Права членов семьи собственников жилого помещения

ПРАВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

А.Д. Петров

Научный руководитель: М.И. Аверьянова, кандидат юридических наук, доцент

Аннотация: в данной статье рассматриваются права членов семьи собственника жилого помещения. Статья посвящена вопросам осуществления права пользования жилым помещением членами семьи собственника этого помещения. В статье выявлены наиболее актуальные проблемы в правовом регулировании исследуемых отношений.

Abstract: this article discusses the rights of family members of the owner of a residential building. The article is devoted to the issues of exercising the right to use the residential premises by the family members of the owner of this premises. The article identifies the most urgent problems in the legal regulation of the studied relations.

Ключевые слова: право на жилище; право собственности на жилые помещения; собственник жилого помещения; члены семьи собственника; право пользования жилым помещением собственника.

Keywords: the right to housing; the right of ownership of residential premises; the owner of residential premises; family members of the owner; the right to use the owner's residential premises.

Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время для российского государства важнейшей социально-значимой является жилищная проблема, острота которой не снижается на протяжении уже многих десятилетий. Это обусловлено не только происходящими политическими и экономическими процессами развития современной России, но и несовершенством механизма правового регулирования жилищных правоотношений, наличием в действующем жилищном законодательстве многочисленных противоречий, коллизий и пробелов, что создает большие трудности на практике. В связи с этим в юридической литературе проблемам реализации права на жилище посвящены научные труды и исследования многих современных ученых и юристов.

Право каждого на жилище, закрепленное в ст. 40 Конституции РФ [1], может быть реализовано различными способами, среди которых наибольшее распространение получила такая форма осуществления данного права как приобретение жилого помещения в собственность. Это подтверждается и тем, что нормы, регулирующие отношения собственности на жилые помещения, в Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ) [4] поставлены на первое место (по сравнению с нормами ЖК РСФСР, где на первый план выдвигался такой способ обеспечения граждан жильем как предоставление жилого помещения по договору социального найма). Более того, законодатель по-новому формулирует права и обязанности собственников, выстраивает взаимоотношения между собственниками жилья и членами их семей.

Несмотря на то, что собственность обладает абсолютным характером и отличается наиболее серьезной защищенностью, закон устанавливает ряд изъятий. Одним из них выступает право пользования жильем, которым обладает каждый член семьи собственника, включая детей, проживающий в нем.

Базовые нормы, устанавливающие такие условия, содержатся в ст. 292 ГК [2].

На первый взгляд, состав семьи предполагает включение несовершеннолетних детей и супруга собственника. Такой подход устанавливается нормами СК. Однако ст. 292 ГК признает приоритет норм жилищного права [2]. Последние характеризуют семью в более широком смысле. Согласно ст. 31 ЖК РФ [4], в ее состав входят следующие категории граждан:

-     лицо, с которым у собственника заключен брак. Кроме того, семья, в понимании жилищного законодательства включает не только несовершеннолетних детей, но и тех, кому уже исполнилось 18 лет. Также, в эту категорию относятся и родители собственника;

-     другую группу лиц можно назвать расширенной семьей или приравненными к числу членов таковой.

Если в отношении первой категории граждан вопросов не возникает, то в случае со второй, круг этих субъектов носит не совсем определенный характер.

Верховным судом было принято постановление № 14 от 2 июля 2009 г. [5] в качестве приравненных к членам семьи собственника лицам он относит следующие категории граждан:

-     любых других родственников, помимо отца, матери, супруга и детей. Считается, что возможность пользования жилым помещением обусловлено именно этим фактором;

-     нетрудоспособных иждивенцев. Таковых может иметь и другой член семейства;

-     любых иных граждан, в исключительных ситуациях. В первую очередь имеется в виду случаи совместного проживания пары, не зарегистрировавшей брак.

Верховный суд признает такие особенности и устанавливает ряд критериев, позволяющих доказать факт вселения в связи с особыми отношениями между собственником и этими гражданами. К ним относятся следующие факторы:

-     высокая степень уважения между указанными лицами;

-     общность интересов;

-     забота друг о друге;

-     набором личных имущественных и неимущественных прав;

-     ведение общего хозяйства;

-     взаимная ответственность.

