1. Население и труд

1.1. Население и его структура

По опубликованным данным Всероссийской переписи населения 2002 г. численность населения Чеченской Республики составила 1103,7 тыс. человек, в том числе 533 мужчин и 571 тыс. женщин.

Динамика численности населения по оценочным данным Госкомстата России за последний межпереписной период, представлена в табл. 1.1.

По данным Госкомстата России численность населения Республики сократилась с 1130 тыс. человек в 1990 г. до 1103,7 тыс. человек в 2002 г.

Таблица 1.1

Изменение численности населения на территории Чеченской Республики
на начало года, тыс. человек

	1989	1991	1993	1996	2002
	по данным переписи населения	по оценочным данным			по данным переписи населения
Чеченская Республика	1105,5	1130,0	1112,6	1015,7	1103,7

Как видно из табл. 1.1, за время военных действий и сложившейся нестабильной социально-политической обстановки, демографический потенциал Республики сократился почти на 30 тыс. человек.

Особенно сильно этот процесс затронул столицу Республики – город Грозный, где сосредоточена основная часть городского населения. В 1990 г. в столице Республики проживало 401,4 тыс. человек, или 75% всего городских жителей. В результате нестабильной и напряженной социально-экономической ситуации численность населения города за период с 1990 по 2002 г. сократилась почти вдвое. По данным переписи 2002 г. численность населения столицы Республики стала составлять 210,7 тыс. человек. Грозный больше всех городов пострадал от военных действий: разрушено больше половины всего жилого фонда, около 70% зданий культурно-бытового назначения.

Чеченская Республика характеризуется низким уровнем урбанизации. По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. большая часть населения (730,5 тыс. человек, или 66% от всего населения Республики) живет в сельской местности. В городах (Грозный, Аргун, Гудермес, Урус-Мартан, Шали) население составляет 350 тыс. человек, в трех поселках городского типа - 22,7 тыс. человек.

В общей численности городского населения наблюдается значительная диспропорция полов. В городах доля женщин на 6,2% превышает долю мужчин, составляя 53,1% против 46,9% - доли мужчин. Среди сельских жителей соотношение полов нарушено меньше. Их доли в общей численности жителей близки, составляя 49,0% и 51,0% мужчин и женщин соответственно.

Отклонение данных, полученных в результате Переписи населения, от данных текущего учета, составило 452,3 тыс. человек или 69,8%[1].

Следует иметь в виду, что полноценный текущий учет населения в Чеченской республике не велся с 1994 г. Существуют существенные расхождения в оценках естественного и миграционного прироста населения Республики между Госкомстатом России и Правительством Чеченской Республики. Так, по данным Госкомстата России естественный прирост населения ЧР за 1994-2001 гг. составил - +6,0 тыс. человек, по данным правительства ЧР – +59,5 тыс., миграционный прирост – (-455,7) тыс. и (-165,4) тыс. соответственно (см. табл. 1.2). Суть этих расхождений базируется на:

1. Разной оценке военных потерь среди населения республики (40 тыс. по данным Госкомстата России и 10 тыс. – по данным Правительства ЧР). В настоящее время Госкомстат России согласился с более низкой оценкой потерь. Кроме того, по оценкам Правительства ЧР в Республике была выше рождаемость, что также впоследствии было скорректировано Госкомстатом России.

2. Разной оценке миграционных потерь населения республики. По данным Правительства ЧР, практически все население, вынужденно покинувшее Республику в ходе обеих военных компаний вернулось в Республику. Госкомстат же небезосновательно (основываясь на информации ФМС МВД о численности внутриперемещенных лиц, расселенных за пределами Чеченской республики, а также данных статистических комитетов Ингушетии, Дагестана и других соседних с Чечней регионов России) при расчете численности населения учитывает, что часть перемещенных лиц осталась за пределами Республики.

Таблица 1.2

Оценка численности постоянного населения Чеченской Республики
в 1994-2003 гг. по разным данным

годы	Численность населения на начало года, тыс. человек	Изменения за год			Численность населения на конец года, тыс. человек
		общий прирост	естественный прирост	миграционный прирост
	по данным Правительства Чеченской Республики и Госкомстата Чеченской Республики
1994	1074,3	-104,3	5,7	-110	970
1995	970	-53,5	8	-61,5	916,5
1996	916,5	-77,7	-10	-67,7	838,8
1997	838,8	141,8	9,4	132,4	980,6
1998	980,6	-9,6	11,4	-21	971
1999	971	-9,4	9,9	-19,3	961,6
2000	961,6	-18,6	8,5	-27,1	943
2001	943	25,4	16,6	8,8	968,4
2002[2]	968,4	19,8	19,3	0,5	988,2
20033)	988,2	22,0	20,6	1,4	1010,2
	по оценочным данным Госкомстата России
1994	1074,3	-104,3	5,7	-110	970
1995	970	-53,5	8	-61,5	916,5
1996	916,5	-107,7	-40	-67,7	808,8
1997	808,8	-16,3	5,5	-21,8	792,5
1998	792,5	-12	9	-21	780,5
1999	780,5	-52,6	6,7	-59,3	727,9
2000	727,9	-118,4	4,8	-123,2	609,5
2001	609,5	15,1	6,3	8,8	624,6
	по данным Всероссийской переписи населения 2002 г.[3]
2002					1103,7

 

Эти расхождения выразились и в Переписи, которая проводилась силами Госкомстата Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики. Видимо, к населению Республики были отнесены люди, временно размещенные на территории соседних субъектов Российской Федерации. Но их тогда надо «снимать» с населения Дагестана и Ингушетии, что сделано не было. Кроме того, на начало 2002 г. 198,5 тыс. человек были временно перемещены в пределах территории Республики[4], и существовала возможность их двойного счета: по месту временного размещения и по месту постоянного проживания.

Поэтому к данным переписи населения Республики при разработке программ социально-экономического развития надо относиться с осторожностью.

Современная ситуация также как и более отдаленные события ее истории (начиная с депортации в Великую Отечественную войну), оставили неизгладимый след на половозрастной структуре населения Республики. Последняя, изображенная в виде половозрастной пирамиды, аккумулирует в себе информацию о социально-демографическом развитии региона за период, равный жизни почти трех поколений. Характер пирамиды соответствует особенностям развивающихся стран: преобладают молодые возраста у ее основания. Это особенно заметно при сравнении с половозрастными пирамидами населения Российской Федерации и Южного федерального округа, конфигурация которых ближе к столбообразной форме, что характерно для развитых стран со стареющим населением и резким сокращением доли молодых возрастов (рис. 2)

5

5

4

1

2

2

3

3

4

 

6

6

5

5

4

4

3

3

2

2

1

 

1. Потери мужчин в войнах 1939-1945 годов
2. Дефицит рождений в 1942-1946 гг.
3. "Эхо" войны - снижение числа рождений в середине 1960-х годов
4. Рост числа рождений в 1982-1987 гг. после принятия мер, направленных на ее стимулирование
5. Снижение числа рождений в 1990-х гг.
6. Потери населения в период военных действий

 

Рис. 2 Возрастные пирамиды населения Российской Федерации, населения Южного федерального округа и Чеченской Республики

 

Российская Федеральная служба государственной статистики.

"Возрастно-половой состав и состоящие в браке". Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г., том 2, М., 2004.

В противоположность России, где в настоящее время завершается демографический переход и рост населения прекращается и даже сокращается в Чеченской Республике, демографическая эволюция находится на первой стадии демографического перехода, когда еще продолжается рост населения. Этот период развития сопровождается, как правило, растущими массами социально неадаптированной молодежи.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. детская группа населения Чеченской Республики в возрасте от 0 до 14 лет составляла 32,8% от всех жителей Республики. В Российской Федерации та же группа была в 2 раза меньше и на ее долю приходилось 16,4% всего населения, в Южном федеральном округе – соответственно 19,2%, или на 13,6 п.п меньше, чем в Чеченской Республике (табл. 1.3).

Таблица 1.3

Соотношение долей отдельных возрастных групп в общей численности населения России, Южного федерального округа и Чеченской Республики в 2002 г. ^Х), в %.

	Мужчины и женщины	В том числе
		мужчины	женщины
Молодежь в возрасте 0-14 лет
Российская Федерация	16,4	17,9	15,0
Южный округ	19,2	20,9	17,8
Чеченская Республика	32,8	33,5	32,2
Население старше 55 лет
Российская Федерация	22,3	17,2	26,4
Южный округ	20,9	16,9	24,4
Чеченская Республика	8,9	7,5	10,0

^Х) По данным Всероссийской переписи населения 2002 г.

Российская Федеральная служба государственной статистики.

"Возрастно-половой состав и состоящие в браке". Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г., том 2, М., 2004.

Из табл. 1.3 видно, что для возрастной структуры населения Чеченской Республики характерна и еще одна особенность: крайне низкая доля возрастной группы жителей старше 55 лет. По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. в Чеченской Республике население старше 55 лет составляло 8,9% от всех жителей, в стране в целом – 22,3%, в Южном округе – 20,9%. Демографические ямы в старших возрастах, вызванные гибелью населения в годы Великой Отечественной войны и снижением числа рождений в середине 60-ых годов вследствие "эха" войны, в Чеченской Республике усиливаются последствиями депортации чеченцев в 1943-1944 гг. В числе (учтенных на момент прибытия на спецпоселение) 608749 депортированных с Северного Кавказа, чеченцы составляли 362282 человек. Смертность выселенных в спецпоселения значительно превышала рождаемость. По состоянию на 1 января 1953 г. численность чеченцев среди взрослых спецпереселенцев (в возрасте от 17 лет и старше) определялась в 183445 человек.[5]

Обращают на себя внимание демографические ямы групп населения Чеченской Республики в возрасте 25-29,30-34 и 35-39 лет (рис. 2). Уменьшение численности населения (особенно мужского) в этих группах возрастов логично связать с потерями во время военных действий.

Вместе с тем необходимо отметить, что несмотря на специфику социально-демографического развития Чеченской Республики, определенную историческим наследием и современными событиями, на развитие демографических процессов в ней оказывают влияние и объективные мировые процессы. Имеется ввиду начало демографического перехода, момент наступления которого определяется снижением смертности. Снижение рождаемости происходит позднее и этому должен предшествовать рост уровня жизни, развитие здравоохранения и образования. За период с 1990 до 2003 годов, несмотря на потери в военных действиях, смертность населения в Республике снизилась с 8,5 человек на 1000 жителей до 6,4 человек (табл. 1.4).

Таблица 1.4

Общие коэффициенты рождаемости и смертности населения Чеченской Республики

Годы	На 1000 человек населения
	родившихся	умерших
1990	24,6	8,5
2002	24,1	6,6
2003	24,8	6,4

Госкомстат России. Регионы России. Социально-экономические показатели. М., 2003, с. 56, 58

Комитет Государственной статистики Чеченской Республики. Рождаемость, смертность, брачность и разводимость в разных районах в 2003 г., г. Грозный, 2004, с. 3

 

Среди основных причин смерти населения первое место занимают болезни системы кровообращения (48-35%% за 2002-2003 гг.), убийства и преднамеренные повреждения (13-11%% за тот же период), новообразования, болезни органов дыхания (табл. 1.5).

Таблица 1.5

Распределение умерших по причинам смерти, человек

	Январь-декабрь
	2002 г.	2002 год в % ко всем умершим	2003 г.	2003 год в % ко всем умершим	Прирост (+) Снижение (-)
Всего умерших	7253	100,0	7194	100	-59
1) в т.ч. от болезней:
кишечных инфекций	20	0,3	22	0,3	+2
туберкулеза (все формы)	108	1,5	123	1,7	+15
некоторых инфекционных и паразитарных болезней	27	0,4	19	0,3	-8
новообразований	585	8,1	717	10,0	+132
гипертонической болезни	280	3,9	643	8,9	+363
Ишемической болезни	146	2,0	508	7,1	+362
болезней системы кровообращения	3478	47,9	2488	34,6	-990
гриппа, ОРЗ и пневмонии	44	0,6	114	1,6	+70
болезней органов дыхания	679	9,4	686	9,5	+7
болезней органов пищеварения	295	4,1	239	3,3	-56
прочих болезней	110	1,5	268	3,6	+153
2) автотранспортных травм	160	2,2	224	3,1	+64
3) случайных отравлений алкоголем	-		5	0,1	+5
прочих случайных отравлений	-		17	0,2	+17
4) случайных утоплений	-		23	0,3	+23
5) самоубийств и самоповреждения	7	0,1	4	0,1	-3
6) убийств и преднамеренных повреждений	976	13,4	808	11,2	-168
прочих несчастных случаев	338	4,6	286	4,0	-52

Комитет Государственной статистики Чеченской Республики. О социально-экономическом положении и ходе восстановительных работ в Чеченской Республике за 2003 г. Грозный, 2003, с. 64

 

За последние два года (2002-2003) наблюдалось уменьшение естественного прироста населения в сельской местности Республики за счет некоторого понижения как рождаемости, так и смертности. В городах в тот же период при том же уровне смертности населения наблюдался рост рождаемости (табл. 1.6).

Таблица 1.6

Смертность, рождаемость и естественный прирост в городской и сельской местности
Чеченской Республики

	На 1000 человек
	родилось		умерло		естественный прирост
	2002	2003	2002	2003	2002	2003
Чеченская Республика	24,1	24,8	6,6	6,4	17,5	18,4
Городское население	23,9	26,0	6,7	6,4	17,2	19,6
Сельское население	24,9	24,1	6,7	6,4	18,2	17,7

Рассчитано по данным Комитета Государственной статистики Чеченской Республики. г. Грозный, 2003, с. 62, 65

Начало демографического перехода, наступление которого в Чеченской Республике обозначено процессом снижения смертности, выдвигает определенные требования и к общему уровню социально-экономического развития региона.

С целью установления соответствия процессов в демографическом развитии качеству и уровню жизни населения, необходимо принятие неотложных мер по развитию образования, медицинского обслуживания, социальной инфраструктуры, жилищного строительства, создания новых рабочих мест и т.д.

Анализ показателей, отражающих возрастной состав населения, по данным переписей 1970, 1979, 1989гг. и оценке на 1 января 2003 г. свидетельствует о постепенном уменьшении доли населения моложе трудоспособного возраста в южных регионах. Так, по Республике Ингушетия и Чеченской Республике этот показатель снизился с 41% в 1970 г. до 29% в 2002 г., что говорит об изменении репродуктивного режима (табл. 1.7).

В регионе идет процесс снижения демографической нагрузки лиц нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста. Так, по данным переписей 1970, 1979, 1989 гг. и оценке на 1 января 2003 г. в Республике Ингушетия и Чеченской Республике в расчете на 1000 человек трудоспособного возраста уменьшилось число лиц моложе трудоспособного возраста с 888 в 1970 г. до 673 и 641 в 1979 г. и 1989 г. и 483 и 510 в 2002 г. (табл. 1.8).

Сохранение определенного уровня рождаемости, миграция больших групп русского и чеченского населения за пределы республики дают основание для определенной сдержанности в оценке численности населения Чеченской Республики, установленной Всесоюзной переписью населения 2002 г. Особенно вызывают сомнения данные об увеличении прироста численности населения между двумя последними переписями (1989 г. и 2002 г.) в 3 раза по сравнению с приростом населения между переписями 1970 и 1979, а также 1979 и 1989 годов (табл. 1.9).

 

Таблица 1.7

Возрастной состав населения (по данным переписей населения, в процентах от общей численности населения)

	Население моложе трудоспособного возраста				Население в трудоспособном возрасте				Население старше трудоспособного возраста
	1970	1979	1989	2002	1970	1979	1989	2002	1970	1979	1989	2002
Российская Федерация	28,6	23,3	24,5	17,9	56,0	60,4	57,0	61,4	15,4	16,3	18,5	20,7
Южный федеральный округ	30,1	25,4	26,1	20,5	53,1	57,3	55,2	59,1	16,7	17,2	18,7	20,4
Республика Ингушетия	} 40,9	35,1	33,8	29,3	46,1	52,1	52,8	60,8	13,0	12,8	13,3	9,9
Чеченская Республика				29,5				57,8				12,7

Госкомстат России "Регионы России. Социально-экономические показатели 2003", М., 2003, с. 48

Таблица 1.8

Коэффициенты демографической нагрузки (по данным переписей населения)

 

	На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного возраста
	всего				моложе трудоспособного возраста				старше трудоспособного возраста
	1970	1979	1989	20021)	1970	1979	1989	20021	1970	1979	1989	20021
Российская Федерация	785	656	755	629	510	385	430	292	275	271	325	337
Южный федеральный округ	881	744	810	691	567	444	472	346	314	300	338	345
Республика Ингушетия	} 1170	919	893	646	888	673	641	483	282	246	252	163
Чеченская Республика				730				510				220

¹⁾ Оценка на 1 января 2003г. без учета итогов Всероссийской переписи населения 2002 года

 

Госкомстат России "Регионы России. Социально-экономические показатели 2003", М., 2003, с. 50

 

Таблица 1.9

Изменение численности населения между переписями населения (в процентах к данным предыдущей переписи)

 

	Все население			Городское население			Сельское население
	1979	1989	2002	1979	1989	2002	1979	1989	2002
Российская Федерация	5,7	7,0	-1,3	17,7	13,7	-1,4	-13,9	-8,0	-0,9
Южный федеральный округ	7,6	7,8	11,6	17,8	13,3	7,5	-3,3	0,5	17,6
Чеченская Республика и  Республика Ингушетия	8,5	9,9	23,5	10,4	7,1	10,5	7,2	11,9	32,0

Госкомстат России "Регионы России. Социально-экономические показатели 2003", М., 2003, с. 52

Таблица 1.10

Среднегодовые темпы прироста численности населения между переписями населения (в процентах)

 

	Все население				Городское население			Сельское население
	1970-1979	1979-1989	1989-2002	1970-1979		1979-1989	1989-2002	1970-1979	1979-1989	1989-2002
Российская Федерация	0,62	0,68	-0,09	1,83		1,29	-0,10	-1,65	-0,83	-0,07
Южный федеральный округ	0,82	0,75	0,80	1,84		1,26	0,53	-0,38	0,05	1,19
Чеченская Республика и Республика Ингушетия	0,92	0,94	1,55	1,10		0,69	0,73	0,78	1,13	2,08

Госкомстат России "Регионы России. Социально-экономические показатели 2003", М., 2003, с. 54

Таблица 1.11

Коэффициенты миграционного прироста (на 10000 человек населения)

	1990	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Российская Федерация	11	34	23	24	19	11	15	5	5
Южный федеральный округ	45	54	25	24	16	13	9	6	-0,4
Республика Ингушетия (1990 г.- включая Чеченскую Республику)	-29	494	161	16	16	988	2427	-15	11
Чеченская Республика (1990 г. – включая Республику Ингушетия)	-29	-652	-785	-272	-267	-786	-1849	143	-58

Госкомстат России "Регионы России. Социально-экономические показатели 2003", М., 2003, с. 72

Об этом же свидетельствуют и данные о среднегодовых темпах прироста численности населения между переписями населения. Можно допустить вероятность повторного учета городского населения, выехавшего в кризисные моменты в сельскую местность. Возможно, именно это является объяснением резкого повышения показателей среднегодовых темпов прироста сельского населения Чеченской Республики и Ингушетии (табл. 1.10).

О степени влияния на изменение численности населения Чеченской Республики миграционных процессов убедительно свидетельствуют данные табл. 1.11.

Рассмотрим более подробно проблемы миграции населения в Республике в следующем пункте.

1.2. Миграция населения

Динамика численности и структуры населения Чеченской Республики с самого начала 90-х годов определялась воздействием процессов миграции. Исход русскоязычного населения начался еще в 70-80-х гг. прошлого века, но он был не столь интенсивным, как в последующее десятилетие. Массовый выезд русскоязычного населения (правильнее даже будет сказать – невайнахского) из республики начался с приходом к власти Д. Дудаева. С 1992 г. территориальными органами ФМС России начался учет вынужденных переселенцев из республики, численность которых к началу 1993 г. составила 21,6 тыс. человек, к началу 1994 г. – 61,4 тыс., 1995 г. (к началу первой Чеченской компании) – 83,4 тыс. человек.

До конца 1994 г., до времени активных боевых действий, республику покидало в основном некоренное население – русские, украинцы, армяне, евреи, осетины и др., проживающие в основном в городах Республики, главным образом в г. Грозном. Не все из них имели возможность получить статус вынужденных переселенцев. Уже к началу первой военной компании потери населения превысили 100 тыс. человек. С началом активных боевых действий (с 9 декабря 1994 г.) массовый исход населения из Республики составил (с конца января 1995 г.) около 260 тыс. человек[6]. Часть переселенцев покидали Чеченскую Республику насовсем, расселяясь практически по всем субъектам Российской Федерации и получая статус вынужденного переселенца, часть (прежде всего чеченцы – коренное население) – в качестве временно перемещенных лиц перемещались в пределах республики и в соседние регионы – прежде всего в Ингушскую Республику и Республику Дагестан. В этих регионах были созданы центры временного размещения населения, многие семьи расселились у родственников и знакомых в частном жилом секторе. К середине мая 1995 г. из-за боевых действий Республику покинуло около 140 тыс. человек. Из всех переселенцев (400 тыс. человек) в Ингушетию бежали – 160 тыс. человек, в Дагестан – около 100 тыс. человек.

После окончания боевых действий, весной-летом 1995 г. отмечалось возвращение части населения в Республику, оно осуществлялось при содействии ФМС России. Многие возвращающиеся рассчитывали вывезти оставшееся после бегства имущество или получить за него какую-то компенсацию.

К концу первой Чеченской войны некоренное население Чеченской Республики сократилось, по некоторым оценкам, в интервале от 50-60 тыс. человек до 100 тысяч человек[7] и размещалось в основном на территории двух северных районов Республики (Наурском и Шелковском), до 50-х годов входивших в состав Ставропольского края, и в г. Грозном (в котором доля русского населения по переписи 1989 г. составляла 53%)[8].

Основными компонентами снижения численности «некоренного» населения Республики явились:

-          миграционный отток в другие российские регионы – около 200 тыс. человек;

-          миграционный отток в страны СНГ и Балтии – около 30 тыс. человек;

-          естественная убыль населения – 20-30 тыс. человек (естественная убыль только русского населения в 1994 г. составляла, по оценке Госкомстата России, -2,8 тыс. человек, не следует забывать и о потерях мирного населения в результате боевых действий).

На рубеже 90-х годов Чеченская Республика имела небольшой прирост в миграции с бывшими республиками СССР. По данным Госкомстата России, за 1989-91 гг. миграционный прирост составил 8 тыс. человек, в результате возвратной миграции чеченцев и ингушей из Казахстана. Однако уже в 1992 г. и этот прирост сменился убылью.

С приходом к власти в Республике режима Д. Дудаева Республику начали покидать и представители коренного населения Чечни, не согласные мириться с усилением бандитизма, развалом экономики и социальной сферы Республики. Во многих регионах юга России, Центра, Поволжья именно в это время численно увеличились т.н. «чеченские диаспоры». Выезд населения из Чеченской Республики в другие регионы страны на временные работы (так называемые «шабашники») был и ранее, и часто переселенцы использовали уже наработанные маршруты и личные связи. Активные боевые действия стимулировали этот процесс, многие семьи вывозили детей подальше от войны.

До начала в 1999 г. контртеррористической операции население республики существенно сократилось: даже по данным так называемой «масхадовской» переписи населения 1998 г. оно сократилось до 800 тыс. человек[9]. Близкие оценки давал Госкомстат России на начало 1999 г. – 780,5 тыс. человек[10]. Эти оценки учитывали не только выезд русскоязычного населения, но и внутриперемещенных лиц, расселенных за пределами Чечни в палаточных лагерях и у родственников.

С началом второй фазы боевых действий выезд населения из Чеченской Республики вновь усилился, однако прежде всего он направлялся в ближайшие регионы – Ингушетию и, в гораздо меньшей степени – Дагестан. На начало 2002 г. Госкомстат России оценивал численность населения Чеченской Республики в 624,6 тыс. человек. Такое сокращение численности населения было вызвано массовым выездом населения. На начало 2002 г. за пределами республики находились 170 тысяч внутриперемещенных лиц[11], в т.ч. в других регионах Южного федерального округа - 161,3 тысячи человек. Наибольшее количество внутриперемещенных лиц находилось на территории Республики Ингушетия – 148,6 тыс. человек, в т.ч. в специально созданных пунктах временного размещения (палаточных лагерях) – 31,3 тыс. человек, в арендуемых помещениях – 33,7 тыс., в частном секторе – 83,6 тыс. человек.

С учетом соображений по поводу результатов последней переписи населения, изложенных выше (стр. 4-5), ее данные о численности населения могут служить определенным ориентиром на случай полного возвращения в республику перемещенных лиц (представителей коренного населения) из соседних регионов, а также стягивания членов сложившихся в 90-е гг. диаспор в других регионах России, число которых может быть очень приблизительно оценено до 100 тыс. человек[12].

На массовое возвращение русского и, шире - «некоренного» населения республики рассчитывать не приходится ни при каких обстоятельствах. За 90-е гг. их выезд из Чеченской республики можно оценить примерно в 250 тысяч человек, оценку оставшихся можно будет сделать после опубликования итогов Переписи населения 2002 г. По данным Федеральной миграционной службы России, численность только зарегистрированных вынужденных переселенцев из Чеченской республики за 1992-2001 гг. составила 184,5 тыс. человек (рис. 3), но не все получали указанный статус. Абсолютное большинство этих людей расселились не в соседних с Чечней регионах, случаев массового возвращения их в республику не отмечалось, несмотря на неоднократно прорабатываемые меры по их возвращению (в 1996-1997 и 2000 гг. были соответствующие поручения Правительства и Администрации Президента Российской Федерации). Более 90% зарегистрированных вынужденных переселенцев были из числа некоренного населения республики, тогда как такая же доля внутриперемещенных лиц являлись чеченцами. Возврат последних в Республику идет и скоро, надо думать, завершится. Так, в 2003 г. миграционный прирост населения Чеченской Республики по сравнению с предыдущим годом увеличился на 963 человека. Число зарегистрированных прибывших в Республику возросло на 1208 человек (табл. 1.12).

 

Рис. 3. Численность вынужденных переселенцев из Чеченской Республики, получивших официальный статус в территориальных органах ФМС России в 1992-2001 гг. (чел.)

Таблица 1.12

Общие итоги миграции в Чеченской Республике за период 2002-2003 гг., человек

	2002 г.			2003 г.
	Число прибывших	Число выбывших	Миграционный прирост (+), снижение (-)	Число прибывших	Число выбывших	Миграционный прирост (+), снижение (-)
Миграция всего	10140	9668	+472	11348	9913	+1435
в том числе
в пределах России	10140	9668	+472	11290	9699	+1591
внутрирегиональная миграция	7541	6039	+1502	6825	6643	+182
межрегиональная миграция	2599	3629	-1030	4465	3056	+1409
международная миграция	-	-	-	58	214	-156
в том числе
со странами СНГ и Балтии	-	-	-	58	214	-156
с зарубежными странами	-	-	-	-	-	-

Комитет Государственной статистики Чеченской Республики. О социально-экономическом положении и ходе восстановительных работ в Чеченской Республике за 2003 г., г. Грозный, 2003, с. 65

Рис. 4 Межрегиональная миграция

 

Исход некоренного населения из Чеченской Республики – явление, подхлестнутое и усиленное войной; но оно идет и из других республик Северного Кавказа. Так, по данным Госкомстата России, численность русских в Дагестане в 1989-1998 гг. сократилась за счет миграции на 34 тыс. человек, в Кабардино-Балкарии – на 7,8 тыс., в Северной Осетии – на 8,9 тыс.[13], и этот процесс продолжается. Почти не осталось русских в Республике Ингушетии.

Вследствие вышесказанного при разработке программ социально-экономического развития Чеченской Республики рассчитывать на возвратную миграцию некоренного населения не представляется целесообразным. Учитывая экспертные оценки специалистов[14], не следует рассчитывать на возвращение представителей сложившихся диаспор в регионах Центральной России, Поволжья, Урала и Сибири.

Для разработки и эффективного контроля за реализацией программных мероприятий необходимо:

- совершенствовать работу паспортно-визовых служб, органов ЗАГС и органов статистики Чеченской Республики с целью улучшения информационного обеспечения, контроля за реализацией программных мероприятий;

- уточнить численность населения по районам республики и районам массового расселения внутриперемещенных лиц в Республике Ингушетия и Республике Дагестан с целью исключения «двойного учета» этой категории лиц и избыточного расхода бюджетных средств на их содержание, создание объектов социальной инфраструктуры, выплаты пенсий и пособий.

Учитывая, что, по всей видимости, не все внутриперемещенные лица вернулись на территорию республики, а многие из вернувшихся не имеют жилья и не получили компенсации за утраченное жилье и/или имущество, программы социально-экономического развития регионов вселения должны предусматривать средства для мероприятий по восстановлению жилого фонда, компенсации пострадавшему населению.

Возвращение в республику внутриперемещенных лиц создает проблемы, связанные с необходимостью использования их трудового потенциала, быстрого восстановления объектов социальной и инженерной инфраструктуры Республики. Вместе с тем, кадровый потенциал Чеченской республики подорван массовым выездом специалистов из числа некоренного населения (русских, украинцев, армян и т.п.). Поэтому отдельной проблемой является привлечение специалистов на работу в республику.

1.3. Трудовые ресурсы и их использование

1.3.1. Дореформенная ситуация

 

Вследствие специфики демографической ситуации, преобладания молодых возрастов для Чеченской Республики еще до реформенного периода была острой проблема развития сферы приложения труда.

Чеченская Республика относится к числу таких регионов, где значительное число лиц еще в 90-х гг. оставалось не занятым в сфере общественного производства. В 1992 г., их численность составляла боле 10 тыс. человек, или более 15% всего трудоспособного населения. В условиях становления рынка число не занятых в общественном производстве быстро возрастало. Более того, сокращалась численность работающих в общественной сфере в связи с приватизацией производственных структур и развитием частного сектора. По состоянию на 1.01.1992 г. в этой сфере уже работало 3 тыс. человек, высвобождено 6,5 тыс. человек.

За период 1985-1992 гг. доля занятых в промышленном производстве сократилась с 22 до 18%, доля занятых в сельском хозяйстве возросла с 11 до 13% (табл. 1.13).

Таблица 1.13

Структура баланса трудовых ресурсов Чеченской Республики, %

	1985 г.	1 кв. 1992 г.
Трудовые ресурсы – всего	100	100
в том числе занятые:
в государственном секторе	100	94
в частном предпринимательстве		6
1. Общественное производство	71,3	67,2
а) материальное производство	47,0	47,8
в том числе
промышленность	22,1	18,5
сельское хозяйство	10,7	13,3
б) непродовольственная сфера	20,2	20,6
2. Учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства	11,6	14,5
3. Личное подсобное хозяйство	17,1	18,3

Рассчитано по данным ЧИ республиканского управления статистики

В советское время для решения вопросов занятости уделялось много внимания повышению образовательного и профессионального уровня работников. Благодаря этому во всех районах Чеченской Республики формировались квалифицированные кадры (табл. 1.14).

Таблица 1.14

Численность специалистов с высшим и средним специальным образованием  в районах Чеченской Республики в 1990 г.[15]

Районы	Всего специалистов, тыс. человек	Из них имеют образование, %
		высшее	среднее специальное
Ачхой-Мартановский	2,116	48,3	51,7
Веденский	1,622	47,0	53
Грозненский	4,536	52,0	48,0
Гудермесский	4,288	44,0	56,0
Малгобекский	2,457	39,0	61,0
Надтеречный	1,856	47,0	53,0
Назрановский	3,464	48,0	52,0
Наурский	3,221	34,0	66,0
Ножай-Юртовский	2,345	41,0	59,0
Шатойский	0,921	45,0	55,0
Сунженский	3,889	38,0	62,0
Урус-Мартановский	2,637	50,7	49,3
Шалинский	5,872	48,5	51,5
Щелковский	2,538	36,5	63,5
Г. Грозный	60,221	47,0	53,0
Итого	101,981	46,0	54,0

Повышалось количество специалистов с высшим профессионально-техническим образованием. В 1989 г. их насчитывалось 15 тыс. человек, что было в 1,7 раза меньше, чем специалистов со средним специальным профессионально-техническим образованием (табл. 1.16).

 Таблица 1.16

Отмечался большой охват учебой детей коренных национальностей: чеченцев –23%, ингушей – 23% от численности всего коренного населения (табл. 1.17).

Таблица 1.17

Распределение населения отдельных национальностей Чеченской Республики по уровню образования в 1989 г. (по переписи населения)[16]

Население	Всего, тыс. чел.	В том числе: имеющие образование, %
		среднее общее	неполное среднее	начальное
Чеченцы	548,8	29	18,4	23,4
Ингуши	123,0	27,9	19,3	22,7
Русские	252,6	18,6	19,0	20,0
Украинцы	11,6	18,3	15,7	16,8
Армяне	12,4	22,4	19,0	15,9
Аварцы	4,6	24,1	25,9	27,8

 

Вместе с тем необходимо отметить, что общеобразовательный уровень занятых в Республике был достаточно высок, но профессиональный уровень, квалификация рабочих были относительно низкими. Значительная часть населения не стремилась к профессиональному совершенствованию и в основном ориентировалась на коммерческую деятельность, которая давала более высокий доход.

1.3.2. Современное положение на рынке труда

В настоящее время ситуация на рынке труда осталась одной из самых острых и труднорешаемых проблем Чеченской Республики. По состоянию на 1 января 2004 г.[17] численность трудоспособного населения Республики составила 590465 человек или 51,8% всего ее населения. Численность экономически активного населения определялась в 544961 человек, из которых занятое трудоспособное население - 150031 человек (в 1992 г. общая численность занятых составляла 687 тыс. человек).

Следует отметить, что также как по численности населения Чеченской Республики, так и по численности занятых в народном хозяйстве в Республике имеются расхождения. Так, по данным Комитета государственной статистики Чеченской Республики численность работников занятых в экономике в январе-ноябре 2003 г. составляла 100,2 тыс. человек[18], а в декабре 2003 г. – 114,4 тыс. человек[19]. Счетная палата РФ дает другие цифры. На 1 января 2004 г. – 150 тыс.человек. По сведениям Комитета статистики ЧР в 2003 г. из 114,4 тыс. человек. занятых в экономике 112,1 тыс. человек составляли работники списочного состава, 1,7 тыс. человек – работники, выполнявшие работы по договорам гражданско-правового характера и 0,6 тыс. человек – внешние совместители.

В 2003 г. самое большое число граждан было занято в отраслях образования – 34 тыс. человек (30,3%), в здравоохранении – 16,7 тыс. человек (14,9%), в сельском хозяйстве – 10,9 тыс. человек (9,8%), в органах управления – 11,7 тыс.человек (10,5%). По сравнению с дореформенным периодом в значительной степени сократилась доля занятых в промышленности (с 18,5% в 1992 г. до 6,9% в 2003 г.) (табл. 1.18)

Таблица 1.18

 

За 2003 г. количество безработных выросло на 21,6% и достигло на конец года 420909 человек (по системе МОТ[20]). Столь стремительный рост зарегистрированных "безработных" в республике, где доминирует аграрная направленность трудовой деятельности не может не вызывать больших сомнений в реальности этого процесса. Наверняка здесь присутствует корыстное желание получения статуса безработного. Да и само понятие безработный для человека, живущего на земле, весьма условно.

