ИСсследовательская работа на тему "Управление методической работой в организации образования"

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ  РАБОТА на тему УПРАВЛЕНИЕ МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТОЙ В ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ  1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….3 Глава  I.   ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ   ОСНОВЫ   ИССЛЕДОВАНИЯ   ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ   МЕТОДИЧЕСКОЙ   РАБОТОЙ   В   ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ………………………………………....………………………..7 1.1.  Сущность, структура и содержание методической работы в ОДО ……...7 1.2.   Особенности   управления   методической   работой   в   дошкольной организации и функции руководителя……………….………………………...16 1.3.   Мониторинг   как   эффективное   средство   управления   методической работой в организации дошкольного образования …………………………...28  II. Глава   ИССЛЕДОВАНИЕ   ПРАКТИЧЕСКОГО   ОПЫТА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   В   ОРГАНИЗАЦИИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ……………………………………….......40 2.1. Анализ управления методической работой в ОДО ……..………………..40 2.2.   Разработка   методов   повышения   эффективности   управления методической работой в ОДО …………………………………….....................54 ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………59 БИБЛИОГРАФИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ВВЕДЕНИЕ Главной   характеристикой   современного   этапа   развития   общества   как   которым   присущи   такие   особенности, являются   перемены, непрерывность,   устойчивость   и   стремление   к   ускорению.   Эти   перемены повышают   требования   ко   всей   системе   образования,   ставят   перед   социально   – руководителями   задачу   переосмысления   правовых, экономических,   психолого   –   педагогических   основ   управленческой деятельности   –   то   есть,   делают   первоочередной   задачу   повышения управленческой грамотности каждого современного руководителя ОДО. Новая   образовательная   политика,   приоритетом   которой   является качество   образования,   привела   к   пониманию   того,   что   административно   – командная   управленческая   модель   обеспечения   унитарного   образования осталась   в   прошлом.   В   современной   системе   образования   отчетливо происходит переход от унифицирования образования к его диверсификации, что определяет новые подходы к управлению организациями образования, в частности – организациями дошкольного образования.  Вместе   с   тем,   значимость   новых   подходов   к   организации   учебно   – воспитательного   процесса   предполагает   переход   на   качественно   новый уровень деятельности методической службы ОДО, обеспечивающей единую динамическую   социально  – педагогическую   систему. В  настоящее  время  к методической   работе   в   целом   и   к   заместителям   заведующих   по образовательной   деятельности,   отвечающим   за     организацию   и   контроль педагогического   процесса,   координацию   деятельности   всех   педагогов, 3 предъявляются   особенно   высокие   требования.   И   это   стимулирует,   в   свою очередь, поиск новых путей повышения эффективности процесса управления методической работой в организации дошкольного образования. Актуальность исследования обусловлена сложившимися в настоящий момент противоречиями между необходимостью повышения в каждом ОДО эффективности управления  организацией, сбором, хранением, обработкой и распространением   информации   о   деятельности   педагогической   системы, обеспечивающего слежение за ее состоянием, а также дающего возможность прогноза развития педагогической системы в целом и каждого педагога в ней, с   одной   стороны,   и   недостаточной   теоретической   и   практической разработанностью данной проблемы, с другой стороны. На   современном   этапе   важнейшим   структурным   и   функциональным системы   является   оценивание компонентом   образовательной   результативности   педагогического   процесса   по   конечным   продуктам «полезности»   овладения   определенным   уровнем   образованности. Реформирование   системы   дошкольного   образования   ориентировано   на социальную   защиту   ребенка   от   непрофессиональных   педагогических воздействий   и  на  повышение   качества   образовательных   услуг,  что  требует тщательного анализа методической работы и процесса управления ею. Выявить   качество   предоставляемых   образовательных  услуг,  получить достоверный   материал   для   анализа,   оценки   и   коррекции   собственной педагогической   деятельности   организации   дошкольного   образования позволяет   педагогический   мониторинг.   Педагогический   мониторинг   можно рассматривать   как   независимую   экспертизу   состояния   образовательного процесса,   представления   информации   и   систему   сбора,   анализа, информационную базу управления методической работой. Мониторинг   получил   широкое   применение   в   психолого   – педагогической   науке   и   практике   относительно   оценки   качества 4 образовательной системы в целом, а также различных ее аспектов: изучена технология   мониторинга   качества   образования,   начиная   с   методического уровня   (А.Н. Майоров,   В.П.   Панасюк,   Л.И.Фалюшина   и   др.);   разработаны критерии,   показатели   мониторинга   качества   образования   в   целом   и методической работы в частности (В.А. Кальней, С.Е. Шишов, С.В.Хохлова и др.); раскрыта процедура мониторинга эффективности методической работы (И.В. Белевцева,   Е.В.   Крылова   и   др.);   исследована   мониторинговая деятельность органов управления (Т.А. Степанова, В.И. Слободчиков и др.). Таким   образом,   в   настоящее   время   существенно   возрастает   роль теоретического анализа и практического исследования процесса управления методической работой в организации дошкольного образования. Вместе с тем, проблема использования мониторинга в  данном процессе актуальна, так как мониторинг, во­первых, позволяет определить успешность и результативность методической работы в ОДО, и как следствия – протекания образовательного процесса   в   целом;   во­вторых,   способствует   повышению   профессиональной компетенции руководителей и педагогов; в­третьих, позволяет осуществлять целесообразное   управление   эффективностью   методической   работы   и   в­четвертых, качеством   состояния   образовательного   процесса;           способствует   прогнозированию   перспективы   развития   как   дошкольного учреждения   в   целом,   так   и   каждого   педагога.   Внедрение   системы мониторинга   в   управление   методической   работой   позволяет   определить основные   направления   диагностической   деятельности   ее   руководства: диагностика профессионального труда воспитателей,  особенно начинающих; творческого потенциала и творческой деятельности педагогов; диагностика педагогического взаимодействия в работе с детьми и помощь воспитателям в диагностике   развития  детей;   организация   и  руководство   самодиагностикой педагогов. 5 Однако имеются сложности. Опыт показывает, что не все руководители организаций дошкольного образования воспринимают методическую работу с кадрами   как   целостную   систему   взаимосвязанных   мер,   действий, мероприятий,   направленных   на   всестороннее   повышение   квалификации   и профессионального мастерства каждого педагога; на развитие и повышение творческого   потенциала   педагогического   коллектива   дошкольного учреждения   в   целом,   а,   в   конечном   счете   –   на   совершенствование воспитательного   и   образовательного   процесса,   достижение   оптимального уровня образования и развития воспитанников.  Проблемы видятся еще и в том, что в момент бурного инновационного всплеска в образовании многие методические службы столкнулись с трудностями в обновлении содержания педагогического   процесса,   в   выборе   и   реализации   программ   нового поколения.   И   нельзя   обойти   вниманием   такую   извечную   проблему дошкольного   образования,  как   материально   –  техническое   и   методическое обеспечение. Все   вышеперечисленное   обусловило   выбор  темы   исследования: Управление методической работой в организации образования.  Цель исследования заключается в изучении особенностей управления методической   работой   в   организации   дошкольного   образования   и   поиске путей повышения его эффективности, в частности – в разработке системы мониторинга управленческой деятельности. Объект   исследования  –   методическая   работа   в   организации дошкольного образования. Предмет исследования – управление методической работой в ОДО. Для достижения поставленной цели сформулированы задачи: 1. Определить сущность, структуру и содержание методической работы в ОДО.  6 2.  Выявить   особенности  управления  методической   работой   в  ОДО   и рассмотреть   мониторинг   как   эффективное   средство   повышения   его эффективности. 3.   Изучить опыт работы в организации дошкольного образования по проблеме исследования. 4.   Разработать   систему   мониторинга   для   повышения   эффективности управления методической работой в ОДО. Методологической   основой  исследования  явились:   разработки ученых,   посвященные   теории   управления   в   образовании   (М.М.Поташник, Ю.А.Конаржевский,   Т.И.Шамова),   управлению   современным   дошкольным учреждением и его методической службой (Л.С. Маркова, С.А. Езопова, Т.П. Колодяжная и др.); по проблемам современного менеджмента в образовании (В.А. Болотов, Р.Л. Кричевский, Г.Ф. Ксендзова и др.); роли мониторинга в дошкольном образовании (К.Ю. Белая, П.И. Третьяков, М.В. Крулехт и др.) Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТОЙ В ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ 1.1.  