Сметные нормативы и нормы, порядок их формирования

и использования

Содержание

1. Введение

Для определения сметной стоимости строительства автомобильных дорог или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, объектных смет, сводных сметных расчетов стоимости строи­тельства.

Сметная документация составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства - подрядным или хозяйственным способом.

 Локальные сметы являются первичными сметными документами и составля­ются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по обще­площадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабо­чей документации (РД), рабочих чертежей.

Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и являются сметными документами, на основе которых формиру­ются договорные цены на объекты.

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расче­тов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сметная стоимость работ определена  базисно-индексным методом с помощью компьютерной программы в нормах и ценах 2000 года.

Базисно-индексный метод наиболее распространен при составле­нии смет на строительные, монтажные и ремонтно-строительные рабо­ты. В этом случае применяется традиционный нормативно-калькуля­ционный метод определения сметной стоимости на основе единичных расценок, привязанных к местным условиям строительства. Сметная стоимость, определенная в базисных ценах, переводится в текущий уровень путем использования текущих индексов цен.

Индекс — это соотношение цен разных периодов.

Составляется локальная смета по типовой форме (образец № 4, прил. 2 МДС 81-35.2004).

Основанием для составления смет послужили следующие нормативные материалы:

Þ   Ведомость подсчёта объёмов работ

Þ   Сборники ФЕР

Þ   Ресурсные сборники

Þ   Сборники сметных цен на строительные материалы

Накладные расходы и сметная прибыль определены по нормативам по видам работ в % от фонда оплаты труда (ФОТ).

Определённая в указанном порядке сметная стоимость строительства принимается за базисную стоимость и является основой для составления договорной цены.

2. Сметные нормативы: формирование и использование

        Сметными нормативами обобщенно называется комплекс сметных норм и расценок, объединенных в отдельные сборники. Они наравне с правилами и положениями, включающими в себя необходимые требования, являются основой для подсчета сметной стоимости в строительстве.

Сметной нормой называется совокупность ресурсов, которая установлена на принятый измеритель при проведении строительных, монтажных и прочих видов работ. Сюда включаются:

·     затраты труда специалистов-строителей;

·     затраты времени работы специализированной строительной техники;

·     потребности в материалах, конструкциях и изделиях и прочее.

        Главная функция сметных нормативов — определение нормативной потребности в ресурсах, которые минимально необходимы и достаточны для осуществления необходимых видов работ. Они используются в качестве основы для дальнейшего перехода к стоимостным показателям.

В сметных нормах предусматривается выполнение работ в нормальных условиях, без осложнения их внешними факторами. Если работы проводятся в особых условиях, то к действующим сметным нормативам применяются дополнительные коэффициенты. К таким условиям относится:

·     загазованность;

·     стесненность;

·     близость к действующему оборудованию;

·     специфические районные факторы (высокогорность, безводность и так далее).

·     Для разработки сметной документации необходима сметно-нормативная база и методическая документация. В настоящее время основным методическим документом является «Методика определения сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004). Методика имеет в своем составе общие методические положения по составлению сметной документации, формированию договорных цен на строительную продукцию и проведению расчетов за выполненные работы. В Методике освещены основные положения по применению элементных сметных норм и расценок, а также лимитированных, прочих работ и затрат, предусмотренных сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве. Положения, приведенные в Методике, рекомендуются для использования организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников финансирования.

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы.

       Сметные нормативы — это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники. Сметные нормативы разработаны на основе принципа усреднения с минимизацией расходов всех необходимых ресурсов.

       Сметная норма — это совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, потребности в материалах, изделиях и конструкциях, времени работ строительных машин), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ. Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ как основы для последующего перехода к строительным показателям. Так как сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются. Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях — стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.) — к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок.

Действующая нормативная база для разработки сметной документации включает государственные (ГСН), отраслевые (ОСН), территориальные (ТСН), фирменные (ФСН) и индивидуальные сметные нормы (ИСН)

Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные сметные нормы, а также нормы по видам работ.

