Урок. Тема: «ГРАЖДАНСТВО РФ»9 класс

Урок. Тема: «ГРАЖДАНСТВО РФ» Цель: углубить представление учащихся о гражданстве, основных принципах, регулирующих гражданство. План: 1. Понятие гражданства. 2. Развитие законодательства о гражданстве. 3. Принципы гражданства РФ. 4. Основания и порядок приобретения гражданства РФ. 5. Прекращение гражданства РФ. 6. Порядок изменения гражданства детей. 7. Порядок решения дел о гражданстве РФ. Ход ур ока I. Изучение нового материала. 1. Прием «мозговой штурм» — учащиеся называют слова-ассоциации к слову «гражданство», учитель записывает их на доске. Затем обсуждаются названные слова. Учитель подводит учащихся к пониманию, что означает обладание гражданством (это предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами). Гражданство - это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Гражданство человека юридически оформляется паспортом гражданина РФ. - Что вы знаете о сроках действия паспорта? Все отношения, связанные с гражданством РФ, регламентируются Конституцией РФ и Законом «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. 2. В царской России существовало подданство, а не гражданство. Подданные делились на разряды: а) природные подданные (дворяне, духовные лица, городские обыватели (почетные граждане, купцы, мещане, цеховые), сельские обыватели); б) инородцы (евреи и восточные народы); в) финляндские обыватели. Первым актом советской власти по вопросам гражданства был Декрет ВЦИК об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 (24) ноября 1917 г., гдепровозглашалось, что все существовавшие в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, всякие звания, титулы, чины уничтожаются и устанавливается одно наименование - гражданин Российской республики. 1 апреля 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О приобретении права российского гражданства», по которому право принимать в российское гражданство иностранцев было предоставлено местным Советам. С образованием СССР было установлено гражданство СССР. В Конституции 1924 г. (ст. 7) было закреплено единое союзное гражданство для граждан союзных республик. Правом принятия в союзное гражданство обладали ЦИК союзных республик. Утратившими советское гражданство считались лица, лишенные его на основании декретов: не возвратившиеся из-за границы, лишенные гражданства по приговору суда. В 1930 и 1936 гг. были приняты новые Положения о гражданстве СССР, по которым каждое лицо, находившееся на территории СССР, признавалось гражданином СССР, поскольку его принадлежность к гражданству иностранного государства не доказана. 19 августа 1938 г. принят Закон о гражданстве Союза ССР, который закрепил, что гражданами СССР являются: а) все лица, состоявшие к 7 ноября 1917 г. в подданстве бывшей Российской империи и не утратившие советского гражданства; б) лица, которые приобрели гражданство в установленном законом порядке. Лица, не отвечающие данным условиям и проживающие в СССР, признавались апатридами (лицами без гражданства). По Конституции 1977 г. был закреплен принцип гражданства, по которому граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством советского государства. 23 мая 1990 г. был принят Закон о гражданстве СССР. В 1991 г. с принятием Декларации о государственном суверенитете России возникла необходимость принятия Закона о гражданстве РФ. Задание 1. Работая со ст. 6, 62, 61, 27, определить принципы гражданства РФ. После того как учащиеся самостоятельно выделят основные принципы гражданства и попытаются их охарактеризовать, им для сравнения дается дополнительный материал. Конституция РФ и Закон о гражданстве устанавливают прежде всего те общие основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие. 1. Гражданство Российской Федерации является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип — один из важнейших и закрепляется в Конституции (ст. 6). Единое гражданство в федеративном государстве - необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности. 23. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Во- первых, это выражается в том, что, согласно Закону, в РФ каждый человек имеет право на гражданство; в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый к тому же на доступных для человека основаниях. Российская Федерация проводит активную политику, поощряя приобретение гражданства Российской Федерации проживающими на ее территории лицами без гражданства и не препятствуя приобретению ими иного гражданства. В Законе установлено, что ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства, является ее гражданином. Во-вторых, свободный характер гражданства Российской Федерации выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен. Присущая гражданству устойчивость связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. 5. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ). 6. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами. Такого рода принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в ст. 27 Конституции. Отрицание этой свободы в прошлом являлось грубым ущемлением прав и свобод человека. 7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равноправным союзом, не допускающим, чтобы жена (муж) безус- ловно следовали гражданству мужа (жены). В равной мере брак, заключенный гражданином Российской Федерации с иностранным гражданином, не предоставляет последнему российского гражданства без надлежащей процедуры. 8. Российская Федерация гарантирует своим гралсданам защиту и покровительство за ее пределами. 4. Статья 12 Закона о гражданстве 1991 г. устанавливает, что оно приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве РФ; 3е) путем выбора гражданства (оптации); ж) по иным основаниям, предусмотренным данным Законом. Учащиеся делятся на семь групп. Каждая группа получает задание - изучить один из порядков приобретения гражданства и объяснить его другим группам, прибегая к составлению схем, кластеров и т. д. В ст. 13 Закона «О гражданстве» гражданами Российской Федерации были признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение года они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. Приобретение гражданства по рождению исходит из сочетания двух принципов: «права крови», то есть с учетом гражданства родителей, и «права почвы», то есть в зависимости от места рождения. 5. Гражданство РФ может прекращаться по следующим основаниям: 1) выход из гражданства; 2) отмена решения о приеме в гражданство; 3) выбор гражданства (оптация) при изменении государственной принадлежности; 4) по иным основаниям Может быть отказано, если: А) у гражданина РФ имеются имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ либо инее исполнены обязательства перед государством а) получена повестка о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания; б) если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу приговор суда 6. Изменение гражданства детей возможно при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве, при этом интересы ребенка должны быть максимально полно учтены. Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей; гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии письменного согласия; гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. Задание 2. Изучить главу Закона о гражданстве, посвященную урегулированию гражданства детей, определить порядок изменения гражданства детей. 7. Государственные органы, ведающие вопросами гражданства: 4а)   Президент   РФ   решает   вопросы   приема   в   гражданство,   восстановления   в   гражданстве,   выхода   из гражданства, отмены решения о приеме в гражданство. б) Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ ­подготовка предложений для Президента по делам о гражданстве;  обеспечение проведения единой государственной политики в области гражданства; контроль за исполнением решений по вопросам гражданства. в) МВД и его органы, МИД, дипломатические представительства   и   консульские   учреждения   ­   прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства; проверка фактов и представленных документов; направление ходатайства   вместе   с   документами   в   Комиссию   по   вопросам   гражданства   при   Президенте;   определение принадлежности лиц к гражданству РФ; осуществление регистрации, приобретение или прекращение гражданства. П.Закрепление. 1. Что такое гражданство? 2. Какие отношения существуют между гражданином и государством? 3. Охарактеризуйте принципы гражданства РФ. 4. Каков порядок и основания приобретения гражданства? 5. Каковы условия для изменения гражданства детей? 6. Кто обладает властными полномочиями для решения дел о гражданстве? Домашнее задание: написать сочинение­эссе «Гражданственность – как его определить?». 5