Сущность, структура и содержание методической работы в ОДО Решение задач социализации подрастающего поколения в современных условиях   жизни   нашего   общества   диктует   необходимость   изменения характера   деятельности   организаций   дошкольного   образования   как   первой ступени в системе непрерывного образования. Государственная политика в этой области отражена в Законе ПМР «Об образовании», ориентирующая на построение   новой   системы   дошкольного   образования,   в   центре   которой находится личностное развитие ребенка. [1] 7 В   настоящее   время   ведется   большая   исследовательская   работа   по различным аспектам совершенствования системы дошкольного образования.  Как отмечает  Я.М.  Ясинский, современная  организация  дошкольного образования   –   это   сложная   социально­педагогическая,   целенаправленная, открытая,   динамическая   система,   которая   включает   в   себя   разнообразные направления деятельности, которыми являются: осуществление воспитания, обучения   и   развития   детей,   социально­психологическое   обеспечение   и правовая   защита,   финансово­экономическое,   материально­техническое, кадровое и методическое обеспечение, повышение профессионального уровня педагогов, формирование педагогического коллектива и другое. [56] Реформирование   системы   образования   и   ее   дошкольной   ступени   в соответствии   с   Законом   ПМР   «Об   образовании»   требуют   сегодня   от учреждений   переосмысления   основных   направлений   своей   деятельности,   в том числе и методической, по следующим причинам. [1] Во­первых, роль методической работы значительно возрастает в связи с необходимостью   рационально   и   оперативно   совершенствовать   качество   посредством   инноваций   в   программно­ содержания   образования, методическом   обеспечении,   в   методиках   воспитания   и   обучения   детей   совершенствовать   качество   организации дошкольного   возраста; педагогической деятельности, используя более эффективные методы, приемы и формы работы с детьми. Во­вторых,   становится   более   актуальным   участие   педагогов   в управлении ОДО, в управлении познавательным процессом группы детей, в совершенствовании образовательной среды, в организации образовательного процесса   и   реализации   образовательных   программ   нового   поколения,   что предъявляет   более   высокие   требования   к   повышению   и   развитию профессиональной компетентности педагога. 8 В­третьих,   гуманистический,   социально­ценностный   комплекс   идей, утверждающих отношение к человеку как к высшей ценности, способствует посредством   методической   работы   становлению   нового   стиля взаимоотношений   всех   субъектов   образовательного   процесса:   реализация личностно­ориентированного воспитания и обучения, переход от групповых форм   работы   к   индивидуальным,   предпочтение   косвенным   формам педагогических   требований,   эмоциональная   окрашенность   педагогических отношений, оказание помощи педагогу, ребенку в их саморазвитии и т.д. [2] Несмотря   на   интенсивность   исследований,   проблема   модернизации управления   системой   дошкольного   образования   в   целом   и   методической работы в конкретной организации образования остается актуальной.          В.И. Андреева   считает,   что   во   многом   это   обусловлено   наличием   ряда противоречий:   между   наличием   определенного   практического   опыта совершенствования   управленческой   деятельности   организации   дошкольного образования   и отсутствием его научного осмысления; между объективной значимостью   разрешения   проблемы   развития   методической   системы   в дошкольном   образовании   и   недостаточной   изученностью   особенностей содержания и технологий этого процесса; между усложнением современных условий функционирования ОДО, влияющих на качество их образовательной деятельности,   и   относительно   медленным   внедрением   новых   технологий   и методов   управления   дошкольными   учреждениями;   между   необходимостью модернизации   жизнедеятельности   ОДО   на   основе   учета   приоритетных направлений   развития   дошкольного   учреждения   и   недостаточной разработанностью   эффективной   технологии   управления   этим   процессом,   в том числе – методической работой, координации деятельности всех педагогов образовательной организации. [3] Исходя   из   этого,   современные   перемены   во   всех   сферах жизнедеятельности   общества,   объективные   потребности   совершенствования 9 образования,   воспитания   и   развития   воспитанников   обуславливают необходимость резкого повышения роли и значения методической работы в организации   дошкольного   образования,   делают   научный   анализ   и практическое совершенствование этой работы актуальнейшей проблемой. Согласно   В.А.   методическую   работу   можно рассматривать   как   последовательную   систему   способов   теоретического   Мижерикову, познания и практического применения в какой–либо деятельности (в нашем   Педагогическая   деятельность   –   это случае,   в   педагогической). профессиональная деятельность, направленная на создание в педагогическом процессе   оптимальных   условий   для   воспитания,   развития   и   саморазвития личности воспитанника и выбора возможностей свободного и творческого его самовыражения. [43] Отсюда   методическую   работу   можно   представить   в   виде   целостной, системной   деятельности,   основанной   на   достижениях   науки   и   практики, направленной на всестороннее развитие творческого потенциала и повышение профессиональной   компетентности   педагога.   Конечным   итогом   этой деятельности   является   качество,   эффективность   и   результативность организации   воспитательно­образовательного   процесса   и   рост   уровня   Деятельность   организации развития   детей   дошкольного   возраста. дошкольного   образования   находится   в   прямой   зависимости   от   кадрового потенциала, поэтому возрастает значимость методической работы, которая и создает   условия   для   роста   и   развития   профессиональной   компетентности каждого педагога и всего педагогического коллектива в целом. В   разных   типах   и   видах   образовательных   учреждений   отечественной системы образования методическая работа может осуществляться в разных формах   организации:   методических   центров,   методических   кабинетов, методических сообществ, методических служб. 10 В  словаре­справочнике  по  педагогике указывается, что  методическая работа в образовательных учреждениях – это часть непрерывного образования преподавателей,   воспитателей.   [43]   Современная   система   образования предусматривает последовательные этапы непрерывного профессионального образования педагога на протяжении всей жизни, которая совершенствуется в профессиональной   деятельности   и   в   процессе   организации   методической работы учреждения. В последние годы интерес к методической работе значительно вырос. Появилось много значимых работ российских ученых (Л.В. Алферова, Л.Н. Буйлова и С.В. Кочнева, Ю.К. Бабанский, Ю.А. Долженко, В.И. Ерошина, И.В.   Жуковский,   Л.П.   Ильенко,   М.В.   Кларин,   Е.В.   Коротаева   и   Н.Н. Чернякова, И.М. Курдюмова, В.С. Лазарев, Т.Н. Макарова, А.М. Моисеев, П.И. Пидкасистый, М.М. Поташник, И.П. Третьяков, Л.И. Фалюшина, П.В. Худоминский, Т.И. Шамова и др.), в которых исследователи, дополняя друг друга, раскрывают различные аспекты методической работы образовательных учреждений. Так,   например,   Ю.К.   Бабанский,   П.И.   Пидкасистый   рассматривают методическую   работу   как   особую   структурно­организационную   форму   в образовательном учреждении. [37] Л.П. Ильенко и В.П. Симонов считают, что методическая работа – это специальный комплекс практических мероприятий, базирующийся на научной основе.   Авторы   обращают   внимание   на   то,   что   только   научная   основа организации   методической   работы   является   верным   и   основным   путем повышения   мастерства   педагога,   его   эрудиции   и   компетенции.   Они указывают,   что   главным   в   методической   работе   является   оказание действенной своевременной помощи учителю, воспитателю.  [19] Л.И. Фалюшина дает более широкое определение методической работы, предлагая   рассматривать   ее   как   систему   внутренней   организационной 11 педагогической и управленческой деятельности администрации и коллектива образовательного   учреждения,   направленной   на   обеспечение   непрерывного совершенствования   педагогической   квалификации   и   профессионального мастерства   педагога   в   целях   повышения   качества   учебно­воспитательного процесса.  [50] В.П.   Беспалько,   Ю.А.   Конаржевский,   М.М.   Поташник,   Т.И.   Шамова представляют   методическую   работу   образовательного   учреждения   в   виде управленческой   системы,   в   которой   определяют   цель,   задачи,   функции, методы   и   формы   организации.   Именно   система   методической   работы, утверждают авторы, представляет и руководителю и педагогу право выбора индивидуальной   траектории   профессионального   роста   и   развития,   дает возможность   обеспечить   личностно­ориентированную   методическую поддержку и помощь в реализации традиционных и инновационных моделей организации педагогической деятельности. [53] Л.П. Ильенко, А.М. Моисеев также полагают, что методическая работа –   это   целостная   система,   основанная   на   достижениях   науки   и   передового педагогического   опыта,   на   конкретном   анализе   учебно­воспитательного процесса, система взаимосвязи мер, действий и мероприятий, направленных на всестороннее повышение квалификации и профессионального мастерства каждого   педагога,   на   развитие   и   повышение   творческого   потенциала педагогического   коллектива   в   целом…   на   совершенствование   учебно­ воспитательного   процесса,   достижение   оптимального   уровня   образования, воспитания и развития детей.  [34] Т.