      К укрупненным сметным нормативам относятся сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:

– нормативы накладных расходов;

– нормативы сметной прибыли;

– сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

– сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

– индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;

– нормативы затрат на содержание службы заказчика (технологического надзора).

Укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:

– укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС);

– укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБСВР);

– сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР);

– укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;

– укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);

– прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);

– прейскуранты на строительство зданий и сооружений;

– сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общестроительных и административных зданий (НИАЗ);

– сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);

– показатели по объектам- аналогам.

С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих:

– изменения технологического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта;

– нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий и сооружений;

– региональные колебания цен на материально-технические ресурсы;

– различия в архитектурно-планировочных и конструктивных решениях.

Сметные нормативы в настоящее время считаются вступившими в действие при опубликовании их в «Вестнике ценообразования и сметного нормирования».

2.1. Сметные нормативы Российской Федерации

       Сметные нормативы Российской Федерации делятся на несколько типов:

·     ГСН (государственные сметные нормативы, они же федеральные сметные нормативы) — разрабатываются и вводятся Госстроем России;

·     ОСН (отраслевые сметные нормативы) — разрабатываются и вводятся в действие министерствами, а также иными органами федерального управления. Они относятся к производственно-отраслевому строительству, ведущемуся в пределах той отрасли, для которой нормы и разработаны;

·     ТСН (территориальные сметные нормативы) — их вводят органы исполнительной власти субъектов РФ в отношении строительства, которое ведется на территории конкретного региона. К примеру, существуют территориальные сметные нормативы для Москвы;

·     ФСН (фирменные (индивидуальные) сметные нормативы) — они учитывают реальные условия и специфику работы конкретного предприятия-исполнителя работ, которое находится в ведомственном подчинении.

Выбор конкретных сметных нормативов в строительстве для ведения расчетов определяется, в первую очередь, требованиями к используемым нормам со стороны заказчика работ по строительству, ремонту или монтажу. В отдельных случаях заказчик и исполнитель могут прийти к договоренности об использовании договорных расценок.

Заказчики обычно склоняются к использованию федеральных или территориальных сметных нормативов (если последние выпускались в данном конкретном регионе). Значительно реже используются отраслевые нормы, к примеру, они бывают востребованы в энергетической и нефтедобывающей отрасли. Самыми редкими в применении являются нормативы, разработанные для конкретного предприятия.

При использовании федеральных сметных нормативов для регионов осуществляется их корректировка с учетом местного уровня цен на материалы, работы и оборудование. В территориальных нормах уже сделаны поправки на местные условия. Данные нормативы также называют привязанными, именно их предпочтительно использовать в регионах.

В настоящее время в нашей стране действует несколько видов сметных нормативов. Перечислим и коротко опишем каждый из них.

    1. ГЭСН (государственные элементные сметные нормы) от 2001 года. Они разработаны в Госстрое России, основное назначение заключается в определении состава работ и потребности в необходимых для их выполнения ресурсах. ГЭСН являются основой для разработки различных единичных расценок (ЕР) — федерального, территориального и отраслевого назначения. В них содержатся только количественные сведения по работе, они могут использоваться для разработки локальных смет по ресурсному методу.

       Для кодировки ГЭСН используется числовой шифр типа 00-00-000-00. В нем последовательно указываются:

·     номер сборника;

·     номер раздела;

·     номер таблицы;

·     номер расценки в таблице.

       2. ФЕР (федеральные единичные расценки) от 2001 года. Они также разработаны в Госстрое России на основе ГЭСН в ценах 2001 года. Их разработка проведена для базового региона страны, в качестве которой используется Московская область. Расценки предназначены для того, чтобы определять стоимость работ, в них содержатся необходимые для этого стоимостные показатели. Могут применяться для разработки локальных смет по базисно-индексному методу в отношении объектов, финансируемых из государственного бюджета.

     3. ТЕР (территориальные сметные расценки) от 2001 года. Их разработкой занимаются территориальные центры по ценообразованию в строительстве, использующие в качестве основы ГЭСН с региональными ценами на 2001 год. Структура у них обычно аналогична сборникам ФЕР. ТЕРы применяются для разработки локальных смет на объекты, финансируемые из местного бюджета.

