ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО: КУРС ЛЕКЦИЙ

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. Раздел 2

Составитель: Баштаникова Елена Владимировна, преподаватель колледжа ФГБОУ ВО «Всероссийский

государственный университет юстиции (РПА Минюста России)»

Тема: Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах

Под требованиями неимущественного характера понимаются требования о совершении должником определенных действий (если это не передача денег или другого имущества) или о воздержании от совершения определенных действий.

Из числа исполнительных документов содержать требования неимущественного характера могут только:

1)    акты государственных судов (исполнительные листы, постановления судов общей юрисдикции и решения арбитражных судов о привлечении к административной ответственности).

2)    удостоверения комиссий по трудовым спорам.

На основании ст. 389 ТК комиссия по трудовым спорам в случае неисполнения постановленного ей решения выдает работнику (взыскателю в исполнительном производстве) удостоверение. КТС вправе выносить решения о понуждении работодателя совершать весьма широкий спектр действий, направленных на защиту прав трудящихся: провести переаттестацию рабочих мест, предоставить очередной отпуск, льготы в связи с особыми условиями труда и т.п. Все эти действия будут предметом исполнения в рамках исполнительного производства по требованиям неимущественного характера.

Исполнительное производство по требованиям неимущественного характера, в сущности, составляет два отдельных механизма, которые применяются в зависимости от того, может ли кто-либо другой, помимо должника, исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, т.е. может ли быть заменен исполняющий субъект. Например, требования о возведении забора на земельном участке, замене труб в системе водоотведения могут быть исполнены не только должником, поскольку цель принудительного исполнения заключается в наличии готового результата исполнения. Взыскателю не важно, кто совершит действия по исполнению, важен лишь надлежащий результат исполнения. 

С другой стороны, требования о воздержании должника от совершения действий, пока взыскатель реализует свое право (например, обязанность собственника земельного участка не мешать проходу, проезду, прогону скота через его участок при реализации сервитута), требования о выполнении должником авторских, творческих работ, основанных именно на его личностном потенциале, требования об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство взыскателя, не могут быть совершены иным лицом, кроме как самим должником. 

Поэтому исполнительное производство будет в таких случаях строиться на формировании соответствующей интересам взыскателя воли и поведения обязанного субъекта.

Особенности стадий исполнительного производства по исполнению требований неимущественного характера:

1.     Особенности стадии возбуждения исполнительного производства.

А) местом возбуждения исполнительного производства является место совершения действий, составляющих предмет исполнения, либо воздержания от их совершения;

Б) возбуждение исполнительного производства осуществляется в срок после истечения установленного в решении суда о понуждении должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения срока, в течение которого должник обязан эти действия совершить.

2.     Особенности стадии подготовки к принудительному исполнению.

В рамках стадии подготовки к принудительному исполнению судебный пристав-исполнитель совершает две группы процессуальных действий:

А) действия, направленные на своевременное и правильное исполнение требований должником.

Устанавливается срок на добровольное исполнение требований (5 дней), а в случае если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению – одни сутки с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, в данном случае не применяется запрет на установление срока для добровольного исполнения, закрепленный п. 5 ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку процессуальный срок в такой ситуации очень короткий, пристав обязан обеспечить незамедлительное вручение должнику копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Если исполнительный документ может быть реализован только самим должником и при наличии заявления взыскателя, то пристав имеет право объявить розыск должника.

Б) действия, направленные на реализацию требований силами ФССП России, содержащихся в исполнительном документе, с последующим взысканием с должника понесенных расходов. 

Организация принудительного исполнения будет зависеть от конкретного требования, подлежащего реализации.

3. Особенности стадии применения мер принудительного исполнения.

С должника, не исполнившего требование неимущественного характера, взыскивается исполнительский сбор, сумма которого, в отличие от сбора по денежным взысканиям, является фиксированной (ч. 3 ст. 112 ФЗИП):

А) с физических лиц и индивидуальных предпринимателей сбор

взыскивается в размере 5 тыс. руб.; 

Б) если должником является организация, то размер сбора составляет 50 тыс. руб. 

После этого должнику предоставляется новый срок на исполнение, определяемый календарной датой по усмотрению судебного приставаисполнителя (вновь устанавливаемый срок не является сроком на добровольное исполнение).

Должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, по требованиям неимущественного характера может быть ограничен в праве на выезд за пределы РФ при наличии двух условий в совокупности:

1) истек срок на добровольное исполнение; 2) отсутствуют уважительные причины неисполнения документа.