Н. Макарова дает подробную характеристику методической работе с позиции   мероприятий   управленческого   характера,   направленных   на обеспечение образовательного процесса учреждения. «Методическая работа – это   основной   вид   образовательной   деятельности,   представляющий   собой совокупность мероприятий, проводимых администрацией школы, учителями и 12 воспитателями   в   целях   овладения   методами   и   приемами   учебно­ воспитательной   работы,   творческого   применения   их   на   уроках   и   во внеклассной работе, поиска новых, наиболее рациональных и эффективных форм   и   методов   организации,   проведения   и   обеспечения   образовательного процесса». [31] Следовательно,   большая   часть   авторов   сходится   во   мнении,   что методическая   работа   в   образовательном   учреждении   –   это   система   или   направленная   на   совершенствование   воспитательно­ деятельность, образовательного процесса, достижение определенного уровня образования, воспитания   и   развития   детей   и   повышение   профессионального   роста педагогов учреждения. Современный   уровень   системы   образования   предъявляет   новые требования как к пониманию основной сущности методической работы, так и к  ее  организации   в  общеобразовательных  учреждениях.  Переходя   в  режим развития образовательные учреждения, в том числе и дошкольные, стремятся определить   специфику   своей   деятельности,   включаются   в   поиск   нового   осмысливают   научно­методические   основы содержания   образования, образовательного   процесса,   работают   над   созданием   учебно­методических пособий,   пытаются   обновить   устаревшую   систему   работы   с   кадрами, повысить уровень методической помощи педагогам, освоить новые       модели методической   работы   учреждения.   Если   раньше   она   сводилась   к   общему административному контролю и управлению за деятельностью педагогов, то сегодня результатом методической работы является        качество содержания   образовательного   процесса   в   целом   и   повышение образования, профессиональной   компетентности   педагога   и   педагогического коллектива. [24] Методическая   работа   в   организации   дошкольного   образования   чаще всего   рассматривается   в   качестве   деятельности   по   усовершенствованию 13 организации   воспитательно­образовательного   процесса   учреждения   и повышения уровня профессиональной подготовки педагогов. С точки зрения Л.А. Бахтуриной, А.И. Васильевой, И.И. Кобитиной, методическая   работа   в   ОДО   –   это   комплексный   и   творческий   процесс,   в котором   осуществляется   практическое   обучение   воспитателей   методам   и приемам   работы   с   детьми.   Основное   значение   методической   работы заключается в организации, контроле и анализе педагогической деятельности с   целью   всестороннего   и   гармоничного   развития   личности   ребенка   и повышения профессионального мастерства педагога.  [11] К.Ю.   Белая   рассматривает   методическую   работу   в   современном дошкольном учреждении как целостную, основанную на достижениях науки и передового   педагогического   опыта   систему   взаимосвязанных   мер, направленных на:  повышение профессионального мастерства каждого педагога;  на развитие творческого потенциала всего педагогического коллектива; повышение   качества   и   эффективности   учебно­воспитательного процесса.   Главное   в   методической   работе,   как   утверждает   К.Ю.   Белая,   это оказание   конкретной   практической   помощи   воспитателям   в совершенствовании форм и методов в работе с дошкольниками. Поэтому о результативности   ее   нужно   судить   не   по   количеству   проведенных мероприятий, а по качеству самого педагогического процесса в детском саду и его результатам. [6] В итоге, по мнению большинства авторов, методическая работа – это деятельность,   которая   совершенствует   и   развивает   профессиональную компетентность   педагогов   в   вопросах   качества   и   эффективности воспитательно­образовательного процесса в ОДО. Следовательно, сущность методической работы  как  деятельности  заключается  в оказании  системной практической   помощи   педагогам   в   повышении   их   профессиональной 14 компетентности   в   вопросах   качественного   осуществления   воспитательно­ образовательного процесса организации дошкольного образования. Как показывают исследования, в современной литературе существуют различные точки зрения на структуру компонентов методической работы как деятельности.   Так,   Л.И.   Ильенко   считает,   что   в   методической   работе образовательного учреждения должны присутствовать такие компоненты, как: цель, задачи, содержание, организационные формы, методы, средства, условия для   роста   педагогического   мастерства   каждого   педагога   и   коллектива,   а также результаты. Все  это компоненты обеспечивают  и функционирование структуры   методической   работы,   и,   при   определенных   условиях,   ее результативность. [19] В.П.   Дуброва   и   Е.П.   Милошевич   рассматривают   содержание методической работы с позиции компетентностного подхода и  выстраивают его в виде компонентов профессиональной компетентности педагога ОДО: социально   –   психологическая   и   педагогическая   компетентности; национальная, речевая и бытовая компетентности.  [16] В.А. Беляева и А.А. Петренко утверждают, что методическую работу как   процесс   развития   профессионализма   педагогов   необходимо рассматривать через внутренние и внешние факторы. Внешними факторами выступают социокультурная среда и развивающаяся система образования, где необходимо   учитывать   современную   образовательную   ситуацию. Внутренними   факторами   выступают   самовоспитание,   самообразование   и саморазвитие педагогов в соответствии с требованиями ГОС. [8] Выстроить систему методической работы, как показывают исследования К.Ю. Белой, Л.В. Поздняк, А.Н. Морозовой, можно только на основе анализа результатов   учебно   –   воспитательного   процесса,   уровня   педагогического   зрелости   и   сплоченности мастерства   и   квалификации   педагогов, педагогического коллектива, конкретных интересов, потребностей, запросов 15 Для   заместителя   заведующего   по   образовательной воспитателей. деятельности   всегда   актуален   поиск   и   выбор   оптимального   варианта планирования   и   организации   методической   работы;   при   этом   учитывается разносторонний   характер   ее   содержания   и   разнообразия   форм   подготовки кадров. [39] Вместе с тем, опираясь на мнения разных авторов (К.Ю. Белая, В.А. Беляева, В.П. Дуброва и Е.П. Милошевич, Т.П. Колодяжная, Л.И. Фалюшина и др.) и изучение практического опыта, можно отметить, что современный уровень организации методической работы в ОДО недостаточно высок. Л.И.   Фалюшина   отмечает,   что   «одним   из   важных   недостатков современной   организации   методической   работы   в   дошкольном   учреждении является ее неконкретность,  не системность,  направленность не на решение определенных   проблем   дошкольного   учреждения,   а   на   стремление соответствовать заранее данным формам (ее формальность)». [50. C. 82] Подобное   состояние   методической   работы   в   ОДО   обусловлено   ее слабой организационной структурой, дефицитом кадров, необоснованностью содержания   методической   работы,   отсутствием   четкого   распределения обязанностей между руководителем (заведующей), методистом (заместителем заведующего по образовательной деятельности) и педагогами.  Из   этого   следует,   считает   Т.И.   Шамова,   что   условия   организации методической работы в организации образования на современном уровне не решают основных задач, поставленных государством и конкретно системой образования   в   вопросах   непрерывного   повышения   профессиональной компетенции педагогов ОДО. В период интенсивной инновационной, опытно­ экспериментальной деятельности такая организация методической работы не в   состоянии   реагировать   на   быстро   изменяющиеся   положения   в   системе образования, в том числе и на дошкольной ступени. [54] 16 Таким   образом,   современная   ситуация   в   образовании   с   реализацией компетентностного подхода и новых требований к педагогу, придают особую актуальность не только организации, но и управлению методической работой в   ОДО   как   одного   из   значимых   условий   повышения   профессиональной компетентности педагогического коллектива. 1.2. Особенности управления методической работой в дошкольной организации и функции руководителя В   настоящее   время   к   современной   организации   дошкольного образования, к ее руководству предъявляются такие большие требования,  что повышение уровня управления ОДО становится объективной необходимостью для его дальнейшего развития. В целом, по словам Т.А. Степановой, современная ситуация зависит от умения   руководителей   организаций   дошкольного   образования   быстро реагировать   на   изменения,   происходящие   в   экономической,   социальной сферах,   от   умения   внедрять   в   практику   ОДО   научно   –   педагогические достижения   в  области   управления   методической   работой.  В  связи   с  этим, современному руководителю ОДО недостаточно лишь умения анализировать создавшуюся ситуацию и реагировать на ее изменения в работе дошкольного учреждения. Не менее важным является умение составлять прогноз, который выстраивается в программу развития дошкольного учреждения. [44] Как отмечают П.А. Бугименко и Л.А. Венгер, руководители обязаны гибко и быстро реагировать на запросы общества, в том числе и в первую очередь   –   на   предъявляемые   к   воспитанию,   обучению   и   всестороннему развитию   детей   дошкольного   возраста.   [10]   Алгоритм   управленческих действий   на   основе   созданной   в   ОДО   модели   управления   методической службой и посредством ее – педагогическим процессом в целом объединяет коллектив   воспитателей,   родителей   и   детей   в   едином   образовательном 17 пространстве, обеспечивающем соответствующее возрасту детей всестороннее гармоничное  развитие и эмоциональное благополучие. Стержнем   модели   управления   методической   работой   в   ОДО,   по Р.