Однако, процесс получения пособий по безработице имеет в последнее время весьма бурный характер. Так, например, по данным  на конец  2003 года на учет было поставлено 245 тыс. человек, из которых признано безработными и назначено пособие по безработице 186 тыс. гражданам, к июню 2004 года  на учете по безработице числилось 335 тыс. человек. Из числа зарегистрированных граждан, ищущих работу и признанных безработными, трудоустроено при посредничестве органов службы занятости 67599 человек в 2003г.или 20,6% поставленных на учет, и 65257 человек в январе –июне 2004г.[21]

В 2003г. 74,6% безработных составляли лица, не имеющие какого-либо профессионального образования, из них 52,2% имели среднее общее образование. В государственную службу занятости чаще обращаются женщины. От общего числа зарегистрированных безработных женщины в прошедшем году составляли 57,1%.

Среди незанятого трудоспособного населения преобладали лица старше 29 лет (53,7%) реального резерва. На долю молодежи в 16-29 лет в этой когорте приходилось 39,8%.

Основными причинами высокого уровня безработицы в Республике и снижения за последние годы уровня экономической активности населения следует считать ограниченность спроса на рабочую силу со стороны народного хозяйства республики, восстановление которого пока еще не вышло из начальной стадии, и возвращением на постоянное место жительства перемещенных лиц.

Трудно, например, судить об экономической активности сельского населения Чеченской Республики, которого в два раза больше городского. Несмотря на значительные сокращения сельскохозяйственного производства, занятость в сельской местности сохраняет некоторую стабильность за счет растущей занятости на подсобных и личных приусадебных хозяйствах. Зато фиксированных безработных в сельских районах в три раза больше городских.

В структуре занятого населения наиболее многочисленными являются группы лиц в возрасте 25-39 лет, на долю которых приходится две трети общей численности занятых. Средний возраст занятого жителя Чечни – 32,5 года. Доля женщин, занятых в экономике республики несравнимо ниже мужской.

Недостаток рабочих мест, медленное восстановление предприятий, разрушенных военными действиями, отсутствие существенных сдвигов в развитии общественного производства вынуждают основную массу населения республики обеспечивать самостоятельно свою занятость или искать работу в других регионах России.

Около 60% занятого населения работает в частном секторе, причем занятость в нем постоянно растет. На этом фоне сокращается доля занятых на государственных предприятиях и организациях. Основные работодатели – предприятия строительства, промышленности, транспорта, сельского хозяйства, органы управления, образования и здравоохранения (см. табл. 1.21).

Наибольший темп роста числа занятых отмечается в строительном комплексе. Объем строительства в Чеченской Республике за 2003 г. по сравнению с 2002 г. вырос более чем в 2 раза. Из них индивидуальное строительство, составляющее более 90% во всех вводимых площадей, выросло за этот период более чем в 3 раза. Это сопровождается значительным ростом занятых в этой сфере с 7,6 тыс. человек в 2002 г. до 12,5 тыс., т.е. почти в 1,5 раза в 2003 г.

 

Нефтедобывающая промышленность  в Чеченской Республике дает наибольший объем  производства  в стоимостном  выражении. Официально в 1995 г. переработка нефти в республике прекратилась, но зато началась подпольная перегонка государственной нефти в низкокачественный автомобильный бензин и дизельное топливо на многочисленных мелких частных установках. Число мини-заводов, занимающихся переработкой похищенной нефти насчитывается по официальным данным более 1,5 тыс. единиц. Ориентировочная численность занятых в отрасли  около 6 тыс. человек.

В составе машиностроения и металлообработки до начала 1990-х годов было 19 предприятий. Общая численность работающих на этих предприятиях составляла 14700 человек. На сегодняшний день она упала до 300 человек.

Предприятия этой отрасли условно можно разделить на три типа:

- предприятия, связанные с обслуживанием нефтяной промышленности. Все эти заводы, в основном, имели небольшую численность персонала;

- заводы, ориентированные на значительные трудовые ресурсы: предприятия приборостроения и производства средств автоматизации технологических процессов;

- ремонтные заводы и предприятия, способные изготовить простейшую продукцию, металлоизделия, запасные части, сельскохозяйственный инвентарь и т.п.

Общая численность занятых в легкой промышленности Чечни в 1991 г. по оценкам специалистов составляла 10 тыс. человек. Для республики были характерны крупные по числу занятых предприятия. Эта отрасль, способная занять большое количество незанятых женщин, сейчас предоставляет работу только около 70 человек.

В таком же положении находится пищевая промышленность, в которой по некоторым оценкам занято 80 человек.

Промышленность строительных материалов располагает в республике необходимыми природными ресурсами и возможностями для развития производства всех видов строительных материалов, особенно цемента и кирпича, а также облицовочного природного камня. Емкость рынка для промышленности строительных материалов в Чечне велика. Пока численность в этой республиканской отрасли составляет 450 тыс. человек.

Агропромышленный комплекс Чечено-Ингушской Республики в советский период имел широкий спектр деятельности. Эта республика специализировалась на растениеводстве и животноводстве. Ведущим направлением являлось также виноградарство и садоводство. Традиционно сельское хозяйство в регионе занимало ведущее место в экономике. И сейчас можно считать занятыми здесь подавляющую часть экономически активного населения. Правда текущая ситуация в сельском хозяйстве характеризуется кризисными факторами. Военные действия, минирование, разрушение оросительной системы вывели 43% посевных площадей от уровня 1990 г., в том числе 18% - посевов кормовых культур и 10% - виноградников. Структура земельного фонда претерпела значительные изменения. Большое значение для республики имеет животноводство, поскольку регион обладает достаточными кормовыми угодьями для успешного его развития.

Сельское хозяйство с его трудоемким производством может разрешить одну из самых острых социальных проблем – занятость сельского населения. Однако на сегодня по официальным данным занятость в этой сфере не превышает 18 тыс. человек.

Транспорт и связь образно называют кровеносной системой экономики. В Чеченской Республике в настоящее время реально функционируют два вида транспорта: автомобильный и железнодорожный. Наиболее активно эксплуатируемым в республике является автомобильный транспорт. Из общего числа автотранспорта – 92,6% - частные. Число занятых на автомобильном транспорте в 2003 г. составляло 3550 человек.

Численность занятых на железнодорожном транспорте в 2003 г. - 2450 чел. Всего работающих на транспорте в 2003 г. насчитывалось 6000 человек. На предприятиях связи было занято 107 человек.

Низкий уровень образования основной массы незанятого населения затрудняет развитие  отраслей, нуждающихся  в квалифицированной рабочей силе.

В 2002г. в Республике в общественных работах приняло участие 52803 человека. Средняя продолжительность участия граждан в работах составила один месяц. На эти цели было израсходовано 11,9 млн. руб. Таким образом, простой расчет показывает, что каждому работавшему было выплачено не более 230 руб.

В 2003г. на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству населению направлено 27,0 млн. руб., что составило 132,1% по сравнению с уровнем 2002 г., в том числе на общественные работы – 21,3 млн. руб. Это почти в 1,8 раза больше объема финансирования 2002 г. Таким образом, средние затраты на одного безработного – участника общественных работ повысились по сравнению с предыдущим годом почти в два раза. За январь-июнь 2004г.  Насчитывалось 11695 человек, принимавших  участие  в общественных работах.

1.4. Выводы

1. В Чеченской Республике демографическая эволюция  находится  на первой  стадии  демографического перехода, когда  еще продолжается  рост  населения за счет сохранения  высокого  уровня  рождаемости , но начинается процесс  снижения смертности. Так, за период  с 1990 по 2003гг смертность  населения в Республике снизилась  с 8,5  человек на 1000 жителей до 6,4  человек. В то же время  рождаемость в 2003г.  осталась  на уровне  1990г. (24,8 и 24,6 человек на 1000 жителей соответственно).

Начало демографического перехода  выдвигает определенные  требования  к характеру  социально-экономического развития региона, к повышению уровня  и качества жизни населения.

2. Половозрастная структура  населения Республики соответствует половозрастной структуре  развивающихся стран с преобладанием  молодых возрастов. По данным  Всероссийской переписи населения 2002г.  молодежь в возрасте  от 0 до 14 лет в Чеченской Республике составила  32,8% от всех  жителей, в то же время  в Российской Федерации этот показатель составлял  16,4% от всего населения.

Для возрастной  структуры  населения  Чеченской Республики также  характерна низкая  доля  группы жителей старше 55 лет. По данным  переписи 2002г. в Республике  население  старше 55 лет составляло  8,9% от всех  жителей, против  22,3% по стране в целом. Демографические ямы в старших возрастах, вызванные  гибелью населения  в годы  Великой  Отечественной войны, в Чеченской Республике усиливаются последствиями депортации чеченцев в 1943-1944гг.

3. Учет аномалий возрастной структуры населения Чеченской Республики ориентирует на отражение в прогнозных разработках специфики ситуации, складывающейся в отношении следующих возрастных групп населения:

-    детей в возрасте от 0 до 14 лет, занимающих в общей численности населения чрезмерно высокий (на фоне средних данных по России) удельный вес;

-    лиц нетрудоспособного возраста, чья доля в общей численности населения Чеченской Республики существенно ниже среднероссийской;

-    населения (особенно мужчин) в возрасте 25-39 лет, общая численность которого ниже уровня  соответствующего  нормальной возрастной структуре населения из-за  военных действий.

4. Учет названных особенностей половозрастной структуры населения важен при прогнозе мероприятий, связанных:

-    в части детского контингента - прежде всего, с развитием сети дошкольных учреждений и общеобразовательной школы, масштабов социальной помощи, перспектив профессиональной подготовки подрастающего поколения;

-    в части лиц нетрудоспособного возраста – с оценкой масштабов пенсионных выплат, с выбором форм организации социальной помощи, с развитием сети соответствующих учреждений;

-    в части населения в возрасте 25-39 лет – с оказанием  помощи  в адаптации к мирной  жизни, с решением проблем занятости и рациональным использованием наличного трудового потенциала республики.

5. На динамику  и структуру  численности  населения  Чеченской Республики с 90-х годов  оказывали  значительное влияние  миграционные процессы.  В конце  80-х годов наблюдался  небольшой  миграционный прирост  за счет  возвратной  миграции чеченцев и ингушей из Казахстана.

С 1992 года начался процесс  массового выезда  некоренного  населения, а с началом активных боевых действий и коренного   за пределы  Республики.

При разработке прогноза  социально-экономического развития региона   целесообразно рассчитывать на  массовую возвратную миграцию  некоренного населения, а также  представителей сложившихся  диаспор  в регионах  Центральной России, Поволжья, Урала  и Сибири не целесообразно. Кроме того,  необходимо  учитывать  ослабление  кадрового  потенциала  республики в связи  с оттоком  квалифицированных  специалистов  из числа  некоренного населения.

6. Необходима организация  привлечения в Республику  специалистов  из других  регионов  Российской федерации. Привлечение  должно осуществляться  преимущественно на контрактной  основе , возможно использование вахтового  метода  ведения работ.

7. Сложившаяся негативная ситуация на рынке труда представляет серьезную угрозу условиям стабильного восстановления экономики республики и является решающим фактором неустойчивого, непредсказуемого общественно-политического развития региона, особенно учитывая выраженную внутреннюю напряженность, вызванную военными действиями.

Среди наиболее значимых факторов, определяющих сложившуюся критическую ситуацию на региональном рынке труда, можно отметить следующие.

Во-первых, деформация мотивации труда. Подавляющая часть населения медленно перестраивается на рыночные условия и наемный труд у частных предпринимателей.

Существует превалирующая роль сильных родственных связей и внутриэтнической консолидации в отношениях занятости и трудоустройства, предпочтение протекционизма и нелегальной занятости услугам государственной службы занятости при поиске работы.

Во-вторых, высокие темпы роста трудоспособного населения, обеспечивающие стабильное превышение числа выходящих на рынок труда при снижающейся занятости и сокращении количества вакансий и темпов прироста вновь создаваемых рабочих мест.

В-третьих, половозрастная структура трудоспособного населения. Ее молодежный характер способствуют росту рынка рабочей силы.

В четвертых, особенности размещения населения по территории республики в основном в средних и малых городах с преимущественно монопрофильной производственной базой. Большое количество мелких сельских населенных пунктов с локальными замкнутыми рынками труда, которые слабо взаимодействуют в рамках единого регионального рынка труда. Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры, низкая информированность жителей из-за отсутствия или труднодоступности услуг службы занятости делают мобильный поиск работы для значительной части незанятого населения практически невозможным, создавая почву для роста нелегальной или неформальной занятости.

В-пятых, высокий уровень неудовлетворенности спроса на рабочие места.

8. Недостаток  легальных рабочих мест  в Республике  обусловил расцвет  неформальной занятости.

Чаще всего неформальной занятостью охвачена молодежь и лица среднего возраста, преимущественно мужчины. Отраслями, где больше всего распространена неформальная занятость, являются строительство, нефтедобыча и нефтепереработка, торговля, сфера услуги и сельское хозяйство. Неформальная занятость нередко сопряжена с криминальной и другой антисоциальной деятельностью. Неформальная занятость в Чечне распространяется за ее пределы и находит отголоски во всех регионах России.

Оценка размеров неформальной занятости крайне затруднена в силу ее «подпольного» характера, а также вследствие того, что отсутствуют четкие критерии, позволяющие отнести к ней тот или иной вид трудовой деятельности, квалифицируемой как занятость населения. Очень часто неформальная занятость выступает в форме вторичной занятости, будучи официально прикрытой каким-либо вполне легальным видом деятельности (учеба, работа в охранных структурах, занятость в официальных структурах и т.п.). Антисоциальный вид неформальной занятости приводит к ухудшению криминальной обстановки, повышению социальной напряженности в обществе и маргинализации населения.

9. Для смягчения проблем занятости следует обеспечить организованный и контролируемый  выезд  рабочей силы  в другие  регионы  страны.

10. С целью  повышения  квалификации работников, при невозможности  удовлетворения потребностей лиц  в получении  профессионального образования в республике, обеспечить  их  правом   внеконкурсного  поступления в ВУЗы, техникумы и учреждения начального  профессионального  образования за пределами  Республики, с выделением  соответствующих  мест  в общежитиях.

 

По величине прожиточного минимума, представляющего собой стоимостную оценку потребительской корзины, Чеченская Республика находится на среднероссийском уровне и превосходит любой другой регион, входящий в состав Южного федерального округа (табл. 2.2). По-видимому, решающую роль здесь играет ценностной фактор. Если судить по стоимости продуктового набора, входящего в состав фиксированного набора потребительских товаров и услуг, используемого для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения (по этому показателю данные по Чеченской Республике отсутствуют), цены в Республике превышают уровень Российской Федерации в среднем на 22% (декабрь 2003 г.). Только в Ингушетии похожая ситуация – превышение на 14%. В остальных субъектах Федерации, входящих в Южный федеральный округ, стоимость продуктового набора ниже среднероссийской от 4 до 18 процентов. Как это не парадоксально, стоимость продуктового набора в Чеченской Республике совпадает с Тюменской областью и лишь незначительно ниже, чем в Москве (на 5 пунктов относительно среднего уровня по России). И это при гораздо более низкой величине получаемого населением дохода!

                                                                                                        

Основная часть сохранившегося и условно сохранившегося жилищного фонда находится в сельской местности. Объем выбытия сохранившегося жилищного фонда за 2003 год в целом по Республике составил 116,6 тыс. кв.м, или 0,9%, а условно сохранившегося еще больше – 162,8 тыс. кв.м , или 3,5% соответственно.

Характерно, что в г. Грозном и других городах несколько выше обеспеченность сохранившимся жилищным фондом в расчете на жителя, чем в селах, но несколько меньше по удельному показателю условно сохранившегося.

В 2002 году в республике построено 1979 домов общей площадью 352,2 кв. м, в 2003 году 941 дом – 240,8 тыс. кв.м (табл. 2.6.).

Таблица 2.6

Ввод в эксплуатацию и восстановление жилых домов в 2002 и 2003 годах [22]

 

	Общая площадь, кв. м.		в расчете на душу за 2 года, кв.м.
	2002г.	2003г.
Введено в эксплуатацию – всего	352228	240831	0,54
в том числе: индивидуальных	329130	186006	-
муниципальных	23098	54825	-
из них:
г. Грозный	17767	83148	0,95
г. Аргун	7473	3604	0,43
Районы:
Ачхой - Мартановский	10111	26110	0,56
Веденский	30041	9684	1,70
Грозненский	46530	9001	0,43
Гудермесский	12430	2139	0,14
Итум-Калинский	2682	1552	0,70
Курчалойский	29859	20644	0,50
Надтеречный	4671	10795	0,30
Наурский	6973	1191	1,60
Ножай-Юртовский	17035	12525	0,73
Сунженский	3089	2480	0,28
Урус-Мартановский
44890	27796	0,72
Шалинский	13957	20812	0,32
Шаройский	-	4563	2,04
Шатойский	-	3371	0,26
Шелковской
4719	1416	0,12

 

 

 

3. Природные ресурсы и их использование. 
Восстановление и охрана окружающей среды

3.1. Общая характеристика и оценка ресурсной базы

3.1.1. Физико-географическая характеристика территории

 

Республика Чечня расположена на северном склоне Большого Кавказа в его восточной части и на примыкающей к нему Чеченской равнине и Терско-Кумской низменности. В республике 14 районов, 5 городов и 4 поселка городского типа.

Между ЧР и Республикой Ингушетия нет официально демаркированной границы. После выделения Чечни из состава Чечено-Ингушской АССР в 1991 г., провозглашения в одностороннем порядке своей независимости и вплоть до настоящего времени делимитация границ не проводилась. В 1992 г. между двумя республиками была достигнута договоренность о том, что условно граница между Чечней и Ингушетией проходит по административным границам районов бывшей ЧИАССР. При этом к Ингушетии перешли 3 района (примерно 17% территории), а к Чечне 11 районов (83% территории) прежней автономной республики, имевшей площадь 19,3 тыс. кв. км. Часть Малгобекского и Сунженского районов спорная территория, которую считают исконно своими землями и чеченцы, и ингуши. Именно поэтому до сих пор существуют расхождения в определении площади территорий как ЧР (15,7 тыс. кв. км[23]), так и Республики Ингушетии.

По рельефу республика делится на северную равнинную и южную горную части.

Вдоль южных границ республики пролегают Боковой и другие хребты, Черные горы. К северу от них расположена Чеченская равнина и Терско-Кумская низменность. Горная часть Чечни занимает 35% территории, равнинная – 65%. Климат континентальный.

Почти все реки относятся к бассейну Терека. Самые крупные – Терек и его протоки первого порядка: Сунжа, Аргун, Асса – начинаются в высокогорье из ледников. Половодья весной и в начале лета за счет таяния сезонного снега и ледников. Реки, берущие начало в низкогорье, имеют летние дождевые паводки. Воды рек широко используются для орошения.

Почвы на Терско-Кумской низменности каштановые и светло-каштановые, на Терско-Сунженской возвышенности – карбонатные черноземы. На Чеченской равнине преобладают луговые почвы, а на повышенных участках – выщелоченные черноземы, в долинах рек – аллювиальные и лугово-болотные почвы; в горах – горно-лесные и горно-луговые.

На Терско-Кумской низменности распространены полынно-солянковые растительные формации; на более увлажненных участках – типчаково-ковыльная сухая степь, местами по понижениям на песках – сообщества кустарников (лоха, боярышника и др.). На Чеченской равнине – степная и лесостепная растительность. В горах до высоты 1800-2200 м – широколиственные леса, выше – субальпийские и альпийские луга. Площадь лесов составляет 361 тыс. га (18,7% территории республики); преобладают бук (48,8% покрытой лесом площади), береза (10,9%), граб (9,9%), дуб (9,6%).

В целом природно-климатические условия благоприятны для жизни населения. Климат горных территорий обладает лечебно-бальнеологическими свойствами. Экологическая ситуация до середины 90-х гг. оставалась умеренно острой и была связана преимущественно с загрязнением воды и почв, а также с почвенной эрозией. В настоящее время экологическое состояние региона крайне неблагоприятное: сказываются последствия военных действий, а также работы кустарных мини-заводов по перегонке нефти. Воздух и воды сильно отравлены нефтепродуктами.

Регион отличается высокой сейсмичностью, здесь возможны землетрясения интенсивностью до 9 баллов.

Основные полезные ископаемые нефть, газ, природные строительные материалы, термальные и минеральные воды.

3.1.2. Оценка минерально-сырьевого потенциала

3.1.2.1 Общая характеристика

Минерально-сырьевой потенциал является важнейшим природно-ресурсным фактором восстановления Чеченской Республики и ее последующего социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

Основными составляющими минерально-сырьевого потенциала республики являются:

-    ресурсы углеводородного сырья – нефти, растворенного (попутного) и свободного газа и конденсата;

-    ресурсы минерального сырья – кирпично-черепичного, керамзитового, песчано-гравийного, цементного и другого для производства разнообразных строительных материалов;

-     ресурсы подземных вод – пресных, минеральных и термальных.

Практическая значимость проявлений прочих видов минерально-сырьевых ресурсов геологоразведочными работами не подтверждена.

Ресурсы нефти и газа являются основой восстановления и развития нефте- газодобывающей и химической отраслей промышленности, определяющих перспективы и эффективность развития экономики республики. Поступления от реализации добываемой нефти и продуктов ее переработки станут основой формирования доходной части республиканского бюджета.

Минеральное сырье для производства местных строительных материалов уже в настоящее время обеспечивает быстрорастущий спрос на эти  виды продукции и является основным фактором развития строительной индустрии для целей жилищного и производственного строительства на этапах восстановления республики и развития ее экономики.

Использование пресных подземных вод должно обеспечить решение острой социальной проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой в условиях кризисного загрязнения поверхностных источников водоснабжения нефтью и нефтепродуктами, другими загрязняющими веществами. Социально значимым является также использование минеральных вод для оздоровления населения. Освоение ресурсов термальных подземных вод позволит оптимизировать структуру топливно-энергетического баланса на локальном уровне.

В 90-е годы была разрушена вся производственная и научная база по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевого потенциала республики, потеряны квалифицированные кадры геологов и геофизиков, утрачена практически вся накопленная геологическая информация (Состояние геологической среды Чеченской Республики, перспективы и проблемы ее зашиты и использования. Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Чеченской Республике, 2004г.).

 

Имеющихся запасов углеводородного сырья, минерального сырья для производства строительных материалов и подземных вод с учетом возможного прироста их разведанных запасов, согласно экспертной оценке, достаточно для решения соответствующих задач восстановления республики и ее социально-экономического развития в период до 2010г.

3.1.2.2. Ресурсы углеводородного сырья

Нефтегазоносность рассматриваемой территории связана с небольшим по площади (6 тыс.кв.км) Грозненским нефтеносным районом Терско-Каспийской нефтегазоносной области (НГО) – южного сегмента обширной Северо-Кавказско-Мангышлакской нефтегазоносной провинции, протягивающейся с запада на восток от восточного побережья Крыма до Южного Устюрта включительно и с юга на север – от северных склонов Большого Кавказа до Нижней Волги и Горного Мангышлака.

В тектоническом плане Терско-Каспийская НГО приурочена к одноименному краевому прогибу, Грозненский нефтеносный район (НР) – к его Терской тектонической зоне в пределах Терской и Сунженской нефтегазоносных мегаантиклиналей, а также с расположенной севернее Притеречной антиклинальной цепи.

Наиболее характерными особенностями Терско-Каспиской НГО являются: колоссальная мощность осадочного чехла (в Грозненском НР – до 10 тыс.м) и наличие в его юрских отложениях соленосной толщи, развитие в нем многочисленных дизъюнктивных нарушений и высокоемкостных локальных перспективных структур с преобладанием в них жидкой фазы углеводородов.

В настоящее время в пределах Грозненского НР основными продуктивными стратиграфическими комплексами являются нижнемеловой, верхнемеловой и неогеновый.

Дальнейшее развитие минерально-сырьевой базы углеводородов в пределах Терско-Каспийского краевого прогиба связывается с поисками залежей в юрском подсолевом комплексе Передовых хребтов, где прогнозируются крупные структуры, надежные соленосные покрышки и нефтегазоносные толщи с хорошими коллекторскими свойствами. При этом, в пределах прибортовых структур Терской и Сунженской мегаантиклиналей и локальных структур Притеречной антиклинальной цепи Грозненского НР в качестве объекта для постановки геологоразведочных работ выступают также верхнемеловые отложения, содержащие в настоящее время более половины разведанных запасов нефти Терско-Каспийского краевого прогиба.

 

Нефть. Текущие суммарные извлекаемые ресурсы нефти Чеченской Республики в пределах Грозненского НР значительны и на 01.01.2004г. оцениваются в 148,72 млн.т. На их долю в региональной структуре ресурсов нефти Северного Кавказа и Южного Федерального округа в целом приходится соответственно более 21 и около 10%.

Грозненский НР относится к наиболее стародобывающим нефтегазоносным территориям России. Его промышленное освоение датируется началом 90-х годов XIX века, когда в 1893г. на Старогрозненском месторождении был получен 1-й фонтан нефти из среднемиоценовых отложений неогена (Нефтегазоносные провинции СССР. Справочник / И.М. Алиев, Г.А. Аржевский, Ю.Н. Григоренко и др. М., Недра, 1983, с. 151).

В результате 110-летней эксплуатации нефтеносных недр Чеченской Республики здесь было добыто около 317,6 млн.т нефти и степень выработанности ее разведанных извлекаемых запасов кат. А+В+С₁ к началу 2004г. достигла 88,24%, а уровень извлечения геологических балансовых запасов кат. А+В+С₁ снизился до 14,84%, в том числе на разрабатываемых месторождениях к началу 1991г. – до 18,66% и 2004г. до 14,58% (Приложение 2.1. табл. П-1). При этом степень разведанности начальных суммарных ресурсов нефти к началу 2004г. достигла 77,5%, текущих суммарных ресурсов – 28,8%.

Низкий уровень извлечения геологических запасов обусловлен ухудшением горно-геологических параметров залежей нефти в связи с длительной эксплуатацией месторождений и недостаточно активным использованием на промыслах современных высокорезультативных и относительно низкозатратных технологий воздействия на продуктивный пласт, увеличивающих его текущую нефтеотдачу, а также дебиты эксплуатационных и приёмистость нагнетательных скважин. Примером таких технологий может служить получивший мировую известность отечественный метод щелевой разгрузки прискважинной зоны.

По состоянию на 01.01.2004г. в Чеченской Республике разрабатывается 17 нефтяных, 2 газонефтяных и 1 нефтегазоконденсатное месторождение, разведываются 2 нефтяных месторождения, в консервации находится 1 газонефтяное месторождение.

К разрабатываемым месторождениям с наиболее крупными извлекаемыми запасами относятся: Старогрозненское, Горячеисточненское-н, Гойт-Кортовское-н, Северо-Брагунское-н, Октябрьское-н, Гудермесское-н, Брагунское-н и Эльдаровское-н (Приложение 2.1. табл. П-2).

Наиболее крупная добыча нефти в 2003г. осуществлялась на Старогрозненском (0,460млн.т), Северо-Брагунском (0,433 млн.т), Октябрьском (0,329 млн.т) и Горячеисточненском (0,294 млн.т), составившая суммарно 1,506 млн.т или 85% от добычи нефти региона в целом. При этом степень выработанности разведанных запасов и уровень извлечения балансовых геологических запасов из недр составил на этих месторождениях на 01.01.2004г.: на Старогрозненском – соответственно, 90,68 и 10,026%, Октябрьском – 95,76 и 9,728%, Брагунском – 95,87 и 9,503%, Эльдаровском – 95,60 и 9,139%. Добыча нефти осуществляется практически только на 50-60 фонтанирующих скважинах при общем парке скважин – 156. В результате полного обводнения выведены из эксплуатации Брагунское и Правобережное месторождения.

Обеспеченность добычи нефти за 2003г. в количестве 1,78 млн.т разведанными извлекаемыми запасами кат. А+В+С₁ Чеченской Республики на 01.01.2003г. – 44,091 млн.т составила 25 лет, в том числе на разрабатываемых месторождениях 24 года, из них: на Старогрозненском – 22 года, Горячеисточненском – 24 года, Северо-Брагунском – 13 лет, Октябрьском – 11 лет, Эльдаровском – 18 лет. Относительно высокий уровень добычи нефти ее запасами обусловлен падением добычи за 1990-2003гг. в 2,3 раза в условиях отсутствия прироста запасов за счет геологоразведочных работ. При выходе  к 2010г.  на уровень добычи  нефти   в объеме около  4 млн. т  обеспеченность  извлекаемыми  запасами (без  их прироста) снизится  до 6 лет.

Наличие значительных для региона перспективно-прогнозных ресурсов нефти кат.
С₃+Д_1-2 позволяет рассчитывать на существенный прирост разведанных запасов в перспективе. При возможном проведении глубокого разведочного бурения на верхнеюрские подсолевые продуктивные отложения следует ожидать, исходя из опыта работ на открытом в 1979г. в Грозненском НР Датыхском газонефтяном месторождении, а также на Туранской плите и в Прикаспийской впадине, повышенного содержания в ресурсах УВ сероводорода, связанного с наличием в соленосной толще ангидритов. Наличие сероводорода и аномально высоких давлений потребует специальных мероприятий при проведении глубокого разведочного бурения.

Природный газ. Ресурсы природного газа Чеченской Республики, представленные растворенным (попутным) и свободным газом, но, с учетом отсутствия в регионе собственной угольной базы, могут и должны играть существенную роль в его топливно-энергетическом балансе.

По состоянию на 01.01.2004г. суммарные ресурсы растворенного газа оцениваются примерно в 93,5 млрд.куб.м, в том числе балансовые запасы – 18,55, перспективно прогнозные ресурсы (экспертный расчет) – 75 млрд.куб.м.

Суммарные балансовые запасы и перспективные ресурсы свободного газа региона на 01.01.2004г. составили 42,4 млрд.куб.м. (Прогнозные ресурсы свободного газа региона находятся в стадии переоценки в связи с пересмотром его начальных суммарных ресурсов, который в настоящее время осуществляет "Росгеолфонд" МПР России.)

В региональной структуре балансовых запасов природного газа Северного Кавказа и Южного федерального округа в целом на долю Чеченской Республики приходится, соответственно, 38 и 30% попутного газа и менее 10 и 0,8% свободного газа.

За период 1990-2003гг. добыча растворенного газа снизилась в 3,1 раза – с 1,366 млрд.куб.м в 1990г. до 0,438 млрд.куб.м в 2003г. При этом потери растворенного газа увеличились, соответственно, в 8,2 раза – с 0,034 млрд.куб.м до 0,285 млрд.куб.м. Наибольшее падение добычи и рост потерь растворенного газа наблюдались на наиболее крупных разрабатываемых месторождениях – Старогрозненском, Северо-Брагунском, Горячеисточненском и других.

По состоянию на 01.01.2004г. степень выработанности разведанных запасов растворенного газа Чеченской Республики достигла 85,53%, в том числе на Старогрозненском месторождении – 88,85%, Октябрьском – 88,35%, Горячеисточненском – 69,26%.

Свободный газ. Балансовые запасы свободного газа Чеченской Республики на 01.01.2004г. составили: кат. А+В+С₁ – 14,535 млрд.куб.м сероводородсодержащего газа, кат. С₂ – 18,321 млрд.куб.м, в том числе 11,203 сероводородсодержащего. Они связаны с разрабатываемыми Старогрозненским, Ханкальским газонефтяными месторождениями и Бенойским нефтегазоконденсатным, а также с законсервированным Датыхским газонефтяным, концентрирующим 61% общереспубликанских балансовых запасов свободного газа. Балансовые запасы свободного газа Старогрозненского, Ханкальского и Бенойского месторождений, связанные с палеогеновыми, верхне- и нижнемеловыми продуктивными отложениями, характеризуются низким содержанием сероводорода – 0,02-0,2%, Датыхского, связанные с верхнеюрской подсолевой продуктивной толщей, отличаются весьма высоким его содержанием – 6,4%.

Перспективные ресурсы кат. С₃ связаны с верхнемеловыми продуктивными отложениями и составляют 9,541 млрд.куб.м, в том числе Заяндакской перспективной площади – 2,984, Саясановской – 3,370 и Северо-Саясановской – 3,207 млрд.куб.м.

Добыча свободного газа в регионе осуществляется на Бенойском месторождении, где за период 1990-2003гг. она снизилась в 3 раза – с 0,061 млрд.куб.м в 1990г. до 0,020 млрд.куб.м в 2003г.

По состоянию на 01.01.2004г. степень выработанности разведанных запасов свободного газа в регионе составила 14,35%, в том числе на разрабатываемом Бенойском – 50,47%.

Конденсат. Ресурсы конденсата Чеченской Республики концентрируются в недрах Бенойского нефтегазоконденсатного месторождения и 3-х перспективных площадей: Заяндакской, Саясановской и Северо-Саясановской (Приложение 2.1.табл. П-5, П-6).

Как показывают приведенные данные, балансовые извлекаемые запасы конденсата. А+В+С₁ Бенойского месторождения на 01.01.2002г. составили 0,202 млн.т, суммарные общереспубликанские перспективные ресурсы кат. С₃ – 0,953 млн.т.

Бенойское месторождение введено в эксплуатацию на нефть в 1978г. и числится разрабатываемым до настоящего времени. Добыча нефти на этом месторождении в 1990г. составила 5 тыс.т, в 2003г. – не проводилась. Добыча и потери (скорее последнее) свободного конденсатсодержащего газа в 1990г. составили – 61 млн.куб.м, в 2003г. – 20 млн.куб.м. В результате достаточно длительной разработки на нефть Бенойского месторожения ее накопленная добыча к настоящему времени составила 132 тыс.т, накопленные потери свободного газа и конденсата – 2364 млн.куб.м и 379 тыс.т.

3.1.2.3. Ресурсы минерального сырья для производства строительных материалов

Геологическое строение территории Чеченской Республики, в котором участвуют разнообразные по литологическому составу породы мезозойского и кайнозойского возраста, предопределяет наличие здесь мощного минерально-сырьевого потенциала строительных материалов, часть которого учтена Государственным балансом запасов.

По состоянию на 01.01.1993г. балансовые запасы кирпично-черепичного сырья составили: глин и суглинков кат. А+В+С₁ – 37,6, кат. С₂ – 2,1 млн.куб.м, песка отощителя кат. А+В+С₁ – 0,3 млн.куб.м; керамзитового сырья (глин) кат. А+В+С₁ – 5,7 млн.куб.м; песков и песчаников для строительных работ и производства силикатных изделий кат. А+В+С₁ – 22,7, кат. С₂ – 0,7 млн.куб.м; песчано-гравийных материалов кат. А+В+С₁ – 108 млн.куб.м; карбонатных пород (известняка) для производства строительной извести кат. А+В+С1 – 4,2 млн.т; цементного сырья: известняков кат. А+В+С₁ – 176,6, кат.С₂ – 176,9 млн.т, глин кат. А+В+С₁ – 38,4, кат. С₂ – 12,2 млн.т (табл. 3.2, Приложение 2.1. табл. П-7).

Кроме того, на территории Чеченской Республики имеются не учитываемые в Государственном балансе запасов разведанные месторождения строительных и облицованных камней, гипса и ангидрита, множество месторождений и проявлений песчано-гравийных материалов, цементного и иного сырья.

Например, имеется ряд разведанных месторождений стекольного сырья, которое после обогащения пригодно для производства стекольных изделий; есть также шесть месторождений строительных камней, не учтенных балансом, в том числе Алкунское месторождение известняков в Сунженском районе, в 4 км Ю с. Нижний Алкун, с утв. ТКЗ СКТГУ (№ 19 от 22.09.72г.) запасами кат. В+С₁ – 1,5 млн.куб.м, Брагунское месторождение песчаников в Гудермесском районе и другие; в Веденском районе, на СЗ окраине с. Эрсеной располагается довольно крупное проявление природного облицовочного камня с прогнозными запасами известняков, пригодных для устройства лестниц, полов и др., более 0,25 млн.куб.м.