Если неимущественное требование связано с воспитанием детей (определение порядка общения с ребенком, передача ребенка и т.п.), то должник может быть также ограничен в пользовании правом управления транспортным средством (машиной, мотоциклом, катером).

После истечения второго срока, предоставленного должнику, судебный пристав-исполнитель проверяет, исполнено ли требование должником. Если должник и после этого не выполнил свою обязанность, он привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП. 

*Следует отметить, что административная ответственность может наступать только в том случае, если в отношении должника имеется постановление о взыскании исполнительского сбора. При этом физическое взыскание денег не имеет правового значения, важно лишь наличие самого документа.

После привлечения должника к административной ответственности механизм принудительного исполнения по требованиям неимущественного характера "раздваивается".

Судебный пристав-исполнитель обязан определить, возможно ли исполнение требований документа каким-либо другим субъектом, кроме должника:

А) если такое исполнение возможно (например, производство строительных, монтажных работ), пристав обязан организовать исполнение с привлечением специализированных организаций. Для этих целей территориальными органами ФССП России заключаются гражданскоправовые договоры о выполнении работ с различными подрядчиками.

Судебный пристав-исполнитель в таких случаях обязан применить конкретную меру принудительного исполнения, указанную в самом исполнительном документе.

Б) если исполнение требований никем другим, кроме должника, невозможно, пристав предоставляет должнику новый срок на исполнение (пристав самостоятельно определяет, сколько дней предоставить должнику на исполнение).

После истечения этого срока судебный пристав-исполнитель проверяет, исполнен ли документ должником, и в случае отсутствия исполнения вновь привлекает должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП.

Законом не предусмотрено, сколько раз пристав имеет право предоставлять должнику срок на исполнение и привлекать его к ответственности. Исполнительное производство по таким требованиям может длиться очень долго, но если учитывать правило о том, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в 2-х месячный срок (ч. 1 ст. 36 ФЗИП), то по истечении этого периода судебный пристав может окончить исполнительное производство, вернув взыскателю исполнительный документ.

4. Особенности стадии завершения исполнительного производства.

А) поскольку при исполнении требований неимущественного характера судебный пристав-исполнитель не выявляет имущественную базу должника, то завершение исполнения вследствие неплатежеспособности обязанного субъекта не может реализовываться.

Б) в силу того, что требования неимущественного характера часто связаны с личностями должника и взыскателя, при прекращении существования стороны исполнительного производства правопреемство не происходит, вследствие чего вся процессуальная деятельность подлежит прекращению.

В) особым основанием прекращения исполнительного производства, исключительно в случае требований неимущественного характера, является утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). 

Утрата возможности исполнения должна быть, во-первых, необратимой и, во-вторых, объективной, т.е. не по причине действий должника.

Если возможность исполнения документа объективно не утрачена, то исполнительное производство подлежит окончанию с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗИП (невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена).

Особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе

! Исполнительными документами по таким требованиям могут быть только исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции.

Решение суда о восстановлении работника на работе подлежит немедленному исполнению.

При поступлении исполнительного листа в подразделение судебных приставов он немедленно передается судебному приставу-исполнителю, который в течение одних суток с момента поступления документа и заявления взыскателя обязан решить вопрос о возбуждении исполнительного производства.

Возбуждая исполнительное производство, пристав предлагает должнику незамедлительно исполнить требования исполнительного листа, т.е. в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При неисполнении должником требования о восстановлении работника на работе судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Работник считается восстановленным на работе, если:

1)                отменен приказ (распоряжение) об увольнении (переводе) - действие оформляется должником путем вынесения приказа об отмене приказа об увольнении;

2)                работник допущен к выполнению прежних трудовых обязанностей. 

(что предполагает наличие возможности работника исполнять трудовые обязанности по ранее занимаемой должности, профессии, специальности);

3)                выполнение иных действий по оформлению восстановленного работника на предприятии (работодатель обязан внести работника в штатное расписание организации, работник должен быть включен в график предоставления очередных отпусков, в табель учета рабочего времени, в трудовую книжку работника должны быть внесены соответствующие изменения либо выдан ее дубликат).

4)                выплата работнику всех причитающихся сумм (требование о взыскании с работодателя денежных средств реализуется по параллельному механизму исполнения - путем обращения взыскания на имущество должника).

Если работодатель не исполняет требование о восстановлении на работе в течение суток со дня получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель наряду с постановлением о взыскании исполнительского сбора выносит постановление о предоставлении нового срока на исполнение. Продолжительность нового срока зависит от усмотрения судебного пристава-исполнителя.