В.   Стеркиной,   являются   управленческие   действия   руководителя,   позитивные   изменения   в   организацию привносящие   динамические, методической   службы,   педагогического   процесса   всего   дошкольного учреждения в целом и каждого педагога в отдельности. [3] Согласно   словарю   В.И. Даля,   слово   «управление»   произошло   от глаголов   «править»,   «справляться»   и   означает   «давать   ход,   направление, заставлять   идти   правильным,   нужным   путем,   распоряжаться,   заведовать, делать что­то хорошее, исправно, ладно». [14, С.526] Исследуя   проблемы   управления   дошкольным   образовательным учреждением,   К.Ю.   Белая   отмечает,   что   наука   управления   возникла,   как только   появились   условия   организации   группы   людей   для   решения   общей задачи. Как всякая наука, она развивается и совершенствуется во времени, поэтому   в   процессе   изучения   современной   литературы   можно   встретить множество различных определений процесса управления. Автор   пишет,   что   долгие   годы   управление   определялось   как непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на коллектив людей для организации и координации их деятельности в процессе производства, с целью достижения наилучших результатов при наименьших затратах. [5] Однако современные исследователи определяют управление несколько иным   образом.   Т.В.   Волосовец,   О.Н.   Сазонова   считают   управление   обеспечивающей целенаправленной   деятельностью   всех   субъектов, становление, стабилизацию, оптимальное функционирование и обязательное развитие   образовательного   учреждения.   [12]   Л.С.   Маркова   определяет управление методической службой как особую деятельность, в которой ее субъект,   посредством   решения   управленческих   задач,   обеспечивает 18 организованность   совместной   деятельности   детей,   педагогов,   родителей, обслуживающего   персонала   и   ее   направленность   на   достижение образовательных целей развития образовательного учреждения. [32] Согласно   В.И.   Терещенко,   под   управлением   понимается   специальная деятельность, направленная на упорядочение отношений между участниками педпроцесса в ходе их совместной работы и достижения целей. [46] В.Ю.   Кричевский,   исследуя   теории   управления   образованием, определяет   управление   как   деятельность   по   согласованию   сложных иерархических отношений между управляющим и управляемыми. [26] Итак, можно принять за основу следующее определение, предложенное М.А. Араловой: управление – это процесс  целенаправленного, осознанного воздействия   субъекта   управления   на   объект   управления   для   достижения определенных целей, результатов деятельности. При   этом,   согласно   данному   автору,   субъект   управления   –   это физическое   или   юридическое   лицо,   от   которого   исходит   властное воздействие.   Ими   в   ОДО   выступают   заведующие   или   их   заместители   как физические   лица,   а   также   коллективные   органы   управления,   Совет учреждения, Совет педагогов, Попечительный совет как юридические лица. Объектом   управления,   как   пишет     М.А.   Аралова,   могут   быть физические лица, а также организационные системы (методическая служба, организация дошкольного образования в целом) и процессы (образовательный процесс, воспитательный процесс). [4] Р.Л. Кричевский определил требования к управленческой модели:  ее адаптивность к быстроменяющимся социально – экономическим и педагогическим   условиям,   ее   открытость,   позволяющая   субъектам управления своевременно интегрировать в систему новые структуры и содержание;  исключение   имитационного   характера   управления   ОДО,   создание атмосферы творчества, устранение жесткой регламентации. [27] 19 В.С.   Голицина   подчеркивает,   что   при   правильном   руководстве методической работой образовательного учреждения его руководству важно постоянно   анализировать   современную   обстановку,   что,   в   свою   очередь, позволит ориентировать педагогов ОДО на активное восприятие достижений науки и общества в образовательной области. [13] М.В.   Корепанова   считает,   что   руководителю   важно   продумывать стратегию   развития   организации   дошкольного   образования,   определяя   его назначение, место в системе образования, основные цели, задачи и функции. При этом особое внимание М.В. Корепанова и И.А. Липчанская обращают  на управление   методической   работой   ОДО,   позволяющей   ориентировать образовательный   процесс   на   удовлетворение   разнообразных   потребностей детей и их родителей. [25] В поле зрения руководителя должны попасть проблемы демократизации и   гуманизации   всех   структур   и   функций   ОДО,   ориентации   дошкольного учреждения   на   развитие   личности,   индивидуализации   ребенка,   сочетания обучения и воспитания с оздоровлением, реализации новых учебных программ и технологий и т.д.  Под   руководством   П.И. Третьякова,   профессора,   доктора педагогических   наук,   группой   его   учеников,   подвижников,   практиков разработана и внедряется в жизнь технология управления образованием по результатам, в основу которой положена концепция финских авторов. [41] Основная   идея   управления   по   результатам   заключается   в   осознании того,   что   ни   одна   организация   сама   по   себе   не   представляет   никакой ценности,   но   вместе   с   тем   она   представляет   упорядоченную   форму, объединяющую людей, для достижения определенных результатов. [48] К.Ю.   Белая   пишет   о   том,   что   само   понятие   «управление   по результатам»   можно   определить   как   систему   управления   и   развития,   с 20 помощью   которой   достигаются   результаты,   которые   определены   и согласованы всеми членами организации.  Определяя   основные   цели   развития   методической   службы   своего дошкольного образовательного учреждения, каждый руководитель вместе с заместителями   и   всем   педагогическим   коллективом   организует   весь педагогический процесс, а значит, постоянно сверяет полученные результаты с   запланированными.   Это   требует   принятия   оперативных   решений   по ситуации, т.е. по конкретным результатам. [5] Согласно исследованиям П.И. Третьякова и К.Ю. Белой, управление по результатам   предполагает,   что   изначально   перед   коллективом   ставятся реальные,   обеспеченные   всеми   ресурсами   для   исполнения   цели.   К   таким ресурсам   относятся   люди,   время,   финансы,   материально­техническая   база, технологии, методики и др. При управлении по результатам каждый участник педагогического процесса должен уметь увязать свое участие в общем деле с другими   членами   коллектива.   Результативное   мышление   предполагает,  что руководитель и подчиненный определяют результат, а затем исполнитель сам выбирает способы достижения, т.е. время, технологии и другие ресурсы. [48] В   условиях   управления   по   результатам   инициативный   и   творческий коллектив — ценнейший ресурс. Методическая служба же создает атмосферу уважения, доверия, успеха каждому участнику образовательного процесса. Однако   при   этом   задача   руководителя   состоит   в   осуществлении информационного   обеспечения,   анализа,   целеполагания,   планирования, исполнения,   контроля   и   коррекции.   К.Ю.   Белая   особо   подчеркивает,   что руководитель должен владеть ситуацией и быть проводником нового. [6] Л.В.   Поздняк   указывает   на   то,   что   работа   с   детьми   требует   от воспитателя   большого   напряжения   сил   и   энергии,   поэтому   в   коллективе   тактичность   и   уважительная особенно   важны   доброжелательность, требовательность   среди   всех   участников   педагогического   процесса. 21 Руководитель,   проявляющий   уважительное   отношение   к   личности   каждого педагога,   учитывающий   склонности,   интересы,   возможности   в   сочетании   с разумной требовательностью, добивается значительно больших результатов, чем тот, который жестко придерживается авторитарных методов управления. Один из наилучших способов повысить интерес к работе и создать слаженную команду — это уважение к людям и делегирование им ответственности и полномочий. [38] Ответственность,   по   утверждению   К.Ю.   Белой,   появляется   при соблюдении   двух   условий:   когда   за   исполнителем   закрепляются   вполне определенные   задачи   и   обязанности;   когда   исполнитель   знает,   что   с   него обязательно   спросят   за   то,   как   выполнена   работа.   Разъяснение   каждому субъекту   методической   работы   смысла   его   миссии,   организации   в   целях достижения   определенных   результатов   приобретает   не   принудительный административный   характер,   а   осознанный   творческий   труд.   Важным вопросом   при   управлении   по   результатам   является   разграничение   понятий «результат» и «вклад». [5] С.А. Езопова отмечает, что результат есть реализованная цель. Но сама по   себе   цель   может   быть   реальной   и   идеальной.   В   нашем   случае   мы предполагаем   цели   реальные,   т.е.   обеспеченные   всеми   ресурсами   для исполнения. [17] Исходя   из   этого, управление   по   результатам   есть   целенаправленное ресурсообеспеченное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем по достижению запланированного результата.  М.Д. Маханева определяет цель организации дошкольного образования как   образовательной   системы   –   создание   условий   для   полноценного гармоничного развития, воспитания и обучения каждого ребенка на уровне индивидуальных   возможностей,   а   это     реально   можно   реализовать   только посредством эффективной методической работы. [33] 22 С.С.   Лебедева   и   Л.М.   