 Разведанная к началу 90-х годов в Грозненском, Шалинском, Гудермесском и др. районах минерально-сырьевая база для производства стройматериалов по экспертной оценке обеспечивает потребности восстановления и развития стройиндустрии республики в перспективный период.

С началом стабилизации социально-хозяйственной жизни в 2001-2004 гг. в республике возникло большое количество предприятий стройиндустрии. Надежное обеспечение цементом и другими стройматериалами жилищного и промышленного строительства предопределяет необходимость восстановления Чири-Юртовского цементного завода на минерально-сырьевой базе Дуба-Юртовсокого месторождения глин и Черногорского месторождения известняков; Грозненского завода сборного железобетона ЖБК-1 и Аргунского завода ЖБИ; Грозненского комбината стройматериалов №2 по производству кирпича на базе Петропавловского месторождения суглинков и Гудермесского кирпичного завода на базе месторождения суглинков Гудермесское-2; карьерной добычи песчано-гравийных материалов на Ханкальско-Белготоевском месторождении и песков для производства бетона на Червленском месторождении.

 

3.1.2.4 Минерально-сырьевой фактор социально-экономического развития

Минерально-сырьевой фактор, несмотря на ограниченность имеющих практическое значение видов минерально-сырьевых ресурсов, является в целом благоприятным для решения соответствующих задач восстановления Чеченской Республики и ее социально-экономического развития в период до 2010г.

Ресурсы углеводородного сырья, особенно нефти, достаточны для возможного роста их добычи. Прирост разведанных (извлекаемых) запасов углеводородного сырья может быть обеспечен за счет проведения геологоразведочных работ, а также повышения уровня извлечения нефти, который на современном уровне чрезвычайно низок.

Запасы минерального сырья для производства местных строительных материалов составляют прочную основу для развития строительной индустрии, решающей задачи восстановления разрушенных жилья в частном и муниципальном секторах и производственных объектов различных отраслей экономики, а также задачи строительства на последующих этапах социально-экономического развития. При необходимости прирост запасов этого вида минерально-сырьевых ресурсов может быть получен путем проведения геологоразведочных работ.

Эксплуатационные запасы пресных подземных вод в перспективный период рассматриваются как основной источник питьевого водоснабжения населения, особенно в городах республики; использование минеральных и термальных подземных вод будет способствовать решению социальной задачи оздоровления населения и задачи улучшения структуры топливного баланса на локальном уровне.

Заключение

1. Минерально-сырьевой потенциал является важнейшим и определяющим природно-ресурсным фактором восстановления Чеченской Республики и ее последующего социально-экономического развития в долгосрочной перспективе. Основными составляющими минерально-сырьевого потенциала республики, имеющими практическое значение, являются:

-    ресурсы углеводородного сырья – нефти, растворенного (попутного) и свободного газа и конденсата;

-    ресурсы минерального сырья – кирпично-черепичного, керамзитового, песчано-гравийного, цементного и другого для производства разнообразных строительных материалов;

-     ресурсы подземных вод – пресных, минеральных и термальных.

2. Ресурсы нефти и газа являются основой восстановления и развития нефте- газодобывающей и химической отраслей промышленности, определяющих перспективы и эффективность развития экономики республики.

Минеральное сырье для производства местных строительных материалов является основным фактором развития строительной индустрии для целей жилищного и производственного строительства на этапах восстановления республики и развития ее экономики.

Использование пресных подземных вод должно обеспечить решение острой социальной проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой, социально значимым является также использование минеральных подземных вод для оздоровления населения, освоение ресурсов термальных подземных вод улучшает структуру топливно-энергетического баланса на локальном уровне.

3.1.3. Водные ресурсы

3.1.3.1. Оценка водно-ресурсного потенциала

Чеченская Республика в основном не испытывает недостатка в водных ресурсах как поверхностных, так и подземных. Она полностью расположена в бассейне р. Терек, в пределах которого находятся также территории Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия, Кабардино-Балкарской Республики и Республики Дагестан.

Поверхностные воды. Из общей площади бассейна р. Терек – 92,5 тыс. кв. км на долю Чеченской республики приходится, по экспертной оценке, около 16 тыс. кв. км, или 17,3 %, включая безводные северные Наурский и Шелковской районы (левобережье р. Терек). Гидрографическая сеть – 6655 водотоков общей длиной 23764 км хорошо развита только в правобережной части бассейна, ее образуют основной приток Терека – р. Сунжа и ее притоки Аргун, Асса, Белка и другие реки, берущие начало в отрогах Кавказского хребта. Все реки имеют высокогорное, снеговое и ледниковое питание, растянутое на теплый период года, когда проходит 50-80% годового стока. Естественная минерализация речных вод находится в пределах 0,2-0,5 г/л, что не снижает их качество.

В границах Чеченской Республики, среднемноголетний объем речного стока в бассейне р.Терек составляет 11,9 куб.км (обеспеченностью 75% - 10,8 куб.км), из них формируется на территории республики, по экспертной оценке, лишь около 2 куб.км, или 10,8% общего стока. Основной приток речной воды в республику поступает из Республики Северная Осетия по р.Терек – 8,2 куб.км и из Республики Ингушетия – по р.Сунжа; весь отток речных вод идет в Республику Дагестан, на территории которого находится низовье р.Терек.

Потенциальная обеспеченность Чеченской Республики общими ресурсами речного стока, включая приток воды из соседних регионов, в современных условиях относительно большая, их среднемноголетний объем в 11,2 раз превышает максимальный объем забора воды из водных объектов в ретроспективный период, имевший место в 1990г. – 1061,1 млн.куб.м. Оценка обеспеченности водными ресурсами дается на основании расчетов водохозяйственного баланса реки, для которого в 80-е годы отмечался сезонный дефицит в объеме около 0,5 куб.км.

Реки Чеченской Республики обладают определенным потенциалом комплексного использования для нужд водоснабжения производства и населения, выработки гидроэлектроэнергии, обеспечения функционирования рыбного хозяйства и рекреации, что является важным фактором диверсификации экономики, повышения эффективности водопользования:

-    горные реки обладают существенным для условий республики гидроэнергетическим потенциалом, который может осваиваться в основном путем строительства малых ГЭС мощностью до 100 мВт; так, на р.Аргун и его притоке р.Шаро-Аргун возможно строительство без регулирования стока пяти ГЭС с общей выработкой 1080 млн.кВт.ч., что составляет более половины экономически эффективной части потенциала гидроэнергетических ресурсов;

-    воды рек и озер являются природной средой для производственной деятельности предприятий рыбного хозяйства – прудовых полносистемных хозяйств, прудовых нагульных хозяйств, прудовых рыбопитомников, форелевых хозяйств и озерных товарных хозяйств. Кроме того, в среднем течении р.Терек на участке от г. Моздока до станицы Каргалинской находятся естественные нерестилища терского стада осетровых, по условиям воспроизводства которых требуется поддержание в реке гарантированных расходов с общим объемом стока – 3,66 куб.км, или 28,2% среднемноголетнего стока р.Терек в республике;

-    водные объекты – реки, озера, водохранилища привлекательны для организации различных видов туризма и отдыха населения.

Для режима рек бассейна р.Терек характерна высокая паводковая опасность, вызываемая продолжительным весенне-летним половодьем и дождевыми паводками. Прохождение половодья и паводков сопровождается интенсивным подъемом уровня воды, размывом берегов (в период межени – намывом) и переформированием русла рек в предгорной и равнинной части бассейна. В результате затапливаются большие территории и наносится значительный экономический ущерб, создается опасность для жизнедеятельности населения. Непосредственно в зоне затопления вдоль русла р.Терек находятся 15 крупных населенных пунктов с населением несколько десятков тысяч человек.

В республике имеются около 10 озер с площадью зеркала от 0,1 кв.км, наиболее крупные – Кезеной-Ам (12 кв.км) и оз. Жемчужное (10 кв.км) и. Все озера пригодны для использования как источники водоснабжения, большая часть из них имеет рыбохозяйственное значение.

Подземные воды. На территории Чеченской Республики выявлены значительные ресурсы подземных вод, разнообразных по своим физико-химическим параметрам – пресные, минеральные и термальные. Эксплуатационные запасы этих видов вод значительны по объемам и могут практически без ограничений обеспечить возможный спрос (табл. 3.3).

Таблица 3.3.

Эксплуатационные запасы подземных вод Чеченской Республики по состоянию на 01.01.2001 г., тыс. куб. м/сут.

* прошедшие экологическую экспертизу

** на 01.01.2003 г.

 

Оценка современного состояния ресурсов подземных вод, их эксплуатационных запасов базируется на результатах геологоразведочных работ, выполненных в период до 1990 г. прошлого века; в дальнейшем эти работы не производились. Информация о современном их использовании отсутствует.

Пресные подземные воды. Эксплуатационные запасы пресных подземных вод объемом 1095,2 тыс. куб. м/сутки (по состоянию на 01.01.2001 г.) сосредоточены в основном в 4 разведанных в период до 1980 г. крупных месторождениях с минерализацией 0,3-0,8 г/л: Чернореченском и Восточно-Сунженском – для хозяйственно-питьевого водоснабжения гг. Грозный, Гудермес и Аргун; Самашкинском – для хозяйственно питьевого и производственно-технического водоснабжения предприятий и населения г. Грозного; Наурское – для орошения земель в районе отгонных пастбищ.

Минеральные подземные воды. Эксплуатационные запасы минеральных подземных вод по состоянию на 01.01.2001 г. составляют 1,657 тыс. куб. м/сутки (Приложение 2.1. табл. П–8).

Минеральные подземные воды разведанных месторождений – Серноводского, Чанты-Аргунского и Исти-Су по химическому составу относятся к хлоридно-гидрокарбонатной натриевой, хлоридно-гидрокарбонатно-сульфатной натриевой, сульфатно-гидрокарбонатной натриевой, гидрокарбонатной натриевой, йодо-бромной хлоридной натриевой водам. Они предназначаются для применения в бальнеологических целях на местных курортах и для промышленного розлива лечебно-столовой воды.

Термальные подземные воды. Эксплуатационные запасы термальных подземных вод республики составляют 64,68 тыс. куб. м/сутки (22,5% от запасов Южного федерального округа), в том числе распределенного фонда – 57,66 тыс. куб. м/сутки, нераспределенного фонда (государственный резерв) – 7,02 тыс. куб. м/сутки (Приложение 2.1.табл. П- 9).

По своим физико-химическим параметрам термальные подземные воды предназначаются для теплоснабжения и горячего водоснабжения производственных предприятий, в том числе теплично-парникового хозяйства, и жилищного сектора, что было относительно развито в период до 90-х годов.

В перспективный период возобновление и увеличение масштабов использования этого вида нетрадиционных источников энергии улучшит структуру топливно-энергетического баланса на местном уровне и будет способствовать повышению конкурентоспособности производимых продукции и услуг.

3.1.3.2. Использование водных ресурсов

Водные ресурсы республики используются главным образом для нужд водоснабжения промышленности, сельского хозяйства и населения и в незначительных объемах – товарных рыбоводных хозяйств; гидроэнергетические ресурсы рек не осваиваются; очень слабо развито рекреационное использование водных объектов.

Падение производства в период социально-экономической и политической нестабильности в Чеченской Республике обусловило снижение забора пресной воды из водных объектов с 1061,1 млн.куб.м в 1990г. до 328,3 млн.куб.м в 2003г., т.е. в 3,2 раза. Основная часть водозабора – 73,2% в 2003г. обеспечивается в основном за счет рек, остальная часть – 26,8% соответственно за счет подземных вод. Кроме того, из сопредельных регионов по магистральным оросительным каналам поступает значительный объем воды – 308,3 млн.куб.м в 2003г., прежде всего для орошаемого земледелия (Приложение 2.2. П-11).

Объем использования воды в 2003г. составил 428,8 млн.куб.м, что в 2,4 раза меньше, чем в 1990г.(табл. 3.4, Приложение 2.3. П-12). Наибольшее снижение водопотребления произошло в промышленности – примерно в 110 раз, до 2,4 млн.куб.м; в меньшей степени это коснулось относительно более устойчивого сельского хозяйства – 1,9 раза и еще меньше жилищно-коммунального хозяйства – 1,3 раза. В структуре отраслевого использования воды преобладает сельское хозяйство – 74,1%, доля жилищно-коммунального хозяйства – 17,3, промышленности – лишь 0,6% (в 1990г. – 29,7%, что определялось использованием воды преимущественно в теплоэнергетике и нефтедобывающей промышленности). В территориальной структуре использования воды в ретроспективный период основные позиции сохраняли водопотребители г.Гудермеса – 33,2% общего объема использования воды в 2003г. (1990г. – 10,8%), г.Грозного – 14,9 (1990г. – 42,5%), Наурского – 19% и Шелковского района – 16,3%.

Характерным для современного состояния водопользования в республике является наличие острейшей проблемы нерационального использования водных ресурсов, что обусловлено в основном разрушением объектов инфраструктуры водоснабжения сельского хозяйства, прежде всего орошаемого земледелия (магистральные и межхозяйственные каналы, оросительные системы с изначально низким инженерным состоянием при кпд около 0,5 – степень их разрушения, по оценке ОАО "Севкавгипроводхоз", достигает 50-70%) и жилищно-коммунального хозяйства (водозаборы, централизованные системы водоснабжения и канализация населенных пунктов). В этих отраслях экономики потери воды только при ее транспортировке до водопотребителей составляют соответственно 60-70% и 30%.

Значительная часть отводимых загрязненных сточных вод сельского хозяйства (2003г. – 53,6% общего объема сброса сточных вод), предприятий и жилищно-коммунального хозяйства (соответственно 100%) сбрасывается непосредственно на рельеф, что ведет к дополнительным потерям воды и ухудшению экологической обстановки в регионе.

3.1.4. Земельные ресурсы

Сельскохозяйственные угодья в 1990 г. составляли 1160 тыс. га, из них пашня 427 тыс. га (в том числе орошаемая 98 тыс. га), многолетние насаждения 38 тыс. га, сенокосы 72 тыс. га, пастбища 630 тыс. га.

По данным государственного земельного учета на 1.01.2004 года общая площадь Чеченской Республики составила 1564,7 тыс. га. Из общей площади республики земли сельскохозяйственного назначения составили – 1035,8 тыс. га (66,2%), из них 137 тыс. га орошаемые угодья.

Земли поселений 82,9 тыс. га.

Земли, занятые промышленностью, энергетикой, транспортом, связи, обороны и другого несельскохозяйственного назначения 27,5 тыс. га.

Земли лесного фонда 276,1 тыс. га.

Земли водного фонда 8,7 тыс. га.

Земли запаса 133,7 тыс. га.

Состояние земель характеризуется сильной водной и ветровой эрозией, загрязнением промышленными и сельскохозяйственными отходами, изменениями ландшафтов.

Почвы на Терско-Кумской низменности каштановые и светло-каштановые, на Терско-Сунженской возвышенности – карбонатные черноземы. На Чеченской равнине преобладают луговые почвы, а на возвышенных участках – выщелоченные черноземы, в долинах рек – аллювиальные и лугово-болотные почвы; в горах – горно-лесные и горно-луговые.

На равнинных территориях республики, на равнинно-предгорных территориях наблюдается общее увеличение мощности гумусового профиля с севера на юг – от Терско-Кумских массивов песков до Черных гор. Обширные массивы песков, занимающие более 210 тыс. га, практически лишены гумусового горизонта. Только кое-где на обводненных массивах закрепленных песков может формироваться маломощный, очень слаборазвитый гумусовый слой.

Очень малую мощность гумусового профиля имеют светло-каштановые карбонатные слабо дифференцированные почвы. Гранулометрический состав этих почв супесчаный, иногда – песчаный. Все они в заметной степени дефлированы. Мощность гумусового профиля повсеместно меньше 20 см, часто – существенно меньше.

В каштановых остаточно-луговых и лугово-каштановых почвах мощность гумусового профиля заметно увеличивается.

У легкосуглинистых почв она составляет преимущественно 30-50 см, у супесчаных – преимущественно 20-30 см.

Мощность гумусового профиля лугово-каштановых почв, имеющих в основном суглинистый гранулометрический состав (от легкого до тяжелого суглинка), составляет, как правило, 30-50 см.

Каштановые карбонатные почвы имеют также в основном суглинистый гранулометрический состав (от легкого до тяжелого суглинка). Они относятся к несмытым или слабосмытым вариантам. Поэтому мощность гумусового профиля у этих почв довольно значительна и составляет 30-50 см.

Темно-каштановые почвы имеют средне- и тяжелосуглинистый гранулометрический состав. Процессы водной эрозии на этих почвах развиты слабо или практически отсутствуют. В основном эти почвы имеют мощность гумусового профиля 30-50 см, но иногда она превышает 50 см.

Черноземы имеют в основном тяжелосуглинистый и глинистый гранулометрический состав. Мощность их гумусового профиля в целом значительна, но существенно варьирует. Это связано, в первую очередь, с тем, что степень водной эрозии на черноземах весьма различна. Некоторые их массивы вообще не смыты, в то время как местами преобладает средняя степень эрозии с участием сильной. Встречаются также участки немытых черноземов.

В большинстве случаев мощность гумусового профиля варьирует в пределах 40-80 см. В отдельных случаях она может быть меньше 40 см или больше 80 см.

У серых лесных почв подгорных равнин, мало распространенных на территории республики, мощность гумусового профиля составляет 20-40 см.

Значительной мощностью гумусового профиля отличаются различные варианты луговых почв, расположенные на Сунженской предгорной равнине. Они имеют тяжелосуглинистый, реже – суглинистый гранулометрический состав. В связи с равнинными условиями рельефа процессы водной эрозии на этих почвах не развиты.

Природно-климатические условия в целом благоприятны для жизни населения. Климат горных территорий обладает лечебно-бальнеологическими свойствами. Экологическая ситуация до середины 90-х гг. оставалась умерено острой и была связана преимущественно с загрязнением воды и почв, а также с почвенной эрозией.

3.1.5. Лесные ресурсы

В Чеченской Республике общая площадь земель лесного фонда входящих в УПР и ООС по ЧР по состоянию на 1 января составляет около 292 тыс.га []. Определить запасы древесины в лесах и потенциальный ежегодный объем заготовки до проведения лесоустройства не представляется возможным.

Лесной фонд Республики в настоящее время используется недостаточно эффективно. Расчетная лесосека (рубки главного пользования) в размере 39,5 тыс.м³ за последние 5 лет вообще не используется. Причина – известные события в Чеченской Республике и отсутствие по этой причине субъектов предпринимательской деятельности, желающих получить участки лесного фонда в аренду для заготовки древесины. Проведение рубок главного пользования лесхозам запрещается. Лесозаготовки за последние 5 лет лесхозами производится в порядке рубок промежуточного пользования в объемах чуть более 20 тыс.м³ ежегодно. В основном эти заготовки в целях безопасности производятся на участках лесного фонда, прилегающих к населенным пунктам.

Анализ состояния лесного фонда позволяет сделать вывод о необходимости принятия неотложных мер по реабилитации лесов. Территория лесного фонда завалена поврежденными деревьями, что повышает вероятность возникновения очагов вредителей и болезней леса. Увеличивается степень вероятности перерастания очагов возгорания в крупные лесные пожары.

С момента создания институтов власти на территории Чеченской Республики (2000 г.) лесовосстановительные работы не финансировались. Отсутствовало за последние 15 лет материально-техническое обеспечение лесного хозяйства. Имеющиеся единицы технических средств имеют стопроцентный износ. Разрушены административные здания лесхозов и лесничеств, а также производственные мощности. Как известно, ведение лесного хозяйства и лесопользование без проведения лесоустройства запрещается (ст. 74 Лесного кодекса РФ).

Лесной фонд Чечни имеет промышленное и защитное значение. Основная часть лесов, находящаяся на горных склонах и Чеченской равнине, относится к I группе (137 тыс. га). Лесные массивы страдают от антропогенных воздействий, в частности от вырубки и перевыпаса. В окрестностях Грозного, других населенных пунктов, леса использовались для выпаса десятков тысяч коз и овец, в результате чего уничтожена молодая поросль, усыхают и гибнут деревья.

В горах до высоты 1800-2200 м – широколиственные леса, выше – субальпийские и альпийские луга. Площадь лесов составляет 361 тыс. га (18,7% территории республики); преобладают бук (48,8% покрытой лесом площади), береза (10,9%), граб(9,9%), дуб (9,6%).

3.2. Анализ экологической ситуации на территории Республики

3.2.1. Оценка экологического состояния до 1990 года

В период до 1990 г. главной промышленный, научный и культурный центр республики город Грозный относился по совокупности экологических условий к пятой категории загрязнений, обозначенной как «критическое загрязнение» и входил в первую десятку экологически неблагоприятных городов постсоветского пространства. Экологическое состояние г. Грозного и прилежащих промышленных территорий оказывало негативное воздействие на общее экологическое состояние территории Чеченской Республики.

Загрязнение атмосферы определяло в регионе в основном выбросами промышленных предприятий, расположенных в г. Грозном. Несмотря на катастрофическое снижение объемов промышленного производства г. Грозного влияние на ухудшение экологии остается доминирующим.

Предприятия нефтегазоперерабатывающей промышленности, нефтеперерабатывающей и нефтегазовой, теплоэнергетики, тяжелого машиностроения, имевшие собственное металлургическое производство, относятся к наиболее опасным и мощным загрязнителям атмосферы в масштабах всего г. Грозного (10-20 км.). Предприятия строительной индустрии, транспортные, пищевой промышленности, радиоэлектронной и др. оказывают локальные влияния на загрязнение атмосферы в местах расположения (1-2 км. и менее).

Грозненские нефтеперерабатывающие предприятия (ГНПЗ им. Шарикова, ГНПЗ им. Ахшаимова, ГНПЗ им. Ленина) из большого числа сравнительно низких источников выбросов, рассредоточенных на большой площади, загрязняли атмосферный воздух углеводородами, оксидом углерода, оксидами азота, сажей, бенз(а)пиренами и т.д.

В выбросах предприятий нефтепереработки и нефтехимии содержится большое количество органических соединений. Загрязнения вносили ТЭЦ, котельные, машиностроительные заводы, автотранспорт и другие производства. Выбросы вредных веществ в атмосферу в 1990 году составляли 280 тыс.т.

Степень загрязнения воздуха в начале 90-х годов была очень высокая. Средние концентрации формальдегида превышали ПДК в 8 раз, бенз(а)пирена, диоксида и фенола – в 2-8 раза. В воздухе города содержались также оксид углерода, аммиак, сероводород, оксид азота, средние концентрации которых не превышали ПДК. Максимальные концентрации пыли, оксида углерода, фенола, формальдегида и сероводорода были в пределах 3-7 ПДК. В больших количествах ежегодно от предприятий и других источников в воздух поступали различные углеводороды (более 200 тыс.т.). С выбросами нефтедобывающих заводов в воздух поступали ежегодно: фенол (222 т), формальдегид (156 т), ацетон (261 т) и многие токсичные вещества, которые в статотчетности не учитываются, а их содержание в атмосфере не контролируется.

В западной и северо-западной частях города, в непосредственной близости к комплексу основных источников загрязнения воздуха наблюдались наибольшие уровни загрязнения воздуха. Увеличение повторяемости западных и северо-западных ветров обуславливало в отдельные годы повышенные уровни загрязнения воздуха в жилых массивах города, который постоянно входил в число самых грязных городов в России.

Особенностью г. Грозного являлось совпадение санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий, расположенных в черте города, с селитебной зоной, а это практически вся южная, центральная и юго-западная части топливно-энергетического комплекса. Подземные воды в Чечне эксплуатируются неравномерно. Грозный живет на подземных водах. Доля подземных вод в общем объеме забранных из природных объектов воды составила в городе в 1990 г. 20% или 106,5 млн. м³, в 2003 г. соответственно 99% или 83,6 млн. м³. Практически Грозный стал пользоваться только подземными источниками. Из забранных подземных вод в 2003 г. на хозяйственно-питьевое водоснабжение было направлено 61,8 млн. м³ и производственные нужды 2,2 млн. м³. Необходимо отметить, что подземные воды сильно загрязнены.

Причинами загрязнения являются:

во-первых, природные условия. Северо-Кавказские артезианские районы имеют подземные воды повышенной минерализации (более 1 г/л), которые залегают первыми от поверхности, что вызывает большие технические трудности при добыче пресных вод, т.к. при их интенсивном отборе происходит загрязнение водами повышенной минерализации.

во-вторых, антропогенное загрязнение.

В районе Грозного воды содержат нефтепродукты, фенолы, соединения азота. Площадь загрязнения – 23 км² – представляет собой сплошное залегание нефтепродуктов в результате утечек. Образовалась нефтяная линза. Она имеет глубину до 17 м. Нефтяная линза подвижна. Она медленно смещается в сторону Старосуженского водосбора. Линза представляет серьезную опасность для заражения питьевых источников г. Грозного ниже по Тереку другим населенным пунктам, а также экологии Каспийского моря. Если не принять соответствующих мер, сосредоточенное под городом скопление связанной подвижной нефти, объем которой продолжает нарастать, может стать причиной серьезной экологической катастрофы.

Ряд районов Грозного, села Сары-Су и села Караголинское и так характеризуются экспертами МО, как зоны «экологического бедствия». Содержание нефтепродуктов и фенола в грунтовых водах этих районов превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК) в 100-1000 раз. Загрязнены нефтепродуктами и тяжелыми металлами и реки Терек, Белка и особенно Сунжа и Аргун.

Загрязнены подземные воды в Сунженском районе в поселке Карбулак полями фильтрации Карабулакского завода химреактивов. В Щелковском районе, станция Червленная, подземные воды загрязнены карьером промывочно-пропарочной станции МПС.

Кроме того, подземные воды Терско-Сумского района загрязнены мышьяком в концентрации выше ПДК, происхождение которого неизвестно.

Крайне негативное воздействие на экологическое состояние рек оказывает несоблюдение режимов хозяйственной деятельности в водоохранных зонах водных объектов.

Комплексный экологический мониторинг водных ресурсов в республике в настоящее время невозможен: режимная наблюдательная сеть полностью пришла в негодность, а собственная гидрохимическая лаборатория отсутствует.

В настоящее время, несмотря на то, что крупные промышленные загрязнители разрушены и не функционируют, экологическая напряженность в Чечне не спадает.

Снижение общих объемов промышленного производства сократили сбросы и выбросы загрязняющих веществ от традиционных загрязнителей, но появились нетрадиционные загрязнители, вследствие чего общий уровень загрязнения сохраняется прежний, а по некоторым позициям и по конкретным точкам даже увеличивается.

Крупными загрязнителями остаются территории горно-обогатительных комбинатов, несмотря на прекращение ими активной производственной деятельности. Хвостохранилища ГОКов содержат в достаточном количестве отходы рудного производства, которые вымываются во время сильных дождей, особенно в паводки и попадают в водные объекты, загрязняя их тяжелыми металлами. Ванадий, медь, свинец многократно превышают ПДК вод Чеченской Республики.

Окружающая среда – воздух, почва, открытые водоемы, питьевая вода, продукты животноводства и растениеводства отличались насыщенностью тяжелыми металлами и продуктами переработки нефти. Многие месторождения полезных ископаемых в ЧР осваивались не комплексно, что привело к неоправданному строительству новых предприятий и увеличению масштабов вредного воздействия на окружающую среду.

Большую опасность представляют собой скотомогильники — потенциальные источники сибирской язвы. Только на территории Грозного, по данным Госсанэпидемнадзора России, имелось четыре таких скотомогильника. Территория Чечни, да и всего Северного Кавказа в целом, представляет собой естественный природный очаг чумы и других опасных инфекций, особенно в теплый период года.

Не менее опасно и химическое загрязнение ландшафта, причем не только ядовитыми веществами, но и целым рядом тяжелых металлов, содержащихся в снарядах, минах и др.[24]

3.2.2. Анализ современной экологической ситуации

3.2.2.1. Состояние водных объектов

Чеченская Республика является одной из наиболее обеспеченных водными ресурсами территории Российской Федерации. Средний годовой объем речного стока составляет 2,85 км³ в год [49].

В республике насчитывается 6655 водотока общей длиной 23764 км и площадью водосбора 14,3 км² при общей площади Чеченской Республики 15,7 тыс. км². По режиму стока все реки относятся к северокавказскому типу с половодьями и паводками в теплый период и устойчивой зимней меженью.

В то же время, негативное хозяйственное воздействие на водотоки и водоемы достигло исключительно высокого уровня, и проблемы дефицита полноценной воды и защита населения от затопления и подтопления стали центральными среди всех экологических и социальных проблем.

Проведенный анализ современного состояния водных ресурсов Чеченской Республики по количественным и качественным характеристикам и степени их использования выявляет комплекс негативных факторов и тенденции в развитии, связанных с сохранением в течение длительного периода времени политической нестабильности.

В этот период была ситуация полного отсутствия возможности управления использованием и охраной вод, а структуры управления, финансирования строительства на территории республики практически прекратили свою деятельность и соответственно, прекратились работы по строительству новых, реконструкции и технической эксплуатации существующих ГТС, нанесен существенный ущерб их техническому состоянию. По состоянию на начало 2004 год в той или иной степени разрушено более половины всех защитных ГТС.

В состоянии полного упадка находится сеть опорных постов гидрологических наблюдений на реках, разрушена система водопользования.

В результате эрозии русел рек во многих населенных пунктах кромка берегов находится в непосредственной близости от строений.

Проблема противопаводковой зашиты крайне актуальна для рек республики. Непосредственно в зоне затопления по руслу р. Терек находятся 15 крупных населенных пунктов с населением несколько десятков тыс. человек. Как правило, в период паводков в водотоки выносится наибольшее количество загрязняющих веществ и наносится значительный ущерб гидротехническим сооружениям, домовладениям, коммуникациям т.д. Ориентировочный ущерб по Чеченской Республике при прохождении паводков по р. Терек составит 150-170 млн. руб. в базовых ценах 1991 г. (данные ОАО "Севкавгипроводхоз").

В разработанном ТЭО первоочередных мероприятий по восстановлению водооградительных и берегоукрепительных сооружений на р. Терек в Чеченской Республике установлено, что только выполнение первоочередных мероприятий уже позволит, как минимум на 50-60% снизить ущербы от прохождения паводков.

Для защиты прилегающих к р. Терек территории с населенными пунктами, промышленными и сельскохозяйственными объектами необходимо провести берегоукрепление – 37 км, строительство и реконструкцию водооградительных дамб – 55 км.

Не менее актуальна проблема противопаводковой защиты и для внутренних (малых) рек Чеченской Республики на которых необходимо произвести берегоукрепление протяженностью 90 км, строительство и реконструкцию дамб и валов 18 км.

Однако в ближайшую перспективу улучшения обстановки на водных объектах не ожидается, по причине недостаточно выделяющихся средств на строительно-восстановительные работы. Так, в 2001 году, в рамках ФЦП "Восстановление экономики и социальной сферы ЧР" выделено и освоено 8,08 млн.руб., в 2002 г. – 4,6 млн.руб., в 2003 – 5 млн.руб., на 2004 год предусмотрено 4,4 млн.руб. Итого за период 2001-2004 гг. выделено средств в ценах 2004 г. 21,5 млн.руб., что составляет 23,1 % необходимых средств для завершения работ на переходящих объектах с остаточной стоимостью 93,094 млн.руб. в ценах 2004 г. Тогда как, известно, что для достижения эффективности проводимых работ необходимо реализовать проектные решения в полном объеме, т.е. необходимо обеспечить непрерывное и достаточное финансирование берегоукрепительных работ, т.к. продолжающаяся интенсивная правобережная плановая и вертикальная эрозия русла р. Терек приводит к усложнению и удорожанию строительства, необходимости постоянной корректировке проектной документации.

Поверхностные воды. Воды бассейна р. Терек умеренно-загрязненные и загрязненные (III- IV класса загрязнения). Река Сунжа выше и ниже г. Грозного загрязнена нефтепродуктами, нитритным азотом, взвешенными веществами. У 66% водоисточников отсутствуют надежные зоны санитарной охраны.

На территории Чеченской Республики большинство очистных сооружений, как на промышленных объектах, так и на объектах жилищно-коммунального сектора, разрушены. Хозбытовые сточные воды городов и населенных пунктов республики сбрасываются в основном на рельеф местности (или без очистки непосредственно в водный объект). Так, в 2003 году только в г. Грозном на водосборную площадь сброшено 43,44 млн. м3 хозбытовых сточных вод, что влечет за собой диффузное загрязнение водных объектов. Основные источники поступления загрязняющих веществ в водные объекты на территории ЧР в настоящее время: диффузное загрязнение, поверхностные смывы с загрязненных территорий, возможные аварийные ситуации на нефтяных скважинах и при кустарной переработке нефти и нефтяного конденсата. Проведение на территории Чеченской Республики мероприятий по реабилитации загрязненных территорий позволили сократить концентрацию нефтяных углеводородов в нижнем течении реки Терек, что, естественно, привело к некоторому улучшению качества реки в пограничном с ЧР створе Республики Дагестан. (По самым грубым подсчетам, с территории Чеченской Республики в период с 1990 по 2003 г.г. в реку Терек и Каспийское море было внесено более 40 тыс. тонн нефтепродуктов. В пограничном с Чеченской Республикой створе за этот период отобрано 476 проб на определение нефтяных углеводородов).

Согласно «Динамике изменения среднегодовых концентраций нефтепродуктов вдоль водотока р. Терек» примеси в пограничных створах составляют:

 

 

В настоящее время особую тревогу вызывает загрязнение водных объектов нефтью и нефтепродуктами. По данным Западно-Каспийского водного управления, от 2 до 5 тысяч тонн нефти ежегодно попадает в Каспий только через реку Терек.

В районе Грозного, сел Сары-Чу и Карголинская концентрация загрязнителей в воде превышает ПДК в 100-1000 раз. Наиболее загрязнены нефтепродуктами и тяжелыми металлами (медь, цинк, свинец) реки Терек, Сунжа, Агрун и Белка – до 1000 ПДК. На сегодня 20% территории Чечни – зона экологического бедствия, 40% - зона с особо неблагоприятной экологической обстановкой. Угроза экологической катастрофы остается и не только для Чечни, но и для ее соседей.

Река Сунжа - правый приток р.Терек. Основными источниками загрязнения водных объектов бассейна реки в настоящее время являются поверхностные смывы, диффузное загрязнение (только в г. Грозном на водосборную площадь сброшено 43,44 млн. м³ хозбытовых сточных вод). На границе с Республикой Ингушетия вода реки Сунжи относится к категории «умерено загрязненная» с ИЗВ 1,26-1,205. Концентрация загрязняющих веществ в основном отвечает требованиям водоемов рыбохозяйственного значения.

В пробах воды реки Сунжа, отобранных в 2003 году, преобладают компоненты растворителей, дизельных топлив, нефтей, в грунтах – компоненты инсектицидов ряда дициклопентадиена, растворителей, тяжелых ДТ, керосиногазойлевых фракций, бензинов, нефтей. В пробах, отобранных в 2001 году, в донных отложениях реки Сунжи содержание ПХБ составило от 12,1 до 58,2 мкг/кг. При этом концентрация высокомолекулярных изомеров ПХБ достигала 8,1 мкг/кг, а низкомолекулярных изомеров – 38,1 мкг/кг. В значимых концентрациях обнаруживались ХОС – пестициды ДДТ и ДДЕ.

Из обследованных притоков реки Сунжи органические вещества обнаружены в реке Нефтянка: в пробах воды – компоненты растворителей и моторных топлив растворителей (изобутилацетат; н-декан; орто-ксилол); в пробах грунта – компоненты автобензинов, инсектицидов ряда дициклопентадиена.