Поскольку требование о восстановлении работника на работе не может быть исполнено никем другим, кроме как самим должником, исполнительное производство будет проходить по механизму, основанному на неоднократном предоставлении должнику срока на исполнение с последующим составлением протоколов по ст. 17.15 КоАП.

По результатам исполнения судебным приставом-исполнителем составляется акт, после чего исполнительное производство оканчивается.

Если после окончания исполнительного производства работодатель издает новый приказ об увольнении и на этом основании расторгает трудовой договор с работником, исполнительное производство не может быть возобновлено старшим судебным приставом (работнику надлежит вновь обращаться с исковым заявлением о восстановлении на работе, поскольку имеет место новый фактический состав).

Если работодатель после окончания исполнительного производства о восстановлении на работе отменит свой приказ об отмене приказа об увольнении и вновь будет препятствовать взыскателю в выполнении трудовых Функций (в этом случае фактический состав остается тем же (поскольку в действие вступает приказ работодателя об увольнении, который был предметом рассмотрения суда)). Поэтому старший судебный пристав имеет право отменить постановление пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, после чего будет повторное восстановление взыскателя на работе.

Правовые гарантии сторонам исполнительного производства

Гарантии взыскателя: ч. 2 ст. 106 ФЗИП закрепляет, что в случае неисполнения должником требования о восстановлении работника на работе судебный пристав-исполнитель разъясняет взыскателю право обратиться в суд с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения и по день исполнения. 

Разъяснение делается в письменной форме, однако Законом не установлен срок, в течение которого пристав обязан вынести такой документ.  Заявление подается взыскателем в суд, вынесший решение.

Гарантии должника-организации закреплены в ст. 120 ФЗИП. 

В случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа. 

Ущерб должника-организации выражается в вынужденных выплатах работнику за весь период, в течение которого решение суда не исполнялось.

Заявление подается в суд общей юрисдикции и рассматривается по правилам искового производства.

Исполнение требований о выселении должника, освобождении нежилого помещения, земельного участка

Выселение должника означает освобождение жилого помещения от должника и его имущества (в том числе домашних животных) на постоянной основе. 

Выселение должника возможно с предоставлением другого жилого помещения (ст. ст. 84 - 90 ЖК) и без такого предоставления (ст. 91 ЖК).

Под освобождением нежилого помещения, земельного участка понимается освобождение указанных объектов недвижимости от должника, его имущества (включая домашних животных) на постоянной основе.

! Исполнительными документами, содержащими такие требования, могут быть только исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принятых ими решений. 

! Исполнительное производство возбуждается по месту выселения либо освобождения нежилого помещения, земельного участка.

Порядок исполнительного производства:

1)                судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по общим правилам;

2)                предоставляет должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

3)                по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документ;

4)                если должник не освободил помещение, то в отношении него выносится постановление о взыскании исполнительского сбора;

5)                должнику устанавливается новый срок на исполнение с учетом принципа разумности, поведения должника, объема и состава имущества.

По требованиям о выселении пристав также объявляет должнику предупреждение о том, что по истечении повторного срока требования будут принудительно исполнены без дополнительного извещения должника.

6)                при неисполнении должником требований об освобождении объекта недвижимости без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.15 КоАП, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗИП исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставомисполнителем по истечении этого срока.

7)                исполнение требований о выселении, освобождении нежилого помещения, земельного участка возможно без участия и присутствия должника. 

При реализации этих требований обязательно участие понятых - не менее двух человек. При необходимости возможно привлечение представителей органов внутренних дел, приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов. Также при выселении участвуют представители жилищных органов (например, Мосжилинспекция). Если выселению подлежат несовершеннолетние, то к исполнению обязательно привлекаются представители органов опеки и попечительства. 

                По    исполнительным    листам    о    выселении    судебный    пристав-

исполнитель вправе без предварительного письменного разрешения старшего судебного пристава и согласия должника входить в жилые помещения, занимаемые должником.

Организация исполнения требований о выселении, освобождении нежилого помещения, земельного участка осуществляется при помощи специализированных организаций (например, для вскрытия и последующей установки дверных замков, перевозки грузов, работы с домашними животными).

Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения требований осуществляется в соответствии с положениями ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

8)                при выселении должника, выполнении требования об освобождении нежилого помещения, земельного участка от должника и его имущества должнику объявляется запрет пользоваться объектом недвижимости. 

Запрет оформляется письменно в акте о выселении, освобождении объекта недвижимости под подпись должника или его представителя. 

9)                Исполнение требований о выселении должника может также включать в себя требование о снятии должника с регистрационного учета.