Маневцова   рассматривают   современную организацию   дошкольного   образования   как   сложную   социально   – педагогическую систему, поэтому, по мнению исследователей, и управление, особенно на методическом уровне,  должно носить системный характер. [29] Как пишет В.А. Якунин, система подразумевает множество элементов, находящихся   в   связях   и   в   отношениях   друг   с   другом,   образующих определённое целое, единство. Также система обладает рядом признаков и   целостность   взаимосвязанных предполагает   дифференцированность, компонентов, имеющих особую связь и являющихся частью системы более высокого порядка. [55] Системный подход, согласно М.Д. Маханевой и О.Л. Князевой, предполагает, что процесс управления – это выполнение субъектом   Он   подразумевает деятельности   ряда   последовательных   операций. сознательное   и   планомерное   управление.   Устанавливаются   связи   между сферами управления, выдвигается главная цель, затем в соответствии с ней формулируются   частные   промежуточные   цели, продумываются средства, осуществляется контроль. [33]   ставятся   задачи, С   его   помощью,   как   отмечает   Л.С.   Маркова,   методическая   служба рассматривается   как   единое   целое   со   всеми   сложнейшими   ее   связями   и отношениями, а также согласования деятельности всех ее подсистем. [32] Данный подход более полно раскрывается в работах В.С. Голициной, М.В.   Корепановой,   Л.С.   Марковой     и   др.   Сторонники   этого   подхода подчеркивают взаимозависимость функций управления и направленность их последовательной реализации на достижение целей управления. Н.В. Микляева считает, что системный подход требует использования принципа обратной связи между частями и целым; целым и окружением    (т.е. средой), а также между частями и окружением. Этот принцип есть проявление диалектики взаимосвязи между различными свойствами. [15] 23 Системный подход, по мнению Л.С. Марковой, открывает возможность для   более   полного   учета   информации,   обобщения   опыта,   коллективного обсуждения, широкого привлечения актива к управлению, целенаправленного планомерного   управления   с   использованием   всех   звеньев   сложной методической   службы.   Системное   видение   действительности,   по   Л.С. Марковой,   –   особая   познавательная   технология   управления,   которая ориентирует   на   изучение   управленческого   процесса   как   системы   функций (планово – прогностическая, аналитическая, контроля, регулирования). [32] Ю.В. Кириллина отмечает, что сущность управления выражается через его   функции   (от   лат. functio –   исполнение),   в   которых   определен   круг деятельности, ее содержание, ее виды, назначение, роль. Другими словами, процесс управления – это последовательное выполнение определенных видов деятельности   (функции).   Функция   —   вид   деятельности,   основанный   на разделении   и   кооперации   управленческого   труда,   характеризующийся разновидностью, определенностью, сложностью и стабильностью.  [23] Впервые   функции   управления   были   выделены   А.   Файолем   в   XX в. (планирование, организация, координация, распорядительство и контроль). В дальнейшем набор функций управления дополнялся, расширялся и уточнялся. В 1922 г. издан  фундаментальный  труд  М.Х. Мескона, М.Альберта  и Ф.Хедоури «Основы менеджмента». Менеджмент представляет собой теорию и практику управления в социальных организациях, т.е. в организациях людей. Возникли   новые   области   научного   знания,  в   том   числе   –     «менеджмент   в образовании». [9] В современной научной литературе существует множество различных классификационных   схем   функционального   состава   управления.  В   работах   Б.Ф. Ломова, В.Г. Афанасьева,   Ю.А. Конаржевского,   А.И. Китова, Р.Х.   Шакурова,   В.А. Якунина   и   др.   выделяются   следующие   виды управленческой деятельности: постановка цели, планирование или принятие 24 управленческих   решений,   организация,   контроль,   регулирование   (или коррекция). В   настоящее   время   ряд   ученых   считает,   что   состав   и последовательность функций, из которых слагается процесс управления один и тот же для всех самоуправляемых систем. Д.Ф. Ильясов и Г.Н. Сериков отмечают  при  этом,  что  пропуск   одной  из  них  ведет  к  деформации  всего процесса управления и снижает его результативность. [20] В.В.   Алексеева   считает,   что   в   реальной   управленческой   практике жестких   границ   между   функциями   нет.   Отсутствие   жесткой   иерархии   и субординации не позволяет выделить ведущую, основную и вспомогательную функции. Отсутствует единая логическая последовательность и реализация функций. Вместе с тем, пишет автор,          в реальной ситуации та или иная функция может приобрести доминирующий характер. [35] М.В.   Корепанова   и   И.А.   Липчанская   сформулировали   следующие основные функции руководителя ОДО:  Планирование   как   функция   управления   –   это   обоснование   и   выбор руководителем   целей   развития   и   функционирования   ОДО,   а   также разработка путей достижения этих целей. Цель – ключевые результаты, к которым организация стремится в своей деятельности на протяжении довольно   длительного   времени.   Охватывает   различные   уровни организации,   начиная   с   методического,   и   во   времени   носит долгосрочный, структурный, краткосрочный характер. При этом план является   скоординированной   системой   решений,   обеспечивающей эффективность   методической   деятельности   ОДО   в   течение существенного времени, и позволяет осуществлять совокупность мер по реализации задач в каждый конкретный период.  Функция   организации   в   деятельности   руководителя   ОДО   состоит   в следующем.   Организация   –   это   деятельность,   представляющая совокупность   процедур   и   операций   по   формированию   управляемого 25 объекта  и его  управляющих  органов,  а также  связей, коммуникаций, рационального   взаимодействия,   направленного   на   достижение   целей организации.   Результатом   организационной   деятельности   являются четкое распределение функций и обязанностей между сотрудниками и рациональная   организованная   структура   методической   службы,   в которой   четко   определены   все   связи   подчинения   и   связи взаимодействия исполнителей между собой. [25] В работе Т.В. Волосовец, С.Н. Сазоновой в содержании организации как функции управления выделены четыре компонента: 1.  Организационные условия ОДО предполагают создание нормативно – правовых, материально – технических и других условий, необходимых для функционирования   и   развития   методической   службы   дошкольного учреждения, обеспечения качественной работы всех субъектов методической работы, для создания рациональной структуры организационных отношений, реализации механизма организации; 2.   Организационная   структура,   созданная   в   ОДО,   является одновременно и целью, и результатом организационной деятельности. Должна обеспечивать целостное влияние на совершенствование методической службы и предполагать взаимодействие, согласованность всех звеньев управляющей и управляемой   подсистем,   что   достигается   четким   определением   и разграничением должностных и функциональных обязанностей, эффективным использованием возможностей каждого; 3.   Механизм   организации   должен   характеризоваться   полнотой реализации   принципов   и   этапов   организационной   деятельности, действенностью   управленческих   решений,   организационных   методов   и средств, а также управленческой компетентностью руководителя: 4.  Методическая работа в дошкольном учреждении представляет собой целостную,   основанную   на   достижениях   науки,   передовом   педагогическом 26 опыте, конкретном анализе воспитательно­образовательного процесса систему   направленных   на взаимосвязанных   мер,   действий   и мероприятий, всестороннее   повышение   квалификации   и профессионального   мастерства каждого   педагога,   на   развитие   творческого   потенциала   педагогического коллектива, на совершенствование воспитательно­образовательного процесса, достижение оптимального уровня образования и развития воспитанников. Для успешной   организационной   деятельности   необходим   определенный   уровень отношений   в   коллективе,   способность   сотрудников   согласовывать   свои действия в различных видах совместной деятельности.  Функция   контроля   в   деятельности   руководителя   ОДО   выражается   в следующем.   Контроль   –   процессуальная   функция   управления, направленная на проверку состояния подготовки, хода и результатов работы   методической   службы,   соответствие   ее   деятельности нормативам,   стандартам,   планам.   Управленческий   контроль   –   это процесс наблюдения и регулирования различных видов методической работы с целью обеспечения, выполнения организационных задач. [12]  Следующей   функцией   управления   методической   работой   в деятельности руководителя ОДО является функция анализа. Анализ – это   функция   управления,   направленная   на   изучение   управляемой подсистемы.   Необходимость   анализа   вытекает   из   самой   сущности управления, его закономерностей – научное управление возможно лишь на основе аналитического подхода, позволяющего понять сущность и специфику,   как   управляемого   объекта,   так   и   самого   процесса управления.  Значение анализа, по мнению Л.С. Марковой, в том, что он позволяет   своевременно   обнаружить   и   определить   проблемы, требующие   управленческого   решения,   увидеть   тенденции   развития, реальные возможности. [32] 27 К.Ю.   Белой   в   теории   педагогического   менеджмента   выделяются   в основном   следующие   основные   функции: планирование,   организация, мотивация   и   контроль.    