В количественном отношении максимальное количество органических веществ присутствует в грунтах реки Нефтянка и реки Сунжа в г. Грозном.

В реке Сунже, в створе ст. Петропавловская, ниже впадения реки Нефтянки, ИЗВ незначительно снижается до 2,97, вода остается в категории «загрязненная».

В устьевом створе с. Брагуны вода относится к категории «умерено загрязненная» -«загрязненная» с ИЗВ 3,83-2,09.

Основной причиной улучшения качества воды является резкое снижение концентрации растворенных нефтяных углеводородов, начиная с 2000 года.

 

 

Основной деятельностью ГУП является обеспечение потребителей питьевой водой и водоотведение в районах Чеченской Республики. Отмечается, что из 287 имеющихся на балансе скважин 77 скважин не работают по разным причинам. Во всех водозаборах обеззараживание воды ведется примитивно, вручную, при этом не обеспечивается требуемое согласно СанПиН 2.1.4. 1074-01 качество воды. Полностью разрушены хлораторные установки, отсутствует лаборатории для анализа воды, не сохранились и подлежит полному восстановлению производственно–техническая документация, ни на одном из объектов нет узлов учета подаваемой потребителям воды и электроэнергии. Отсутствие буровой установки для бурения артскважин не только в ГУП «Чечводоканал», но и в системе министерства ЖКХ осложняет восстановление вышедших из строя артскважин. Существует острая нехватка спецтехники. Отсутствует производственная база по ремонту электросилового и технологического оборудования, без которой невозможно содержать электросиловое и технологическое оборудование.

 

Все имеющиеся очистные системы канализации населенных пунктов Гудермес, Аргун, Шали, Урус-Мартан и пос. Гикало не работают с полным циклом очищения и не очищенные стоки попадают на поля фильтрации и в сточные каналы.

3.2.2.2. Состояние земельных ресурсов

Характерно для Чеченской Республики в настоящее время ухудшение состояния почв, пашни и других сельскохозяйственных угодий, состава растительного покрова сенокосов и пастбищ, эрозия почв, опустынивание, засоление, зарастание кормовых угодий кустарником и мелколесьем, сбитость пастбищ, загрязнение и захламление земель отходами производства и потребления.

 

Рис 3. Нефтяные месторождения Чеченской Республики (показано желтым цветом). На карту наложен космофотоснимок

 

Загрязнение почвенного покрова. Военный период оказал негативное воздействие на качество почв во многих районах Республики, прежде всего на загрязнение грунтов нефтепродуктами.

Наибольшие нефтяные загрязнения были отмечены возле объектов заправки, хранения, транспортировки горюче-смазочных материалов и нефтепродуктов при авариях на объектах ТЭК (см. рис 3, 4). Основные причины образующихся при этом загрязнений – изношенность нефтяной инфраструктуры, особенно нефтехранилищ и топливопроводов, а также низкий уровень их технической эксплуатации.

Рис 4. Космический снимок. Очаг загрязнения (обозначение - О)

 

В военные годы эксплуатационная дисциплина упала до самого низкого уровня, экологические требования практически перестали выполняться. Появление многочисленных «минизаводов» перевело переработку нефтепродуктов на кустарный уровень, лишила возможности проводить глубокую переработку, вынудило сливать отходы производства на рельеф, загрязняя почвы, водные потоки.

 

Рис. 5. Горящий фонтан нефти                  Рис.6. Нефтяной поток на рельефе

В условиях Чечни нефтяные пласты залегают на небольшой глубине (иногда до 5-6 м), поэтому часто нефть бьет фонтаном или просачивается на поверхность почвы, что ведет к ее загрязнению. Появились очаги, где почва перенасыщена нефтью. Известны случаи «добычи» низкосортного топлива из колодцев.

На четверти территории Республики глубина проникновения нефтепродуктов в почву более 2 метров, а напорные воды до глубины 250 метров имеют превышение ПДК по нефтепродуктам в 15 раз. Концентрация нефтепродуктов в почвах на более чем 15% территории превышает естественную в 10 и более раз, до 40% с/х угодий загрязнено бесконтрольно применяемыми пестицидами до уровня 20-24 ПДК.

На разрушение почвенно-растительного покрова значительное влияние оказало использование в 1994-1996 гг. тяжелой военной техники.

По данным войсковой и оперативной разведок, в Грозном на перекрестках важных дорог закладывались фугасы с бочками, цистернами, канистрами с горюче-смазочными с материалами и отравляющими веществами (хлором, аммиаком, жидким азотом и т.п.). Известны факты взрыва фугасов с хромом и аммиаком.

Ущерб, нанесенный природе Чечни боевыми действиями, «составляет не более 2-3% от ущерба, нанесенного преступным нефтебизнесом за последние 10 лет»[25].

В 2003 г. было рекультивировано 361 га загрязнённых нефтью земель. На проведение данных мероприятий израсходовано 40,5 млн. руб., то есть порядка $374 тыс./км².

3.2.2.3. Состояние лесных ресурсов

В результате неконтролируемой рубки лесов значительный урон нанесен лесным массивам республики. Мониторинг лесного фонда в доступной форме ведется на всей территории Чеченской Республики, однако, установить фактическое состояние лесов Чеченской Республики сегодня невозможно. В Гудермесе, к примеру, вырубили реликтовые деревья.

Важной задачей является сохранение и воспроизводство лесов, как сырьевой базы обеспечения спроса экономики и населения Волго-Каспийского региона на древесную и кедровую продукцию ЧР и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей среды на основе рационального и неисточительного лесопользования.

Реализация задачи по улучшению экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия требует совершенствования ведения лесного хозяйства в лесах, подверженных радоновому загрязнению, увеличению удельного веса биологических мер борьбы с вредителями и болезнями леса, сохранение лесных биогенинозов, разнообразия животного мира и среды обитания.

Для преодоления негативных последствий (при положительном решении вопроса о разминировании земель лесного фонда) и обеспечения рационального использования лесного фонда требуется [50]:

1. Проведение лесоустройства;

2. Строительство (восстановление) административных зданий (контор лесхозов и лесничеств);

3. Восстановление питомнического хозяйства;

4. Восстановление производственной базы;

5. Приобретение средств связи;

6. Приобретение автотракторного парка;

7. Строительство дорог лесохозяйственного назначения;

8. Строительство (восстановление) кордонов.

3.2.2.4. Отходы производства

Инвентаризация отходов производства Чеченской Республики показала, что предприятия большей частью самостоятельно решают проблемы нейтрализации токсичных промышленных отходов. Отсутствие в республике специализированных полигонов для размещения промышленных отходов, отсутствие единой системы вывоза и размещения отходов, централизованного вторичного сырья и системы контроля за сферой обращения с отходами приводит к нерациональному использованию имеющихся полигонов (свалок) ТБО, безвозвратной потере вторичного сырья, накоплению на территориях предприятий значительных объемов отходов, в том числе и токсичных, что резко обостряет экологическую обстановку в республике.

Так, например, в настоящее время на территории предприятий скопилось 107 т. замасленных опилок и ветоши, 35,25 т отработанных нефтепродуктов, 20 т шлаков гальваники, более 2600 нефтешлаков, 8 т отходов лакокрасочных материалов, более 2200 штук отработанных люминесцентных ламп, 157 т. шлаков из отстойников мойки машин, 83486 т прочих токсичных отходов. Размещение вышеперечисленных отходов на территориях предприятий повышает пожароопасность, а также несет потенциальную угрозу загрязнения окружающей природной среды высокотоксичными элементами.

Практически полностью не используются в республике отходы, являющиеся традиционным вторичным сырьем: макулатура, изношенные шины, древесные отходы, отходы радиотехнических изделий, полимерные отходы, лом и отходы черных и цветных металлов.

Решение существующих проблем в сфере управления отходами наиболее целесообразно путем создания производств по комплексной переработке токсичных промышленных отходов и твердых бытовых отходов. Еще одним опасным для экологии Чечни объектом стал спецкомбинат «Радон», радиоактивный могильник, построенный в районе Грозного (в селении Толстой-Юрт) еще в 60-х. До 1990 года он принимал радиоактивные отходы со всего Северного Кавказа. При обследовании могильника межведомственной комиссией по поручению правительства РФ в 1995 году было выявлено несоответствие требованиям радиационной безопасности, отсутствие надлежащей охраны и учетной документации. Но тогда не было принято никаких мер, по его обезвреживанию. С тех пор прошло пять лет, и российские федеральные войска снова «взяли под контроль» селение Толстой-Юрт. Опять обследовали могильник. Положение по его содержанию значительно ухудшилось: замки на многих хранилищах были сорваны, датчик внутри могильника зашкаливает. Захоронение оказалось значительно пополнено неизвестно чьими отходами.

В республике нет специализированных полигонов для размещения промышленных отходов, отсутствие единой системы вывоза и размещения отходов, централизованного вторичного сырья и системы контроля за сферой обращения с отходами приводит к нерациональному использованию имеющихся полигонов (свалок) ТБО, безвозвратной потере вторичного сырья, накоплению на территориях предприятий значительных объемов отходов, в том числе и токсичных, что резко обостряет экологическую обстановку в республике.

Настоящими «химическими» минами стали для республики свалки бытовых отходов городах Аргун, Грозный, Гудермес, Шали. На полигоны «Петропавловский», «Андреевский», «Ханкальский» вывезено и захоронено – 95670 м³ строительного мусора и отходов. На свалках твердых бытовых отходов нередко возникают возгорания, сопровождающиеся интенсивными выбросами вредных веществ в атмосферу.

Сложившая обстановка в республике с образованием и обезвреживанием отходов ведет к возникновению необратимых процессов и деградации природной среды. Полигоны и свалки не отвечают элементарным санитарным и экологическим требованиям. Широко распространена практика вывоза отходов в места неорганизованного складирования. Выявление мест складирования отходов, подготовка предложений к реестру мест размещения отходов позволит реализовать технологически и экономически обоснованные методы очистки.

В целях улучшения экологической ситуации целесообразно [51]:

-    Разработать технико-экономическое обоснование и программу первоочередных мероприятий по санации и очистке загрязненных участков территорий;

-    Выявить места складирования отходов, подготовить реестр мест размещения отходов, ранжировать по степени опасности существующие полигоны.

3.2.2.5. Состояние воздушной среды

Основными загрязнителями атмосферного воздуха с 1994 году стали горящие нефтяные скважины. С конца 1999-го по 2001 год их число в Республике колебалось от 28 до 40, а вокруг города Грозный их было 14. В каждой из скважин сгорает в сутки порядка 10 тонн нефти (в общей сложности это около 1,5 млн. долл.).

Загрязнению воздушной среды способствовало выделение канцерогенных веществ в зонах разлива нефтепродуктов и кустарной добычи и переработки нефтеконденсата, сжигание кубового остатка и испарения разложившихся нефтепродуктов, повсеместное присутствие мусорных свалок (бытовых, строительных, промышленных), испарений с загрязненных водоемов.

Высокому уровню загрязнения воздуха выбросами от автотранспорта способствуют разрушенные дороги и использование этилированного бензина. Фоновое загрязнение воздушного бассейна города Грозный показывает значительное превышение предельно допустимых концентраций по углероду, сере, азоту, а также пыли.

Наибольшие загрязнения воздуха наблюдаются в западной и северо-западной частях г. Грозного где фонтанируют горящие скважины. Специальной техники для тушения скважин в Чечне не осталось, поэтому они продолжают наносить экологии города тяжелый вред.

3.2.2.6 Специфика нефтяного загрязнения Каспия

Химическое и микробиологическое загрязнения являются основными показателями качества морских вод, определяющими нормы хозяйственной нагрузки на морские экосистемы. Основными источниками загрязнения прибрежных морских вод Республики Дагестан являются адвекция смешанных вод из Северного Каспия, речной сток рек Терек, Сулак, Самур и сточные воды, сбрасываемые с территории Республики Дагестан.

В результате несанкционированного сброса нефтепродуктов в рек Терек и Сунжа на территории Чеченской Республики за 1995-2000 годы резко увеличилась концентрация нефтяных углеводородов в устье р. Терек и прибрежных морских водах Каспия. В наиболее напряжённый для экологии период с 1 октября 1999 года по 1 октября 2000 года, в дельту р. Терек и в прибрежные воды Каспийского моря с территории Чеченской Республики сброшено более 8,5 тыс. тонн нефтепродуктов. По подсчетам, общая сумма ущерба нанесенного водным объектам Республики Дагестан, составляет 33 млн. рублей. Сохраняется реальная угроза массированного прорыва накопившихся в г. Грозном техногенных залежей нефтеуглеводородов в бассейн р. Терек и далее в Каспийское море.

В случае развития событий по данному сценарию прогнозируются катастрофические последствия для экологии всего Каспия и незамедлительные международные санкции против России[26]^.

 

4. Макроэкономика. Отраслевая структура экономики

4.1. Анализ современной ситуации

Современное социально-экономическое положение Чеченской Республики характеризуется постепенным налаживанием мирной жизни, наращиванием объемов работ по восстановлению разрушенного войной хозяйственного комплекса республики, возвращением в нее десятков тысяч беженцев и вынужденных переселенцев. Этому в существенной степени способствует организация выплат населению республики денежных компенсаций за разрушенное жилье и утерю домашнего имущества.

Ключевыми отраслями хозяйственного комплекса республики в настоящее время являются промышленность, сельское хозяйство, строительство и сфера услуг. доля ненаблюдаемой экономики оценивается на уровне 32-42% от ВРП.

Промышленность Чеченской Республики более чем на 98% (по объему производства) представлена нефтедобывающей отраслью. Среди других отраслей наибольшее значение имеют пищевая промышленность и промышленность строительных материалов. Незначительное развитие получили также электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, полиграфическая промышленность.

Сельское хозяйство представлено растениеводством с преобладанием зерновых, зернобобовых и кормовых культур, а также животноводством. В структуре производства мяса (в живом весе) более 2\3 занимает мясо птицы и свыше ¼ - мясо крупного рогатого скота. Возросли в последние годы объемы производства молока, яиц и шерсти.

Строительный комплекс республики ориентирован на восстановление и ввод в эксплуатацию жилых домов (более 1/3 всей общей площади жилья введено в г. Грозном), объектов социально-культурной сферы (средние школы, объекты здравоохранения и санитарно-эпидемиологического надзора), а также производственных мощностей на объектах нефтекомплекса, электроэнергетики и стройиндустрии.

Значительную роль в структуре экономики играет также сфера услуг, представленная транспортом и связью, торговлей и общественным питанием, другими рыночными услугами, а также достаточно емким сектором нерыночных услуг, включая жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру и искусство, управление и др.

Важнейшее значение при анализе отраслевой структуры экономики имеет оценка структуры производства, численности занятых и инвестиций в основной капитал.

Как показывают данные правительства Чеченской Республики, с учетом экспертной оценки СОПС валового выпуска по нерыночным услугам, доли промышленности и сферы услуг в структуре производства примерно равны и составляют одну треть от общего валового выпуска отраслей экономики. Значительное место в структуре производства республики занимает также строительство, на которое приходится почти четверть валового выпуска. однако указанные расчеты осуществлены без учета производства ненаблюдаемой экономики (см. табл. 4.1).

Таблица 4.1

Оценка структуры производства в разрезе основных отраслей экономики Чеченской Республики за 2003 г. (без учета ненаблюдаемой экономики)

                                                                                                                                  в % к итогу

Отрасли экономики	Валовой выпуск
Промышленность	33,0
Сельское хозяйство	9,0
Строительство	24,5
Сфера услуг	33,5
Итого	100,0

По данным Комитета Государственной статистики Чеченской Республики, на долю промышленности, сельского хозяйства и строительства в совокупности приходится немногим более 26% численности занятых и менее 20% от общего объема инвестиций в основной капитал (табл. 4.2).

По указанным показателям ключевую роль в республике играет сфера услуг. Причем если по численности персонала наибольший удельный вес в 2003 г. имела сфера образования (свыше 33%), то по доле инвестиций – жилищно-коммунальное хозяйство (почти 52%).

 

Следует отметить, что, хотя бесспорным аутсайдером по перечню позиций конкурентных отставаний является Республика Ингушетия, положение Чеченской Республики по ряду факторов формирования инвестиционного потенциала выглядит еще худшим.

Так, на фоне крайне низкого уровня объема промышленного производства в расчете на душу населения, который в Чеченской Республике в 6,6 раза ниже среднероссийского показателя (но выше, чем в Республике Ингушетия), Чеченская Республика уступает среднероссийскому уровню и уровню по Республике Ингушетия, соответственно:

-                по развитию малого предпринимательства – в 8,3 и в 1,2 раза;

-                по доле прибыльных предприятий – в 5,5 и в 4,1 раза;

-                по экспорту продукции в дальнее и ближнее зарубежье – в 50 и в 3 раза;

-                по количеству предприятий и организаций в регионе – в 6,3 и в 3,9 раза;

-                по объему платных услуг для населения – в 50 и в 7 раз.

При этом необходимо подчеркнуть, что сами значения этих показателей по Республике Ингушетия, уровню которых уступают аналогичные показатели по Чеченской Республике, многократно ниже среднероссийских.

 

 6. Добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата

6.1. Добыча нефти, газа и газового конденсата, состояние систем их переработки и транспортировки в предшествующем периоде

Со времени зарождения (первый фонтан нефти в 1893 г.), добыча углеводородов (УВ) традиционно играла важную роль в экономике Чеченской Республики и всего Северного Кавказа. Удельный вес ТЭК в валовом объеме промышленного производства республики равнялся в 80-е гг. примерно 50%. Основные нефтепромыслы располагаются в районе г. Грозного и его окрестностей. В конце 80-х гг. ПО “Грознефть” располагало 50 бригадами разведочного и 25 бригадами эксплуатационного бурения. Для поддержания добычи и прироста запасов нефти на запланированном уровне ежегодная проходка эксплуатационных скважин с 1985 по 1990 г. значительно увеличивалась: с 132 до 590 тыс. м, а разведочного оставалась стабильной – 190-192 тыс м [6]. Средние глубины эксплуатационного бурения составляли тогда 2459 м, а поисково-разведочного – 4688 м. Последнее указывает на переход к наращиванию запасов УВ в глубокопогруженных продуктивных комплексах мелового и юрского возраста.

В конце 80-х-начале 90-х гг. ежегодная добыча ПО “Грознефть” составляла 4,5-5,5 млн. т., достигнув своего максимума еще в 1971 г. – 21,2 млн. т. ПО “Грознефть” вело разработку 24 месторождений УВ, 20 из которых – нефтяные. Крупнейшими по запасам являются Старогрозненское, Октябрьское, Брагунское, Правобережное (выработанность – 95%) и Горячеисточненское, Северо-Брагунское и Эльдаровское (выработанность – 60%), дававшие 80% всей добычи Республики [8]. Общий фонд эксплуатационных скважин достиг 1456 единиц. В 1993-1994 гг. продукцию давали только 880 скважин, а в начале 1994 г. уже 100.Средний дебит эксплуатационных скважин составлял 8,8 т/сут., причем доля фонтанирующих эксплуатационных скважин достигала 85%.

C конца 50-х годов прошлого века в Чечне постепенно развивалась добыча газа. На пяти известных газовых залежах ежегодно добывалось около 0,1 млрд м³. В 1992 г. было добыто 1,3 млрд м³ и переработано на Грозненском ГПЗ 0,8 млрд м³ природного газа. Жирный газ, попутно добываемый из нефтяных залежей, послужил основой новой отрасли промышленности – газохимии.

До 1994г. поисково-разведочные работы на нефть, газ, подземные воды и твердые полезные ископаемые осуществлялись на достаточно высоком уровне, обеспечивавшем воспроизводство минерально-сырьевой базы Чечни. Действовали крупные геолого-геофизические организации, среди которых такие известные всей стране как трест «Грознефтегеофизика», научно-исследовательский институт (НИИ) «СевКавНИПИнефть», Чечено-Ингушскую гидрогеологическую экспедицию, обладавших богатейшей геолого-геофизической информационной базой. События последнего десятилетия весьма негативно сказались на положении дел в сфере геологического изучения и использования недр Республики:

-    уничтожены все предприятия геологического профиля (при этом             утрачена практически вся накопленная геолого-информационная база);

-    покинули Республику многие квалифицированные геологи, геофизики, промысловики;

-    работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы практически не осуществлялись;

-    добыча полезных ископаемых продолжалась, однако соответствующий контроль и учёт количества и качества полезных ископаемых не проводился;

-    имели место массовые хищения нефти и газа, многочисленные случаи продолжительного фонтанирования скважин с возгоранием, что привело к необратимым изменениям в нефтяных пластах и изменению величины извлекаемых запасов.

Республиканский территориальный орган управления фондом недр МПР РФ, в течение 2001-2004 гг. периодически составлял государственные программы изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы, программы лицензирования объектов недропользования, инициировал многочисленные обращения в МПР РФ и Правительство Чечни. Однако должного внимания к этим проблемам проявлено не было (Мусиханов, 2004 г.).

Нефтеперерабатывающая промышленность Республики является одной из старейших в мире. Первый нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) построен в г. Грозном в 1887 г. Максимальная производительность бывшего ПО “Грознефтеоргсинтез” в составе трех НПЗ - 21 млн т была достигнута в начале 90-х годов, причем более 75% объемов поставок нефти осуществлялось из-за пределов Чечни [5]. Республика обеспечивала более 6% общероссийского объема производства бензинов и более 90% авиационных масел. Здесь активно перерабатывался и попутный нефтяной газ, накопленная добыча которого на 1990 г. достигла 80 млрд м³. В 1930 г. здесь первым в СССР был получен в промышленном масштабе газобензин. Продукты первичной переработки нефти и газа служили сырьем для ПО «Грознефтеоргсинтез», производившем различные виды химической продукции: ацетилен, фенол, полиэтилен, синтетические спирты, дубители и др. Ранее в Республике на заводах нефтяного и химического машиностроения («Красный молот», «Нефтехимзапчасть», «Нефтегазпромавтоматика» и др.) производилось различное оборудование, аппаратура, машины, узлы и агрегаты для промысловых нужд и НПЗ. В результате военных действий и диверсий были разрушены не только НПЗ, но и предприятия нефтяного машиностроения, крупные хранилища нефти и нефтепродуктов, перекрыты или повреждены магистральные и промысловые трубопроводы, водопроводные сети и водозаборы.

6.2. Современное состояние ресурсной базы и эксплуатации углеводородного, гидроэнергетического и геотермального потенциала

6.2.1. Нефть и газ – добыча

В декабре 2000 г. ОАО “Грознефтегаз” получило сроком на один год лицензии на право добычи нефти на 24-х месторождениях УВ, а в феврале 2002 г. заключило договор с НК “Роснефть” на оказание услуг, согласно которому проводит работы по добыче нефти и газа на всех участках недр Республики и все необходимые для этого восстановительные работы ее нефтегазового комплекса. В 2001‑2002 гг. были восстановлены многие объекты нефтедобычи, системы сбора и транспортировки нефти, организована добыча нефти с фонтанных скважин, ее подготовка и отгрузка, ликвидировано 84 горящих открытых фонтана. Планомерно наращивалась добыча: в 2001 г. было добыто уже 705,4 тыс. т нефти и 54 млн. м³ газа, в 2002 г. – 1,492 млн. т нефти и 261 млн. м³ газа. В 2002 г. это Общество обладало 49% собственных акций, переданных ему НК «Роснефть».

Современный уровень выработанности запасов нефти в среднем достиг 88,2%. В 2003 г. ОАО “Грознефтегаз”, как уполномоченный региональный оператор, продолжило работы по восстановлению промыслов и наращиванию объемов добычи нефти и газа. Добыча нефти и газа осуществлялась на 15 месторождениях 79 скважинами (в том числе 64 фонтанирующими), при этом было введено в эксплуатацию 17 ранее законсервированных и аварийных скважин, в том числе 13 скважин – из капитального ремонта.

Таблица 6.1.

Распределение объемов добычи углеводородов в 2003 г. по районам Чеченской Республики

Районы	Нефть, тыс. т	Газ, млн. м3	Газ попутный, млн. м3
Грозненский	843,3	4,4	159,9
Старопромысловский	491,6	2,7	119,4
Октябрьский	348,7	2,2	142,5
Надтеречный	95,7	8,1	12,6
Всего	1779,2	18,7	435,9

Источник: Госкомстат РФ, 2003 г.

 

В настоящее время добыча УВ выходит на уровень 1993 г. В 2003 г. поставлено на экспорт 1,7 млн. т, то есть практически это вся добытая нефть. Этот показатель мог быть значительно большим при отсутствии действий военно-диверсионного и криминального характера [7, 8].. Все работы по восстановлению нефтегазового комплекса республики финансируются ОАО “Грознефтегаз” за счет выручки от экспорта нефти, которая в 2003 г. составила около $ 308,5 млн.

За последние три года всего восстановлено 256 объектов. Введены в эксплуатацию 4 головных сооружения по сбору подготовке, перекачке нефти и 5 нефтепарков объемом более 60 тыс. м³, 2 нефтеналивных пункта мощностью 6000 т/сут., 350 км трубопроводов различного назначения, 230 км линий электропередач, 51 ед. электроподстанций, 2 блочные кустовые насосные станции для закачки воды с суммарной мощностью 6000 м³/сут., 5 газораспределительных станций, 25 производственных зданий и сооружений, АЗС, 6 водозаборов технического и питьевого назначения, 118 км. промысловых и административных дорог. Восстановлено и обеспечено газоснабжение в более 40 населенных пунктах 5 районов республики и в г. Грозный; водоснабжение в более 15 населенных пунктах 3 районов и в г. Грозный.

 

Среднесписочная численность персонала ОАО “Грознефтегаз” увеличилась в 2003 г. по сравнению с 2002 г. почти на 700 человек и составляет ныне 2950 человек. Вообще же в нефтегазовой отрасли занято около 7 тыс. чел. Зарплата в отрасли гораздо выше, чем в среднем по Чечне и составляет примерно 7,5 тыс. руб., а в бурении 16,0 тыс. руб. В 2004 г. планируется дальнейшее увеличение численности работников. За последнее десятилетие технологии разведки, бурения и добычи нефти постоянно совершенствовались, широкое распространение получили новые методы интенсификации притоков из малопродуктивных пластов и всевозможные IT-методы интерпретации геолого-геофизической информации. В этот же период разрушались не только производственные мощности ТЭК Чечни, но и сократился его потенциал квалифицированных специалистов и рабочих. Поэтому ОАО “Грознефтегаз” уже в ближайшем будущем будут ожидать проблемы кадрового обеспечения все возрастающих объемов работ. Тем не менее, в 2004 г. ОАО “Грознефтегаз” планирует:

-    добыть 1,96 млн. т нефти и 510,2 млн. м³ газа;

-    ввести в эксплуатацию 17 фонтанных и 50 скважин с использованием глубинных насосов, произвести 28 капремонтов эксплуатационных скважин силами 8 бригад, произвести 116 операций по интенсификации притоков из малопродуктивных горизонтов, завершить бурение разведочной скважины №145 на площади Ястребиная;

-    провести реконструкцию и запустить эксплуатацию пункты сбора и подготовки нефти на месторождениях Старогрозненское и Северные Брагуны;

-    построить автоматизированные узлы учета нефти на всех нефтехранилищах и пунктах сбора нефти.

 Этот комплекс работ позволит в дальнейшем наращивать объемы добычи УВ в Республике, сократить все еще существенные потери нефти и попутного газа (в 2003 г. газа сожжено в факелах 285 млн. м³) при эксплуатации.

ОАО «Роснефть» и «Грознефтегаз» являются главными налогоплательщиками как федерального, так и местного уровней (табл. 6.3, 6.4).

В 2004 г. федеральным законодательством сокращена доля отчислений в территориальный бюджет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с 20,0 до 14,4%. Балансовая прибыль ОАО «Грознефтегаз» за 1 полугодие 2004 г. составила 532,1 млн. руб., чистая прибыль – 396,6 млн. руб. Последняя направляется на финансирование строительства и восстановительные работы, а также выплату дивидендов. Более 50% суммы на финансирование строительства и восстановления производственных и социальных объектов включаются в оплату операторских услуг ОАО «Грознефтегаз». В целом на 2004 г. в бизнес-плане эта сумма составляет 466,0 млн. руб.

6.2.2. Транспортная инфраструктура ТЭК

Чечня занимает важное стратегическое положение в генеральной схеме  транспортировки нефти и газа по трубопроводам всего Юга России. До 1992 г. из г. Грозный осуществлялось управление системой магистральных нефтепроводов протяженностью 2000 км и производительностью до 58 млн. т/год (1990 г.). По территории Чечни в субмеридианальном направлении пролегает нефтепровод Баку-Махачкала-Грозный-Тихорецк-Новороссийск (Туапсе), имеющий огромное значение не только для России, но и затрагивающий стратегические интересы Азербайджана, Казахстана, Грузии и ряда западных стран. В Тихорецке от него отходит ветка на Волго-Урал, где он соединяется с важнейшей магистралью страны – нефтепроводом «Дружба». В северо-восточном направлении имеется отвод до нефтяного терминала порта Одесса. Рентабельность существовавшей нефтетранспортной системы, по крайней мере на ближайшую перспективу, не вызывает сомнений («Международная информация нефтяной индустрии», №1, 1995 г.).

В связи с разрушением НПЗ г. Грозного, неоднократными диверсиями и лавинообразным нарастанием хищений нефти через несанкционированные врезки, в конце 1992 г. была остановлена прокачка нефти по территории республики в магистральном трубопроводе Баку-Новороссийск и сооружена обходная его ветка. Таким образом, Чечня на долгий срок потеряла статус транзитной для нефти зоны общероссийского значения. Оставшаяся сеть магистральных и промысловых нефтепроводов и сопутствующим им зданий и сооружений была постепенно разрушена.

Процесс восстановления трубопроводной системы, начавшийся в республике в 2000 г., постоянно тормозился многочисленными диверсиями и массовым воровством нефти. В 2002 г. специалистами “Грознефтегаза” было ликвидировано около 250 незаконных врезок в нефтепроводы, а в 2003 г. этот показатель составил 1587. Также было уничтожено свыше 1700 единиц кустарных установок и оборудования по переработке похищенной нефти. Общая сумма затрат на их ликвидацию составила 8,8 млн. руб., а объем недополученной ОАО “Грознефтегаз” продукции в стоимостном выражении составил свыше 139 млн. руб. За 4 месяца 2004 г. из трубопроводов похищено 19 тыс. т нефти на сумму более $3,5 млн. (8).

Тем не менее, усилиями “Грознефтегаз” восстановление транспортной инфраструктуры ТЭК продолжается, и в 2003 г. к ней было добавлено 72 км трубопроводов, в том числе: промысловых нефтепроводов – 42 км, водоводов среднего и высокого давления 29 км, газопроводов – 1 км, промысловых дорог около 60 км. По сведениям Счетной палаты РФ за последние годы восстановлено 140 км трубопроводов, в том числе - 56 км. магистральных, 3 сепараторных установки очистки нефти, 9 накопительных нефтяных резервуаров.

ТЭК Чечни, даже в современном его состоянии, характеризуется высокой долей утилизации попутного газа (438 млн. м³ в 2003 г.), обычно сжигаемого в факелах на многих других нефтепромыслах России. В 1985-1990 гг. ПО “Грознефть” было по этому показателю (96,9-98,0%) лидером нефтегазовой отрасли СССР [6]. Продолжает функционировать Вознесеновский газоперерабатывающий завод (ГПЗ), фактически находящийся под руководством и вооруженной защитой одного из вице-премьеров республики [1]. Попутный газ нефтяных месторождений Чечни отличается высоким содержанием тяжелых УВ и представляет собой ценнейшее сырье для газохимических производств. Поэтому сокращение его потерь и увеличение глубины переработки является для ТЭК республики одной из приоритетных задач.

Эксплуатацию и восстановление магистральных газопроводов, снабжающих Юг России, собственно Чечню, Азербайджан и Грузию осуществляет ФГУП “Чеченгазпром”, а сбытом газа через сети газопроводов низкого и среднего давления занято дочернее ОАО «Роснефть» государственное АО “Чеченгаз”. Последнее практически не контролирует свои активы по причине массового несанкционированного отбора газа криминальными структурами (до 1 млрд. м³ в год) из врезок в газотранспортных сетях до узлов учета газа. Значительная часть кустарных установок, производящих прямогонный бензин из похищенной нефти, в качестве теплоагента использует сжигаемый газ, в свою очередь похищаемый через нелегальные врезки в газопроводы [1]. Тем не менее, восстановлена система подачи во все газифицированные районы, кроме районов, подключившимся к сетям без соответствующих проектов или использующих попутный газ с нефтяных эксплуатационных скважин. В настоящее время на 14 из 18 функционирующих газораспределительных станциях установлены узлы учета газа и на четырех установлены временные редукционные устройства. Сдана в эксплуатацию газоизмерительная станция «Кумли» на границе с Дагестаном. Объемов собственной добычи газа Чечни для снабжения местного населения явно недостаточно и он бесперебойно поставляется из других регионов России. Общая задолженность Республики за период с 1993 г. за поставки газа (2,5 млрд. м³) составляет более 5,5 млрд. руб. (ТЭК, №2, 2004 г.).

6.4. Выводы

1.     Главным препятствием нормализации обстановки и восстановления промышленности республики и, в первую очередь ее ТЭК, являются продолжающиеся военные действия. В 2003 г. только на объекты ОАО “Грознефтегаз” совершено 15 разбойных нападений и 10 крупных диверсий, в результате чего нанесен значительный материальный ущерб. Если суммировать его в денежном выражении с потерями от хищения нефти из скважин и трубопроводов, общая сумма убытков составит свыше 368 млн. руб.

2.     Искоренению массовых хищений нефти со скважин, из трубопроводов и хранилищ может способствовать скорейшее создание в республике благоприятных экономических условий для ускорения процессов приватизации и развития малого предпринимательства. Поддержка частного предпринимательства в форме малых (семейных, тейповых и др.) нефтедобывающих, сервисных и, возможно, перерабатывающих предприятий при должном законодательстве и контроле за его исполнением даст значительный положительный эффект в социально-экономический сфере. Также это увеличит занятость в промышленном производстве местного населения, снизит криминальную напряженность и будет способствовать формированию цивилизованного рынка нефти и нефтепродуктов.

3.     Решение всего комплекса проблем скорейшего восстановления нефтяной промышленности Чечни только усилиями, организационными и финансовыми возможностями ОАО «Роснефть» в ближайшие годы маловероятно. В Республике не производится ни буровое, ни промысловое, ни геофизическое оборудование, утрачена богатейшая, ранее накопленная геолого-геофизическая информация. Приступая к любым инвестиционным проектам в энергетике Чечни, необходимо одновременно реализовывать программы профессиональной подготовки и переподготовки местных специалистов в профильных учебных заведениях и последующей стажировки на наиболее высокотехнологичных предприятиях России. Очевидно, что 14 лет военно-политической нестабильности, повлекшей полное разрушение нефтяной промышленности Чечни, значительно пострадал и ее кадровый ресурс, на пополнение которого местными высококлассными специалистами необходимо как минимум 7-10 лет. Отсутствие необходимого количества местных специалистов и рабочих требуемой квалификации и номенклатуры становится в современных, все еще нестабильных, условиях серьезным, если не главным препятствием в реализации любых инвестиционных проектов в промышленности Чеченской Республики.

4.     Одним из важных направлений подготовки предложений для Схемы развития и размещения производительных сил Чеченской Республики в отношении нефтегазового комплекса является разработка мероприятий по ликвидации получившей широкое распространение кустарной переработки нефти. Положение в этой сфере наносит существенный ущерб экономике, экологии и здоровью населения республики.