     4. ТСН (территориальные сметные нормы). Разрабатываются городскими и другими территориальными центрами по ценообразованию. Например, для Москвы предусмотрены свои нормы МТСН в ценах 1998 года, которые используются при разработке локальных смет на объекты, финансируемые из московского городского бюджета.

Для того, чтобы сметы можно было рассчитывать в текущих ценах, выпускаются специальные коэффициенты пересчета (КП). Для той или иной нормативной базы они могут использоваться в отношении как отдельных расценок, так и видов работ.

2.2 Виды сметных нормативов

Сметные нормативы на территории РФ подразделяются на следующие виды:

·        Государственные сметные нормативы (ГСН)

·        Отраслевые сметные нормативы (ОСН)

·        Территориальные сметные нормативы (ТСН)

·        Фирменные сметные нормативы (ФСН)

·                   Индивидуальные сметные нормативы – когда в действующих сборниках отсутствуют нормативы для принятой в проекте технологии работ.

        Еще сметные нормативы делятся на:

- элементные

- укрупненные (они выражаются либо в % либо в денежном выражении на определенный объем работ)

Укрупненные сметные нормативы– нормативы накладных расходов; нормативы сметной прибыли; нормы затрат при производстве работ в зимнее время; нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений; индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательных работ; укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС); укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС); прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции; сметные нормы затрат на оборудование, инвентарь, общественных зданий, производственных зданий; показатели по объектам аналогам.

3. Составление смет

        Исходными данными при составлении смет являются ведомость подсчета объемов работ или ресурсная ведомость по проектным и нормативным материалам, согласованный с заказчиком метод составления смет, нормативная база и др. Студентам-дипломникам, приступающим к составлению сметы проекта, требуется подготовить ведомость объемов работ. Важно осознавать, что каждый вид работ включает в себя проведение нескольких последовательных операций. Например, такой вид работ как устройство цветников будет включать в себя следующие операции: устройство корыта под цветники заданной глубины, подготовка почвы под цветники с определенной толщиной слоя, посадка многолетних \ однолетних цветников при заданной густоте посадки, при необходимости уход. Необходимо также учесть расходуемые материалы и их текущие цены. Стоимость работ в сметах определяется на основе объемов работ и единичных расценок.

Составление смет с применением расценок из сборников ФЕР, ТЕР и др. осуществляется в базисном или текущем уровне цен. Базисным уровнем сметных нормативов в настоящее время является уровень цен на 01.01.2000 г. Он используется с последующим пересчетом в текущие цены с помощью индексов. Стоимость материалов, не учтенных прямыми затратами расценок (при применении ТЕР!), добавляется отдельными строками при составлении смет в базовых или текущих ценах.

В настоящее время используют следующие виды сметных цен строительных материалов:

· фактические текущие сметные цены по данным бухгалтерского, складского и производственного учета предприятий-изготовителей, а также самих подрядных организаций;

· средние сметные цены на основные строительные ресурсы Российской Федерации (сборник ССЦ и др.);

· средние цены на строительные материалы в Северо-Западном региональном еженедельнике «Стройка», а также в сборниках «Строитель», «Строй Маркет» и др.

В локальных сметах виды работ группируются в разделы сметы.

Смета составляется с точностью до рубля.

Расценки из федеральных сборников разработаны в уровне цен на 01.01.2000 г. для 1-го базового района (Московской области), что требует при их использовании соответствующей привязки к местным условиям и применения двойных индексов для индексации элементов прямых затрат. Так, в Санкт-Петербурге расценки из сборников ФЕР-2001, ФЕРр-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРп-2001 применяются с учетом следующих территориальных поправочных коэффициентов к элементам прямых затрат:

· оплате труда рабочих – 1,224;

· эксплуатации машин и механизмов – 1,054;

· стоимости материалов – 1,160.