Соответствующие мероприятия производятся органами регистрационного учета (территориальные органы МВД).

10)           Если пристав организует принудительное выселение должника из жилого помещения с предоставлением иного помещения, исполнение заключается не только в освобождении одного помещения от должника и его имущества, но и в перемещении имущества должника по новому адресу.

11)           При исполнении требования о выселении без предоставления другого помещения, если должник не предпринимает мер к сохранению своего имущества, судебным приставом-исполнителем надлежит организовать опись имущества должника и передавать его на хранение (производство описи имущества реализуется по правилам наложения ареста на имущество должника).

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по совершению исполнительных действий, возвращаются должнику.

Невостребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение 3 лет. По истечении этого срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

12)           Если после окончания исполнительного производства о выселении, освобождении объекта недвижимости в связи с фактическим исполнением требований должник вновь займет помещение, исполнительное производство не может быть возобновлено. В этом случае спор должен разрешаться в суде.

Исполнение требований о сносе возведенных объектов недвижимости

Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций (самовольная постройка – ст. 222 ГК) включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, уборку и вывоз строительного мусора.

Порядок исполнительного производства:

1)                для исполнения указанных требований участие и присутствие должника не является обязательным, поэтому исполнительное производство происходит аналогично механизму об освобождении помещения, то есть самостоятельной организацией приставом сноса в случае неисполнения требований должником после предоставления ему второго срока на исполнение.

2)                При исполнении требований о сносе построек пристав составляет и приобщает к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов.

3)                Судебный пристав-исполнитель обязательно уведомляет должника о дате и времени совершения исполнительных действий и предупреждает, что в случае отсутствия должника по месту совершения исполнительных действий в установленное время снос самовольного строения будет произведен в его отсутствие.

4)                В случае возникновения разногласий о соответствии произведенных работ по демонтажу, сносу сооружения требованиям, содержащимся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель назначает специалиста в сфере технической безопасности, градостроительства и прочего для составления отчета.

5)                Снос объектов недвижимости производится приставом с обязательным участием понятых (не менее двух человек), при необходимости также привлекаются сотрудники органов внутренних дел, приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов. 

Непосредственные мероприятия по разборке, демонтажу, разрушению объектов недвижимости, вывозу мусора осуществляются специализированными организациям.

6)                Если снос осуществляется с сохранением строительных материалов и элементов конструкций, судебный пристав-исполнитель подвергает их описи.

7)                Строительные материалы могут быть подвергнуты аресту, если в последующем возможна их принудительная реализация для возмещения расходов по совершению исполнительных действий.

8)                В случае когда судебным приставом установлено, что в объекте, подлежащем сносу, находятся или проживают граждане, имеются животные, объект эксплуатируется, он вручает лицам требование о прекращении соответствующих действий, информирует органы внутренних дел и органы опеки и попечительства, а также выясняет, что в данном объекте не зарегистрированы лица.

9)                По результатам исполнения судебный пристав-исполнитель составляет акт о сносе, который является основанием окончания исполнительного производства по факту исполнения.

Исполнение требований о вселении взыскателя

Вселение означает предоставление взыскателю беспрепятственного доступа в жилое помещение и обеспечение пребывания в нем (в данном случае желаемый характер поведения должника – бездействие, т.е. не оказывать сопротивления в реализации взыскателем своего права).

! Требования о вселении могут содержаться только в исполнительных листах, выдаваемых судами общей юрисдикции.

Порядок исполнительного производства:

1)                Исполнительное производство       возбуждается      судебным

приставом-исполнителем по общим правилам;

2)                Должнику предоставляется срок на добровольное исполнение (неоказание сопротивления взыскателю во вселении), который составляет 5 дней.

3)                По истечении указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан выйти на место исполнения и проверить, выполнены ли требования исполнительного документа должником.

4)                Если должник продолжает препятствовать взыскателю, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и предупреждает должника о том, что последующее вселение будет произведено принудительно без дополнительного извещения должника.

*Исполняя требования исполнительных листов о вселении взыскателя, судебный пристав-исполнитель вправе без предварительного письменного разрешения старшего судебного пристава и согласия должника входить в жилые помещения, занимаемые должником.

5)                При производстве непосредственных действий по вселению взыскателя судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке привлекает понятых. 

В необходимых случаях к участию в исполнении могут привлекаться также сотрудники органов внутренних дел, приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

6)                Судебным приставом-исполнителем составляется акт о вселении, в котором указываются конкретные меры, предпринятые для обеспечения беспрепятственного доступа и пребывания в жилище взыскателя (переданы ключи, взыскателем внесены вещи и т.д.). 