5.     Важным направлением работ в нефтяном секторе является разработка так называемых техногенных месторождений нефти и нефтепродуктов, образовавшихся в результате их технологических потерь, протечек и разливов различного происхождения и продолжительности, представляющих собой, кроме того, региональные очаги опасного для здоровья и жизни населения загрязнения почв и водоносных горизонтов. Первыми шагами в промышленном (а не кустарном) освоении техногенных месторождений УВ должны быть их оценка и классификация по величине и качеству запасов, выбор методики и технологии разработки, составление ТЭО проекта разработки. После этого можно определить тип мероприятий, с помощью которых будут осваиваться техногенные месторождения. Реализация получаемого с самого начала разработки высоколиквидного товарного продукта приносит доходы, окупающие эти мероприятия и предусматривающие плановую прибыль. Эти проекты могут быть и затратными, если преследуют исключительно цели охраны окружающей среды и здоровья населения.

 

7. Электро- и теплоэнергетика

7.1. Основные проблемы

До 1917 года на территории республики не было больших электростанций. Несколько дизельных электроустановок небольшой мощности, сооруженных в конце XIX века, обеспечивали работу на нефтяных скважинах и нефтеперегонных заводах. В 1929 году была введена в строй электростанция имени Коминтерна (ныне ТЭЦ-1), самая крупная по тому времени на Северном Кавказе. Позднее, в 1952 году, вступила в строй Новогрозненская ТЭЦ (ТЭЦ-2). Её ввод дал возможность значительно увеличить производство электрической и тепловой энергии. В апреле 1959 г. Управление нефтеперерабатывающей промышленности передало городу Грозный свою котельную, которую переименовали в ТЭЦ-3. Для обеспечения электроэнергией и теплом промышленных предприятий города Аргуна была построена Шалинская ТЭЦ. Все крупные ТЭЦ республики были соединены с единой Северо-Кавказской энергетической системой. Общая мощность перечисленных выше электростанций, составляла 497 тыс. кВт. Все они в качестве топлива использовали природный газ и топочный мазут. В 1990 г. в Чечено-Ингушской АССР было произвело 2758.1 млн. кВт. /час и получено из ОЭС Северного Кавказа 2211,7 млн. кВт. / часов электроэнергии, а также произведено 7,3 млн. гкал тепла. Установленная мощность по отпуску тепла и пара с горячей водой составляла 2000 Гкал/час. На собственные нужды экономики республики было израсходовано 4007,7 млн. кВт. /часов, а остальное было отпущено в соседний Дагестан. Динамика потребления электроэнергии Чеченской республики в 1990 – 2003 годы приведен в диаграмме.

Все ТЭЦ работали по тепловому графику и отличались низкими удельными расходами топлива на отпущенную электроэнергию и тепло. На ТЭЦ–1 была начата работа по замене устаревшего оборудования на более современное. В период с 1976 по 1980 г.г. были заменены три старых турбоагрегата на однотипные машины Р-12 мощностью по 12 тыс. кВт. В системе «Грозэнерго» были созданы объединенные дирекции для ТЭЦ-1 и ТЭЦ–3 (персонал 490 человек), для ТЭЦ-2 и ТЭЦ-4 (персонал 520 человек). В двух сетевых производственных организациях – Западных и Восточных электросетях работало 440 и 480 человек персонала. Всего на предприятиях электроэнергетики работало 3000 чел.

В настоящее время восстановлена Аргунская ТЭЦ, которая не имеет тепловой нагрузки из-за временного отсутствия промышленных объектов. Проблема восстановления ТЭЦ г. Грозный требует взвешенного оперативного решения, так как при восстановлении многоэтажной застройки города без ТЭЦ невозможно наладить централизованное теплоснабжение. Анализ возможных экономически и экологически обоснованных современных технических решений теплоснабжения позволит принять окончательное решение в пользу восстановления устаревшей системы теплоснабжения или использования альтернативной системы с переходом на строительство в городе квартальных котельных и индивидуальных домовых установок теплоснабжения.

В краткосрочной перспективе электроснабжение республики может быть основано на восстанавливаемых электросетях и подстанциях с подачей электроэнергии из ОАО «Ставропольэнерго» и ОАО «Краснодарэнерго», а также путем ее закупки на ФОРЭМе от Волгодонской АЭС. В среднесрочной перспективе проблема электроснабжения может быть решена в рамках реорганизации РАО ЕЭС путем объединения Чечни и соседних с ней республик в одну региональную генерирующую компанию, которая, возможно, приступит к восстановлению теплофикационных электростанций при поддержке федерального бюджета и при наличие в республике растущих тепловых нагрузок.

В более отдаленной перспективе можно будет вернуться к рассмотрению вопроса о целесообразности строительства сети мелких ГЭС и ВЭС в горных районах республики для организации локального электроснабжения, что обусловлено рядом факторов:

-    получаемая на гидроэлектростанциях электроэнергия существенно дешевле, чем на ТЭЦ (до 10 раз), что в дальнейшем позволит компенсировать значительные материальные затраты на строительство ГЭС;

-    гидроэнергетика является естественно восполнимым ресурсом, что особенно важно, учитывая истощение запасов топливных ресурсов в ближайшее время и износ ТЭЦ, которые уже выработали свой ресурс;

-    гидроэнергетика является наиболее экологически чистым видом получения электроэнергии. Учитывая нынешнее состояние экологии республики, данный фактор может стать одним из ключевых;

-    Чеченская республика обладает большими запасами гидроэнергетических ресурсов, которые составляют по прогнозам исследователей 14 млрд. кВт ч. в средний по водности год. Экономически эффективная часть их равна 3,1 млрд. кВт ч. - это огромный резерв дешевой и экологически чистой возобновляемой энергии, призванной существенно восполнять энергетический баланс в перспективе;

-    мини ГЭС удобны по объемам финансирования строительства, что позволит вовлечь в создание энергетических объектов инвестиционный ресурс предпринимательского сектора.

Необходимо проведение полномасштабных исследований гидропотенциала Северного Кавказа с целью выявления наиболее перспективных пятен строительства крупных ГЭС, а также провести экспертизу малых рек республики с целью выявления возможности монтажа малых гидроэлектростанций, не требующих строительства плотин. Строительство электростанций, требующих сооружения плотин, возможно в долгосрочной перспективе, учитывая общемировые тенденции по замещению тепловых электростанций на альтернативные источники энергоснабжения. По мере восстановления экономики республики и формирования потенциальных потребителей электроэнергии могут быть точно определены реальные объемы потребления. На данном этапе строительство новых ГЭС в республике преждевременно.

Резкое сокращение добычи нефти и газа, возрастающая с каждым годом потребность в электрической и тепловой энергии обусловили необходимость использования нетрадиционных источников энергии в экономике республики (глубинное тепло земли), запасы которых в регионе значительны, а стоимость энергии самая низкая из всех до сих пор известных энергетических ресурсов. По данным геологических исследований, из недр республики ежегодно можно добывать не менее 40 - 50 миллионов кубических метров термальных вод, эффективное использование которых позволило бы сэкономить более одного миллиона тонн условного топлива. Данный ресурс должен быть детально исследован и экономически обоснован.

В связи с истощением топливных запасов в мире ожидается рост доли гидроэнергетики в топливно-энергетических комплексах многих государств и России в том числе. Суммарный рост потребления электроэнергии в регионе позволит использовать конкурентное преимущество Республики, имеющей потенциальный гидроресурс. Изменения в пользу гидроэнергетики обоснуют необходимость и экономическую целесообразность строительства современных ГЭС, а также максимальное использование нетрадиционных источников энергии.

Финансирование восстановительных работ осуществляет РАО «ЕЭС России» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 №272-р «О реализации первоочередных мер по восстановлению объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Чеченской Республики».

К настоящему времени электросетевое хозяйство восстановлено практически полностью. Восстановлены 76 крупных электроподстанций общей мощностью 709 МВА, 1788 км ЛЭП напряжением 35 и более киловольт, что позволило обеспечить электроснабжение всех населенных пунктов и увеличить потребление электроэнергии в 2,5 раза.

ТЭЦ №№1,2,3 остались невостребованными из-за прекращения деятельности и фактического демонтажа основного потребителя тепловой энергии – нефтеперерабатывающего комплекса. Из 4 электростанций идет восстановление и реконструкция только одной ТЭЦ-4 в г. Аргуне, что позволит обеспечить тепловой энергией предприятия Аргунского промузла. Объем производства электроэнергии составит 50-80 млн. кВтч в год, что обеспечит только 5% от потребности республики.

Дальнейшее развитие генерирующих мощностей возможно только за счет использования гидроэнергоресурсов, которыми располагают реки Аргун, Асса и другие.

Крупные гидроэлектростанции, мощностью более 5 МВт, предполагаются проектировать и строить из средств Федерального бюджета и РАО «ЕЭС России», с включением в ФЦП «Энергоэффективная экономика».

К строительству мини ГЭС на притоках рек и оросительных каналах необходимо привлечь частных инвесторов, создав для них благоприятные условия – долгосрочные и льготные кредиты, налоговые льготы.

По мнению комитета по энергетике Чеченской республики, задачей развития электроэнергетики к 2010 году является достижение бездефицитности топливно-энергетического баланса республики, и обеспечение в последующие годы экспорта энергоносителей.

7.2. Гидроэнергетика

Валовой гидроэнергетический потенциал Чечни оценивается в 10-14 млрд. кВт/ч по крупным рекам и 1,4 млрд. кВт/ч по малым рекам в средний по водности год. Возможности использования основных стволов рек Терека и Сунжи незначительны ввиду малых падений (менее 0,5 м/км) и отсутствия приемлемых инженерно-топографических условий для строительства плотин.

Экономически эффективная и технически осуществимая к освоению доля общего потенциала гидроэнергетических ресурсов оценивается в 3,1-5,0 млрд. кВт/ч, что соизмеримо с перспективными потребностями Республики (2, 3). Эти мощности являются значительным резервом дешевой и экологически чистой возобновляемой энергии, способной существенно пополнить в перспективе энергетический баланс республики, поскольку в настоящее время более 60% электроэнергии получается извне. Прогрессирующая нехватка электроэнергии, необходимость коренного улучшения социально-экономических условий жизни местного населения и создания рабочих мест диктуют необходимость скорейшего начала освоения этих ресурсов.

На современном уровне изученности гидроресурсов наибольший практический интерес представляют сооружение ГЭС небольшой мощности на существующих водохозяйственных объектах (каналах) и некоторых горных реках. Причем первоочередными представляются как раз проекты на каналах, потенциал которых составляет около 100 млн. кВт/ч. Из естественных водотоков наиболее перспективными для энергетического освоения малыми ГЭС специалисты считают реки: Аргун, Шаро-Аргун, Аксай, Ансалта и Мартан. Примерные параметры этих ГЭС приведены в табл. 7.1.

В настоящее время в республике эксплуатируются 5 крупных магистральных каналов, на которых проектировщиками выделено более 50 перепадных инженерных сооружений с напором от 2,7 до 19,7 м. и расходами от 1,0 м³/сек до 17,5 м³/сек. Эти каналы могут быть использованы не только для обеспечения потребностей ирригационной сети, но для электроснабжения близлежащих населенных пунктов.

Около 40% гидроэнергетического потенциала Чечни сосредоточено на р. Аргун и ее притоке Шаро-Аргун. Многолетние изыскания “Мособлгидропроекта” (1971-1990 гг.) позволяют на уровне рабочих гипотез предположить, что наиболее благоприятным для энергетического использования является участок р. Аргун от истока (отметка + 1010 м) до села Старые Атаги (+330 м), на котором сконцентрировано 65% гидроэнергетического потенциала реки.

Наиболее обоснованными представляются варианты сооружения каскадов из 4-5 малых ГЭС общей мощностью 227-435 мВт, со среднемноголетней выработкой электроэнергии 0,86-0,94 млрд. кВт/ч при соблюдении минимальных масштабов затопления и преобладании водохранилищ с суточным режимом регулирования стока. Использование этого потенциала позволит обеспечить электроэнергией даже отдаленные горные районы и интересы особо ответственных потребителей. Река Шаро-Аргун также характеризуется высокой степенью концентрации энергии и благоприятными природными условиями для возведения плотин ГЭС. Однако ранее выполненные исследования и предлагаемые технические решения по использованию энергии этой горной реки весьма схематичны и требуют доработки [3].

Реализация проектов малой гидроэнергетики республики привлекательна, помимо экономических выгод, еще и возможностью привлечения значительного контингента местной неквалифицированной рабочей силы, что в определенной мере будет способствовать снятию социальной напряженности в чеченском обществе. Дальнейшие исследования в области использования гидроэнергетического потенциала Чечни сводятся к технико-экономическим и инженерно-геологическим изысканиям с целью обоснованиям выбора первоочередных проектов ГЭС с учетом всего комплекса факторов: объема капитальных вложений, сроков строительства, потребности в трудовых ресурсах и многих других, для чего Правительство Чечни планирует затратить в 2004-2005 гг. 100 млн. руб. На основе системных исследований рекомендуется выработать генеральную схему развития малой гидроэнергетики, которая бы учитывала перспективы промышленного и социального развития этой территории, с учетом современных экологических требований, а также интересов ирригации и рыбного хозяйства.

Специалисты «Мособлгидропроекта» рекомендуют в первую очередь выполнение работ на следующих направлениях:

-    разработка типового рабочего проекта малой ГЭС на одном из перепадов Промышленного канала с последующей привязкой проекта к каждому из 21 перепадов этого водовода;

-    разработка схемы использования гидроэнергетического потенциала рек Аргун и Шаро-Аргун каскадом малых ГЭС и подготовка ТЭО строительства головной в этом каскаде Цилахойской станции;

-    разработка ТЭО на строительство малых ГЭС на р.р. Ансалта и Мартан [3].

Правительство же Чечни более склоняется к скорейшему началу реализации проектов освоения гидроэнергоресурсов р. Аргун, для чего Республиканской программой развития ТЭК предусматриваются затраты на строительство каскада ГЭС в 2005 г. – 2 млрд. руб., в 2006 г. – 5 млрд. руб., а в 2007 г. – 9 млрд. руб., не дожидаясь даже окончания в 2005 г. разработки ТЭО по использованию гидроэнергетических ресурсов Чечни и, что еще более настораживает, разработки ПСД на это строительство (200 млн. руб. в 2005-2006 гг.). Программой создания рабочих мест (2004 г) на этих объектах планируется уже в 2005-2007 гг. трудоустроить около 8000 чел. населения Шатойского и Итумкалинского районов ("Программа...", 2004 г.).

7.3. Геотермальная энергетика

Значительное сокращение добычи УВ в республике, постоянно возрастающая потребность в электрической и тепловой энергии обусловливают необходимость использования и геотермальной энергии, разведанные запасы которой позволяют ежегодно извлекать 40-50 млн. м³ гидро- и парогидротерм, что эквивалентно расходованию 1 млн. т нефти. На государственный баланс принято 14 гидротермальных (теплоэнергетических) месторождений, 11 из которых ограниченно эксплуатируются АО “Нефтегазгеотерм” в целях теплоснабжения. Гидротермы залегают на глубинах: от 0,7 до 3,8 км, температура воды (гидрокарбонатно-натриевого типа, в основном) на забое скважин достигает 80-100^оС, встречаются и парогидротермы с температурой 103-108^оС (Ханкальское, Дубовское, Щелковское). Суммарная производительность гидротермальных месторождений республики (категории А+В+С₁) может составить 64,7 тыс. м³/сут.

Термальные воды уже нашли применение в теплоснабжении отдельных промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных (парниковых), предприятий в г. Грозный и его окрестностях. На базе Петропавловского и Ханкальского месторождений термальных вод еще в 80-е годы намечалось строительство трех более сложных циркулярных систем теплоснабжения г. Грозного, но по различным причинам эти проекты не были осуществлены [2]. О технической возможности и рентабельности осуществления подобных проектов свидетельствует опыт соседнего Дагестана. Поэтому в условиях энергетического дефицита в республике утилизация тепловой энергии недр имеет хорошие перспективы.

Многие известные залежи термальных вод приурочены к разведанным в Чечне нефтяным месторождениям и являются, таким образом, сопутствующими. При реализации проектов промышленного освоения гидротермальных залежей могут быть использованы имеющиеся разведочные и эксплуатационные скважины, в том числе из фонда простаивающих, и другие элементы инфраструктуры нефтяных месторождений. Однако для теплоснабжения и, особенно, для реализации проектов строительства геотермальных электростанций желательно получение высокотемпературных (90-108^оС), самоизливающихся (фонтанирующих) паро- и гидротерм, а большинство известных в Чечне залежей имеют температуру 70-80^оС.

С целью нахождения высокотемпературных залежей нужных кондиций необходим целенаправленный их поиск в зонах расположения активных глубинных разломов и возможного неглубокого залегания все еще остывающих интрузивных тел, широкое распространение которых предполагается по геофизическим и термометрическим данным в предгорных районах и в пределах передовых хребтов Северного Кавказа. Учитывая реальную энергетическую ситуацию, наличие значительных ресурсов глубинного тепла и относительную экологическую чистоту сооружений по ее утилизации, следует в ближайшее время вернуться к более детальному рассмотрению ТЭО проектов, предложенных в начале 90-х годов и по понятным причинам не реализованных. Программой восстановления объектов ТЭК Чечни в 2005-2007 гг. предусмотрено финансирование ремонтных работ, разработки ТЭО, ПДС по новым проектам использования геотермальных ресурсов в объеме 33,1 млн. руб. (Программа..., 2004 г.).

 

8. Отрасли промышленности

 

Восстановление промышленности является важнейшим условием восстановления и развития экономики республики. Благоприятными обстоятельствами, способствующими потенциальному развитию данной отрасли, можно считать следующие объективные факторы:

1.     Наличие в республике значительного контингента незанятых лиц в трудоспособном возрасте и значительный положительный  естественный прирост населения.

2.     Наличие определенного контингента научных кадров в области нефтяного дела, медицины и общеуниверситетской подготовки.

3.     Наличие  на территории республики ресурсов нефти и попутного нефтяного газа.

4.     Наличие запасов всех основных видов сырья для производства строительных материалов, включая цементное сырье, сырье для производства силикатного и обожженного кирпича  и  богатый набор облицовочного природного камня.

5.     Наличие запасов природных минеральных вод.

6.     Приграничное положение территории республики.

7.     Транзитное положение республики на трассе автодороги федерального значения Северный Кавказ.

8.     Наличие на территории республики перевальной автодороги  в Грузию.

9.     Возможности привлечения  при определенных условиях  капиталов чеченской диаспоры для развития экономики республики и для участия в приватизации восстановленных объектов.

10. Возможность провести восстановление промышленности на современном техническом и технологическом уровне.

В 1990 году в республике насчитывалось 194 промышленных предприятия, которые с разной степенью полноты можно было отнести к 12 укрупненным отраслям промышленности. Основным звеном в структуре промышленного производства Чечни была добыча и переработка нефти. Нефтяная промышленность являлась и остается ведущей отраслью народного хозяйства Республики. Одним из серьезных недостатков в размещении производительных сил являлась высокая степень концентрации промышленности в городе Грозном, вследствие чего образовался большой разрыв между уровнем производства столицы и других городов Чечни. В Грозном было сосредоточено почти 80% промышленных предприятий республики, в том числе все нефтеперерабатывающие и химические заводы, а также более 2/3 предприятий машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности. Отраслевая структура промышленного производства крайне непропорциональна. Структурные недостатки проявляются не только в деформации, связанной с гипертрофированным развитием нефтедобычи и нефтепереработки, но и в узости набора производств, которыми представлены в республике прочие отрасли промышленности.

Возможно, что данный подход был оправдан в рамках единого союзного государства, но для самого региона такая структура экономики губительна и ведет к серьезным социальным проблемам. Важным и безотлагательным должен стать комплекс мер по реструктуризации существующей модели экономики и строительству предприятий, производящих востребованные региональным рынком товары и услуги, не связанных с нефтяной отраслью.

Наряду с нефтедобычей и нефтепереработкой в экономике Чечено-Ингушской республики были представлены энергетическая, машиностроительная, нефтехимическая, деревообрабатывающая, легкая и пищевая промышленность, промышленность строительной индустрии. В настоящее время развитие перечисленных выше отраслей становится актуальным, и, самое главное, продукция, выпускаемая на предприятиях данных отраслей, будет востребована региональным рынком.

 

8.1. Химическая и нефтехимическая промышленность

До начала 1990-х гг. в Чечне было четыре значительных завода этой отрасли и одно предприятие по выпуску товаров народного потребления из пластиков. Общая численность работающих на данных предприятиях превышала 5 тыс. человек.

Краткая характеристика предприятий химической и нефтехимической промышленности Чечни по  данным на 1.01.1991 г.                                                                  

	Наименование предприятия	Число занятых, чел.	Производимая продукция
1.	Биохимический завод, г. Грозный	740	Ацетон, кормовые дрожжи, витамины и премиксы
2.	Завод химреагентов, п. Карабулак	560	Химические реагенты
3.	Химический завод им. 50-летия СССР, Грозный	3200	Ацетон, пропилен, спирт этиловый синтетический
4.	Химический завод, г. Грозный	440	Лакокраски, линолеум, клеящие вещества, средства против насекомых, изделия из пластмасс
5.	Завод по производству товаров народного потребления, г. Грозный	100	Полиэтиленовая тара. Товары бытовой химии

Таблица выполнена по данным Госкомстата России за 1991 г.

Восстановление предприятий химической промышленности Чечни в масштабах 1990 г. нецелесообразно по следующим мотивам:

1.     утеряны все производственные связи;

2.     производственные здания и сооружения требуют реконструкции; оборудование частично изношено, частично разграблено, и, самое главное, морально устарело.

3.     вывод предприятия химической промышленности на рынок требует значительных инвестиционных ресурсов, продуманной производственной программы, обоснованной серьезными маркетинговыми исследованиями. Продукция предприятия должна быть востребована рынком, а ее себестоимость невысокой, что позволило бы вести эффективную конкурентную борьбу за рынки сбыта. Весь комплекс вопросов решаем при наличии эффективного собственника.

В качестве важнейшего объекта на среднесрочную перспективу возможно рассматривать восстановления биохимического завода и завода химических реагентов в п. Карабулак. Кроме того, целесообразно также рассмотреть возможность восстановления завода по производству товаров народного потребления,  части производств химического завода (клеи, изделия из пластмасс и т.п.).

8.2. Машиностроение и металлообработка

В составе машиностроения и металлообрабатывающей промышленности республики до начала 1990-х гг. было 19 предприятий, большинство которых располагались в Грозном. Помимо Грозного. один завод располагался в Аргуне и один в Гудермесе. Полный перечень предприятий отрасли приводится ниже в таблице «Список предприятий машиностроения и металлообработки, находившихся в Чечне по данным на начало 1991 г.».

 

Наименование предприятия	Число занятых, чел.	Производимая продукция
1. Центр «Северокавказнефтемашсервис», г. Грозный	100	Ремонт оборудования и инструмента
2. Ремонтно-наладочное управление «Грозэнерго», г. Грозный	270	Ремонт электрооборудования
3. Завод «Пищемаш», г. Аргун	780	Оборудование для мясомолочной промышленности
4. Завод «Автоспец-оборудование», г. Грозный	940	Гаражное оборудование
5. Завод «Красный молот», г. Грозный	5000	Оборудование нефтепромысловое, буровое, геолого-разведочное, литье стальное и чугунное
6. Завод «Металлист», г. Грозный	220	Изделия из пластмасс, кровати металлические, садовый инвентарь
7. Завод "Нефтехимзапчасть", г. Грозный	200	Оборудование для нефтегазоперерабатывающей промышленности, литье чугунное
8. Завод «Трансмаш», г. Грозный	560	Тракторные прицепы, запчасти к тракторам
9. Контейнерный завод, г. Грозный (он же ГУП производственно-строительное предприятие)	140	Контейнеры и поддоны
10. Завод «Грознефтемаш», г. Грозный	630	Оборудование нефтепромысловое
11. Завод «Электроприбор», г. Грозный	2300	Приборы, средства автоматизации и запчасти к ним.
12. Электромеханический завод, г. Грозный	430	Низковольтная аппаратура, подстанции
13. Электроремонтный завод, Г. Грозный	70	Ремонт электродвигателей для кранов
14. Механический завод «Штамп»,  г. Гудермес (он же завод «Мединструмент»	370	Оборудование для нефтегазоперерабатывающей и химической промышленности
15. Опытный завод «Нефтепродуктоборудование», г. Грозный	200	Тара для нефтепродуктов, фильтрующие элементы
16. Опытный завод « Промавтоматика», г. Грозный	1350	Приборы, средства автоматизации и запчасти к ним, специальное технологическое оборудование
17. Опытный завод СКБ «ЭФА», г. Грозный (он же ГУП «Оргтехника».	250	Средства электронографики
18. Экспериментально-механический завод, г. Грозный	200	Оборудование для коммунального хозяйства
19. Радиотехнический завод «Синтар»	700	Передающая и бытовая радиоаппаратара

Таблица составлена по данным Госкомстата России за 1990 – 1991 г. г. Данные по численности занятых приведены с округлением до целых чисел.

 

Всего, по вышеприведенным данным, в машиностроении республики было занято примерно 8300 человек персонала.

Предприятия отрасли условно можно было поделить на три типа:

1.      предприятия, связанные с обслуживанием нефтяной промышленности («Северокавказнефтьсервис», «Автоспецоборудование», «Нефтехимзапчасть», «Грознефтемаш», «Нефтепродуктоборудование»). Все эти заводы, за исключением «Красного Молота», имели небольшую численность персонала;

2.      заводы, ориентированные на свободные трудовые ресурсы: предприятия приборостроения и производства средств автоматизации технологических процессов (Предприятия «Электроприбор», «Мединструмент», «Промавтоматика», «Оргтехника», «Синтар»);

3.      ремонтные заводы и предприятия, способные изготавливать простейшую продукцию, металлоизделия, запасные части, сельскохозяйственный инвентарь и т.п. На базе этих заводов возможно не только сразу же развернуть производство продукции необходимой для восстановления экономики, но и наладить подготовку кадров для более серьезного производства в будущем.

Необходимо открыть несколько  профессиональных училища по подготовке кадров  для машиностроительных заводов республики и для развития в ней малого бизнеса в области ремонта бытовой техники, эксплуатации и ремонта оборудования жилых домов, легковых и грузовых автомобилей, сельскохозяйственной техники и т.п.

8.3. Промышленность строительных материалов

Республика Чечня располагает необходимыми природными ресурсами  и возможностями для развития производства всех основных  видов строительных материалов, особенно цемента и кирпича, а также облицовочного природного камня. В республике производили силикатный стеновой материал, красный кирпич, сборный железобетон, инертные материалы, щебень, деревянный погонаж и прочее.  Наиболее проблемное и принципиальное предприятие в плане восстановления стройиндустрии – Чири-Юртовский цементный завод.

Цементная промышленность относится к числу системообразующих производств для всех видов строительства наряду с прокатом черных металлов.  Надежное обеспечение цементом жилищного и промышленного строительства в Чечне позволит бесперебойно снабжать объекты бюджетного строительства и одновременно насытить местный рынок одним из востребованных в частном хозяйстве Чечни товаров.

Восстанавливаемый цементный завод в Чири-Юрте окажется в так называемой южной зоне  страны, в которой уже функционируют  цементные заводы: Себряковский (ОАО  «Себряковцемзавод»), Новороссийский (ОАО «Новороссийскцемент»), Верхнебаканский цементный завод, ЗАО «Углегорскцемент» в Ростовской области и Черкесский (ОАО «Кавказцемент»). В этой зоне высока конкуренция на рынке цемента. Доминирующие позиции занимает Себряковский завод, который поставляет сюда более 50% всего потребляемого в зоне цемента. Новороссийский завод большую часть своей продукции экспортирует. Черкесский завод в основном работает на рынках Черкессии, Северной Осетии, Ингушетии и Чечни.

По данным за 2002 г.  в пределах Южного федерального округа было произведено 5959,8 тыс. т цемента марок 300, 400, 500 и 550, производство цемента по заводам южной зоны России в 2002 г. приведено в нижеследующей таблице:

 

Таблица выполнена по данным Госкомстата России за 2002 г. и ассоциации «Росцемент»

 

Эти данные демонстрируют политику региональных властей  и регионального бизнеса - иметь собственный цементный завод, пусть и небольшой мощности, или помольную установку.

В целом по Южному федеральному округу производство цемента составило в 2002 г. 5,8 млн. тонн или примерно 15,4% от всего объема по стране, что не соответствует доли округа в общей численности населения страны (14,8%) и его доле по осваиваемых годовым инвестициям. Новороссийский и Себряковский заводы имеют возможность частично работать на экспорт, однако информация об объеме экспорта ими своей продукции отсутствует. Прочие заводы в основном работают на внутренний рынок. В основном производится цемент ходовых марок 300-500. На всех заводах проектные мощности используются не полностью. Одна из причин этого – низкая экономическая эффективность использования устаревшего оборудования и технологии. Слабое место предприятий – не все они оснащены установками по затариванию цемента в мелкую расфасовку – по 25-50 кг в крафт-мешки или полиэтиленовую тару.

Данные таблицы  свидетельствуют о том, что применяемые оборудование и технологии на всех заводах Южного Федерального округа, кроме Себряковского завода, морально и физически устарели.  Производство держится на рынке только благодаря низким ценам на природный газ. Владельцы предприятий работают по принципу использования оборудования до полного износа, нового инвестирования нет. Максимальная  годовая выручка составляет 35 млн. долларов - на Новороссийском и Себряковском заводах, а объявляемая в годовых финансовых  отчетах  рентабельность производства не превышает 10%. Часть заводов работает с убытком, на грани банкротства.

Чири_- Юртовский завод был пущен в 1974 г. На нем были установлены пять печей обжига  5 х 125 метров, работающие по мокрому способу производства. Основная продукция завода - цемент марки М 500. Численность персонала в 1992 г. составила 645 человек. Отсутствие квалифицированных кадров на заводе сдерживало вывод производственных мощностей на проектную производительность вплоть до 1988 г. В последний год работы (1993 г.) предприятие выпустило 216,2 тыс. тонн цемента. С тех пор предприятие не эксплуатируется.

Степень разрушения самого оборудования завода невелика, однако потеряно все горное оборудование и автотранспорт для добычи и поставок на завод исходного сырья. Завод располагает собственными карьерами: известняка (16 км); глины (8 км). Разведанные и подготовленные запасы сырья обеспечат заводу работу в течение 40 лет. Согласно материалам обследования, в разной степени в восстановлении нуждаются все существующие объекты, внеплощадочные и внутридорожные сети и сооружения, а также автодорога и железнодорожные пути. В восстановление подсобных объектов завода уже вложено около 300 млн. рублей.

По утверждению директора предприятия ему удалось сохранить основные кадры предприятия, которые компактно проживают в заводском поселке на окраине Чири-Юрта. Часть персонала покинула Чечню, но поддерживает связь с предприятием и готова вернуться на работу.

Завод располагает собственными карьерами  по поставкам всех основных видов сырья, но потерял всю добычную технику (карьерные экскаваторы и самосвалы). Карьер по добыче известняка находится примерно в 16 км, а глины в 6-8 км от промышленной площадки завода. Разведанные и подготовленные запасы сырья обеспечивают заводу работу в течение 40 лет. Согласно материалам обследования, в разной степени в восстановлении нуждаются все существующие объекты, внеплощадочные и внутридорожные сети и сооружения, а также автодорога и железнодорожные пути. В восстановление подсобных объектов завода уже вложено примерно 300 млн. руб.

В составе первой очереди завода пуск электроподстанции, компрессорной станции, котельной, кислородной станции, растворобетонного узла, очистных сооружений и системы оборотного водоснабжения,  ремонтно-механического и электроремонтного, а также деревообрабатывающего цеха. Этот цех имеет  современное итальянское оборудование для производства из местных пород древесины паркета. Таким образом, в первую очередь будут восстановлены все обслуживающие цеха и часть основного производства. 

Проектом восстановления предусматривается пуск первой очереди мощностью в 400 тыс. т  цемента по старой производственной схеме.

В дальнейшем целесообразно проработать на проектном уровне вопрос о пуске следующих очередей с заменой старой производственной схемы на новую – с работой по сухому или комбинированному способу. Это даст возможность не только увеличить производство цемента без увеличения количества установленных печей обжига, но и снизить его себестоимость и повысить устойчивость предприятия на рынке сбыта готовой продукции.

Восстановление завода по старой схеме означает тиражирование  морально устаревшего производства, которое может заведомо оказаться убыточным после роста цен на природный газ, что неизбежно произойдет в ближайшие годы.

Известно, что в себестоимости цемента доля затрат на топливо и энергию составляют более 40%. Сухой способ производства цемента позволяет сократить эти расходы. В мире по сухому способу работает 85% всех заводов,  а в России только 8%. Переход на сухой способ производства позволит ежегодно экономить на энергии до 3-4 долларов на одну тонну производимого цемента плюс экономия на трудозатратах.

Пуск первой очереди завода позволит приступить к восстановлению располагавшихся  ранее рядом известкового цеха и завода силикатных панелей, которые могут опираться в своей работе на инфраструктуру цементного завода.

Пуск собственного предприятия позволит в условиях государственной монополии устанавливать приемлемые цены на цемент и обеспечить им в первую очередь социально значимые объекты и восстановление жилого фонда. В перспективе по мере развития дорожного строительства часть продукции завода можно будет переориентировать на эти нужды. При этом республика имеет шанс многие годы не зависеть от конъюнктуры рынка цемента в Южном регионе в случае низкой себестоимости его производства.

В Южном Федеральном округе производится весь основной ассортимент строительных материалов. Тем не менее, в Чечне необходимо иметь некоторые производства в масштабе местных потребностей.

Известь строительная в округе в основном производится в Карачаево-Черкессии (55 тыс. т) и Краснодарском крае (52 тыс. тонн). Республика имеет сырьевые ресурсы, позволяющие полностью обеспечить внутренние потребности в извести.

Гипс строительный в основном производится в Краснодарском крае (324 тыс. т).

Производство стеновых материалов составило в Чечне в 2002 г. примерно 8,2 млн. усл. кирп, что крайне мало. Для сравнения, в Северной Осетии  было произведено 75 млн. усл. кирп, а в Ростовской обл. – 413 млн. усл. кирп.

 В республике необходимо  в первую очередь пустить в действие мощный современный кирпичный завод, особенно учитывая национальную традицию строительства жилых домов из кирпича. Помимо красного обожженного кирпича необходимо наладить производство кирпича силикатного и лицевого, а также блоков стеновых из природного камня.

Природные ресурсы Чечни позволяют начать производство глиняной черепицы, а после пуска первой очереди цементного завода появится возможность обеспечить внутреннее производство сборного железобетона местным сырьем.

Необходимо возобновить производство щебня и гравия из природного камня для восстановления автодорог и снабжения заводов ЖБИ.

На территории Чечни известны месторождения мрамора и гранита. Это может позволить в среднесрочной перспективе наладить выпуск облицовочных и половых плит и плиток, а  также ритуальных изделий местного производства.

Видимо бесперспективно восстановление производства линолеума. Так рынок этого материала полностью занят уже действующими предприятиями и импортом.

В Южном федеральном округе в достаточных количествах производится мягкий кровельный материал, что не позволяет наладить его производство в Чечне  в среднесрочной перспективе (кроме черепицы).

Емкость рынка для промышленности строительных материалов в Чечне велика и имеет собственную сырьевую базу и возможности для развития производства для местного рынка.

В 2004 году, по данным Минэкономики ЧР, предприятиями промышленности строительных материалов  произведено  продукции на сумму  15,9  млн. рублей,  выпущено 4,4 млн. штук  кирпича строительного и    10 тыс. куб. м песка. 