Эти   четыре    первичных   функции    управления  объединены связующими процессами коммуникации и принятия решений. Применяя   метод   наложения   на   обобщенный   состав   функций, выделяемых специалистами общественной науки, и сопоставляя их с составом принятых в менеджменте, можно отметить в составе наличие общих функций (постановка цели, планирование, организация, контроль) и функций, которые специфичны, например, регулирование, мотивация, стимулирование. [5] В   организации   дошкольного   образования,   как   и   в   любом образовательном   учреждении,   очень   важно   поставить   вопрос   о качестве и эффективности   методической   работы.   Е.Н.   Зубкова   подчеркивает,   что результаты   методической   работы   нужно   рассматривать   в соответствии с динамикой итоговых результатов всего педагогического процесса в детском саду,   уровнем   образованности   и воспитанности   и развитости   детей, позитивной динамикой уровня этих показателей.  Основными   критериями   оптимальности   конечных   результатов методической работы в организации дошкольного образования являются: 1.       критерий результативности; достигается, если результаты образования, воспитания и развития воспитанников повышаются до оптимального уровня (или приближаются к нему) за отведенное время без перегрузки; 2.       критерии рациональных затрат времени, экономичности методической работы;   достигается   там,   где   повышение   мастерства   педагогов   с целью оптимизации обучения и воспитания проходит при разумных затратах времени и усилий педагогов на методическую  работу и самообразование, во  всяком случае без перегрузки педагогов этими видами деятельности. Наличие этого критерия   стимулирует   научный,   оптимизационный   подход   к организации методической работы; 28 3.       критерий   роста   удовлетворенности   педагогов   своим   трудом;   можно   если   в коллективе   наблюдается   улучшение считать   достигнутым, психологического   микроклимата,   рост   творческой   активности   педагогов, наличие удовлетворенности педагогов процессом и результатами труда. [18] Таким   образом,   эффективное   управление   методической   работой   в организации   дошкольного   образования   обеспечивает   ориентацию   всего педагогического коллектива на постоянное обновление, что, в свою очередь, стимулирует  развитие ОДО. Организация педагогического процесса при этом рассматривается   как   сложная   система,   состоящая   из   определенных взаимосвязанных   элементов.   Такими   элементами   являются   цели,   задачи, средства, формы и методы, субъект, объект управления, принципы и функции, определяющие его деятельность. Управленческая деятельность руководителя должна быть направлена на профессиональное   адаптирование,   становление,   развитие   и   саморазвитие методической службы и коллектива в целом. Выявление же индивидуальных различий в методической и педагогической деятельности и корректировка их содержания   и   результатов   в   конечном   итоге   призваны   способствовать повышению   эффективности   воспитательно   –   образовательной   работы   с детьми дошкольного возраста. В настоящее время в управленческой деятельности руководителя ОДО особое   значение   приобретает   контроль   за   эффективностью   осуществления методической   работы   в   организации   образования,   чему   во   многом способствует   использования   мониторинга.   При   этом   под   мониторингом рассматривается   независимая   экспертиза   состояния   методической   службы, система сбора, анализа, представления информации и информационная база управления методической работой. 1.3. Мониторинг как эффективное средство управления методической работой в организации дошкольного образования 29 Одной   из   существенных   тенденций,   характеризующих   новый   этап реализации доктрины отечественного образования, является понимание того, что   качество   образования   в   решающей   мере   зависит   от   управленческих средств, обеспечивающих слежение за изменением содержания образования на первой   ступени   образовательной   системы,   которой   является   система дошкольного образования. По словам О.А. Сафоновой, проблема повышения качества образования в   целом   и   методической   работой   в   организации   образования   неразрывно связана с поиском наиболее эффективных механизмов его оценки. В теории педагогики   исследованы   разнообразные   процедуры,   механизмы   оценки управленческой деятельности (диагностика, анализ, контроль, мониторинг и др.)   в   соответствии   с   современными   требованиями,   предъявляемыми   к качеству   образования.   Одним   из   условий   оценки   качества   образования теоретиками   выделяется   мониторинг   как   процедура   сбора,   обработки, хранения   и   распространения   информации   об   образовательной   системе,   которая   ориентирована   на   информационное отдельных   элементах, обеспечение   управления,   позволяет   судить   о   состоянии   объекта   в   любой момент времени и может обеспечить прогноз его развития.  [42] Мониторинг   получает   все   более   широкое   применение   не   только   в психолого – педагогической науке, но и в практике работы образовательных учреждений, в том числе – организаций дошкольного образования. Изучается технология   мониторинга   педагогического   процесса,   в   том   числе   –   Л.И.   Фалюшина   и   др.); методической   работы,   (А.Н. Майоров,   разрабатываются критерии, показатели мониторинга (В.А. Кальней,           С.Е. Шишов,   С.В.Хохлова   и   др.);   раскрывается   процедура   мониторинга (И.В. Белевцева,   Е.В.   Крылова   и   др.);   исследуется   мониторинг   в 30 управленческой   деятельности   современных   руководителей   ОДО (Т.А. Степанова, В.И. Слободчиков и др.). Как   отмечает   Е.И.   Терзиогло,   в   отличие   от   диагностики,   процедура мониторинга   позволяет   оценить   не   только   результаты,   но   и   содержание   и условия   методической   работы   в   дошкольной   организации.   В   процессе мониторинга можно получить данные о деятельности методической службы и о   качестве   образования   на   протяжении   достаточно   длительного   периода времени,   обеспечить   дошкольному   образованию   систематичность   сбора информации и точность конечного результата – оценку динамики достижений детей, условия реализации образовательных программ. [47] Анализ теоретических работ, посвященных изучению мониторинга для оценки   качества   дошкольного   образования   и   практики   его   применения, позволил   установить,   что   мониторинг   рассматривается   в   основном   как процедура сбора, интерпретации, обобщения данных о состоянии различных аспектов образовательного процесса в  организации дошкольного образования. Вместе с тем, считает  В.А. Кальней, мониторинг может выступать не только как процедура оценки качества любого элемента дошкольного образования, в частности – методической работы, но и как средство его повышения. [22] Понятие   «мониторинг»   является   производной   формой   от   латинского monitor   и   означает   осуществление   некоторого   действия,   направленного   на реализацию функций наблюдения, контроля, предупреждения. А.С. Белкин пишет, что длительное слежение за какими­либо объектами или явлениями педагогической деятельности, система получения данных для принятия   стратегических   и   тактических   решений   в   науке   называется мониторингом.   Кроме   того,   мониторинг   методической   работы   можно рассматривать   как   независимую   экспертизу   состояния   данного   процесса, систему сбора, анализа, представления информации и информационную базу управления методической работой. [7] 31 В современных научных педагогических источниках рассматриваются различные виды мониторинга:  психолого­педагогический (Г.А.Карпова);  профессиональный (С.Н.Силина);  мониторинг качества образования (В.А.Кальней, С.Е.Шишков);  мониторинг как способ регулярного отслеживания качества усвоения знаний (А.М.Багиров, В.Г.Горб, Е.В.Зайка и др.). [52] Педагогический   мониторинг   тесно   связан   как   с   содержанием,   так   и с   методами   обследования,   осуществляемыми   в   рамках   медицинского, социологического и психологического мониторингов.  М.Н. Попова определяет мониторинг методической работы как форму организации, сбора, хранения, обработки и распространения информации о деятельности всех структурных подразделений методической службы на трех управленческих   уровнях,   обеспечивающую   слежение   за   их   состоянием,   а также дающую возможность прогноза развития данного процесса. [40] М.В.   Крулехт   и   И.В.   Тельнюк   рассматривают   мониторинг   как эффективное   средство   управления   методической   работой   в   организации дошкольного   образования,   позволяющее   осуществлять   систематическую   и регулярную   процедуру   сбора   информации,   экспертизы   и   оценки   качества образовательных услуг  на  национальном, региональном и  местном уровнях (включая конкретные образовательные учреждения) в целях развития системы дошкольного образования, своевременного предотвращения неблагоприятных или критических ситуаций в данной сфере. Авторы   отмечают,   что   организация   управленческого   мониторинга   за качеством образования в дошкольном учреждении предполагает:  наличие   стандарта   дошкольного   образования,   норм   и   требований (исходя из чего, ставились цели, и с чем будут сравниваться полученные результаты); 32  выработку   критериев   оценки   качества   образовательного   процесса   и показателей, обеспечивающих формирование целостного представления о его состоянии с точки зрения соответствия стандартам (нормам);  сбор данных о качестве образования в ОДО и научно­педагогическую экспертизу;  принятие   и   исполнение   управленческого   решения   и   оценивание результатов   принятых   мер   в   соответствии   с   целями,   стандартами, нормами. [28] Р.Ш.   Хабибулина   выделяет   в   содержании   управления   организацией образования   понятие   «образовательный   мониторинг».   