Каждая сметно-нормативная база (ФЕР, ТЕР и др.) содержит единичные расценки по группам. Единичные расценки каждой группы объединены в сборники. Например, федеральная сметно-нормативная база, шифр которой определен как ФЕР-2001, содержит единичные расценки по следующим группам:

· ФЕР - на строительные работы;

· ФЕР – на ремонтно-строительные работы;

· ФЕМ – на монтаж оборудования;

· ФЕРп – на пусконаладочные работы.

      Группа сборников единичных расценок на строительные работы состоит из 47 сборников, на ремонтно-строительные работы – из 19 сборников в одном томе и т.д. В сметных программах используются электронные варианты этих сборников. Сборники содержат сметные нормы и расценки, которые сгруппированы в разделы (подразделы) сборника. В состав сметно-нормативной базы включается также ССЦ – сборник сметных цен на основные строительные ресурсы в Российской Федерации. Сметные цены в сборниках ССЦ указаны по состоянию на 1 января 2000 г. (базовые) и в текущих ценах.

При составлении смет по ТЕР допускается применение ФЕР-2001, если какие-либо работы отсутствуют в ТЕР-2001. При этом применяются поправочные коэффициенты (см. выше).

Индекс – это соотношение текущих или прогнозируемых цен и базисных цен.

Выпускаются таблицы индексов «Координационным центром по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве» во всероссийском информационно-аналитическом журнале «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» (ЦиСН) (см. Приложения II – VI, IX), а также в «Вестнике ценообразования» «Центра мониторинга и экспертизы цен».

Программа Сметный Калькулятор, которую предлагается использовать студентам кафедры садово-паркового и ландшафтного строительства для составления смет дипломного проекта, позволяет составить локальные сметы, акты выполненных работ базисно-индексным и ресурсным методом. Программа предусматривает составление локальной сметы, состоящей из нескольких разделов с последующим пересчетом в уровень текущих цен с учетом индексов удорожания, ставок накладных расходов и плановых накоплений по видам работ по каждому разделу и по смете в целом. Стоимость ресурсов, неучтенных расценкой можно включить в смету как по ценам сборника сметных цен на строительные ресурсы, машины и механизмы (ССЦ – 2000) с последующей индексацией, так и по текущим ценам.

3.1 Виды сметной документации

Локальная смета– документ составляется на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам, на основе объемов, определившихся при разработке рабочеё документации.

Локальные сметы составляются:

1.     По здания и сооружениям. Строительные работы, специальные строительные работы, внутренние санитарно-технические, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, монтаж и приобретение оборудования, слаботочные устройства, приобретение мебели, инвентаря и т.п.

2.     По общеплощадочным работам: вертикальная планировка, устройство инженерных сетей, путей, дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы, при проектировке сложных зданий и сооружений, осуществляемых несколькими проектными организациями, допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных смет, стоимость работ в локальной смете может приводиться в двух уровнях цен:

- базисный уровень (2001)

- текущий уровень

Стоимость, определяемая локальной сметой включает в себя прямые затраты (материальные, трудовые, з/п рабочих и машин, технические), накладные расходы, сметная прибыль.

В составе прямых затрат отдельными строками может учитываться разница в стоимости электроэнергии, получаемой от передвижных электростанций, по сравнению со стоимостью электроэнергии отпускаемой энергосистемами России. В тех случаях, когда в соответствии с проектными решениями выполняется разборка конструкции или снос здания или сооружения, и конструкции и материалы пригодны для дальнейшего использования, то за итогом локальной сметы приводятся возвратные суммы, учитывающие затраты на разборку-снос и стоимость реализации этих материалов.

Стоимость материалов, получаемых в порядке попутной добычи (камень, щебень, лес, песок…) учитывают в сложившемся регионе ценам. При выполнении отдельных видов работ в соответствии с технологией, отдельные материалы используются несколько раз (опалубка, крепления) в том случае, когда невозможно достичь нормативного числа оборота нормы корректируются и ПОС приводится обоснование.