8.4. Легкая промышленность

Все предприятия этой отрасли можно отнести к числу самых срочных и первоочередных для восстановления. Применительно к этой отрасли целесообразно возобновить систему надомного труда, путем обеспечения желающих работать надомной техникой, сырьем и заказом.  Это позволяет широко охватить всех желающих производством и обеспечить  запуск производства без затрат на восстановление производственных корпусов. Одновременно это может решить проблему социальной реабилитации части женского населения республики, в том числе и в горных селах.

На уровне 1991 г. общая численность занятых в легкой промышленности Чечни оценивалась в 10 тыс. человек. Для республики  были характерны крупные по числу занятых предприятия,  среди них  производственное швейное объединение (4300 чел), ПО «Силуэт» (2000 чел) и другие.

Восстановление предприятий легкой промышленности может идти поэтапно, сначала  на основе закупки простейшего швейного и вязального оборудования и установки его по домам у желающих работать. В дальнейшем, по мере восстановления производственных помещений,  возможно переориентировать  часть производственного персонала на  работу в пределах предприятия не исключая и надомную работу на перспективу.

8.5. Лесная и деревообрабатывающая промышленность

Ситуация, сложившаяся в лесной промышленности требует, прежде всего, принятия неотложных мер по сохранению и воссозданию лесных массивов, плотность которых зависит от лесорастительной зоны и плотности населения, проживающего в данной местности. Процент лесистости на территории Республики варьируется от 44% (по Веденскому району) до 4% (по Наурскому). Общий состав лесов представлен твердолиственными породами на 70%, хвойными на 2,4%, мягколиственными на 27,6%. В результате военных действий нанесен большой ущерб лесному фонду региона, особого внимания при восстановлении лесных массивов заслуживают лиственница и кавказский бук.

По данным на 1.01.1991 г. лесопокрытая площадь в пределах Чечено-Ингушской республики составляла 285 тыс. га, из них – хвойные породы – 7,8 тыс. га. Общий запас лесонасаждений оценивался в 41,5 млн. м. куб., а запас спелой и перестойной древесины в 8,6 млн. м. куб. расчетная лесосека по главному пользованию составляла 88  тыс. м куб.

В породном составе леса преобладают ценные твердые породы – бук, граб, ясень. Во фруктовых садах и в лесах  имеются значительные запасы ценнейшей мебельной и поделочной древесины - яблонь, груш и других фруктовых деревьев. Все это может послужить основой для развития в республике мебельной промышленности, способной производить высококачественную мебель из цельной древесины и на основе шпона ценных пород.

В 2004 г., по данным Минэкономики ЧР, общая площадь земель лесного фонда по состоянию на 1 января составляет около 292 тыс.га.  Однако, определить сегодня запасы древесины в лесах и потенциальный  ежегодный объем заготовки до проведения лесоустройства не представляется возможным. Тем не менее, начата активная работа по лесоустройству. Проведена рубка промежуточного пользования на пл. 490 га, посадка – на 29 га.

Лесная отрасль имеет существенное значение для социально экономического развития более чем половины районов Республики.

Лесной фонд  Республики в настоящее время используется недостаточно эффективно. Расчетная лесосека (рубки главного пользования) в размере 39,5 тыс.м³ за последние 5 лет вообще не используется. Причина – известные события в Чеченской Республике и отсутствие по этой причине субъектов предпринимательской деятельности, желающих получить участки лесного фонда в аренду для заготовки древесины. Проведение рубок главного пользования лесхозам запрещается. Лесозаготовки за последние 5 лет лесхозами производится в порядке рубок промежуточного пользования в объемах чуть более 20 тыс.м³ ежегодно. В основном эти заготовки в целях безопасности производятся на участках лесного фонда, прилегающих к населенным пунктам.

Остаются высокими потери лесного хозяйства от обстрелов из тяжелых орудий. Определить ущерб на этих участках до прекращения обстрелов и положительного разрешения вопроса  разминирования земель лесного фонда не представляется возможным.

Беглый визуальный анализ состояния лесного фонда позволяет сделать вывод о необходимости принятия срочных неотложных мер по реабилитации лесов. Территория лесного фонда завалена поврежденными  деревьями, что повышает вероятность возникновения очагов вредителей и болезней леса. Увеличивается степень вероятности перерастания очагов возгорания в крупные лесные пожары.

С момента создания институтов власти на территории Чеченской Республики (2000 г) лесовосстановительные работы не финансировались. Материально-техническое обеспечение лесного хозяйства за последние 15 лет равно нулю. Имеющиеся  единицы технических средств имеют стопроцентный износ.  Разрушены административные здания лесхозов и лесничеств, а также производственные мощности.

 В целом в системе лесного хозяйства Республики сложилась чрезвычайная ситуация, требующая незамедлительного проведения мер по ликвидации последствий последнего десятилетия.

Для преодоления негативных последствий и обеспечения рационального использования лесного фонда требуется:

1. Проведение лесоустройства;

2. Строительство (восстановление) административных зданий (контор лесхозов и лесничеств);

3. Восстановление питомнического хозяйства;

4. Восстановление производственной базы;

5. Приобретение средств связи;

6. Приобретение автотракторного парка;

7. Строительство дорог лесохозяйственного назначения;

8. Строительство (восстановление) кордонов.

Современный рынок мебели в России сильно монополизирован, а оборудование для производства мебели дорого и дефицитно. Поэтому необходим внешний инвестор, который возьмет на себя расходы по закупке оборудования, подготовке кадров и риски сбыта готовой продукции в обмен на производственные помещения и налоговые льготы от Правительства республики.

Ведущий производитель мебели на Северном Кавказе – фирма « Кавказ». Существуют и потенциальные западные инвесторы, как, например, немецкая фирма Schieder Mobel Holding, которая начала активно проводить интервенцию на рынок мягкой мебели России и рассматривает вариант для строительства фабрики на Северном Кавказе.

В республике возможно производство столов и стульев, корпусной мебели и шкафов-купе на основе восстановления производственных коллективов и производственных помещений  мебельного объединения «Терек» и Грозненской мебельной фабрики с общим числом занятых примерно в 2500 — 3000 человек.

Другой возможной формой развития переработки древесины может быть создание в северных регионах европейской части страны (по межрегиональному договору) одного-двух леспромхозов (на 300-500 человек занятых в каждом леспромхозе) по заготовке деловой древесины вахтовым методом силами трудящихся из Чечни. Часть древесины можно будет перерабатывать в стройматериалы для снабжения строек Чечни, а  другую часть  продавать на месте.

Восстановление лесопромышленного комплекса республики возможно при постановке под строгий контроль промышленной переработки древесины и сбалансированном потреблении восполняемых ресурсов. Разработка лесных массивов должна быть поручена ограниченному кругу специализированных предприятий. Которые, в свою очередь, должны наряду с заготовкой и переработкой древесины заниматься планомерной высадкой молодняка. Предприятия, получившие лицензии на ведение лесозаготовительной деятельности, должны иметь и целевое финансирование. В части коммерческой заготовки древесины - целевое кредитование, в части высадки молодых деревьев – бюджетное финансирование с фиксированным объемом работ. Целевые кредиты, выделенные действующим профильным предприятиям, должны быть направлены на приобретение нового технологического оборудования, которое должно повысить уровень комплексного использования древесного сырья. В составе нового оборудования должны быть машины и агрегаты, позволяющие производить из древесных отходов медицинских препараты, пищевые и кормовые добавки, сорбенты, биологически активные вещества и другие продукты, удовлетворяющие потребности региона.

Из числа деревообрабатывающих предприятий, подлежащих восстановлению, на первом этапе следует выделить три, которые в свою очередь должны будут организовать сеть сырьевых лесозаготовительных организаций. Ведущие предприятия отрасли:

ГУП «Алхан-Калинский деревообрабатывающий комбинат». Предприятие специализировалось по производству ДСП, строганого шпона, синтетической смолы, заготовке и переработке древесины. Объем выпуска товарной продукции в 1991 г. составил 2,8 млн. руб. (в ценах 1991 г.), число работающих 140 человек, производственные площади 13 900 м². Программой восстановления предусматривается освоение дополнительной номенклатуры (паркет, ЧМЗ, мебельное и столярное производство) с годовым объемом выпуска товарной продукции на 30,0 млн. рублей, число работающих до 220 человек, восстановление производственных площадей до 10 000 м².

ГУП «Грозненская экспериментальная мебельная фабрика». Специализировалась по производству офисной и мягкой мебели, объем выпускаемой товарной продукции в 1991 г. составил 5 млн. рублей (в ценах 1991 г.), число работающих 150 человек. Программой восстановления предусматривается освоение дополнительной номенклатуры (офисной мебели, кухонной, для лечебных и мед. учреждений, столярное производство) с годовым объемом до 40 млн. руб., число работающих до 180 чел., восстановление производственных площадей до 5 000 м².

ГУП «Грозненский мебельно-деревообрабатывающий комбинат». Специализировался по производству мягкой мебели, объем выпуска товарной продукции в 1991 г. составил 2,6 млн. руб. (в ценах 1991 г.). Программой восстановления предусматривается освоение дополнительной номенклатуры (производство стульев, производство высокохудожественной мебели из твердых пород, производство кресел и кухонной мебели), с годовым объемом выпуска товарной продукции на 45,0 млн. рублей, численность работников до 85 человек, восстановление производственных площадей до 6 400 м².

8.6. Современное положение промышленного комплекса

Существующее соотношение  отраслей промышленности ЧР отражено в следующей ниже диаграмме:

 

Как следует из приведенной диаграммы, нефтяная отрасль по-прежнему сохраняет доминирующее положение в сфере промышленного производства ЧР (99%). Тем не менее, по данным Минпромэнерго ЧР, рост промышленного производства в Республике по 11 предприятиям увеличился в 2004 году в 2,4 раза, произведен выпуск  продукции на 11,6 млн. рублей. Значительный удельный вес в  указанном  объеме производства  составляет  продукция  завода  «Трансмаш» - 4,6 млн. руб., и услуги  ГУП Проектного института  «Грозпромпроект» - 4,7 млн. рублей.

Значительный рост производства наблюдается в индустрии стройматериалов (кирпич, асфальт и пр.), машиностроение (решетки металлические, отопительные котлы), рост производства в пищевой промышленности.

9. Агропромышленный комплекс

9.1 .Оценка состояния на 1990-1991 гг.

В 1988-1990 гг. по уровню социального развития Чечено-Ингушская (ЧИР) республика находилась на одном из последних мест в России. По данным Госкомстата ЧИР была отнесена к региону с наименьшими доходами и производством товаров народного потребления на душу населения (табл. 9.1).

Таблица 9.1

Характеристика экономического положения Чечено-Ингушской Республики (ЧИР)

в 1988 г. (в расчете на душу населения)

	Ед. изм/	ЧИР	Даге- стан	Северная Осетия	Кабарди- но-Балкария	Россия	ЧИР, в % к России
Валовая продукция с/х	руб.	463	588	576	797	717	65
Производство ТНП	руб.	419	434	1218	905	1294	32
в том числе:
- продовольственные	руб.	190	205	337	399	452	42
- непродовольственные	руб.	229	229	881	507	842	27
Розничный оборот государственной и кооперативной торговли, включая общественное питание	руб.	818	851	1204	1191	1548	53

 

Состояние дел в области обновления и ввода новых ОПФ в республике было крайне неблагоприятное. Так, за 1989-1992 гг. происходило уменьшение объема их ввода на 17% в среднегодовом исчислении ежегодно. В 1992 году ввод в действие основных производственных фондов по сравнению с 1991 годом сократился на 10%, в том числе в сельском хозяйстве - на 14%.

Таблица 9.2

 

Только за 1975-1990 гг. в сельское хозяйство (ЧИР) было вложено более 2 млрд. руб. Стоимость основных фондов сельскохозяйственного назначения за эти годы увеличилась в 2,5 раза, а валовая продукция – только на 40%; снизилось среднегодовое производство плодов и ягод, уменьшилось производство семян подсолнечника, сахарной свеклы, овощей. В целом,  несмотря на большие средства, ранее вложенные в сельское хозяйство, значительное увеличение основных производственных фондов, ее валовая продукция росла медленно.

Это, естественно, отразилось на обеспечении населения продовольственными товарами. Положение усугублялось тем, что Республика не обеспечивала себя такими продуктами питания, как мясо, молоко, картофель. Их ежегодно приходилось ввозить из других районов страны.

Так, в 1990 г. было ввезено 1850 т. мяса, 100 тыс.т молока, 48 тыс.т картофеля.

В 1991 г. Чеченская Республика (ЧР) потребляла намного больше продуктов, чем производила (кроме овощей и бахчевых культур)  (табл. 9.3).

Таблица 9.3

Производство и потребление основных продуктов питания на душу населения в ЧР

за 1991 г., кг

 

Таблица 9.4

Потребление основных продуктов питания в Чеченской Республике на душу населения

в 1991 г, кг

 

В связи с этим по потреблению основных продуктов питания Республика находилась на одном из последних мест на территории бывшего СССР. В табл. 9.4 приводятся сравнительные данные о потреблении основных продуктов питания на душу населения в 1991 г.

В 1988-1991 гг. в ЧР шел процесс создания крестьянских хозяйств. По состоянию на 1 января 1991 г. их насчитывалось 1453 с земельной площадью – 20 тысяч гектаров, что составляло 1,3% всей территории Чечни.

В валовой продукции сельского хозяйства Республики в 1990 году доля растениеводства составляла 61%, а животноводства – 39%.

В растениеводстве в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые занимали 42,6%, технические культуры (подсолнечник, сахарная свекла) – 4,4%, картофель – 1,0, овощи и бахчевые – 3,8, а кормовые культуры – 48,4% (табл. 9.5).

 

Урожайность сельскохозяйственных культур в ЧР в 90-х годах была по многим культурам (подсолнечнику, сахарной свекле, овощам, картофелю) ниже среднероссийского уровня. Значительно меньше были и показатели продуктивности скота и птице в ЧР по сравнению со средними данными по России (табл. 9. 6 и  9.7).

Таблица 9.6

Урожайность сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий (ц/га).

	В среднем 1986-1990 гг.		1990 г.
	ЧР	РСФСР	ЧР	РСФСР
Зерновые	20.8	15.9	25.0	18.5
Подсолнечник	9.2	12.7	9.9	12.5
Сахарная свекла	220	225	232	221
Картофель	113	108	125	99
Овощи	124	154	139	154

Общее производство сельскохозяйственной продукции в Чеченской Республике во всех категориях хозяйств в 1986-1990 гг. и в 1990 году приведено в табл. 9.8.

Таблица 9.8

Произведено сельскохозяйственной продукции в Чеченской Республике во всех категориях хозяйств (тыс.т.)

	В среднем за год 1986-1990 г.	1990 г.
Зерно	352	468
Сахарная свекла	131	149
Подсолнечник	8.3	10.1
Картофель	40.1	58.2
Плоды и ягоды	85.4	116.1
Виноград	69.0	53.0
Овощи	150.0	146.0
Скот и птица в убойном весе	38.5	37.4
Молоко	212.4	216.0
Яйцо, млн.шт	136.2	139.8
Шерсть, тонн	3660	3690

 

Как видно из приведенной таблицы, сельское хозяйство Республики специализировалось в 1990 г. на производстве зерна, сахарной свеклы фабричной, подсолнечника, овощей, плодов и ягод, винограда и картофеля. Из животноводческой продукции преобладающее значение имело производство молока, мяса и шерсти.

9.2. Анализ современной ситуации

9.2.1.Сельское хозяйство

Сельскохозяйственную продукцию в ЧР производят три категории хозяйств: сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения, вклад которых в производство различных продуктов сильно дифференцируется.

Растениеводство. Общая площадь посевов сельскохозяйственных культур под урожай 2003 года в хозяйствах всех сельхозпроизводителей (сельхозпредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, население) составила 218,0 тыс. гектаров, что на 13 6 тыс.гектаров (5,9 %) меньше, чем было посеяно под урожай 2002 года (табл. 9.9).

 

Посевы зерновых культур уменьшились на 21,0 %, овощей на 22,7 %. Посевные площади картофеля сократились на 9,1 %. Под производство кормовых культур было занято 51,7 тыс. гектаров или на 64,6% больше уровня предыдущего года.

Под урожай 2003 года в республике во всех категориях хозяйств было посеяно 111,2 тыс. гектаров озимых культур, что на 27,6 % меньше, чем было посеяно под урожай 2002 г. К началу уборки из них сохранилось на зерно - 94,8 тыс. гектаров, озимых на зеленый корм -5,8 тыс. гектаров, рапса озимого -16 гектаров.

Гибель озимых культур в сельскохозяйственных организациях в осенне-зимний период, составила 10,6 тыс. гектаров или 11,9 % от их посевов (под урожай 2002 г. - 4,1 тыс. гектаров или 2,7 % от их посевов). Наибольшая гибель посевов озимых культур отмечена в сельскохозяйственных организациях Наурского района -2,5 тыс. гектаров или 18 % от их посевов, Щелковского района -2,0 тыс. гектаров или 19 % от их посевов, Надтеречного - 1,6 тыс. гектаров или 9,4 %.

 В 2003 году было посеяно 46,3 тыс. гектаров яровых зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу на зерно), в том числе риса -1,5 тыс. гектаров, что на 50,0% больше чем в 2002 году, кукурузы посеяно 11,6 тыс. гектаров, что больше прошлогоднего уровня на 20,8 %.

В 2003 году среди зерновых культур наибольшее количество площади было засеяно озимой пшеницей - 55,9 тыс. гектаров. Однако посевные площади под пшеницу озимую против 2002 года сократились на 57,9 %.

В 2003 году в хозяйствах всех категорий, валовой сбор зерна составил 97,7 тыс. тонн (в весе после доработки), подсолнечника -2,9 тыс. тонн, сахарной свеклы (фабричной) - 21,7 тыс. тонн, картофеля -7,4 тыс. тонн, овощей - 18,3 тыс. тонн. Как и в предыдущие годы, основная доля зерна (79,7%), подсолнечника (69,0%) и сахарной свеклы (89,9%) выращена в сельскохозяйственных организациях; овощей (94,5%) и картофеля (100,0%) - в хозяйствах населения.

Основным производителем зерновых и зернобобовых культур в республике являются сельскохозяйственные организации. На их долю приходится 79,7% всего собранного урожая зерновых и зернобобовых культур, 69,0% подсолнечника на зерно, 89,9% сахарной свеклы (фабричной). Сельскохозяйственными организациями сокращены посевные площади под зерновые и зернобобовые культуры на 19,8%.

Валовой сбор этих культур (в весе после доработки) составил 77,9 тыс. тонн, что на 59,3% меньше урожая 2002 года. Из зерновых и зернобобовых культур самый низкий урожай дали фасоль, горох причиной чему послужили неблагоприятные для этих культур погодные условия лета.

В 2003 г. в сельхозорганизациях наблюдается высокий процент списания сельскохозяйственных культур по летней гибели, которая составила 20,6 тыс. гектаров или 9,4 % от их посевов. Основные причины гибели посевов в хозяйствах республики: как неблагоприятные погодные условия, так и поздний сев озимых и яровых культур и низкое качество высеваемых семян. Наибольшая гибель посевов в летний период наблюдалась в хозяйствах Надтеречного района - 6,2 тыс. гектаров, Наурского -3,2 тыс. гектаров и Шелковского района - 2,4 тыс. гектаров.

Сельскохозяйственными организациями в 2003 году получена урожайность зерновых и зернобобовых культур ниже прошлогоднего уровня. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур с убранной площади составила 9,6 ц/га, против - 17,4 ц/га в 2002 году. Наиболее высокий урожай зерновых культур получили хозяйства Гудермесского района - 13,6 (17,0 ц/га в 2002г), Урус - Мартановского - 13,4 ц/га (17,8 ц/га) и Ачхой - Мартановского района - 10,6 ц/га (15,9 ц/га). Урожайность риса в среднем по республике составила 9,6 ц/га, против -13,8 ц/га в 2002 г.

Поскольку сельскохозяйственные организация практически не занимались выращиванием картофеля и овощей по причине высокой их себестоимости, эту роль на себя взяли фермерские хозяйства и хозяйства населения. Ими выращен в 2003 году весь произведенный в республике картофель и 92% овощей (табл. 9.10).

По данным учета на конец 2003 г. в республике насчитывалось 1,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и арендаторов-граждан -0,9 тыс. человек, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции. Из крестьянских (фермерских) хозяйств и арендаторов-граждан прошли государственную регистрацию - 1255 хозяйств. Тенденция, направленная на рост числа фермерских хозяйств сохраняется.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2003 года в крестьянских (фермерских) хозяйствах и арендаторов-граждан составила 49,3 тыс. гектаров, что на 15,3% меньше, чем было посеяно под урожай 2002 года. Увеличились посевные площади зерновых культур на 19,0%, овощей на 8,4%, сократились посевные площади под картофель на 53,7%. В структуре посевных площадей, наибольший объем занимают зерновые и зернобобовые культуры (66,5%).

В 2003 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами получен низкий урожай зерновых и зернобобовых культур - 12,1 тыс. тонн, средняя урожайность которых составила 5,2 ц/га Валовой сбор сахарной свеклы (фабричной) составил 2,2 тыс. тонн (171,3 ц/га), овощей 0,3 тыс. тонн (11,9 ц/га).

Чтобы обеспечить условия для устойчивого роста урожайности сельскохозяйственных культур, необходимо не только поддерживать, но и повышать плодородие истощенных почв республики. Без должного поступления энергетического материала в почве остается мало плодородных веществ, роль которых в питании растений значительна. Пока же состояние сельхозугодий республики продолжает ухудшаться.

Таблица 9.10

Посевные площади, валовые сборы и урожайность основных
сельскохозяйственных культур в 2002-2003 г.

	Все категории хозяйств			Сельскохозяйственные организации			Доля сельхозорганизаций в общем объеме, в %
	2002	2003	2003 в % к 2002	2002	2003	2003 в % к 2002	2002	2003
Зерновые и зернобобовые культуры
Посевная площадь, га	178534	141046	79.0	122803	98465	80.2	68.8	69.8
Валовой сбор (в весе после доработки), т	266543	97738	36.7	191424	77926	40.7	71.8	79.7
Урожайность, ц. с 1 га убранной площади	16.4	8.5	51.8	17.4	9.6	55.2	-	-
Подсолнечник на зерно
Посевная площадь, га	3581	9619	2.7 р.	3185	5732	180.0	88.9	59.6
Валовой сбор (в весе после доработки), т	1590	2859	179.8	1399	2006	143.4	88.0	70.2
Урожайность, ц. с 1 га убранной площади	5.1	3.4	66.7	5.0	3.9	78.0	-	-
Картофель
Посевная площадь, га	3250	3039	93.5	50	2	4.0	1.5	0.1
Валовой сбор (в весе после доработки), т	8417	7499	88.5	100	0.4	0.4	1.2	0.01
Урожайность, ц. с 1 га убранной площади	25.9	24.8	95.8	22.2	2.0	9.0	-	-
Овощи
Посевная площадь, га	9696	7536	77.7	666	614	9.2	6.9	8.1
Валовой сбор (в весе после доработки), т	24523	18269	74.5	1096	643	58.7	4.5	3.5
Урожайность, ц. с 1 га убранной площади	26.0	25.6	98.5	24.7	15.1	61.1	-	-
Сахарная свекла
Посевная площадь, га	2623	3142	119.8	2573	3006	116.8	98.1	95.7
Валовой сбор (в весе после доработки), т	28987	21684	74.8	28721	19526	68.0	99.1	90.0
Урожайность, ц с 1 га убранной площади	125.2	88.8	70.9	126.8	84.3	66.5	-	-

 

Объемы внесенных минеральных и органических удобрений в сельскохозяйственных организациях незначительны. Под урожай 2003 года было внесено минеральных удобрений (в пересчете на 100 % питательных веществ) — 2236 центнеров, что на 8,9 % меньше, чем под урожай 2002 года, в том числе под технические культуры на 64,2 % меньше, чем в 2002 году, под овощи — на 61,1%, под кормовые культуры на 48,7 % меньше, чем под урожай 2002 года. В 2003 г. наибольшее количество минеральных удобрений (в пересчете на 100 % питательных веществ) было внесено под зерновые культуры — 1954 центнеров, что на 5,9 % больше чем под урожай 2002 г. Из всего комплекса внесенных минеральных удобрений, доля азотных удобрений составила -37 %, фосфорных -32 %, калийных — 31 %.

Площадь, удобренная минеральными удобрениями, к общей посевной площади составила 3,4 % против 3,7 % в 2002 г., органическими удобрениями - 0,05 % (0,1% в 2002 г). В расчете на 1 гектар посева под урожай 2003 года было внесено до 2 кг. минеральных удобрений. Органических удобрений под урожай 2003 года было внесено 16 тонн (госхоз «Советская Россия» Наурского района), что составляет только 0,6 % к 2002 г.

Химическая мелиорация земель (известкование, гипсование и фосфоритование почв) в сельхозорганизациях республики в 2000-2003 гг. не проводилась.

Оснащенность растениеводства тракторами и сельскохозяйственной техникой крайне низка. Количество тракторов в сельскохозяйственных организациях с 1990 по 2003 годы уменьшилось в 6,5 раз и составляет всего 1324 трактора, зерноуборочных комбайнов, соответственно, в 6 раз и 237 грузовых автомобилей – в 12 раз и 600. В связи с этим уровень механизации основных трудовых процессов в растениеводстве составляет: сев и уборка зерновых – 49%, сев и посадка овощей – около 42%, уборка овощей - 15%, копка картофеля – 6%, стогование сена – 20%. Практически отсутствуют исправные свеклоуборочные и картофелеуборочные комбайны, машины для уборки подсолнечника.

В целом в сельскохозяйственных предприятиях республики по данным Комитета государственной статистики ЧР в 2003 г. было 670 тыс. л.с. энергетических мощностей, или в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий – 1,2 л.с.

Животноводство. По состоянию на 1.01.2004 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 204,4 тыс. голов, что на 1,3% меньше, чем на 1.01.2003 года, в том числе коров 114,7 тыс. голов (на 4,2% меньше), овец и коз – 149,4 тыс. голов (на 1,5% меньше).

В сельскохозяйственных организациях республики поголовье крупного рогатого скота составило всего 760 голов, в том числе коров 382 голов (в 2,4 раза больше), овец и коз - 2426 голов (в 2,6 р. больше), птицы всех видов — 53192 голов.

Прирост крупного рогатого скота и овец в сельскохозяйственных организациях произошел за счет поступления в конце декабря 2002 г. племенного скота - 703 голов КРС и 1346 голов овец. Это осуществлялось в рамках реализации Федеральной целевой программы  Чеченской Республики. Племенной скот в республику был завезен из Воронежской области - 222 нетелей, из Ставропольского края — 219 нетелей и телок красно-степной породы и помеси и 1346 голов овец тонкорунной породы, из Северной Осетии — 262 нетелей и телок красно-степной породы и помеси. За счет чего и увеличилось поголовье крупного рогатого скота и овец в хозяйствах Ачхой — Мартановского, Шелковского, Гудермесского, Наурского, Надтеречного и Грозненского районов. Вместе с тем полностью лишились животноводческой отрасли хозяйства Сунженского и Урус – Мартановского районов.

В 2003 году увеличилось поступление приплода крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях по сравнению с 2002 годом: телят - в 2,8 раза, вместе с тем приплод ягнят сократился на 17,3%.

Выход приплода телят (в расчете на 100 коров) составил 85 голов, против 66 голов в 2002 году. По сравнению с 2002 годом, падеж крупного рогатого скота уменьшился на 29,3 %, а падеж: овец на 35,7%.

В 2003 году, сельскохозяйственными организациями реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) 1891 центнер или на 1,7 % больше, чем было реализовано в прошлом году. В структуре производства мяса, удельный вес составил: птицы - 68,6%, крупного рогатого скота — 25,9%, овец - 5,0%, прочие виды -0, 5%.

Рост производства мяса наблюдается за счет реализации птицы на убой (в живом весе) в ГУП «Старо-Юртовская птицефабрика» Грозненского района.

Яиц произведено в 2003 году — 12,4 млн. штук. По сравнению с 2002 годом производство яиц возросло на 2,2%. Средняя яйценоскость одной курицы - несушки составила 256 штук яиц, против 257 штук в 2002 году.

Увеличилось производство молока. Селъхозорганизациями произведено молока 2587 центнеров или в 2,6 раза больше прошлогоднего уровня. Надой молока на 1 корову в сельхозорганизациях составил 1112 килограммов, против 475 килограммов в 2002 году.

Из общего поголовья скота на хозяйства населения приходится 99% поголовья крупного рогатого скота, 98,1% овец и коз. В целом, в 2003 году в хозяйствах населения находится почти 99% поголовья крупного рогатого скота, 98% - овец и коз, 45% - свиней, 95,2% - лошадей и 89% птицы. Следовательно, хозяйства населения производят не менее 92-96% всей животноводческой продукции в республике.

В связи с отсутствием в государственной статистической отчетности сводных данных о производстве продукции животноводства во всех категориях хозяйств нами выведены ориентировочные значения этих показателей на основе учета удельного веса в производстве продукции животноводства сельскохозяйственных предприятий и структуры поголовья по категориям хозяйств. Расчеты показали, что в 2003 году во всех категориях хозяйств было произведено 23,6 т скота и птицы на убой в живом весе, 12,9 т. молока, 112,5 млн. шт яиц и 406 т. шерсти.

Таблица 9.11

Распределение поголовья скота и птицы по хозяйствам отдельных категорий

	2002 г.	на конец года голов
		2003 г.	2003 г. в % к 2002 г.
Крупный рогатый скот	207089	204363	98.7
в том числе
Сельхозпредприятия	1125	1760	156.4
Население	205559	202256	98.4
КФХ	405	347	85.7
Из них коровы, всего	119755	114703	95.8
в том числе
Сельхозпредприятия	160	382	в 2.4 р.
Население	119410	114126	95.6
КФХ	185	195	105.4
Овцы и козы, всего	151651	149423	98.5
в том числе
Сельхозпредприятия	942	2426	2.6 р.
Население	150069	146539	97.6
КФХ	640	458	71.6
Свиньи, всего	139	233	167.6
в том числе
Сельхозпредприятия	19	127	6.7 р.
Население	120	106	88.3
КФХ	-	-	-
Лошади, всего	4072	3558	87.4
в том числе
Сельхозпредприятия	153	157	102.6
Население	3909	3388	86.7
КФХ	10	13	130.0
Птица, всего, тыс.гол.	559322	493939	88.3
в том числе
Сельхозпредприятия	76237	53192	69.8
Население	482585	440067	91.2
КФК	500	680	136.0

 

Сопоставление объемов производства сельскохозяйственной продукции, произведенной во всех категориях хозяйств в 1990 г. и 2003 г. в Чеченской Республике дает следующую картину (табл. 9. 12).

Таблица 9.12

Сравнение объемов производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 1990 г. и 2003 г. (тыс.т)

 

Трагические события, которые происходили в Чечне с 1991 по 2001 годы, в значительной мере подорвали потенциал сельского хозяйства, что привело к резкому сокращению производства основных сельскохозяйственных продуктов. Так, по сравнению с уровнем 1990 года в республике производство зерна в 2003 году уменьшилось в 4,7 раза, сахарной свеклы – в 6,8, а производство плодов и ягод – более чем в 1000 раз.

В современных условиях для обеспечения продовольствием населения Чеченской Республики, в которой проживало на 1.01.2003 г. более 1 млн. чел, требуется принятие кардинальных мер по подъему сельскохозяйственного производства, восстановлению практически исчезнувших отраслей плодоводства и виноградарства, развитие молочного и мясного животноводства.

В условиях Чеченской Республики весьма перспективной в животноводстве является подотрасль горного овцеводства

Развитие горного овцеводства позволяет использовать в летнее время в полном объеме альпийские и субальпийские пастбища, недоступные для большинства других видов сельскохозяйственных животных и увеличить производство мяса, шерсти, молока и другой продукции. Несмотря на безальтернативность горного овцеводства уже в течение ста лет происходит снижение его масштабов. В Терской губернии Царской России количество овец в расчете на 100 душ сельского населения сократилось с 308 в 1898 году до 185 в 1914 году. В Чечено-Ингушской Республике горное овцепоголовье сократилось с 211,7 в 1940 году до 33 тыс. голов  в 1970 году.

В целом соотношение между численностью поголовья в общественном стаде и в личных подворьях Горной Чечни менялось в зависимости от ситуации в стране.

Утрата горных поселений непосредственно в высокогорных долинах Чечни привело в семидесятые и восьмидесятые годы к снижению доли частного сектора в овцепоголовье, поскольку общественное стадо в гораздо меньшей степени привязано к поселениям, чем подворный скот. Одновременно упала интенсивность использования высокогорных пастбищ в связи со снижением овцепоголовья.

В восьмидесятые годы в связи с программой мероприятий государства по стимулированию и поддержке сельскохозяйственного производства овцепоголовье в Горной Чечне выросло незначительно, главным образом в общественном секторе, с 28 тысяч голов в 1980 году до 35 тысяч в 1990 году. Последовавшие затем резкие перемены в общественном и политическом устройстве сказались на животноводстве Горной Чечни крайне негативно. Частное овцепоголовье сократилось в 1995 году в 4 раза по сравнению с 1990 годом, а общественное стадо прекратило свое существование уже в 1994 году.

Таким образом, характеризуя в целом динамику развития горного животноводства в Чеченской республике, можно отмечать, что это был процесс экономически неоправданного систематического его снижения по объективным и субъективным причинам, связанный главным образом с сокращением численности проживающих и, естественно, занятых в этой сельскохозяйственной нише, каковую представляют собой горные пастбища.

В 1990 году в Чеченской республике общие посевные площади составляли 96,5 % по сравнению с 1987 годом, в 1991 -93,0 %, в 1992 - 89,4 %. Резкое падение наблюдалось в предвоенном 1993 г. - до 72,6 %. В 1995 году в собственно Чечне было засеяно всего 42 тыс.га земель что в 8-9 раз меньше, чем в 1987 году. К 2000 году посевные площади выросли до 80 тыс.га, но еще не достигли и четверти довоенных посевных площадей.

В период до начала военных действий наиболее сократились площади кормовых культур на пашне (очевидно, в связи с сокращением поголовья скота). Площади под зерновыми культурами изменились мало, а под картофелем - даже значительно возросли.

В 1992-1995 гг. Чеченская республика практически лишилась поголовья скота. Поголовье крупного рогатого скота сократилось примерно в 200 раз, поголовье овец и коз - примерно в 60 раз.

Многолетние насаждения были большей частью уничтожены. Так, площади под виноградниками сократились примерно в 8 раз.

Результаты военных действий оказали отрицательное воздействие на состояние земель республики:

 - в результате взрывов, многочисленных проходов тяжелых машин и т.п. на значительных площадях почвенному покрову нанесены серьезные механические повреждения. На склонах местами создались условия для развития процессов водной эрозии, на почвах легкого механического состава на равнинных территориях - условия для развития ветровой эрозии (дефляции). На некоторых участках навал грунта у воронки может служить препятствием для движения воды и способствовать заболачиванию участка;

- в результате практически полной ликвидации скота в республике до минимальных значений упало внесение органических удобрений даже при современных ограниченных распахиваемых площадях. На этих площадях активизировались процессы дегумификации почв.

9.2.2 Пищевая промышленность

В 1990 году в Чеченской Республике было произведено мяса (промышленной выработки) – 20,4 тыс.т, животного масла – 0,7 тыс., растительного масла – 6,1 тыс.т, произведено консервов всех видов – 220 млн. усл. банок, кондитерских изделий – 8,9 тыс.т, виноградного вина – 1,2 млн.долл, плодово-ягодного вина – 264 тыс.долл. Основными предприятиями по производству мяса и мясопродуктов были мясокомбинаты в городах и станицах Грозный, Гудермес, Аргун, Наурская, Нестервская: по производству молокопродуктов – молочные комбинаты в городах Грозный, Урус-Мартан, Шали; по производству консервов – плодоовощеконсервный комбинат в г. Грозный: по производству сахара – сахарный комбинат – в г. Грозный.

