Организация работы органов социальной защиты населения, органов СФР Тема "Ведение баз данных, используемых в работе органов социальной защиты населения"

Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Фонда пенсионного и социального страхования (СФР)

Составитель, Баштаникова Елена Владимировна,

преподаватель колледжа ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)»

ТЕМА: Ведение и поддержание в актуальном состоянии баз данных, используемых в работе органов социальной защиты и социального обеспечения

Информация в сфере социальной защиты (в том числе о поставщиках и получателях социальных услуг) размещается в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2386 «О государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»).

Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Единая цифровая платформа представляет собой совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств посредством взаимодействующих информационных систем, состоящих из подсистем и сервисов, предназначенных для обеспечения процессов осуществления функций Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, осуществления функций и предоставления услуг Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а также процессов предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) органами и организациями.

Цели создания информационной системы:

1) обеспечение процессов осуществления Минтрудом, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы функций и предоставления услуг;

2) автоматизация процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки);

3) обеспечения граждан, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), информацией о мерах социальной защиты (поддержки).

Создание и функционирование единой цифровой платформы осуществляются на основе следующих принципов:

1) однократность размещения на единой цифровой платформе информации, аналогичной по содержанию;

2) многократность использования информации, размещенной на единой цифровой платформе;

3) применение инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для осуществления государственных и муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

4) непрерывность и бесперебойность функционирования единой цифровой платформы;

5) обязательность использования усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации при размещении информации на единой цифровой платформе поставщиками информации;

6) полнота, достоверность, актуальность информации, размещаемой на единой цифровой платформе.

Единая цифровая платформа обеспечивает:

1) формирование и ведение классификатора мер социальной защиты (поддержки), перечня категорий получателей мер социальной защиты (поддержки), иных классификаторов, справочников и реестров единой цифровой платформы, применяемых в целях осуществления функций, предоставления услуг и автоматизации процессов;

2) предоставление информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (поддержки);

3) контроль за обеспечением гарантированного объема предоставления мер социальной защиты (поддержки);

4) осуществление процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки);

5) осуществление процесса выявления граждан, нуждающихся в получении мер социальной защиты (поддержки), а также учета сведений о таких гражданах;

6) ведение индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»;

7) формирование и ведение единого реестра субъектов обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

8) реализацию процессов осуществления государственных функций Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

9) автоматизацию процессов проведения медико-социальной экспертизы, учета мероприятий по реабилитации (абилитации) инвалидов и детей-инвалидов;

10) формирование, обработку и хранение сведений о гражданах, необходимых для определения прав граждан на получение мер социальной защиты (поддержки);

11) регистрацию решений об отнесении к категориям граждан, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), и ведение учета сведений о таких гражданах;

12) формирование банка данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты;

13) автоматизацию процессов, обеспечивающих финансово-хозяйственную деятельность Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также деятельность по управлению имуществом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Единая цифровая платформа включает в себя:

а) информационную систему "Единые базовые реестры сферы социального обеспечения", предназначенную для управления данными получателей услуг, страхователей, а также для управления данными единой базы нормативно-справочной информации;

б) информационную систему "Единая информационная система фронт-офиса", предназначенную для обеспечения работы операторов клиентских офисов при личных посещениях граждан и страхователей посредством автоматизации процессов клиентского обслуживания (регистрация обращений, внесение данных в информационную систему, направление обращений на исполнение, сверка данных, оформление документов на бумажных носителях и др.);

в) информационную систему "Единая витрина взаимодействия с гражданами", предназначенную для обеспечения адресного проактивного информирования граждан об их социальных правах при наступлении соответствующих жизненных событий, статусе и объеме их реализации;

г) информационную систему "Единая информационная система автоматизации процессов социального обеспечения" (включая компоненты "Электронный листок нетрудоспособности", "Прямые выплаты страхового обеспечения" федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах"), предназначенную для реализации процессов социального обеспечения граждан, в том числе посредством автоматического определения права гражданина на меры социальной защиты (поддержки), назначения мер социальной защиты (поддержки) и уведомления гражданина, предоставления мер социальной защиты (поддержки) и учета предоставления мер социальной защиты (поддержки);

д) информационную систему проведения медико-социальной экспертизы и учета мероприятий по реабилитации, предназначенную для автоматизации процессов проведения медико-социальной экспертизы и учета сведений об инвалидах, детях-инвалидах и мероприятий реабилитации (абилитации) инвалидов, детей-инвалидов и работников, пострадавших на производстве;