Для   того,   чтобы система   мониторинга   в   ОДО   соответствовала   данному   определению, необходимо проделать большую аналитическую работу, в результате которой определятся   проблемные   зоны,   появится   возможность   выстраивать, прогнозировать и формировать будущее. При   этом   управление   методической   работой   необходимо организовывать таким образом, чтобы через рефлексию, углубленное изучение проблем, проведение методических объединений, семинаров, методических и педагогических   советов   можно   было   точно   представить   состояние управляемой системы и складывающиеся тенденции. Создаваемая   структура   управления   должна   четко   определять взаимодействие  между собой всех  участников педагогического процесса, с одной стороны, и имеющиеся внутренние и внешние ресурсы – с другой. [51] Л.И. Фалюшина в структуре управления ОДО функцией мониторинга особо   выделяет   обеспечение   обратной   связи   между   управляющей   и управляемой   системами,   особенно   на   методическом   уровне.   Поэтому мониторинг   может   осуществляться   везде,   где   необходимо   сравнение фактического состояния какой­либо системы с намеченным. Отсюда вытекает задача мониторинга – уменьшение разницы между фактическим состоянием и желаемым. [50] 33 Целью   мониторинга,   по   М.Н.   Поповой,     является   отслеживание динамики   качества   образовательных   услуг,   оказываемых   дошкольным образовательным учреждением, и оценка эффективности управления, начиная с методической работы. Задачи системы мониторинга:  непрерывное   наблюдение   за   динамикой   методической   работы, влияющей на развитие ОДО, своевременное выявление изменений и тех факторов, которые вызывают эти изменения;  осуществление   на   методическом   уровне   тактического   и стратегического   прогнозирования   развития   важнейших   процессов   в организации дошкольного образования;  методическая работа по повышению мотивации сотрудников в области обеспечения качества предоставляемых услуг за счет включения ОДО в конкурентную борьбу среди равных ему по виду учреждений;  вовлечение   родительской   общественности   в   процесс   улучшения качества   образования   конкретной   организации   дошкольного образования.  Представленная   система   мониторинга   качества   методической деятельности в организации дошкольного образования позволяет на основе получения   объективной   информации   принимать   управленческие   решения, способствующие   своевременному   предотвращению   неблагоприятных   или критических ситуаций. [40] Как   отмечают   А.Н.   Майоров,   Л.Б.   Сахарчук,   А.В.   Сотов,   для обеспечения качественного мониторинга необходимыми условиями являются его   стабильность,   долгосрочность   и   надежность.   Мониторинг   помогает отработать   систему   взаимодействия   в   управленческой   структуре   ОДО, находить   конкретные   ситуации   на   Методическом   совете   или   собрании трудового   коллектива,   совещании   при   заведующем   ОДО   или   на   заседании 34 методического объединении дошкольного учреждения. Часть вопросов может решаться родительским комитетом и профсоюзом учреждения. [30] По   словам   В.А.   Андреевой,   для   обеспечения   обоснованности принимаемых   решений   необходима   объективная   картина   состояния управляемой системы и изменений, происходящих в ней. Это представляется возможным   при   условии   организации мониторинга,  начиная   с  деятельности методической службы.  Мониторинг предполагает отслеживание результатов на трех уровнях (объекты мониторинга):  Воспитатели;  Руководитель;  Родители. [3] Р.Х.   Шакуров   отмечает,   что   в  зависимости   от   выбранного   объекта мониторинга   определяется   вид   мониторинга,   постановка   специфических целей   и   задач,   связанных   с   их   реализацией   на   практике.   Мониторинг методической   работы   реализуется   по   двум   основным   направлениям. Во­первых,   отслеживаются   параметры   деятельности,   процессуальные характеристики, поскольку эти данные являются наиболее информативными и оперативными по сравнению с результативными. Во­вторых, осуществляется наблюдение,   даются   оценка   и   прогноз   изменения   состояния   объекта мониторинга.  Практики часто путают такие понятия как мониторинг и диагностика. Хотя мониторинг очень сходен с педагогической диагностикой, но данные понятия следует различать. Диагностика  есть деятельность, направленная на раскрытие   сущности   явления,   уже   открытого   ранее   в   ходе   научного исследования, и имеющего достаточно полное, конкретное описание, которое содержится   в   памяти   диагноста,   и   с   которым   он   соотносит   полученную информацию.  [52]  При   этом   диагностическое   исследование   предполагает 35 наперед готовую, уже установленную систему понятий, с помощью которой устанавливается   сам   диагноз,   с   помощью   которой   данное   частное   явление подводится под обще понятие.  Отличительными   особенностями   мониторинга   Т.А.   Стефановская считает:  Мониторинг предполагает систему отслеживания на протяжении 1, 3, 5 лет.  Мониторинг   –   целенаправленная   специальная   система,   осознанная   и планомерная на всех этапах педагогического процесса.  При   проведении   мониторинга   основное   внимание   направляют   на процессуальные характеристики, то есть на особенности течения самого процесса,   так   как   эта   процессуальная   информация   является   более важной и оперативной по сравнению с результативной. [45] В   ряде   исследований   А.И.   Панов   выделяет   комплекс   задач, определяющих сущность мониторинга в управлении методической работой: 1.  Непрерывное наблюдение за состоянием методической системы в пределах управленческой компетенции и получение оперативной информации о ней; 2.   Своевременное   выявление   изменений,   происходящих   в   методической работе, и факторов, вызывающих их;   Предупреждение   негативных   тенденций   в   данном   процессе   и   в 3.   педагогической деятельности организации образования в целом; 4.   Осуществление   краткосрочного   прогнозирования   развития   важнейших направлений в методической работе; 5.  Оценка эффективности и полноты реализации методического обеспечения образования.  Таким   образом,   мониторинг   представляет   собой   целостную   систему, реализующую множество функций. [36] В работе Тропниковой Н.П. выделяется ряд аспектов мониторинга: 36 1. Непрерывность (постоянный сбор данных); 2.   Диагностичность   (наличие   модели   или   критериев,   с   которыми   можно соотнести   реальное   состояние   отслеживаемого   объекта,   системы   или процесса); 3.   Информативность   (включение   в   состав   критериев   для   отслеживания наиболее проблемных показателей и критериев, на основании которых можно делать выводы об искажениях в отслеживаемых процессах); 4. Научность (обоснованность модели и отслеживаемых параметров); 5. Обратная связь (информированность объекта мониторинга о результатах, которая позволяет вносить коррективы в отслеживаемый процесс). [49] В исследованиях Н. Калининой и Л. Егоровой отмечается, что особое значение   для   мониторинга   в   управлении   методической   работой   имеют вопросы   распространения   информации.   Не   отрицая   важности   таких инструментов   влияния   на   принятие   управленческих   решений,   как формирование   общественного   мнения,   информирование   социума,   нельзя признать их основными для мониторинга в организации образования. Мониторинг в данном случае будет неполным без учета мнения всех структурных звеньев методической службы образовательного учреждения или образовательной системы, которое выражают руководители.  Вообще между этапом получения данных обследования и их анализом необходимо   предусмотреть   еще   один   этап.   Им   должно   стать   обсуждение результатов мониторинга с управленческим аппаратом. Необходимость этого диктуется   и   еще   одним   требованием   –   дальнейшим   рассмотрением полученной   информации   и   ее   использованием   в   практике.   Само   по   себе обсуждение   нельзя   назвать   научным   способом   получения   информации, однако, для мониторинга его ценность представляется достаточно очевидной. Действительно,   мониторинг   в   управлении   методической   работой должен   предусматривать   определенную   систему   распространения 37 информации, достаточно сложную и вместе с тем надежную. Это связано с тем, что выделяют только две группы способов осуществления мониторинга: 1. Способ сбора информации и регистрации текущей информации; 2.  Способ   учета   полученных   данных,  принятие   управленческих   решений   и регуляции методической работы. [21] Итак,  мониторингом   в   науке   называется   длительное   слежение   за какими­либо   объектами   или   явлениями   педагогической   деятельности, система   получения   данных   для   принятия   стратегических   и   тактических решений. Мониторинг   в   управленческой   деятельности,   в   том   числе   –   в управлении   методической   работой,   можно   рассматривать   как   независимую экспертизу   состояния   данного   процесса,   систему   сбора,   анализа, представления   информации   и   информационную   базу   управления методической службой.  Значимость проблемы использования мониторинга в управлении методической работой образовательного учреждения заключается в:  определении   успешности   и   результативности   осуществления методической работы на всех управленческих уровнях;  обучении   педагогов   самоанализу   и   самооценке   динамики   своей деятельности в образовательном процессе;  осуществлении   целесообразного   управления   качеством   методической   влияющего   на   состояние работы   как   важнейшего   фактора, образовательного процесса;  прогнозировании   перспектив   развития   методической   службы   как значимого субъекта образовательного процесса. Создание   системы   мониторинга   в   управлении   методической   работой позволит   решить   ряд   основных   задач   по   повышению   эффективности методической   службы   и,   как   следствие,   по   улучшению   качества образовательного   процесса   (повышение   уровня   освоения   воспитанниками 38 образовательных программ, снижение процента заболеваемости детей и др.); по   проведению   целенаправленной   аналитически  –   обоснованной   работы   по совершенствованию методической службы (выявление проблем педагогов по направлениям  – организация творческих групп по направлениям) с учетом возможностей каждого субъекта образовательного процесса. Особое   значение,   по   нашему   мнению,   система   мониторинга   в организации дошкольного образования приобретает при таком направлении методической   работой,   как   анализ   и   прогнозирование   работы   молодых педагогов. При поступлении на работу в организацию образования молодой специалист   испытывает   серьезный   стресс.   