В 2003 году из состава предприятий пищевой промышленности на территории Чеченской республики частично функционируют единицы, в их числе примитивные цеха по переработке мяса и молока в райцентрах республики, Аргунский хлебокомбинат, Ассиновский консервный завод.

11.Транспорт[27]

11.1. Оценка состояния транспортного комплекса Республики в 1990-1991 гг.

11.1.1. Перевозочная работа: грузо- и пассажирооборот отдельных, видов транспорта

В период 1990-1991 гг. Чеченская Республика входила в состав Чечено-Ингушской автономной республики, поэтому нижеприведенные характеристики транспортного комплекса относятся к этому субъекту Советского Союза.

Транспортный комплекс, в рассматриваемый период, состоял из трех видов магистрального транспорта: железнодорожный, воздушный и трубопроводный (нефтепроводы, газопроводы и продуктопроводы) и автомобильного общего пользования и ведомственного. На рис. 1 и 2 отображены транспортные связи Республики с соседними субъектами ЮФО и инфраструктура транспортного комплекса Республики в рассматриваемый период.

Железнодорожный транспорт. В 1990 г. отправлено грузов – 12,5 млн. т, пассажиров отправлено 1,723 млн. чел. – максимальный уровень перевозок в Республике.

Имея собственный солидный экономический потенциал и соответствующую грузовую базу, территория Чечни являлась в то же время транзитной для значительного потока грузов из СССР в Закавказье и обратно (Азербайджан, Армения до 6 и Грузия до 22 млн. т. в год). Большое значение имел международный транспортный коридор из Европы в Иран через пункт пропуска Джульфа в Азербайджане. В целом суммарный объем грузопотока на юг достигал 70 млн. т. в год. Интенсивность железнодорожного движения в этот период составляла до 90 пар поездов в сутки, что соответствовало 73% от экономически оптимального уровня пропускной способности этого направления.

Рис. 11.1 Транспортные связи Чеченской Республики с сопредельными субъекта Южного федерального округа

 

 

Рис. 11.2. Транспортный комплекс Чеченской Республики

Не менее значительный по данному направлению был поток пассажиров. Железная дорога обеспечивала транспортную связь пассажиров Закавказья прямым сообщением с Кисловодском, Симферополем, Киевом, Москвой, Ленинградом, Астраханью, и другими городами страны. Пользовался спросом международный пассажирский маршрут Москва Тегеран. Общее количество пассажирских поездов достигало 16 пар в сутки.

Автомобильный транспорт и автодороги. Перевозки грузов автомобильным транспортом отраслей экономики в 1990 г. достигли 46,2 млн. т, грузооборот при этом составил 1188 млн. ткм., было перевезено 91,2 млн. пассажиров автобусами общего пользования, пассажирооборот при этом достиг 1485 млн. пассажиро-км. Это максимально достигнутый уровень перевозок грузов и пассажиров, потому что в 1991 году по сравнению с 1990 г. эти показатели автотранспорта снизились: по грузовым перевозкам на 13 и 8% соответственно и по пассажирским на 17 и 15 %. В 1992 году грузовые и пассажирские перевозки автомобильным транспортом по сравнению с 1990 г. снизились практически вдвое.

Воздушный транспорт. Сведений о перевозках пассажиров и пассажирообороте по субъектам за этот период нет.

Трубопроводный транспорт. Данных об объемах перекачиваемых по трубопроводам нефти и газа в этот период у исполнителей нет. Но, судя по объемам производства этих видов продукции (производство нефти – 5297 тыс. т, газа – 1843 млн. м³), они должны быть значительны, учитывая переработку нефти, поступающей из-за пределов Республики и транзит газа в Грузию.

11.2.2. Уровень развития инфраструктуры железнодорожного, автомобильного, воздушного транспорта и автомобильных дорог в регионе в рассматриваемый период

Железнодорожный транспорт. Эксплуатационная длина железнодорожных путей в 1990 году составляла 306 км., густота на 1000 км² – 176 км, что выше, чем по ЮФО на 19,7%.

Под указанные ранее объемы перевозок и транзит была создана мощная железнодорожная инфраструктура. Фактически вся инвестиционная деятельность Северо-Кавказской железной дороги строилась в интересах так называемого «Главного» хода ж. д. магистрали Ростов - Минеральные Воды – Баку, в том числе проходящего по территории Чеченской Республики. На всем протяжении хода эксплуатировалась двух путная, электрифицированная железная дорога, оборудованная устройствами автоматики. Мощное развитие по главному ходу получили и другие хозяйства обеспечивающие перевозочный процесс.

Автомобильный транспорт и автодороги. Число автобусов 100000 человек населения в 1990 году достигло 100 шт. против 103 в целом по Российской Федерации.

Протяженность автодорог с твердым покрытием в Республике составляла 2829 км, их густота на 1000 км² территории бывшей республики достигла 150 км, что выше среднего значения в ЮФО (93 км) на 61% - и 4-5 место среди его субъектов. Причем практически все дороги с твердым покрытием - 97,3% от общей длины автодорог. Удельный вес дорог с усовершенствованным покрытием (цементобетонное, асфальтобетонное) достиг в этот период 90,3% от дорог с твердым покрытием. По принадлежности автодороги на территории Республики подразделяются на федеральные (121 км с усовершенствованным покрытием) и территориальные (2708 км).

Воздушный транспорт. Республика располагала шестью аэродромами (рис. 2). Аэропорт (г. Грозный) «Северный» является единственным аэропортом Гражданской авиации в Чеченской Республике, введен в эксплуатацию в 1977 году, рассчитан на обслуживание  воздушных судов (ВС) типа Ту-154, Ту-134 и классом ниже. Аэропорт расположен в 3-4 км к северу от границы городской застройки г. Грозного.

Искусственная взлетно-посадочная полоса (ИВПП) имеет размеры 2500х49 м. На аэродроме также расположены рулежная дорожка (РД), соединяющая ИВПП с пассажирским перроном, места стоянки для ВС. Покрытие ИВПП, РД, перрона и МС выполнено из асфальтобетона. На территории аэропорта расположен комплекс зданий и сооружений, обеспечивающий авиатранспортную работу, в соответствии с технологическими требованиями к аэропортам гражданской авиации (аэровокзал, гостиница, цех бортового питания, грузовой склад, склад горюче-смазочных материалов и т.д.).

В результате боевых действий значительная часть этих зданий и сооружений разрушена, а оборудование разграблено и уничтожено, поэтому аэропорт не используется для целей гражданской авиации.

Трубопроводный транспорт. Республика имела развитую сеть трубопроводов.

Основные нефтепроводы: От нефтеперекачивающей станции (НПС) Камыш-Бурун до НПС Ищерская 2 нитки (d=530 мм) протяженность 118 км и от последней НПС до НПЗ в г. Грозный одна нитка (d=530 мм) протяженностью 75 км. Из Ставропольского края через территорию Республики от НПС Терская до НПС Вознесенская одна нитка (d=720 мм) протяженностью 25 км и далее до НПЗ г. Грозный четыре нитки (2-d=720 мм, 1-d=530 мм и 1-d=273 мм) протяженностью 55 км. От гурьевского месторождения (Казахстан) одна нитка (d=1020 мм) протяжением 1328 км до НПС Ищерская и далее до НПЗ г. Грозный. От НПС Грозный в Дагестан (порт Махачкала) и далее в Баку, одна нитка (d=720 мм)

Основные газопроводы: От газокомпрессорной станции (ГКС) в г. Моздок до ГКС Червленая одна нитка d=1220 мм и протяженностью 109 км. От ГКС Моздок в Грузию 2 нитки d=1220 мм каждая. От ГКС Червленая в Дагестан одна нитка d=1220 мм. Из Астраханской области через Республики Калмыкия и Дагестан до ГКС Червленая одна нитка(на завершающем участке ГКС Кочубейская до ГКС Червленая d=1420 мм).

Основные нефтепродуктопроводы: От НПЗ г. Грозный до перекачивающей станции Павлодольская (рядом с г. Моздок) две нитки d=530 и 325 мм, протяженностью 97 км.

11.2. Анализ современной ситуации (2003-2004 гг.)

Южный федеральный округ характеризуется достаточно густой и разветвленной железнодорожной и автомобильной сетью дорог и трубопроводов. Конфигурация и их плотность определяется, прежде всего, степенью экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, а также направлением основных международных, внутри- и межрегиональных транспорты связей.

Транспортная инфраструктура Республики, в силу известных событий, претерпела значительные изменения по сравнению с 1990 г., что и будет рассмотрено ниже по видам транспорта.

11.2.1. Железнодорожный транспорт

В результате известных событий оказался блокированным на территории Чеченской Республики главный грузовой железнодорожный ход Ростов - Минеральные Воды - Баку и далее на Иран.

С этого времени объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта понесли значительный урон. Оказались разрушенными или поврежденными: верхнее строение пути на протяжении более 400 километров развернутой длины, 18 железнодорожных мостов, 250 километров линий автоблокировки, 160 километров линий связи, 3 тяговые подстанции, а так же 3 поста электрической централизации станций. Фактически полностью были демонтированы сигнальные и магистральные кабели связи, а так же контактный провод на участках протяженностью более 250 километров. Подверглись разрушению и демонтажу локомотивные и вагонные депо на станциях Грозный и Гудермес, вокзалы на. 9-ти станциях. Разукомплектовано и похищено оборудование на многих объектах Грозненского подотдела Северо-Кавказской железной дороги.

Значительный урон нанесен зданиям социально-бытового назначения, в том числе 52 жилых дома, 8 детских садов, магазины, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, больница в городе Гудермес и др.

В период нулевого состояния промышленности республики единственной основой для населения хоть как-то дающей возможность коммуникаций и надежду на налаживание нормальной жизни являлась железная дорога. Первые рабочие места были предоставлены на объектах восстановления инфраструктуры железной дороги.

Сразу после прекращения боевых операций подразделения Министерства путей сообщений Российской Федерации приступили к временному восстановлению мостов и верхнего строения пути, продольной линии энергоснабжения, установлены радиорелейные станции для обеспечения временной постанционной связи. Это позволило уже в марте 2000 года открыть рабочее движение на участке Моздок - Гудермес - Грозный. С апреля 2001 года начал курсировать пассажирский поезд сообщением Гудермес – Москва.

В 2000 - 2003 годах:

-    закончено восстановление пяти мостов на участке Ищерская-Гудермес-Хасав-Юрт, в том числе через реки Терек, Аксай, Сунжа (177 км), Гудермесский канал, Суходол, Белка, Шаудон (четный);

-    выполнен капитальный ремонт пути на участке Ищерская-Гудермес-Хасав-Юрт (124 км), ликвидированы разрушения верхнего строения пути;

-    восстановлены станционные и подъездные пути на станции Ханкала для выгрузки грузов, часть станционных путей на станциях Гудермес, Грозный;

-    завершено восстановление первоочередных объектов вагонного, локомотивного и грузового хозяйств на станции Грозный, путевого хозяйства, грузового двора на станции Гудермес.

-    отремонтированы здания вокзалов и постов ЭЦ на станциях Ищерская, Джалка, Аргун, Алпатовo, Наурская, Терек, Червленная, Червленная-Узловая, Гудермес, Ханкала, Грозный;

-    восстановлена линия ДПР на участке Ищерская-Гудермес-Грозный (136 км), Грозный-Гудермес-Хасав-Юрт (60 км), что позволило обеспечить электроснабжение станций, обустройств, жилых зданий;

-    отремонтированы здания тяговых подстанций на станциях Ищерская, Терек, Гудермес;

-    проложено 76 км магистрального кабеля связи на участке Ищерская-Гудермес.

Значительные объемы работ выполнены по объектам социальной сферы:

-    одной из первых отремонтирована и функционирует узловая больница в городе Гудермесе;

-    сданы в эксплуатацию 2 школы: в городе Гудермес на 400 мест и на станции Червленная-Узловая на 275 мест, в них ведется учебный процесс;

-    выполнен ремонт 6-ти жилых домов на ст. Червленная-Узловая, 5-ти жилых домов на ст. Терек, 28-ми домов на ст. Гудермес, 37 домов на других станциях общей площадью 25,3 тыс. кв. метров.

Затраты на восстановительные работы за этот период составили 2823,5 млн. рублей.

Восстановление перечисленных выше объектов на железной дороге позволило возобновить движение грузовых, пассажирских и пригородных поездов по территории Чеченской Республики. На сегодня выполняются все заявки ведомств страны по перевозкам в Чеченскую Республику и на ее территории. В течение 2000 - 2003 года в республику доставлено 60 000 вагонов с различными грузами.

Только за 2003 год по железной дороге поступило 749,4 тысячи тонн различных грузов в Республику. В том числе 5,5 тыс. тонн угля, 224,0 тыс. тонн нефтепродуктов, 5,7 тыс. тонн удобрений, а так же 130 тыс. тонн лесных, 356,3 тыс. тонн строительных, 17,9 тыс. тонн хлебных и 10 тыс. тонн остальных грузов.

Набирает темпы грузопоток зарождающийся в самой Чечне. На сегодняшний день среднесуточный объем погрузки по республике составляет 100 вагонов в сутки.

По итогам 2003 года со станций Гудермес, Грозный, Аргун, Червленная Узловая, Ищерская, Ханкала отправлено два миллиона тонн грузов. Основным отправляемым грузом является сырая нефть 1,8 млн. тонн, затем черный металл, и другие грузы, что в шесть раз меньше, чем в 1990 г.

Характеризуя сегодняшние размеры пассажирского движения, следует отметить, что общее количество поездов втрое меньше предвоенного периода. В настоящее время в ходу 4 поезда проходящих через территорию Чечни, это пассажирские поезда Грозный - Москва, Мин. Воды - Гудермес, а так же пригородные поезда из Грозного назначением Гудермес и Хасав Юрт.

В настоящее время на территории Республики охраняются железнодорожные объекты: ЭЧ ст. Грозный, грузовой двор Гудермес, ж.д. больница ст. Гудермес, казарменные помещения через р. Терек и на ст. Грозный. А так же пикеты на ст. Ищерская. Силами ведомственной охраны осуществляется сопровождение грузов в поездах по всей территории Чечни.

Для охраны объектов инфраструктуры железной дороги Управление СКЖД оплачивает содержание 135 человек в штате УВД на транспорте, объектами охраны которых являются: железнодорожное полотно на всех участках движения, восстановленные мосты, территории станций и другие жизненно важные объекты.

Для обеспечения технологической безопасности перевозки грузов и пассажиров в настоящее время, в виду отсутствия электрической централизации на станциях, пропуск поездов осуществляется согласно инструкции движения поездов, а именно стрелочные переводы берутся на закладку (навесной замок) и струбцину. При этом работники станции визуально проверяют плотность прилегания остряков стрелок до и после прохода поезда.

Движение между станциями производится с использованием телефонных средств связи.

11.2.2. Автомобильный транспорт и автодороги

Существующая сеть автомобильных дорог Южного региона сформировалась исторически под влиянием его геополитического положения, особенностей расселения населения, размещения и развития производительных сил. Конфигурация дорожной сети региона в основном соответствует существующему размещению и уровню развития отраслей промышленности и сельского хозяйства, рекреационных комплексов.

Для Республики, характерна концентрация сети дорог в районе административных центров и крупных районных центров, а также вдоль железнодорожных линий. Низким транспортным освоением характеризуются южные горные районы Республики.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Республики по состоянию на 01.01.03 составляет 3105 км, в том числе федеральных 121 км, территориальных - 2984 км.

Среди Республик Северного Кавказа наиболее высокая плотность автомобильных дорог на 1000 км² в Республике Северная Осетия-Алания – 286 км, в Чеченской Республике этот показатель составляет 207 км.

На рис. 1 показана сеть автомобильных дорог Чеченской Республики и сопредельных субъектов Южного федерального округа. Проходящая по территории Чеченской Республики федеральная автодорога М-29 входит в состав международного транспортного коридора (МТК).

Уровень технического развития сети, оценивается в зависимости от удельного веса протяженности дорог V категории и внекатегорийных. Для Чеченской Республики он достигает 48% (табл. 11.1.), что в значительной мере обусловлено наличием горных дорог.

 

Оценивая техническое состояние дорожной сети общего пользования Республики, следует отметить следующие особенности транспортного обслуживания региона:

-    наличие в структуре сети дорог общего пользования дорог низших технических категорий IV, V и внекатегорийных дорог, которые составляют 80%;

-    большая часть таких дорог не имеют твердого покрытия и не соответствуют по своим техническим параметрам нормам проектирования дорог общего пользования СНИП Госстроя России.

Учитывая недостаточный уровень технического состояния дорожной сети Чеченской Республики на современном этапе, в ближайшей перспективе, на наш взгляд, необходимо предусмотреть увеличение темпов дорожного строительства в регионе, главным образом за счет сооружения дорог с твердым покрытием, которые не только помогут улучшить систему транспортного обслуживания Чеченской Республики, но и повысить занятость трудоспособного населения Республики на ближайшую перспективу.

Недооценка роли автомобильных дорог в экономике Южною округа и отставание в развитии дорожной сети является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов. Из-за неудовлетворительных дорожных условий стоимость обслуживания возрастает в 2,5-3 раза, срок службы автомобилей сокращается на 30 %. При сокращении объемов инвестиций на дорожные работы возрастают расходы на производство и ремонт автомобилей, производство горючего и оплату всех издержек, связанных с возрастанием стоимости перевозок.

Экономические расчёты ОАО "Гипродорнии" показывают, что на дороге с интенсивностью 1,5-2 тыс. авт./сутки один рубль, затраченный на ремонт и содержание дороги, дает пользователю до 6 рублей чистой прибыли в год.

11.2.3. Воздушный транспорт

Для эксплуатации аэропорта Грозный «Северный» в нормальном режиме необходимо проведение восстановительных работ, реконструкция и строительство новых зданий и сооружении.

Институтом «Аэропроект» в 2001-2003 гг. разработан проект восстановления следующих объектов аэропорта Грозный «Северный» для возможности эксплуатации по «временной схеме»:

1.   Восстановление искусственных покрытий ИВПП длиной 2500 м и водосточно-дренажной сети ВПП;

2.   Установка светосигнального оборудования (ССО) ОМИ «Курс-1» с основного направления посадки МК пос-261⁰ для ВПП длиной 2500 м;

3.   Восстановление объектов УВД, радионавигации, посадки и метеорологического обеспечения с основного направления посадки МК пос-261⁰ для ВПП длиной 2500 м;

4.   Восстановление существующих зданий и сооружений: здания управления с пристройкой, общежития, котельной, производственного корпуса с гаражом-стоянкой для спецтранспорта, базы аэродромной службы, узла водопроводных сооружений;

5.   Строительство аварийно-спасательной станции., временного сооружения для технического обслуживания ВС, объектов энергообеспечения (дизель-генераторные, КТПН, топливохранилище), объектов водоснабжения и канализации (узел водозаборных сооружений, резервуары сточных вод);

6.   Электроснабжение объектов радиотехнического и светосигнального оборудования;

7.   Восстановление патрульной автодороги;

8.   Восстановление ограждения аэродрома.

На II-м этапе восстановления предполагается разработать проектную документацию по приведению аэропорта Грозный "Северный" в соответствие с нормативными требованиями к аэропортам Российской Федерации.

При полном восстановлении существующих сооружений аэропорта и строительстве новых зданий и сооружений аэропорт Грозный «Северный» способен будет принять до 1,5 млн. пассажиров в год.

11.2.4. Трубопроводный транспорт

Современная ситуация в этом виде транспорта и предложения по его восстановлению и развитию на перспективу рассмотрены в разделе «Добыча и переработка нефти. Трубопроводный транспорт»

 

12. Связь и СМИ

 

Состояние средств массовой информации. В республике в 2003 году выходили восемь газет: республиканские  - «Вести республики», «Даймохк», «Молодежная смена», городская - «Столица плюс»,  межрайонные  - «Маршо», «Зама», «Гумс» и  «Терская правда». Общий  разовый тираж  этих 8 газет составлял 69 тыс. экземпляров. В 2004 году возобновлен выпуск ряда газет и журналов: 1 городская - « Аргун» и 5 районных газет - «Зов земли», «Иман», «Халкъан дош», «Теркйист», «Терская новь»; 2 литературно- художественных журналов - «Нана», «Гоч». В текущем году планируется наладить выпуск Шатойской межрайонной газеты «Ламанан аз» («Голос гор»), Курчалоевской и Сунженской районных газет «Серло» («Свет») и «Соьлжа» («Сунжа»).

После  установки печатного оборудования в Надтеречной межрайонной типографии и базовой типографии «Грозненский рабочий» все газеты и журналы, в основном, печатаются в республике.

Регулярно выходят в свет два литературно-художественных журналов – «Вайнах» и «Орга», а также детский журнал «Стелаад» («Радуга»), который печатается в Нальчике.

Руководством министерства принимались меры по укреплению республиканской полиграфической базы, которая, в основном, сосредоточена в республиканском издательском комплексе «Грозненский рабочий» и в двух межрайонных типографиях, Надтеречной и Урус- Мартановской. В 2003 году была завезена одна печатная машина 2 ПОГ – 60, всего  в республике две такие машины и одна Офсет-52, также десять ризографов, поставленных еще в 2001 году.

На территории республики транслируются телевизионные каналы: «I канал», «Россия», «НТВ», ЧГТРК (дочернее предприятие телеканала «Россия»), Грозненская телерадиокомпания (структурное подразделение министерства по делам печати, телерадиовещания средств массовых коммуникаций). Районов, полностью неохваченных телевещанием, в Чеченской Республике нет. Телесигнал Грозненской телерадиокомпании распространяется на равнинную часть Чечни. ГТРК вещает до 6 часов в сутки. Частных телестудий в республике  - 30, из них свидетельства о регистрации имеют 21 телестудия.

В силу событий, происшедших в республике, численность населения в равнинных районах возросла. По этой причине телесигналом Грозненского телевидения, по приблизительным подсчетам, охвачено около 75 %  населения и 55% - 60%  территории республики.

О  возрастающем  доверии  населения  к средствам  массовой  информации  республики свидетельствуют результаты социологического исследования, проведенного  информационно-аналитическим  отделом   министерства  в  середине  февраля т. г.. Из  1000  респондентов  41,8 %   доверяют  СМИ.

Несмотря  на достаточно   сложный  морально-психологический  климат  в  республике,  частые  необъективные выпады в некоторых  печатных  и электронных СМИ РФ относительно позитивных процессов в Чеченской Республике, население средствам массовой информации доверяет.

Власти Чеченской Республики  уделяют пристальное  внимание журналистскому корпусу Чечни, оказывают ему всяческую помощь. СМИ – это важнейший инструмент, призванный формировать общественное мнение. Они являются основными проводниками идеологии и проводимых в республике преобразований. В мире идет борьба не только за территории, но и за души и умы людей.

Доминирует в освещении СМИ ЧР  актуальная тема компенсационных выплат за утерянное жилье и имущество жителям Чечни, а также выборы и проект Договора о разграничении полномочий между федеральным Центром и Чеченской Республикой.

Связь. В республике действует 15 АТС ёмкостью 4715 номеров. Работает 42 переговорных пункта, из них 12 – в г. Грозном. Начала функционировать мобильная сотовая связь на всей территории республики.

В Курчалоевском районе отсутствует телефонная связь.

Отсутствие ведомственной радиосвязи, на территории всей республики, отрицательно влияет на качество предоставляемых населению услуг по перевозке пассажиров, транспортно-экспедиционному обслуживанию населения, строительных и других организаций и учреждений.

 

 13. Отрасли социальной сферы

13.1. Здравоохранение

До 1991 года на территории современной Чечни функционировали 83 больницы на 13 тысяч коек; 556 амбулаторно-поликлинических учреждений, включая фельдшерско-акушерские пункты; 15 центров Госсанэпиднадзора (республиканский, территориальные и ведомственные); 9 санаториев и профилакториев (всего на 2,4 тысячи мест). В структуре учреждений здравоохранения было занято 3,7 тысячи врачей и 10,4 тысячи средних медицинских работников. Существовавшая система подготовки медицинских кадров позволяла обеспечить потребность местных учреждений здравоохранения в медицинских специалистах. В республике функционировал медицинский институт и медицинские училища, которые ежегодно выпускали достаточное количество врачей и средних медицинских работников. Однако следует отметить, что Чечено-Ингушетия имела один из самых низких в России показателей уровня социального развития. Следствием такой политики явился, к примеру, высокий коэффициент детской смертности, значительно превышавший средне-российский показатель, при том, что этот коэффициент рос, в то время как по России наблюдалась тенденция к его снижению.

Объекты

В результате военных действий система здравоохранения была полностью выведена из строя. Полностью разрушено около 70% медицинских учреждений республики, а сохранившиеся 30% требуют серьезных ремонтных работ. В настоящее время в Республике функционируют 358 лечебных учреждений (в т.ч. 68 больниц, 32 поликлиники, 47 врачебных амбулаторий и 185 фельдшерско-акушерских пунктов). Обеспеченность амбулаторно-клиническими учреждениями в некоторых районах ЧР составляет 20%. Такое положение категорически не соответствует данным о состояния здоровья жителей ЧР, которое оценивается как критическое. По данным Минздрава ЧР, заболеваемость по сравнению с довоенным периодом выросла в 10 - 15 раз.

Остаются разрушенными[28]:

-    городские больницы БСМП №№2; 4; 6; 7; 8; 9; все городские самостоятельные поликлиники;

-    Республиканские диспансеры: психоневрологический, противотуберкулезный, наркологический, кожно-венерологический, онкологический; '

-    дома ребенка №1 и №2;|

-    Республиканская клиническая больница;

-    Республиканская детская клиническая больница;

-    Республиканская туберкулезная больница;

-    Республиканские детская и взрослая стоматологические поликлиники;

-    Центр «Анти-СПИД»;

-    3 детских санатория;

-    7 врачебных амбулаторий;

-    более 50 фельдшерско-акушерских пунктов;

-    городские аптеки;

-    родильные дома №1 и №2;

-    Шатоевская и Веденская ЦРБ.

Со значительными разрушениями остаются (от 30 до 80%):

-    детские поликлиники;

-    диагностический центр;'

-    Психбольницы «Самашкинская и Дарбанхи»;

-    Гудермесская ЦРБ и городская больница №1;

-    Новогрозненская медсанчасть;

-    корпуса больницы г. Аргун;

-    25 фельдшерско-акушерских пунктов;

-    17 учебных амбулаторий;

-    ЛПУ Сунженского, Урус-Мартановского. Курчалоевского, Ачхой-Мартановского районов.

Полностью выведены из строя объекты:

-          Республиканская клиническая больница;

-          Республиканский кожно-венерологический диспансер;

-          4-я городская клиническая больница;

-          2-я городская детская больница;

-          6-я городская больница;

-          Больница скорой медицинской помощи;

-          Республиканский психоневрологический диспансер и др.

К 2004 году сданы в эксплуатацию:

-          Участковая больница с. Беной.

-          ФАП с. Шуани.

-          Аптека с. Курчалой.

-          Республиканская станция переливания крови (первая очередь).

-          Республиканский эндокринологический диспансер (1-я очередь).

-          Филиал поликлиники №3.

-          Больница № 10 (1-я очередь)

-          Станция скорой помощи (главный корпус).

-          Медколледж (1-я очередь).

-           Гаражи.

-           Подготовлены к сдаче:

-          Детская поликлиника №3.

-          Врачебная амбулатория с. Алхазурово.

-          Врачебная амбулатория с. Гайское.

-          Поликлиника №7 (рентген блок)

-          Поликлиника №6 (главный корпус).

-          Роддом №1 (реанимац. блок).

-          Медсанчасть пос. Чири-Юрт.

-          Гудермесская ГБ 31 (туберкулезное, детское, терапевтическое отделение).

 

Согласно официальной статистике, обеспеченность населения республики амбулаторно-поликлинической помощью (число поликлиник на душу населения) составляет лишь 3 единицы на 100 тыс. населения, тогда как в начале 1990-х гг. эта цифра составляла около 13 (а по среднероссийскому уровню – 14,8). Обеспеченность населения больничными койками в республике меньше среднероссийских показателей почти в 2 раза.

На 1 полугодие 2004 г. в Республике развернуто 6827 коек, что составляет 62 койки на 10 000 населения, из них 3866 - в сельской местности, 1040 - в республиканских учреждениях, 1701 - в г. Грозный. В подавляющем большинстве это общие койки. До сих пор не восстановлено ни одно многопрофильное лечебное учреждение. По этой причине доля специализированных коек в Республике не превышает 15%, в то время как этот показатель по РФ составляет 85%.

 

В приведенной ниже таблице представлены основные показатели существующей структуры здравоохранения (данные на 1 полугодие 2004 г).

 

	Количество больниц на 100 тыс.чел.	Количество поликлиник на 100 тыс.чел.	Число больничных коек на 10 тыс.чел.
РФ	7,4	14,8	116,0
ЮФО	6,8	14,8	105,2
Чеченская Республика	5,2	3,0	62

13.1.1. Санитарная и эпидемиологическая обстановка

Санитарная и эпидемиологическая обстановка в Республике характеризуется как эпидемиологически неблагополучная и напряженная. На территории ЧР регистрируются 35 из 85 нозологических форм инфекционной заболеваемости, регистрируемых по шифру МКБ ВОЗ. Сложная эпизоотическая обстановка сохраняется по ряду инфекционных заболеваний, таких как туберкулез, сибирская язва, бруцеллез, бешенство, лептоспироз.

Почти 100% населения, проживающего в Чеченской Республике страдает социально-стрессовым синдромом и посттравматическими психическими расстройствами, которые требуют психоневрологической и физической реабилитации.

По данным Минздрава ЧР, заболеваемость по сравнению с довоенной выросла в 10 - 15 раз. Негативные социально-экономические условия жизни населения Чеченской Республики в последние 15 лет повлекли за собой резкое ухудшение основных показателей здоровья, а периодически возобновляющиеся военные действия, вынужденная миграция подавляющего числа населения усугубили данные процессы до катастрофических цифр. Анализ статистических данных здоровья населения, условий жизни, труда и питания, экологической обстановки, инфраструктуры отрасли здравоохранения, социально-экономического и правового положения граждан и медицинских работников, показал присутствие в республике чрезвычайного медико-социального неблагополучия.

Многократно увеличилось число злокачественных заболеваний крови, онкологических и инфекционных заболеваний. По данным Министерства здравоохранения Чечни, на диспансерном учете в республике находятся более 16 тысяч туберкулезных больных. Общее число больных  с активной формой туберкулеза превысило 5 тысяч (5347). Выявлено за 6 месяцев 2004 года 547 больных с активными формами туберкулеза, в т.ч. 46 детей. Детям туберкулинодиагностика не проводится из-за отсутствия туберкулина, количество детей в контакте с ТБЦ – 15455. Сложившиеся показатели по заболеваемости населения туберкулезом ни в коем случае нельзя считать достоверными, как и по ряду других заболеваний (онкология, эндокринология, психиатрия и т.д.). Прежде всего это связано с тем, что 91% больных выявляются по обращаемости и только в 9% случаев при профосмотрах. Республика не располагает достаточной материальной базой для проведения профилактической работы.

 

	Инфекционная заболеваемость на 1000 человек	Заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. человек
Российская Федерация	44,2	90,4
Южный федеральный округ	35,8	88,3
Чеченская Республика	59,5	493,5

 

Наряду с туберкулезом, значительно возросло количество случаев нервно-психических расстройств, рост болезней щитовидной железы, в том числе и у детей, сахарный диабет, онкозаболевания и в особенности произошел рост заболеваний молочной железы, органов дыхания, пищеварения, артериальной гипертонии, ИБС – ишемической болезни сердца, стенокардии, по некоторым инфекционным заболеваниям.

Наличие разветвленной, хорошо оснащенной амбулаторно-поликлинической сети и стационаро – замещающих отделений позволит решить такую принципиальную проблему, как профилактика и выявления заболеваний на ранней стадии, диспансеризация и оздоровление больных. Решению проблем оказания медицинской помощи сельскому населению должно способствовать создание на базе участковых больниц и сельских врачебных амбулаторий филиалов (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи с круглосуточным закреплением за ними санитарного транспорта. Ведущая роль в развитии сельского здравоохранения должна принадлежать районным и межрайонным больницам, которые обеспечат оказание высококвалифицированной и специализированной медицинской помощи сельскому населению, а также выполнят функции консультативного характера, как планового, так и экстренного.

В Республике сейчас действуют 16 санитарно-эпидемиологических бригад численностью 388 чел, усилиями которых в значительной мере удается предотвращать вспышки инфекционных заболеваний. С начала 2004 года проведены  обследования:  по гигиене труда проведено 616 обследований,  по коммунальной гигиене - 1775, гигиене  питания -  2644,  гигиене детей и подростков – 800 обследований.

Для стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки и обеспечения необходимых санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, предотвращающих возникновение и распространения особо опасных инфекционных заболеваний среди населения, необходимо восстановление сети санитарно-профилактических учреждений, центров Госсанэпиднадзора и подготовка соответствующих специалистов.

13.1.2. Охрана детского и женского здоровья

Особенно остро стоит вопрос охраны детского и женского здоровья.

Детей в Чеченской Республике — 355,061 тысяча, что составляет более 30% от общей численности населения (по РФ — 21,2%). По данным Минздрава ЧР, полученным в результате Всероссийской детской диспансеризации 2002 года, 84 % детей в Чеченской Республике имеют отклонения в здоровье. В основном, это заболевания поведенческого характера, то есть нервные и психические отклонения, а также анемия, заболевания эндокринной системы и желудочно-кишечного тракта. Более 40 процентов детей имеют патологию органов зрения и слуха.

 

	Чеченская Республика	Российская Федерация
Естественный прирост населения	+ 8,1	- 4,6
показатель младенческой смертности	21,7%	12,3%
оперативные вмешательства при родах (на 1000 родов)	90,7	154,1
перинатальная смертность	26,1%	12,08%
мертворождаемость	10,7%	6,4%
Смерти при родах (на 100 000 новорожденных)	125,6	33,6

 

При положительном демографическом приросте и увеличении рождаемости Республика располагает лишь 1 роддомом и 14 отделений в больницах. В 2003 году, по данным КНИИ АН ЧР, в Чечне наблюдалось 200 смертей на 1000 новорожденных в возрасте до 1 года. В родильных домах республики участились случаи мертворождаемости, различных аномалий и уродств. Более 40% детей рождаются больными, у 80% новорожденных наблюдаются патологии (то есть 8 из 10 рождаемых детей – или мертвые, или с дефектами). Из 10 рожающих женщин 6-7 имеют существенные нарушения здоровья.

Более 80 % женщин страдают различными формами анемии, достаточно высок процент болезней эндокринной системы, кровообращения, нарушений обмена веществ. Крайне низкими по сравнению с некоторыми регионами Российской Федерации являются показатели репродуктивного здоровья женщин. Эндометриозы, воспаления, женское бесплодие, осложнение беременности, родов и послеродовых периодов — к сожалению, по этим показателям имеются некоторые тенденции к росту.