е) единую информационную систему учета обязательств страхователей, предназначенную для обеспечения взаимодействия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со страхователями в автоматическом режиме в части обработки запросов и отчетов, поступающих от страхователей, дистанционного мониторинга обязательств страхователей с учетом данных подсистемы "Реестр страхователей" и истории взаимодействия со страхователем;

ж) информационную систему "Единая витрина для страхователей (юридических лиц)", предназначенную для обеспечения адресного информирования страхователей об их обязательствах, статусе и объеме их исполнения, предоставляющую доступ страхователям (юридическим лицам) к услугам и сервисам единой цифровой платформы и услугам, реализованным на единой цифровой платформе;

з) интеграционную информационную систему, предназначенную для обеспечения информационного обмена между информационными системами, входящими в состав единой цифровой платформы, а также с иными информационными системами органов и организаций;

и) информационную систему хранения, обработки и анализа данных, предназначенную для сбора и хранения информации на единой цифровой платформе (сведений о гражданах и страхователях и процессах взаимодействия с ними), для предоставления инструментов для получения качественной и непротиворечивой статистической и аналитической отчетности, а также формирования единого пространства непротиворечивых данных при миграции исторических данных из различных информационных систем и при осуществлении мероприятий по замещению и интеграции информационных систем Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы в состав единой цифровой платформы путем консолидации и нормализации данных;

к) единую информационную систему автоматизации административно-хозяйственной деятельности, предназначенную для консолидации и обеспечения автоматизации обеспечивающих процессов деятельности, перехода на электронный документооборот;

л) комплексную систему обеспечения информационной безопасности, предназначенную для осуществления защиты информации в ходе создания, обеспечения функционирования и развития единой цифровой платформы;

м) Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО), предназначенную для осуществления процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), предоставления участникам информационного взаимодействия информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах назначения мер социальной защиты (поддержки), осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также сведений об организациях, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки);

н) информационную систему "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами", предназначенную для обеспечения дистанционного консультирования (информирования) граждан в режиме реального времени по вопросам предоставления мер социальной защиты (поддержки) посредством единого телефонного номера и текстовых каналов (службы коротких сообщений - SMS, онлайн-чата), централизованного приема и обработки запросов граждан, - в полном составе с учетом интеграции с прочими компонентами единой цифровой платформы.

Состав информации, размещаемой на единой цифровой платформе, и источники такой информации

    1. Сведения о лице, имеющем право на социальные услуги;

    2. Сведения об органах (организациях), индивидуальных предпринимателях, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки);

    3. Сведения об информационных системах и информационных ресурсах, используемых для предоставления мер социальной защиты (поддержки);

    4. Сведения о мерах социальной защиты (поддержки), с указанием их вида, условий, способов и форм их предоставления, категорий лиц, имеющих право на получение указанных мер и услуг, а также их возможных объемов в натуральной форме либо денежном выражении;

    5. Сведения о мерах социальной защиты (поддержки) за определенный период;

    6. Персонифицированные сведения о законных представителях (родителях, опекунах и попечителях), о лишении, восстановлении, ограничении (отмене ограничения) родительских прав, об отобрании ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, оставлении ребенка (детей) в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, о наличии письменного согласия матери (отца) на усыновление ребенка (за исключением согласия на его усыновление отчимом (мачехой), о недееспособных и ограниченно дееспособных гражданах, подлежащие включению в банк данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки);

    7. Сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей;

    8. Учет государственной социальной помощи, предоставляемой на основании социального контракта;

    9. Сведения, необходимые для предоставления мер социальной защиты (поддержки) с использованием электронных сертификатов;

    10. Сведения о семьях, нуждающихся в получении мер социальной защиты (поддержки), а также сведения об их доходах, имуществе;

    11. Сведения о страхователях по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию;

    12. Сведения о медико-социальной экспертизе и установлении инвалидности и о лице, признанном инвалидом;

    13. Сведения об отнесении гражданина к категории обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы или образовательные программы среднего профессионального образования;

    14. Сведения о листке нетрудоспособности в форме электронного документа

    15. Сведения о медицинских организациях, работниках и документации, в том числе необходимые для назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки).

К участникам отношений, возникающих в связи с созданием, функционированием и развитием единой цифровой платформы относятся:

1) оператор единой цифровой платформы (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации);

2) координатор единой цифровой платформы (Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации);

3) функциональные заказчики единой цифровой платформы (Минтруд, СФР, Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, использующие данную платформу);

4) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации);

5) поставщики информации (СФР; органы и организации, предоставляющие меры соцзащиты; федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства"; органы опеки и попечительства; органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования; страхователи по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию; единый институт развития в жилищной сфере).

Скачано с www.znanio.ru