Стоимость оборудования, мебели и инвентаря включается в локальную смету, при использовании оборудования, числящегося на балансе, но пригодного в дальнейшей эксплуатации, предусматривает средства только демонтаж и повторный монтаж, а за итогом сметы показывают его балансную стоимость.

Нумерация локальной сметы производится: первые 2 цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета. Номер строки в главе – следующие две цифры, следующие 2 цифры – порядковый номер локальной сметы.

Результатывычислений и итоговые данные в локальной смете, округляют доцелых рублей!

Локально-сметный расчет: тоже, что и в локальной, но локальная смета должна быть закрыта и подписана (изменения вносить нельзя), а в локально-сметном расчете можно вносить дополнительные строчки, в связи с уточнением.

Объектная смета

Объединяет в своем составе на объект данные из локальных смет. На основе объектной сметы может формироваться договорная цена. Составляют ее в текущем уровне цен, соответствующей разбивной раздел «строительные работы», «монтажные работы», оборудование, мебель и инвентарь и прочие затраты. В объектную смету включают средства на покрытие лимитированных затрат: удорожание работ, выполняемых в зимнее время, стоимость временных зданий и сооружений, стоимость непредвиденных затрат по согласованию с заказчиком. Если стоимость определяется по 1 локальной смете, то объектная не составляется.

В итоге приводят показатели единичной стоимости на 1 м³объема, м²площади здания, м протяженности сетей и т.п.

Номера объектной сметы составляют из первых четырёх цифр. Нормер по порядку не ставится. Итоговые цифры – в тысячах рублях, с округлением до 2 знака после запятой.

Объектно-сметный расчет.

Все тоже самое, что и в локальной смете + 2 пункт.

Сводный сметный расчет

Если строят объект жилищного гражданского назначения, то сводно-сметный расчет состоит из 9 глав, а если производственный расчет – 12 глав.

4. Заключение

      Сметное нормирование и ценообразование представляет собой многоплановый, динамичный, изменяющийся процесс в соответствии с изменением законодательных и правовых основ экономического развития государства и является важнейшим эле­ментом экономических взаимоотношений всех участников инвестиционной деятель­ности, так как в проблеме цен перекрещиваются все основные проблемы и определя­ются темпы и перспективы развития промышленности и емкость рынка ее продук­ции, темпы развития топливно-энергетической базы, силу покупательной способности рубля, реальной уровень заработной платы, налоговая политика и тому подобное.

Сметная стоимость является исходной основой для оп­ределения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строитель­ную продукцию, расчетов за выполненные подрядные стро­ительно-монтажные работы, оплаты расходов по приобрете­нию оборудования и доставке его на стройки, а также возме­щения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным документом. Исходя из сметной стоимости, принятых договорных цен на строительную продукцию ве­дутся учет и отчетность, и производится оценка деятельнос­ти строительно-монтажных организаций и заказчиков, а так­же формируется в установленном порядке балансовая сто­имость вводимых в действие основных фондов по построен­ным предприятиям, зданиям и сооружениям.

5. Литература

1.     Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР).

2.     ГЭСНр-2001 «Общие указания по применению Государственных Элементных Сметных Норм на ремонтно-строительные работы.

3.     МДС 81.35–2004 «Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории РФ»

4.     ДС 81–28.2001 «Указания по применению Государственных Элементных Сметных Норм на строительные и специальные строительные работы».

5.     Экономика строительства: учебник / под общей ред. И.С. Степанова. – 3-е изд., доп. и перераб. – М: Юрайт-Издат, 2007. – 620 с.

6.     Составление смет в строительстве на основе сметно-нормативной базы 2001 года (Практическое пособие).

7.     Справочник проектировщика. Под ред Карташева Стройиздат.

Интернет-Ресурс:

1.     http://www.smeta-exp.ru/poleznaya-informaciya/smetnye-normativy/

2.     https://studfiles.net/preview/2861818/page:4/

3.     https://studopedia.su/20_33817_chto-takoe-smetnie-normativi-i-smetnaya-norma-na-osnove-kakogo-printsipa-razrabativayutsya-smetnie-normativi-vidi-smetnih-normativov.html

4.