13.2. Образование

В Чеченской Республике разрушено свыше 70 % образовательных учреждений. Не работают многие учреждения профессионального образования (в том числе 6 профессиональных училищ и лицеев и 4 ССУЗа в Грозном), большинство дошкольных учреждений. В результате военных действий произошла полная деструктуризация управления образованием, методики, системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Тяжелый урон нанесен гуманитарной составляющей процессов образования. Снизился общий уровень образованности населения. Около полумиллиона детей не прошли через российскую школу, не дополучили образования, не имеют профессии и не знают русского языка. Численность детей сирот, инвалидов и беспризорных в республике, лишенных попечения родителей достигает 20 тысяч человек. Психика детей, оказавшихся свидетелями вооруженных конфликтов, травмирована. Дети Чеченской Республики нуждаются в длительной и квалифицированной реабилитации и лечении.

В настоящее время в ЧР насчитывается около 40 дошкольных учреждений, 460 школ, 11 профессиональных училищ и лицеев, 6 учреждений среднего профессионального образования, 3 государственных ВУЗа (Чеченский государственный университет, Грозненский нефтяной институт и Чеченский государственный педагогический институт). Почти все учреждения не имеют достаточной материально-технической базы (лаборатории, библиотеки, спортклассы, столовые и пр.). Более  152 школ работают на временных площадях. В некоторых районах обеспеченных учащихся необходимым комплектом учебников составляет около 10%.

В соответствии с программой Правительства ЧР к настоящему времени частично решены некоторые насущные проблемы сферы образования. Проходит ремонт и восстановление образовательных учреждений; обеспечение их мебелью и необходимым оборудованием; учащиеся снабжаются учебной литературой; продолжается работа над изданием программ, учебников и пособий на чеченском языке; последовательно реализуется программа дальнейшего развития сети образовательных учреждений и повышения квалификации педагогов.

В республике была проведена олимпиада школьников. Проводился республиканский этап Всероссийского конкурса «Лучшие школы России». Победителем этого конкурса стала Ойсхарская  СШ№2 Гудермесского района. Эта  школа принимала участие во Всероссийском конкурсе «Школа года России-2004», вошла в тридцатку лучших школ России и заняла 2-е место в номинации «Школа  социо-культурный центр села».

В республике проводился конкурс «Учитель года-2004». Победителем конкурса стала учитель физики Гудермесской СШ№5 Мусаева Лайла Лемиевна. «Учитель года-2003» Жабраилов Руслан стал лауреатом Премии Президента РФ.

Основные проблемы современного образовательного процесса в ЧР:

-    уровень образования чеченской молодежи намного ниже среднероссийского, что приводит к существенным трудностям в процессе обучения;

-    общеобразовательный уровень и менталитет молодежи одного возраста но разных регионов, существенно различается;

-    сложившийся стереотип отношения к лицам чеченской национальности может существенно осложнить процесс обучения;

-    наибольший эффект как в образовательном процессе так и в воспитании толерантного отношения может быть достигнут только без отрыва от места постоянного проживания;

-    организация учебного процесса непосредственно на территории республики поможет более четко скоординировать деятельность по подготовке профильных специалистов, ориентированных на работу на конкретном предприятии республики.

 

13.3. Культура

В настоящее время национальная культура республики находится в состоянии кризиса. Поэтому одной из важнейших задач является сохранение и развитие национальной культуры, духовного наследия.

Общественно-политический кризис в начале девяностых годов, а затем длительные военные действия на территории республики нанесли огромный ущерб культуре чеченского народа: подверглись разрушению богатейшие памятники истории и культуры, театры, музеи, библиотеки, клубные учреждения и учебные заведения.

Инфраструктура Минкультуры основательно разрушена в ходе боевых действий. Наиболее сильно пострадали объекты южных районов республики. В этих районах многие здания домов культуры и библиотек разрушены на 100%.

Практически полностью уничтожена материально-техническая база ведущих республиканских учреждений: Национальной библиотеки, Национального музея, Республиканской детской библиотеки, Государственного ансамбля танца «Вайнах», Чеченской государственной филармонии, Чеченского государственного драматического театра им.Х.Нурадилова, Русского драматического театра им. М.Ю. Лермонтова, Республиканского театра кукол; разрушены все здания, представляющие историко-культурную ценность; памятники и памятные места, связанные с именами Л.Н. Толстого, А.И.Полежаева, М.Ю.Лермонтова, А.П.Чехова.

Значительно пострадал Аргунский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник, в который входят более 60 архитектурных комплексов, около 150 наземных склепов, 20 культовых сооружений, 22 памятника природы (озера, водопады, луга, ценные лесные угодья); 13 памятников каменного зодчества получили разрушения в результате артиллерийских и  авиаобстрелов.

Произошел мощный отток из республики квалифицированных специалистов сферы культуры и искусства.

14. Анализ и оценка межрегиональных
и внешнеэкономических связей

14.1. Межрегиональные связи

Чеченская Республика характеризуется высокой степенью кризисности социальных, экономических, экологических проблем, возникших в связи с масштабностью общественно-политических конфликтов, экстремальностью спадов производства и уровня жизни, вызывающих разрушения накопленного экономического потенциала, ме6жрегиональных связей и значительные ресурсы вынужденной эмиграции населения.

В 1990 г. в республике насчитывалось 194 промышленных предприятий, которые с разной степенью участвовали в межрегиональных связях с предприятиями Ставропольского края, Дагестаном, Северной Осетии, Ростовской областью и другими регионами России.

Промышленность всей Чечни сильно зависела от межрегиональных поставок сырья и полуфабрикатов: угля, металлов, некоторых строительных материалов. На Чеченские нефтеперерабатывающие заводы большой мощности поступала сырая нефть из Тюмени, республик Поволжья, Дагестана и из соседней Ингушетии.

Объем вывоза товара в Чечне по отношению к объему ввоза в расчете на 1 человека (в стоимостном выражении) в 1990 г. достиг 36%, соответственно в Дагестане – 52%, Северной Осетии – 144%, Кабардино-Балкарии – 60%.

Основной отраслью специализации промышленного производства Чечни была добыча и переработка нефти. На долю нефтяной промышленности приходилось 2/3 валовой производимой продукции республики. В структуре товарооборота поставки нефти и нефтепродуктов имели большое значение для народного хозяйства республики и России в целом. Свыше 76% всего грузооборота железных дорог занимали нефть и нефтепродукты, 13% - минеральные строительные материалы. Вывозились за пределы Чечни хлебные грузы, лом черных металлов, машины, оборудование и другая продукция, производимая в республике.

В вывозе нефти и нефтепродуктов наибольшая доля приходилась на мазут (48%), керосин (14%), нефть сырую (11%), бензин (10%).

В вывозе минеральных строительных материалов преобладали песок и глина строительные (40%), камни природные строительные (34%), цемент (20%).

Из-за структурных особенностей регионального развития экономики республики на территорию Чечни  в свою очередь, ввозилась продукция строительных материалов (32,7% общего объема ввозимой продукции) - щебень, песок, глина строительная, шифер, черепица; продукция нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности (18%) – нефть сырая, нефтяные смолы, дизельное топливо, кроме того ввозилась на территорию республики продукция химической промышленности – азотные и фосфорные удобрения, продукция агропромышленного комплекса – пшеница и мука пшеничная, кукуруза, комбикорма, мясо и мясные продукты, сахар, соль, картофель, а также сельскохозяйственные машины и нефтепромысловое оборудование. Только в 1990 г. было ввезено в Чечню 1050 т. мяса, 100 тыс.т. молока и молочных продуктов, 48 тыс.т. картофеля.

Чеченская республика осуществляла в значительных масштабах взаимное сотрудничество с субъектами Федерации, наиболее тесные связи сложились в Ставропольском краем (19,6% от объема поставок), Краснодарским краем (16,6%), Ростовской областью (11,1%), Дагестаном (5,6%), Северной Осетией (5,3%).

В свою очередь из республики около 35% от общего объема поставок нефти и нефтепродуктов вывозилось в Ставропольский, Краснодарский края и Ростовскую область; бензина – 42% в Краснодарский край и около 20% - в Кабардино-Балкарию; керосина – 28% в Краснодарский край, 16% - в Ставропольский край и 8,0% - в Ростовскую область; мазута – 24% - в Ставропольский край.

В результате отправления грузов (в физическом исчислении) преобладало над их прибытием в 1,5 раза, что являлось типичным для добывающего, сырьевого направления развития хозяйства республики. Отсутствие должного внимания к развитию добывающих отраслей промышленности определило, в конечном счете, специфические особенности экономики республики в 90-е годы.

С момента самопровозглашения Чеченской Республики (1991 г.), ее экономика и социальная сфера пришли в полный упадок. Положение Чеченской Республики в структуре межрегионального обмена сложилось как у преимущественно ввозящего региона: лишь 10% необходимой продукции производилось на месте, а 90% всех товаров, сырья и материалов, необходимых для функционирования промышленного потенциала и жизнеобеспечения населения завозилось из других регионов России. В среднем за год в 1992-1993 гг. Чечня получала: 6 млрд.м³ газа, 350 млн.квт.ч. электроэнергии, 500 тыс.т. угля, 100-300 тыс.т. зерна, а также медикаменты, специальное оборудование (медицинское, дорожно-строительное, буровое и электротехническое). Нефтеперерабатывающие заводы в Грозном получали до 11-12 млн.т. давальческой нефти (и перерабатывали более 4 млн.т. собственной). Эта тенденция сохранилась и в первые годы провозглашения Чеченской Республики, пока межрегиональный обмен не был разрушен.

Период 1992-2000 гг. характеризовался в экономике Чечни такими негативными последствиями, как падением промышленного и сельскохозяйственного производства, разрывом хозяйственных связей со многими регионами страны, резким падением жизненного уровня населения (более 80% было остановлено и свыше 60% граждан попали в число безработных).

Ситуация в экономике Чечни оценивалась как катастрофическая, началом дезиндустриализации республики и переходом к полунатуральному хозяйству, индекс физического объема промышленного производства в Чечне в 1993 г. составил 42,7% (в РФ – 81,4%), сельскохозяйственное производство сократилось более чем на 50%; валовой региональный продукт (ВРП) по сравнению с 1991 г. уменьшился на 68%, доходы на душу населения  - на 65%, товарооборот – на 68%, производство промышленных товаров – на 52%, а продовольственных – на 58%. К 1994 г. ВРП в республике сократился более чем на 70%, реальные доходы на душу населения за 1991-1993 гг. снизились в 4 раза.

К декабрю 1994 г. в Чечне действовали лишь 100 нефтяных скважин из 1500, а общая добыча сырой нефти в сутки составила 3,5-4 тыс.т. Годовой объем добычи нефти упал с 4,2 млн.т. в 1990 г. до 1,2 млн.т. в 1994 г.; соответствующие цифры по добыче попутного газа – 1,5 млрд.м³ и 486 млн.м³ (по данным ПО «Грознефть»)

Потенциально республика могла бы экспортировать продукцию АПК (овощные и фруктовые консервы, свежие фрукты, сырье и т.д.) и высококачественный каракуль, но современное состояние сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности не позволяло осуществлять торгово-экономические операции в возможном масштабе.

В настоящее время процесс становления межрегиональных и внешнеэкономических связей Чеченской Республики с регионами Российской Федерации происходит в непростых условиях. С одной стороны, серьезным препятствием явилось отсутствие действенной нормативной правовой базы, с другой - нестабильная общественно-политическая ситуация в республике, ограниченные финансовые и материально-технические возможности. Несмотря на все эти трудности,  Чеченская Республика начинает активно развивать межрегиональные  и внешнеэкономические связи.

На данном переходном периоде положительную роль в организации рыночного пространства могут сыграть договора и соглашения, поскольку они в значительной мере являются обязательными к исполнению и позволяют решить первоочередные задачи межрегионального сотрудничества. В будущем, по мере развития рынка, создания необходимой структуры, повышения спроса на продовольственные и непродовольственные товары, роль рыночных отношений будет возрастать.

Определенный положительный вклад в развитие межрегиональных экономических связей Чеченской Республики вносят официальные представительства Чечни в регионах России. В настоящее время указанные представительства созданы в 17 субъектах Российской Федерации.

В 2001-2003гг. со многими областями (краями) подписаны соглашения о взаимовыгодном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

Заключены договора о торгово-экономическом сотрудничестве между Грозненским сельским районом и Саратовской областью, Шелковским районом и Краснодарским краем, Заводским районом Грозного и Волгоградской областью, Республикой Адыгея и городом Аргун. Аналогичные программы имеются по Гудермесскому, Наурскому, Шалинскому, Надтеречному, Ачхой-Мартановскому районам.

Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества Татарии подписали соглашение о сотрудничестве между администрацией Чечни и правительством Татарии, предусматривающее взаимоотношение, основываясь на взаимной заинтересованности в ускорении восстановления экономики Чеченской Республики, возрождении долгосрочных экономических связей между предприятиями и организациями и учреждениями, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территориях Чеченской Республики и Республики Татарстан.

Калмыкия развивает межрегиональные связи с Чечней, поставляя продовольственную продукцию, а также питьевую воду. В частности в 2003 г. в Чечню отправлено 200 т. калмыцкой муки, а также около 36 т. опресненной воды.

Дизельные двигатели поступают в Чеченскую Республику из Нижегородской области, топливо – из Кемеровской области, КамАЗы и запчасти к ним – из Башкортостана.

Москва и Чечня подписали Соглашение между правительством Москвы и Администрацией Чеченской Республики по инвестированию в развитию экономики республики, а также торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Соглашение предусматривает совместную деятельность Москвы и Чечни по реализации проектов жилых и социально-культурных объектах в городе Грозном, обеспечивая поставку строительных материалов, оборудования и механизмов на территории республики. Кроме того, московское правительство в адрес руководства Чеченской Республики поставляет, с целью оказания гуманитарной помощи, медикаменты, школьное оборудование, продовольствие, строительные материалы.

Появляются новые возможности восстановления и развития межрегиональных связей с регионами федерального округа, основываясь на бартерных сделках. Расширяется экономическое сотрудничество Краснодарского края в выполнении гидротехнических работ и поставке продовольственных товаров в обмен на сырую нефть.

С 2001 г. Чеченская Республика увеличивает ввоз продовольствия, семян, удобрения, сельскохозяйственной техники из Ставропольского края в обмен на продукцию нефтепереработки.

Этому способствует восстановление и реконструкция производственной и транспортной инфраструктуры Чечни, рассчитанной на расширение объемов перевозок. Перечень грузов, поступающих в адрес Чеченской Республики в 2003 г. представлен в табл.14.1.

Таблица 14.1

Отправление грузов железнодорожным транспортом в адрес получателей Чеченской Республики в январе-декабре 2003 г. (по данным МПС России)⁵³

Наименование груза	Объем перевозок, тонн	Количество вагонов
Всего погружено и налито	708918	15420
из них:
каменный уголь	1654	25
нефть и нефтепродукты	98984	1587
черные металлы	11159	217
метизы	3316	147
лом черных металлов	129	2
сельскохозяйственные машины	809	29
автомобили	7023	610
цветные металлы	768	26
химические и минеральные удобрения	4894	75
химикаты и сода	861	24
строительные грузы	231040	3772
промышленное сырье и форм. материалы	2351	36
огнеупоры	317	5
цемент	120213	1825
лесные грузы	121123	3075
сахар	2655	41
мясо и масло животное	1781	65
рыба	165	4
картофель, овощи и фрукты	8537	189
остальные продовольственные товары	18365	493
промышленные товары народного потребления	3560	137
зерно	11568	182
продукты перемола	7579	132
бумага	24	2
остальные и сборные грузы	40134	2271
машины, станки, двигатели	5950	291
металлические конструкции	2290	129
комбикорма	1072	18
жмыхи	325	6
соль	270	5

⁵³ Из стат. бюллетеня Госкомстата России

В ближайшей перспективе необходима разработка государственной концепции торгово-экономических связей Чеченской Республики с другими регионами России. Для этого необходимо создать все условия для привлечения в республику инвестиций в строительную индустрию, восстановить энергетический комплекс и нефтеперерабатывающую промышленность.

Вопросами первостепенной важности в региональном разрезе является восстановление и совершенствование межрегиональных связей с регионами России и, прежде всего, с ближайшими регионами Южного федерального округа в направлении обеспечения народного хозяйства и населения Чеченской Республики потребительскими товарами продовольственного и непродовольственного назначения (из-за недостатка сырьевых ресурсов), а также товарами материально-технического обеспечения (с целью восстановления промышленного и сельскохозяйственного производства). Для этого необходимо задействовать все механизмы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (в области налогообложения, таможенного и не таможенного регулирования, либерализации торговли и пр.).

В более отдаленной перспективе для эффективности проводимой государственной политики в области межрегионального сотрудничества необходим пересмотр экономической структуры региона – превращение Чеченской Республики с сырьевой направленности развития экономики в самообеспечивающий регион товарами первой необходимости и социальной значимости. Для этого необходимо восстановление на современном техническом и технологическом уровне объектов основных отраслей экономики Чеченской Республики: нефтяной и нефтедобывающей промышленности в соответствии с приращением запаса углеводородного сырья в значительно больших масштабах; нефтехимической промышленности агропромышленного комплекса (восстановление ресурсной обеспеченности предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции мясокомбинатов, молокозаводов и , ремонтной и материально-технической базы сельскохозяйственного производства); предприятий строительных материалов и стройиндустрии, а также восстановление предприятий нефтяного машиностроения, контрольно-измерительных приборов и других отраслей промышленности для обеспечения внутренних потребностей республики и с учетом объективных условий интеграции в общероссийский рынок.

Эффективность торгово-экономических связей Чеченской Республики с регионами России предполагает взаимовыгодное торговое сотрудничество в направлении кооперации, взаимодополняемости поставок передачи технологий с учетом взаимных поставок, передачи технологий с учетом взаимных интересов торговых партнеров.

Принципиальным направлением развития Чеченской Республики в перспективе является совершенствование структуры производства, обеспечивающее сбалансированность сырьевых и производственно-технических ресурсов,  определяющие темпы развития отраслей специализации, пропорциональное развитие промышленности, сельского хозяйства и инфраструктуры. Одним из важнейших факторов в развитии экономики Чеченской Республики является интеграция ее хозяйства в общероссийский рынок.

В современных условиях необходимость интеграции Чеченской Республики в общероссийский рынок определяется рядом объективных факторов. К ним можно отнести недостаточный уровень собственного производства и промышленных товаров, неразвитость рыночной инфраструктуры, потребность регионов России в некоторых видах продукции и сырья (нефть, шерсть, строительные и лесоматериалы и т.д.). Так, по данным Госкомстата Чеченской Республики оборот розничной торговли в 2004 г. составил 3319,5 млн. руб. Спрос населения на продукты питания, исходя из стоимости минимального набора продуктов питания, покрывается за счет потребительского рынка на 25 - 28%, что объясняется слабостью развития промышленного и сельскохозяйственного производства, а также малого и среднего бизнеса.

14.2. Внешнеэкономические связи

В 1990-1991 годах Чеченская Республика имела довольно разветвленные внешнеэкономические связи с бывшими союзными республиками - нынешними  странами СНГ, поскольку экономика региона в тот период характеризовалась абсолютным преобладанием отраслей, ориентированных на общесоюзный и общероссийский рынки. В структуре промышленности  главное место занимали добыча и переработка нефти. Наряду с нефтедобывающей  и нефтеперерабатывающей отраслями в республике были развиты электроэнергетика, машиностроение, нефтехимическая, деревообрабатывающая, легкая и пищевая промышленность.

Особенности внешнеэкономических связей региона определялись интенсивным  развитием производств, работающих преимущественно на привозном сырье, металле и вывозящих значительную часть продукции за пределы республики.

По имеющимся  оценкам, в 1990 году предприятиями республики было поставлено на экспорт продукции более чем на 15 млн. рублей, в том числе на свободно конвертируемую валюту - примерно на 4,8 млн. рублей.

Внешнеэкономические связи осуществлялись более чем с 20 странами мира.

На сырье и материалы приходилось 65% общего  экспорта. Удельный вес машин  и оборудования в структуре экспорта составлял свыше 20%. При этом по сравнению с предыдущим годом произошло сокращение их экспортных поставок.

Ведущую роль во внешнеэкономических связях региона играла нефтеперерабатывающая промышленность.  В довоенное время объем нефтепереработки в Чеченской Республике составлял 18-20 млн. т, причем три четверти нефти поставлялось из-за пределов региона.

В 1990 году из нынешней Чеченской Республики в нынешние  страны СНГ было поставлено свыше 3 млн. т нефти и нефтепродуктов. При этом в Грузию было направлено 2,1 млн. т, Армению - 610 тыс. т, Украину - 230 тыс. т. Поставки в Грузию и Украину осуществлялись в основном для обеспечения экспортных поставок в дальнее зарубежье.

Из стран дальнего зарубежья поставки нефтепродуктов производились в Болгарию, Венгрию, Румынию, Польшу, ГДР, Никарагуа.

Из отраслей пищевой промышленности  общесоюзное  и межреспубликанское значение имели винодельческая и консервная отрасли. В Чечню из нынешних стран СНГ поступали в основном хлебные грузы. Так, мука пшеничная ввозилась в основном из Украины и Молдавии.

 В настоящее время торгово-экономические связи Чеченской Республики со странами СНГ  практически отсутствуют. Что касается стран вне СНГ, то, по данным Госкомстата России, в 2001 году из региона экспортировалось продукции на сумму 81,7 млн.долларов, в 2002 году - 11,9 млн. долларов.

Прогнозировать поставки чеченских товаров в государства Содружества (по мере восстановления экономики региона) в ближайшие годы не представляется реальным, поскольку производство региона будет ориентировано на обеспечение внутреннего рынка.

Однако страны СНГ  могут сыграть важную роль в процессе восстановления экономики Чеченской Республики. Речь, в первую очередь, идет о поставках в республику материалов и оборудования непосредственно для нужд восстановления производства и социальной инфраструктуры.

Можно    реально   прогнозировать, что   для  социально- экономического развития Чечни из стран СНГ будут осуществляться поставки цемента (Украина), разнообразной строительной техники и транспортных средств (Украина, Республика Беларусь), оборудования для нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности  (Азербайджан), продовольствия, в первую очередь сахара (Украина).

Номенклатура и объемы  таких поставок могут быть установлены после определения возможностей российских регионов.

В этой связи, на наш взгляд, для активизации торгово-экономического сотрудничества Чеченской Республики с государствами Содружества целесообразно использовать сложившуюся  и достаточно эффективную практику межрегиональных связей, основанную на заключении и реализации соглашений о сотрудничестве между регионами Российской Федерации и регионами других стран СНГ.

При рационализации экспортно-импортных операций Чеченской республики экспорт нефти  и нефтепродуктов в странах дальнего зарубежья и  стран СНГ должен сопровождаться импортом  из этих стран высокоэффективного оборудования, машин, станков, способствующих  формированию   нового  конкурентоспособного комплекса республики.

Конкурентоспособность промышленной и  сельскохозяйственной продукции Чеченской Республики может быть достигнута только в условиях ее интеграции в общероссийский рынок. Основными  факторами обеспечения конкурентоспособности продукции являются: кадры и их квалификация; факторы выбора рынка и технологии маркетингового продвижения продукции  на рынок, прогнозирования конъюнктуры рынка,  управления рисками, эффективное организационно-экономическое управление производством и рынками сбыта продукции, рейтинг (престижность) продукции при внутренней и внешне конкуренции.

 

Таблица П-8. Эксплуатационные запасы минеральных подземных вод Чеченской Республики на 01.01.2001 г.

 

тыс. куб. м/сутки

№ п/п	Местоположение месторождения (участка, водозабора), № лицензии	Водопотребитель	Расстояние м-я от водопотребителя, км	Водовмещающие породы, их возраст, сведения о напоре	Минерализация г/куб. дм и хим. состав	Назначение вод*/ заявленная потребность	Запасы			Год утверждения, № протокола	Год ввода в эксплуатацию
							всего	кат. А+В+С1	кат. С2
	Чеченская Республика						1,657	1,657	-
1	Серноводское, 60км з г. Грозного, территория курорта Серноводск	Курорт Серноводск-Кавказский	-	Песчаники N1č. Напорный	3,2-3,4 сульфидная, хлоридно-гидрокарбонатная натриевая 4,0-5,0 сульфидно-гидрокарбонатно-хлоридная натриевая 6,0-10,5 хлоридная натриевая	БЛ   0,480	0,420             0,022             0,004	0,420             0,022             0,004	-              -              -	ГКЗ 1968 г. № 5404	1800
2	Серноводское, балка Станционная, 1,5 км от Серноводского завода розлива	Серноводский завод розлива	1,5	Песчаники N1Kg. Напорный	4,3-4,5 сульфатно гидрокарбонатно-хлоридная натриевая	ЛП   0,095	0,097	0,097	-	ГКЗ 1973 г. № 6966	св. нет
3	Чанты-Аргунское, 45 км ю г. Грозного	Проектируемый санаторно-курортный комплекс	-	Известняки, доломиты прослоями мергелей и аргилантов К1. Напорный	47,7-50,5 хлоридно-натриевая	БЛ   0,200	0,348	0,348	-	ГКЗ 1985 г. № 9729	св. нет
4	Исти-Су, 12 км юв г. Гудермес, 4 км ю с. Исти-Су	Центральный совет по управлению курортами профсоюзов				БЛ   0,330	0,766	0,766	-	ГКЗ 1987 г. № 10232	св. нет
			4	Песчаники К1Kg1. Напорный	1,0-1,7 хлоридно-гидрокарбонатная натриевая, хлоридно-гидрокарбонатно-сульфатная натриевая		0,216	0,216	-
					1,0-1,7 хлоридно-гидрокарбонатная натриевая, хлоридно-гидрокарбонатно-сульфатная натриевая		0,136	0,136	-
				Песчаники N1č	3,0-5,0 сульфатно-гидрокарбонатная натриевая		0,073	0,073	-
					1,7-2,1 гидрокарбонатная натриевая		0,306	0 306	-
					40,0-60,0 йодо-бронная хлоридная натриевая		0,005	0,005	-
					15,0-16,2 йодо-бронная хлоридная натриевая		0,030	0,030	-

Примечание:

*  БЛ – минеральные воды для бальнеологических целей; ЛП – лечебно-питьевые минеральные воды

1. Сведения о добыче минеральных подземных вод отсутствуют

2. В 1996-2000 гг. запасы минеральных подземных вод на Государственную экспертизу не представлялись

 

 

 

 

 

 

 

Таблица П-9. Эксплуатационные запасы термальных (теплоэнергетических) подземных вод  Чеченской Республики на 01.01.2003 г.

тыс. куб. м/сутки

N п/п	Степень освоения; предприятие и его принадлежность; наименование и местоположение месторождения; возраст, литология и глубина залегания; мощность водоносного горизонта	Водопотребитель; расстояние до месторождения, км	Расстояние до водопотребителя, км	Год ввода в эксплуатацию, год консервации		Заявленная потребность	Тип воды	Минерализация, г/куб. дм		Вредные компоненты и их содержание, мг/куб. дм	Уд. теплоэнергетическая мощность, МДж/кг		Температура, град С	Давление на устье, МПа	Состояние балансовых запасов на 01.01.2003			Орган, утвердивший запасы, год, N протокола
															Всего (кат. А+В+С1 )		в т.ч. утвержденных
	Распределенный фонд
	Разрабатываемые
	АО "Нефтегазгеотерм"
1	Герменчукское, с. Герменчукское Шалинского р-на; N2, песчаники, глуб. 3200 м; мощность водоносного горизонта – 47-49 м	Производственные предприятия и сельхозобъекты в р-не пгт Новогрозненский; сведений нет	св. нет	1978			Гидрокарбонатная натриевая	1,7					80	0,1-0,4		1,0 (кат. В)	1,0	ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г.
2	Гойтинское, юз окраина г. Грозного; N1, песчаники, глуб. 1000-2000 м	Теплично-парниковое хозяйство	0,5-1,0	1974	1,0-2,6		Гидрокарбонатная натриевая	0,8-2,8	Фенолы, нефтепродукты			2,21	73-85	0,29		1,15 (кат. А-0,15, кат. В-1,0)	1,15	ГКЗ, 1979 г., N 8423, III, 25
3	Гудермесское, 3 км, з г. Гудермеса; N2, песчаники, глуб. 950 м	Теплоснабжение	св. нет	1973			Гидрокарбонатная натриевая	1,7	Фенолы, нефтепродукты				60	0,05-0,2		1,0 (кат. А-1,0)	1,0	ЦКЗ РАО Газпром, 1991
4	Гунюшки, 32 км з г. Грозного; N2, песчаники, глуб. 900 м	Теплоснабжение	св. нет	1974			Сульфатно-гидрокарбонатная натриевая	1,65					70			1,5 (кат. А-1,5)	1,5	ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г.
5	Каргалинское, ст. Каргалинская; N2, песчаники, глуб. 2940-3150 м; мощн. водоносного горизонта – 24-38 м	Теплоснабжение	св. нет	1984			Хлоридная, гидрокарбонатно-хлоридная натриевая	2,0-6,3	Фенолы, нафтены				100	0,3-1,6		5,0 (кат. В-5,0)	5,0	ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г.
6	Комсомольское, в р-не станиц Правобережная, Терская, Никольская; N2, песчаники, глуб. 2710 м; мощн. водоносного горизонта – 30 м	Теплоснабжение	св. нет	1978			Гидрокарбонатно-хлоридная натриевая	3,0	Железо, кремниевая кислота				97	0,55-0,77		2,0 (кат. В-2,0)	2,0	ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г
7	Новогрозненское, 18к м юв г. Гудермеса, южн. окраина пгт Новогрозненский; N1, песчаники, глуб. 1250-1750 м	Теплоснабжение	0,5-3,0	1975	3,4		Гидрокарбонатно-хлоридная натриевая	0,7-1,6	Фенолы, нефтепродукты				80	0,12-0,54		3,41 (кат. А-2,72, кат. С1 –0,69)	3,41	ГКЗ, 1979 г. №8423, III, 25
8	Петропавловское, г. Грозный; N1, песчаники, глуб. 3500-3800 м	Теплоснабжение, горячее водоснабжение	св. нет	1976			Гидрокарбонатная натриевая	1,0	Фенолы				74	0,03-0,06		3,0 (кат. А-3,0)	3,0	ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г
9	Ханкальское, 8-12 км юв г. Грозного; N1, мергели, песчаники, глины; глуб. 570-2165 м	Теплично-парниковый комбинат Грозненского совхоза и юв часть г. Грозного	0,5-10	1968	6,0		Гидрокарбонатная натриевая	0,5-1,1	Фенолы, нефтепродукты			2,21	75-108	0,1-1,5		31,0	9,5 (кат. А+В-5,6)	ГКЗ, 1969, N5580, III, 25; ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г
10	Центрально-Бурунное, станица Буруны Шелковского р-на; N2, песчаники; глуб. 2820 м, мощн. водоносного горизонта – 25-67 м	Теплоснабжение	св. нет	1964			Гидрокарбонатно-хлоридная натриевая	3,8	Фенолы				98	0,39-0,8		3,4 (кат. В-3,4)	3,4	ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г
11	Червленское, станица Червленская; N2, песчаники; глуб. 3200-3500 м	Теплоснабжение	св. нет	1974			Сульфатно-гидрокарбонатно-хлоридная натриевая	1,65	Фенолы, нафтеновые кислоты					0,2-0,5		5,2 (кат. В-5,2)	5,2	ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г
	Итого по разрабатываемым:															57,66	36,16
	Итого по распределенному фонду недр АО "Нефтегазгеотерм"															57,66	36,16
	Нераспределенный фонд
	Законсервированные
	Государственный резерв
12	Дубовское, между станицами Дубовская и Бороздиновская Шелковского р-на; N1, песчаники; глуб. 3000  м	Теплоснабжение	св. нет	1980			Хлоридная, натриевая, гидрокарбонатная натриевая	1,9-7,2	Фенолы, 1,6-3,6			0,28	68-103	0,65		3,3 (кат. С1-3,3)	3,3	ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г
13	Новощедринское, станица Новощедринская Шелковского р-на; N1, песчаники; глуб. 3000  м	Теплоснабжение	св. нет	1977			Хлоридная, натриевая, гидрокарбонатная натриевая	1,9-7,2	Фенолы, 2,4			0,28	100	0,3		1,42 (кат. С1-1,42)	1,42	ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г
14	Шелковское, св. г. Грозного, около станицы Шелковская; N1, песчаники, глуб. 3000  м	Теплоснабжение	св. нет	1978			Хлоридная, натриевая, гидрокарбонатная натриевая	1,9-7,2	св. нет				68-103			2,3 (кат. С1-2,3)	2,3	ЦКЗ РАО Газпром, 1991 г
	Итого законсервированные															7,02	7,02
	Итого по нераспределенному фонду недр Государственного резерва															7,02	7,02
	Чеченская Республика - всего															64,68 (кат. А-4,370, кат. В-21,600, кат. С1-38,710)	43,18

Примечание:

1. Сведения о добыче термальных вод отсутствуют

2. В 1996-2000 гг. запасы термальных вод на Государственную экспертизу не представлялись

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.2.

Таблица П-10. Общие показатели использования воды (млн. м³)

                                                                                                                     

Территория / 1990 год / 2003 год
Колич-во отчиты-вающихся водополь-зователей	Забрано пресной и морской воды		Использовано свежей воды					Сброс сточных, транзитных и др. вод				Потери при транспор-тировке	Оборотн. и повт. послед. водо-снаб-жение
								всего	в т.ч.сточн. в пов.водн.об.
			всего	В том числе на нужды					всего	из них
	всего	из под-земных водных объектов		хоз.-питьевые	произ-водст-венные	орошения	с/х водо-снаб-жения			загряз-ненной	Нормат. очищен.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Всего по Чеченской Республике
/385/	1061,09	179,76	1013,19	97,51	264,73	507,73	98,98	734,68	650,74	306,21	0,02	371,03	771,72
14	328,26	88,01	428,80	74,23	2,45	306,18	11,48	85,93	0,01	0,01	0,00	209,68	0,00
Ачхой-Мартановский р-н
/17/	16,40	16,40	13,46	10,90	0,19	0,00	2,37	1,46	0,00	0,00	0,00	0,33	0,26
2	7,39	0,96	34,80	0,96	0,00	24,42	6,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7,61	0,00
Грозненский р-н
/30/	18,88	15,05	18,17	0,89	1,49	0,00	15,65	9,35	3,12	0,02	0,00	0,00	10,10
2	1,06	1,06	1,04	0,98	0,06	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,02	0,00
Надтеречный р-н
/16/	11,56	1,87	60,16	0,24	0,11	40,30	19,51	11,08	0,00	0,00	0,00	14,85	0,00
2	1,68	1,68	34,71	1,56	0,11	33,04	0,00	8,15	0,00	0,00	0,00	9,79	0,00
Наурский р-н
/27/	4,95	4,95	106,19	0,73	0,37	88,59	3,74	12,49	9,97	0,00	0,00	108,20	2,09
2	0,00	0,00	81,30	0,00	0,00	54,50	2,50	0,00	0,00	0,00	0,00	52,91	0,00
Щелковский р-н
/26/	75,67	4,04	136,20	0,63	0,83	129,39	5,36	180,66	175,81	0,00	0,00	56,77	40,54
3	57,77	0,00	70,01	0,00	0,00	60,28	2,98	4,85	0,00	0,00	0,00	85,92	0,00
г. Грозный
/117/	524,14	106,50	430,25	74,65	253,58	50,68	20,01	322,39	305,18	303,98	0,01	67,12	695,39
2	84,43	83,65	64,02	61,85	2,17	0,00	0,00	57,92	0,00	0,00	0,00	20,41	0,00
г. Гудермес
/22/	176,19	3,32	108,98	2,15	1,35	97,87	7,60	156,64	154,27	0,05	0,00	68,30	1,10
1	175,29	0,00	142,27	8,34	0,00	133,94	0,00	15,0	0,00	0,00	0,00	33,02	0,00

 

 

Скачано с www.znanio.ru