От   того,   насколько   легко   он преодолеет данный этап, зависит становление педагога как профессионала и его   верность   выбранной   профессии.   Помочь   педагогу   в   этом   может организованное   в   ОДО   методическое   сопровождение   начинающих воспитателей,   задачи   которого   –   учесть   факторы,   влияющие   на   успех адаптации,   а   также   развить   личностные   и   профессиональные   качества воспитателей, основанное на качественных мониторинговых исследованиях. Высокие требования к профессиональной компетентности обусловили важность   начального   этапа   вхождения   молодого   воспитателя   в образовательную   среду.   Мониторинг   и   дальнейший   анализ   творческого потенциала,   педагогического   статуса,   затруднений,   которые   испытывают начинающие   воспитатели   в   ходе   организации   воспитательно   – образовательного процесса, показали, что молодые специалисты:   с трудом применяют полученные теоретические знания на практике;   имеют недостаточный опыт общения и работы с детьми;   неадекватно оценивают свои возможности;   имеют слабую мотивацию труда и дальнейшего профессионального роста. В методической службе каждой организации образования складываются свои традиции, своя система работы с молодыми педагогическими кадрами, 39 выбираются   те   формы   и   методы,   которые   в   конечном   итоге   будут содействовать   дальнейшему   профессиональному   становлению   молодого специалиста и повышение его профессиональной компетентности через:  наставничество;  оказание   помощи   в   самообразовании   через   подборку   методической литературы, периодических изданий по интересующим вопросам;  стимулирование   молодых   специалистов   к   изучению   опыта   работы коллег своего учреждения и других ОДО;  усиление   организации   адресной   методической   помощи   в   организации воспитательно­образовательной работы. Данные   формы   преследуют   цель   –   помочь   начинающим   педагогам   в повышении   их   профессиональной   компетентности   в   вопросах   методики   Однако, организации   воспитательно   –   образовательного   процесса. эффективность   методической   работы   в   ОДО   по   оказанию   помощи начинающим   воспитателям   в   установлении   профессионального взаимодействия  со  всеми  участниками педагогического  процесса  возможно определить только в результате систематических и комплексных диагностики и анализа, то есть – в результате хорошо налаженной системы мониторинга.  Управление   методической   работой   в   ОДО   на   основе   мониторинга позволяет   оптимизировать   педагогический   процесс,   так   как   предполагает подробное   изучение   потребностей   детей   и   родителей,   возможностей педагогического   коллектива   и   каждого   начинающего   воспитателя,   что позволяет   определить   наиболее   эффективный   комплекс   форм,   методов,   повышающих   профессиональную приемов   методической   работы, квалификацию,   педагогическое   мастерство   и   стимулирующих   творчество молодых педагогов. Педагогический мониторинг анализа профессиональной   деятельности молодых   педагогов   имеет   двусторонний   характер.   С   одной   стороны,   он 40 направлен не на развитие детей, а на улучшение условий образования, его эффективности, а с другой стороны – на развитие и самосовершенствование самого   молодого   педагога,   повышение   уровня   рефлексии,   позволяющей   собственной понять   особенности   (достоинства   и   недостатки) профессиональной деятельности. Таким образом, в современном понимании педагогический мониторинг  – это система методов и приемов, специально разработанных педагогических технологий, методик и тестовых заданий, позволяющих определять уровень профессиональной   компетенции   молодого   педагога,   уровень   развития   его воспитанника – ребенка – дошкольника, а также диагностировать причины недостатков   и   находить   пути   улучшения   качества   образовательных   услуг дошкольного учреждения. Управление методической работой по осуществлению   диагностики   и анализа деятельности молодых кадров проводятся не только ради того, чтобы выявить   недостатки,   ошибки   в   работе,   констатировать   уровень   развития воспитанников. Их главное предназначение – анализ и устранение причин, эти недостатки   порождающих,   накопление   и   распространение   педагогического опыта, стимулирование творчества, педагогического мастерства начинающих педагогов. В   процессе   изучения   педагогической   деятельности   воспитателя методической   службой   оцениваются   его   профессиональные   умения руководить   разными   видами   деятельности   дошкольников   (игровой, театрально­художественной, трудовой и т.д.); профессиональные умения по руководству   развитием   речи;   профессиональные   умения   и   качества, необходимые для общения с детьми. Проблема   педагогического   контроля   и   педагогической   диагностики профессиональной   деятельности   молодых   воспитателей   актуальна   и   для руководителей   ОДО.   С   одной   стороны,   необходимо   стимулировать 41 творчество и свободу начинающих педагогов, а с другой – регулировать и корректировать этот процесс. Поэтому   создание   системы   мониторинга   в   управлении   методической работой   с   молодыми   кадрами   позволит   решать   вопросы   прогнозирования работы в ОДО, аттестации ОДО и педагогического коллектива, выявление соответствия   деятельности   организации   дошкольного   образования государственному образовательному стандарту. Представленные   материалы   позволяют   перейти     к   исследованию практического   опыта   управленческой   деятельности   в   организации дошкольного образования, в частности – к изучению особенностей управления методической работой в ОДО. Глава II.  ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАКТИЧЕСКОГО ОПЫТА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2.1. Анализ управления методической работой в ОДО Муниципальное образовательное учреждение «Бендерский Детский сад № 42» является типовым дошкольным учреждением общеразвивающего вида с приоритетными направлениями:   художественно – эстетическое развитие;  познавательное развитие.  В ОДО функционирует десять возрастных групп:   две группы для детей раннего возраста,  42  семь групп – для дошкольников. Наполняемость групп детьми:  от 1,5 до 3 лет – 18 детей;  – 16 детей;  от 3 до 4 лет –  25 детей;  – 22 ребенка;  от 4 до 5 лет –  19 детей;  – 20 детей;  от 5 до 6 лет – 19 детей,  – 22 ребенка;  от 6 до 7 лет – 21 ребенок,  – 22 ребенка. Всего по учреждению 204 ребенка. В ОДО работает 29 педагогов:  воспитатели (20 человек);  специалисты (9 человек):  заведующий,  заместитель заведующего по образовательной деятельности,  два методиста по приоритетным направлениям деятельности,  психолог,  музыкальный руководитель,  методист по ФИЗО,  методист по ИЗО,  учитель молдавского языка. Из них:   9 человек – со стажем работы более 20 лет (31%);  7 человек – со стажем работы от 10 до 20 лет (24%);  7 педагогов – со стажем работы от 5 до 10 лет (24%);  6 педагогов – со стажем работы от года до 5 лет (21%):  от 1 года до 3 лет – 4 педагога;  до года ­ 1 педагог. Структура   профессионально   –   педагогической   квалификации разнообразна:   4   педагога   имеет   высшую   квалификацию,   8   педагогов   –   1 квалификационную   категорию,   11   педагогов   –   2   квалификационную категорию, 6 педагогов (молодых специалистов) не аттестованы. 43 Работа в учреждении строится на аналитико – диагностической основе. В   процессе   диагностики   выявляются   проблемы,   на   основе   которых коллективом формируются задачи работы. Активный   курс   на   создание   единого   пространства   развития   ребенка должны   поддерживать   как   детский   сад,   так   и   семья.   Анализ   изучения социально­экономического   положения   семей   показал,   что   70%   детей воспитываются в полных семьях, 27% – в неполных семьях с матерью, и 3%  – в семьях детей воспитывают бабушки – опекуны. Анализ   социальных   характеристик   позволяет   сделать   вывод,   что преобладающий возраст родителей от 26 до 30 лет. В ОДО отрабатывается механизм организации образовательных услуг для   детей,   не   посещающих   дошкольное   образовательное   учреждение. Выявляются   семьи,   проводится   диагностика   детей   и   организуется   группа кратковременного пребывания детей. Воспитательно   –   образовательный   процесс,   осуществляемый   в   ДОУ, строится на основе типовой программы под редакцией М.А.Васильевой и ряда элементов современных развивающих программ, систем, технологий. Также в ОДО   большое   внимание   уделяют   внедрению   в   воспитательно   – образовательный процесс республиканского компонента. Конкретизация   цели   данного   дошкольного   учреждения   выражается   в следующем:   «систематизация   деятельности   дошкольного   образовательного учреждения   №   42,   содействующей   личностному   развитию   ребенка,   его физическому и психологическому здоровью». Методическая   работа   осуществляется   на   основании   принятого Положения о методической службе ДОУ.  Целями методической работы ОДО являются:  реализация   государственной   образовательной   политики   в   рамках образовательного процесса; 44