из базовых признаков правового  государства и способ ограничения власти. Часть 2 статьи   15  Конституции   РФ   гласит:   «Органы   государственной   власти,  органы местного   самоуправления,   должностные   лица,   граждане   и   их   объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Из этого следует, что личность и государство приравнивается в Российской Федерации друг   к   другу   в   аспекте   соблюдения   законов,   а   значит   и   в   ответственности, которую они должны нести в случае их нарушения. В правовом государстве акцепт делается на ответственность государственных органов и должностных лиц перед гражданами за посягательство на их права и свободы.   Эта     ответственность   приобретает   реальный   характер   только   при наличии   соответствующих   нормативных   актов,   в   которых   закрепляется процедура привлечения к ней  должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан и устанавливаются санкции за это. Можно   выделить   соответствующий   набор   примерных   гарантий,   который обеспечивает ответственность государства перед личностью: 1)ответственность исполнительной власти перед властью представительной; 2)дисциплинарная,   гражданско­правовая   и   уголовная     ответственность   должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан; 3)реальная возможность процедуры импичмента. Обязанности   личности   перед   государством   по   своей   сути   являются   ее обязанностями в пользу общества, а не обязанностями перед государственными органами. Эти   обязанности   представляют   собой   определенный   набор,   который   можно классифицировать по сферам общественного применения: 1) личные обязанности — обязанность содержать несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей; 2) экономические обязанности — обязанность   отдавать часть своего дохода в виде налога на общественные нужды государства; 3) социальные  обязанности — почетная  обязанность защищать Родину; 4) юридические обязанности — обязанность  граждан соблюдать Конституцию и законы государства; 5)   культурные   исторического и культурного наследия страны;   обязанности   —   обязанность   заботиться   о   сохранении 6) экологические  обязанности — обязанность беречь природу, компенсировать ущерб, причиненный загрязнением или другим отрицательным воздействием на окружающую природную среду.   граждане   несут   правовую При   невыполнении   своих   обязанностей, ответственность   со   стороны   государства,   а   также   в   отдельных   случаях, моральную  ответственность со стороны общества. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или неисполнение своих обязанностей. Обязательность   закона   для   государственной   власти   обеспечивается   системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: 1) ответственность правительства перед представительными органами; 2)   дисциплинарная,   гражданско­правовая   или   уголовная   ответственность должностных   лиц   государства   любого   уровня   за   нарушение   прав   и   свобод конкретных   лиц,   за   превышение   власти,   злоупотребление   служебным положением и другое; 3) импичмент (процедура привлечения к ответственности  высших должностных лиц  государства). Формами  контроля  со  стороны  общественности  за  выполнением  обязательств государственных структур могут быть референдумы, опросы, отчеты депутатов перед избирателями. На   тех   же   правовых   началах   строится   и   ответственность   личности   перед государством. Личность соглашается на определенные ограничения и обязуется подчиниться общим установлениям государства. Применение государственного принуждения   должно   носить   правовой   характер,   не   нарушать   меру   свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения. Виды   юридической   ответственности   по   отношению   к   личности,   нарушившей правовые нормы: 1)   уголовная   (применяется   только   за   преступления;   никто   не   может   быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию   иначе,   как   по   приговору   суда   и   в   соответствии   с   уголовным,   уголовно­исполнительным   законодательством; уголовно­процессуальным   и   меры   уголовного   наказания   —   наиболее   жесткие   формы   государственного принуждения,   направленные   преимущественно   на   личность   виновного   как лишение свободы, ограничение свободы и другие); 2) административная (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства  об административных правонарушениях и выражается, в  мерах, как штраф, лишение специального права  и другие); 3)   гражданская   (наступает   за   нарушение   договорных   обязательств имущественного характера или причинение имущественного вреда вследствие внедоговорных обязательств.   Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско­правовой   ответственности;   возмещение   убытков   в   отдельных случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки); 4) дисциплинарная(применяется за нарушение трудовой, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя   трудовой   дисциплины;   налагается   администрацией   предприятия, учреждения,   организации;   в   отношении   же   отдельных   категорий   — дисциплинарными   коллегиями;   меры   дисциплинарной   ответственности   — замечание, выговор, увольнение); 5) материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации   рабочими   и   служащими   при   исполнении   ими   своих   трудовых обязанностей). Таким   образом,   отношения   между   государством   и   личностью   должны   быть партнерскими и осуществляться на основе взаимной ответственности. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные  правовые акты и иные официальные документы      1.Всеобщая  декларация прав человека  от 10.12.1948) // Российская газета.­ 1995. ­ № 67.      2.Международный  пакт   от  16.12. 1966 «Об  экономических, социальных  и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. ­  № 12.       3.Конституция  Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)   (с   учетом   поправок,   внесенных   Законами   РФ   о   правках   к Конституции РФ от 30.12.2008 №6­ФКЗ, от 30.12.2008 №7­ФКЗ) // Российская газета. № 7.21.01.2009. Специальная литература 1.Акопов А.Ю. Игра  в  жизнь: Государство и личность. Болезни современного общества/ А.Ю. Акопов. ­ Спб.: Политехника, 2001.­117 с. 2.Ануфриев В.Л. Социальный статус и активность личности. М.:Приор,2004.­512 с. 3.Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3­ е изд.­М.: Юриспруденция, 2004.­ 528 с. 4.Карташхин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве./ Карташхин В.А. М., 2005.­288с. 5.Комаров   С.А.,     Абдулаев   М.И.   Проблемы   теория   государства   и   права: Учебник для вузов Проблемы теории государства и права: Учебник для вузов. 1­ е изд.­М.:  Юриспруденция,  2003.­576 с. 6.В.М. Корельский  В.Д. Перевалов. Теория государства и права. М.: Инфра­М, 2002.­616 с. 7.Курносенко   Р.А.   О   сущности,   причинах   и   путях   преодоления     правового идеализма//   Российская   совершения. Барнаул, 2001. С. 120­121.   правовая   система:   становление,   проблемы,   пути 8.Облиенко С.В.,  Попкова Е.С. Юридическая  ответственность. Лекция.  – М., 2001. 3с. 9.Хропанюк В.Н. Теория государства и права М.: Интерстиль, ОМЕГА­Л, 2008.­ 384 с. 10.Эбзеев  Б.С.Личность  и государство  в  России: взаимная  ответственность  и конституционные  обязанности. ­ М.: Норма, 2007.­384 с. 11.Теория государства и права. /Курс лекций под ред. Мутузова  Н.И., Малько А.В. Юрист, М.2001.­776 с. 12.Теория государства и права /Под ред. Г.Н. Манова. М.: Юрист., 2007.­ 541 с. 13.Теория   государства   и   права:   Курс   лекций   /   под   ред.   М.Н.   Марченко.   ­ М.Зерцало. 2006.­800 с. 14.Теория государства и права: Курс лекций / Под. ред. Н.И. Мутузова и А.В. Малько. ­ 2­е изд. Перераб. Доп. М.: Юристъ, 2004,­512 с.