Совершенствование организации труда муниципального служащего

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

А.М. Шишкина

Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Аннотация. Статья посвящена актуальной проблеме совершенствованию организации труда муниципального служащего. В работе обусловлена необходимость постоянного совершенствования организации труда муниципальных служащих.

Ключевые слова: муниципальная служба, организация труда, муниципальный служащий, муниципальное управление, социальный статус.

Совершенствование организации труда муниципальных служащих – это специальная деятельность должностных лиц и органов государственного и муниципального управления, включающая законодательные, нормотворческие, организационные, финансовые, материально-технические и иные мероприятия, которые имеют своей целью обеспечение оптимальных условий для эффективной реализации муниципальными служащими функций и задач муниципального управления, а именно обеспечение эффективного развития местной территории в социально-экономическом плане и обеспечение благосостояния местного населения [1].

Местное самоуправление – это один из важнейших демократических институтов, который позволяет населению в условиях местного сообщества самостоятельно решать вопросы, имеющие важнейшее социальное экономическое значение для его непосредственной жизнедеятельности.

Муниципальной службой обеспечивается функционирование системы местного самоуправления, реализация функций и задач, возложенных на органы муниципального управления для обеспечения развития территории и благосостояния населения.

В связи с важной ролью, которую муниципальные служащие играют в управлении местным сообществом, к должностям местного самоуправления на законодательном уровне предъявляются требования, обеспечивающие отбор на должности службы лиц, которые имеют необходимые специальные знания и профессиональные навыки и умения, а также иные личностные характеристики, позволяющие им оперативно, надлежащим образом выполнять свои должностные обязанности. Указанное обуславливает актуальность теоретического осмысления вопросов совершенствования организации труда муниципальных служащих с целью повышения его эффективности.

Практика муниципального управления и практика регулирования муниципальной службы позволяет в качестве основных проблем эффективной организации труда муниципальных служащих выделить следующие:

-     высокая занятость муниципальных служащих, которая обусловлена недостатком финансирования и перекладыванием значительных объемов нагрузки на лиц, замещающих должности низшей категории;

-     отсутствие эффективной системы оплаты труда, ориентирующей служащих на результат;

-     отсутствие инструментов привлечения к муниципальной службе специалистов высокого уровня, а также их удержания на должностях муниципальной службы, что приводит к текучести кадров и неэффективности муниципальной службы;

-     распространение коррупции в системе муниципального управления. Сегодня нередко на практике в муниципалитетах должности муниципальной службы занимают лица, которые относятся к одному этносу, семье или связаны деловыми контактами. Указанное приводит к тому, что в систему муниципального управления для замещения должностей привлекаются лица, которые не отвечают профессиональным стандартам к муниципальному служащему, а лица, которые способны к эффективной реализации своих обязанностей из системы муниципального управления выдворяются в угоду семейным, этническим, деловым связям и др. [3].

На пути выстраивания эффективной организации труда муниципальных служащих стоят проблемы финансового, организационного, материально-технического и иного характера. Для их преодоления и, соответственно, совершенствования организации труда муниципальных служащих необходимо предпринять следующие меры:

-     для привлечения на должности муниципальной службы специалистов высокого уровня, прежде всего, необходимо наладить постоянные связи с высшими учебными заведениями для приглашения на стажировку лучших выпускников и их последующего трудоустройства на службу. Также необходимо реализовывать инструменты привлечения специалистов из частной сферы посредством предложения перспективы служебного развития, обеспечения высокого социального статуса и пр.;

-     внедрение в систему муниципального управления в части управления кадрами инструментов современного менеджмента, которые позволили бы ориентировать служащих для получения наиболее высокой оплаты труда на эффективный результат их деятельности;

-     преодоление конфликта интересов на муниципальной службе должно решаться исходя из конкретных условий определенной муниципальной территории. Так, например, при наличии в системе муниципального управления клановости по этническому признаку необходимо на таких территориях установить квоты на этническое представительство в системе муниципального управления. В качестве общей меры целесообразно предусмотреть запрет на занятие должностей в системе местного самоуправления представителями одной семьи [2].

Кроме того, перспективным направлением совершенствования организации труда муниципальных служащих видится повышение их профессиональной культуры, в том числе навыков коммуникации с населением и эффективной организации рабочего времени. Причины неэффективности деятельности муниципальных служащих с точки зрения сроков реализации обязанностей нередко обусловлены объективными причинами, такими как:

-     служащий не обеспечивает надлежащей организации собственного рабочего места, подготовку необходимых документов для реализации своих обязанностей;

-     не осуществляет своевременно внесение необходимых сведений в отчетную документацию и пр.

В качестве основных направлений оптимизации деятельности конкретного муниципального служащего следует назвать:

-     своевременное исполнение должностных обязанностей;

-     устранение дефектов исполнения обязанностей, установленных в ходе контроля деятельности служащего;

-     направление на дополнительное обучение, повышение квалификации, а также консультации со стороны вышестоящих сотрудников;

-     формирование рекомендаций по совершенствованию собственной служебной деятельности.

Таким образом, можно отметить, что основные пути совершенствования организации труда муниципального служащего связаны с внедрением системы оценки компетенций, внедрением информационных технологий, оптимизацией документооборота, проведением тренингов, снижением клановости, разработкой графика аттестации муниципальных служащих, повышением качества персонала.

Список литературы

1.     Захарова, В. А. Совершенствование организации труда государственных и муниципальных служащих / В. А. Захарова // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. – 2021. – № 9. – С. 17-24.

2.     Кочина, А. И. Совершенствование организации труда муниципальных служащих / А. И. Кочина // Актуальные вопросы управления персоналом : сборник научных статей II Национальной научно-практической конференции, Москва, 09–11 декабря 2020 года. – Москва: Типография «Формат», 2020. – С. 74-81.

3.     Русакова, Т. Ю. Проблемы оценки эффективности организации труда муниципальных служащих / Т. Ю. Русакова, О. В. Круглова, И. В. Макарычева // Финансовая экономика. – 2020. – № 12. – С. 73-74.   

ARTICLE TITLE

A. Shishkina

Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod

Abstract. The article is devoted to the urgent problem of improving the organization of work of a municipal employee. The work necessitates the continuous improvement of the organization of work of municipal employees.

Keywords: municipal service, labor organization, municipal employee, municipal administration, social status.