Именно эти особенности отличают таких граждан от нанимателя.

В качестве необходимых доказательств принимаются как письменные соглашения о вселении, так и свидетельские показания, а также объяснения сторон спора. Нередко в качестве подтверждения ошибочно считают прохождения административной процедуры постановки на учет по месту расположения жилых объектов. Однако это не является доказательством, поскольку нанимателя или безвозмездного пользователя также можно зарегистрировать.

Права этих лиц установлены в ст. 31 ЖК РФ [4]. Указанные нормы предполагают осуществление правомочий пользования жилым объектом собственником и членом его семейства в равной мере. Однако допускается заключение соглашения, ограничивающего возможности совместно находящегося лица. Таковым может быть договор о вселении, в котором имеется указание на то, какую часть жилья может эксплуатировать въехавший гражданин.

Закон устанавливает правило, согласно которым, каждый член семейства имеет аналогичный собственнику набор обязанностей, связанный с вопросами пользования жилым помещением. Имеется в виду эксплуатация, не нарушающая законные интересы соседей. Также подразумеваются обязанности по воздержанию от использования жилого помещения для размещения компаний, складов или производств. Кроме того, речь идет об обеспечении сохранности объекта.

По общему правилу, член семейства является субъектом солидарной ответственности по указанным выше обязанностям. Однако закон устанавливает ряд ограничений. По таким обязательствам нельзя привлечь к ответственности детей собственника и других несовершеннолетних лиц, а также недееспособных граждан. Если другие жильцы полностью дееспособны, включая случаи эмансипации, или их дееспособность ограничена судом, к ним могут применяться меры ответственности.

Закон допускает заключение соглашения, по которому предусматривается иной порядок возложения обязанностей и ограниченную ответственность.

Члены семейства могут требовать и соблюдения своих интересов. Претензии в связи с этим они вправе предъявить даже собственнику жилья.

К ним относят бывших членов семьи собственника. Наиболее частым примером выступают ситуации, возникающие в результате разводов. Согласно закону, бывшие супруги утрачивают семейную связь.

По общему правилу, окончание таких отношений влечет прекращение прав указанных граждан на использование жилого объекта. Судебным решением оно может быть сохранено. Это происходит при наличии следующих оснований:

-     если бывший член семейства не имеет собственного жилья. В качестве последнего учитывается и заключенный договор долевого участия, а также соглашения о найме;

-     тяжелое имущественное положение, не позволяющее приобрести дом или квартиру, а также снять ее.

При этом, суд может установить право использования жилого объекта лишь на определенный срок.

Нормы семейного законодательства устанавливают принцип защиты интересов детей. По этой причине имеется особый порядок реализации их права пользования жильем.

Закон предусматривает обязательное участие органов опеки и попечительства в процедуре одобрения сделок по отчуждения жилья, если затрагиваются интересы следующих категорий несовершеннолетних граждан:

-     находящихся под опекой или попечительством;

-     оставшихся без попечения родителей.

Если в семье происходит развод и ребенок переезжает жить к другому супругу, он не утрачивает право пользования жильем другого родителя. Такая позиция была подтверждена Верховным судом при обзоре соответствующего законодательства и ответах на вопросы. Это также связано с политикой по защите интересов детей.

Другим примером выступает право бывшего члена семьи собственника, приватизировавшего жилье, который отказался участвовать в этой сделке.

В качестве основных путей совершенствования законодательства видится устранение выявленных коллизионных норм и принятие новых нормативных актов на различных уровнях законодательной власти, которые более детально регламентировали бы отдельные аспекты правового регулирования в рассматриваемой жилищной сфере.

Литература

1.        Конституция Российской Федерации: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020: принята всенародным голосованием 12.12.1993]. - Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: по подписке.

2.        Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020 № 427-ФЗ): [принят Государственной Думой 21 октября 1994]. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: по подписке.

3.        Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019 № 489-ФЗ) [принят Государственной Думой 22 декабря 1995]. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: по подписке.

4.        Российская Федерация. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021): [принят Государственной Думой 22 декабря 2004]. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: по подписке.

5.        Российская Федерация. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: по подписке.

Скачано с www.znanio.ru