Акт подписывается должником, понятыми, иными лицами, присутствовавшими при вселении.

7)                Исполнение требований о вселении носит длящийся характер.

Поэтому должнику разъясняется, что если в течение 3 лет со дня окончания исполнительного производства он вновь будет препятствовать взыскателю в доступе в жилище и пользовании им, постановление об окончании производства будет отменено старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя, после чего проведено повторное принудительное вселение. 

В отношении должника в таком случае будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП. 

При возобновлении противоправных действий должника взыскателю не нужно обращаться в суд с заявлением о выдаче второго исполнительного листа, поскольку будет возобновлено то производство, которое уже имело место, но не возбуждено новое.

Особенности исполнения исполнительного документа об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком

!        Исполнительными        документами       будут          являться     только исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции.

Статьей 109.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентируются отдельные правила исполнения следующих требований: 1) об отобрании или передаче ребенка;

2) о порядке общения с ребенком.

Порядок исполнительного производства:

1)    Исполнительное производство возбуждается по общим правилам.

Местом возбуждения производства является место, где должна состояться передача (отобрание) ребенка либо осуществляться общение взыскателя с ребенком. На практике чаще всего это место проживания ребенка и должника.

2)    Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности, а также уважения чести и достоинства гражданина.

При исполнении требований неимущественного характера о воспитании детей судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

А) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

Б) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

В) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

Г) объявлять розыск ребенка по своей инициативе либо по заявлению взыскателя;

Д) взыскивать исполнительский сбор;

Е) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ;

Ж) устанавливать временные ограничения на пользование должником специального права;

З) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

3)                Взыскатель обязан присутствовать при передаче ребенка ему, обязан являться на место встречи при определении порядка общения с ребенком. 

В таких случаях взыскатель должен лично участвовать в совершаемых исполнительных действиях и не может действовать в исполнительном производстве через представителя.

4)                Поскольку передача (отобрание) ребенка может быть произведена не только должником, пристав вправе организовать передачу без участия должника.

5)                Отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства.

6)                Непосредственная передача оформляется актом.

7)                При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (например, в тех случаях, когда ребенок отказывается переходить к взыскателю).

Если же ребенок и после пребывания в специализированном учреждении отказывается встречаться с взыскателем, судебный пристависполнитель обязан вернуть исполнительный документ взыскателю на основании невозможности его исполнения (п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗИП) и окончить исполнительное производство.

8)                Поскольку требования о воспитании детей неразрывно связаны с личностью всех участников производства, то в случае выбытия любого субъекта из соответствующего правоотношения исполнительное производство подлежит прекращению.

9)                При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель обязан установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. 

После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство.

10)           В случаях, когда должник вновь препятствует общению ребенка с взыскателем, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем, вновь совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения.

11)           Родители, не подчиняющиеся требованиям исполнительного листа об определении порядка общения с ребенком, привлекаются к административной ответственности по специальному составу правонарушения - ч. ч. 2, 3 ст. 5.25 КоАП. 

В таких случаях судебный пристав-исполнитель не применяет правило ст. 17.15 КоАП (общее правило), поскольку имеется специальная норма.

Общие черты исполнения административных наказаний

неимущественного характера судебными приставами-исполнителями Должник в данном случае - это лицо, отбывающее административное наказание. Он обязан претерпевать меры принуждения, предпринимаемые в отношении него, и подчиняться требованиям властного субъекта (пристава).

ФССП России принудительно реализует следующие виды административных наказаний неимущественного характера:

1)                административное приостановление деятельности;

2)                административное выдворение иностранного гражданина либо лица без гражданства за пределы территории РФ (заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и

официальной передаче указанных лиц пограничным органам);

3)                административные обязательные работы.

! Судебные акты, акты других органов и должностных лиц (например, Ростехнадзор, руководитель ФСБ) по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Исполнительская давность документов о привлечении лица к административной ответственности составляет 2 года со дня вступления этих документов в законную силу.

Если во время исполнения административного наказания исполнительская давность истекает, исполнительное производство подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП и п. 6 ч. 2 ст. 43 ФЗИП либо окончанию в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 47 и ч. 9 ст. 36 ФЗИП.

При исполнении административных наказаний неимущественного характера место возбуждения исполнительного производства будет определяться административным правом. Так, местом рассмотрения дела об административном правонарушении является, прежде всего, место его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).

! В данном случае при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не устанавливает должникам срок на добровольное исполнение.