ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КУРС ЛЕКЦИЙ

ЧАСТЬ 2. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Составитель Баштаникова Елена Владимировна,

преподаватель колледжа ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный

университет юстиции (РПА Минюста России)»

Тема. Происхождение государства

К достоверно установленным обстоятельствам, связанным с происхождением государства, можно отнести то, что оно:

1.                  существовало не всегда (первые государственные образования возникли около 5 тыс. лет назад: до этого в течение многих тысячелетий существовала первобытная организация общества);

2.                  возникло как продукт общественного развития;

3.                  зародилось на определенном отрезке времени;

4.                  сформировалось в ходе длительного исторического процесса;

5.                  образовалось под влиянием ряда факторов (географического, экологического, религиозного, национального, психологического и др.).

В своем развитии общество проходит ряд этапов от первобытного до современных цивилизаций. Самый длительный период в истории человечества занимает первобытный строй. Современная наука выделяет два этапа развития первобытного общества, то есть два способа его существования и воспроизводства:

•       этап присваивающей экономики (охота, рыболовство, собирательство)

•       этап производящей экономики (земледелие, скотоводство, металлообработка, керамическое производство)

Особенности этапа присваивающей экономики:

•       форма социальной организации первобытного общества – родовая община – объединение людей на основе кровного родства и общего хозяйства

•       кочевой образ жизни, собирательство, охота, использование примитивных орудий труда (палки, камни)

•       власть принадлежит собранию членов общины

•       отсутствие аппарата, осуществляющего управление на профессиональном уровне

•       власть лидера основана на его авторитете и личных качествах

•       отсутствие внутри общины имущественных различий

•       господство общинных интересов над личными

•       отношения регулируются посредством мононорм – норм организации общественной жизни, первобытной морали, ритуальные и обрядовые правила

•       казуистичность мононорм, преимущественно имеющих форму запрета.

Вместе с тем нужно выделить основные моменты (факторы), которые вызвали появление государства и постоянно обусловливают необходимость его существования:

1.                  возникновение необходимости по-новому (на новом принципе) организовывать управление социальными, прежде всего производственными, процессами в масштабе общества;

2.                  социально-имущественная дифференциация общества, его расслоение, а отсюда разделение интересов на индивидуальные, семейные, групповые (коллективов, слоев, классов), а также общества в целом и, как следствие, появление функции «общих дел».

Возникновение этих факторов в литературе объясняют неолитической революцией (от греч. neos – новый и lithos – камень; новый каменный век) – переходом от присваивающей экономики к производящей, которая в свою очередь была обусловлена, по мнению авторов, экологическим кризисом – резким изменением климата и вымиранием крупных животных.

Особенности этапа производящей экономики:

•       формирование соседской общины – объединения людей по территориальному признаку

•       оседлый образ жизни, создание качественно новых орудий труда

•       разделение труда и необходимость учитывать личный вклад каждого

•       расслоение общества по социальному признаку

•       формирование аппарата управления и наследственного механизма передачи должностей

•       расщепление мононорм на нормы морали, нормы права, религиозные и др. нормы

•       усложнение структуры регулирования поведения: что надо делать (должно), что запрещено (нельзя), что разрешено (можно), что безразлично (выбор поведения оставлен на усмотрение человека).

Из такого подхода можно сделать вывод, что если бы не было резкого изменения климатических условий, то не было бы и государства. Думается, что возникновение государства является следствием не революций и природных кризисов, а результатом нормального эволюционного развития общества.

Налаживание производства в масштабе общества и социальное расслоение шли как два взаимосвязанных процесса, но при формировании того или иного государства мог выступать на первый план как тот, так и другой. Например, в литературе указывается на «восточный путь» возникновения государств, основанных на так называемом азиатском способе производства, когда появление государства было вызвано необходимостью проведения масштабных общественных работ (строительство и эксплуатация ирригационных сооружений, организация поливного земледелия). Экономика в таком государстве основывалась на государственной и общественной формах собственности, а социальное расслоение явилось следствием узурпации не самих средств производства, а управления ими (появился слой профессиональных управленцев, своего рода государственной «номенклатуры»).

На территории Европы первичным фактором государствообразования выступил процесс социально-имущественного расслоения общества (процесс классообразования), вызванный формированием частной собственности («европейский путь»).

Основные теории происхождения государства

1.      Теологическая теория. Получила распространение во времена Средневековья. Ее основателем обычно считается Фома Аквинский (1225-1274). 

            По мнению представителей данной теории, государство – продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Отсюда, каждый обязан подчиняться государю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено той же божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. Следовательно, непослушение государственной власти может расцениваться как непослушение Всевышнему.

2.      Патриархальная теория. Представители данной теории: Аристотель, английский мыслитель 17 в. Фильмер, русский социолог Михайловский.

            Эти ученые обосновывают тот факт, что люди – существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникновению семьи. В последующем развитие и разрастании семьи в результате объединения людей и увеличения числа этих семей и приводит в конечном счете к образованию государства. Таким образом, государство – продукт разросшейся семьи, это своеобразная большая семья.

            Отсюда власть государя есть продолжение власти отца (патриарха) в семье, которая является неограниченной. Всякое сопротивление такой власти недопустимо. Лишь отечественная забота монарха способна обеспечить необходимые для человека условия жизни. Как отец в семье не выбирается, так и монарх в государстве не выбирается, не назначается и не смещается подданными, ибо они – его дети.

3.      Договорная теория (естественно-правовая). Представители: Гроций, Руссо, Радищев.

            По их мнению, государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Государство – это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Изолированные же до происхождения государства индивиды превращаются в единый народ. В итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей и соответственно – ответственность за их невыполнение.

            Так, государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников и т.п., но в то же время обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность и т.д. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр., но, в свою очередь, они имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления правителями властью – расторгнуть договор с ними даже путем свержения.

4.      Теория насилия. Представители Гумплович, Дюринг, Каутский. Наиболее логически обоснована в 19 в.

            Причину происхождения государственности они видели не в экономических отношениях, божественном провидении и общественном договоре, а в  военнополитических факторах – насилии, порабощению одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство.

            Государство –«естественным» образом (т.е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. Это насилие и подчинение властвующим подвластных является основой возникновения экономического господства. В результате войн племена перерождались в касты, сословия и классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно государство – не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила.

5.      Органическая теория. Спенсер, Вормс, Прейс. Получила широкое распространение во 2-ой половине 19 в.

            По оценкам представителей данной теории, государство – это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа. Государство – продукт социальной эволюции, которая является лишь разновидностью эволюции биологической.

            Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных).

            Подобно тому как среди биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (также естественного отбора) складываются конкретные государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления.

6.      Материалистическая теория. Маркс, Энгельс, Ленин.

            Они объясняют возникновение государственности прежде всего социальноэкономическими причинами.

            Первостепенное значение для развития экономики, а следовательно, и для появления государственности имели три крупных разделения труда (от земледелия отделилось скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточный продукт, который в конечном счете и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.

Важнейшим последствием появления частной собственности выступает выделение публичной власти, уже не совпадающей с обществом и не выражающей интересы всех его членов. Властная роль переходит к богатым людям, к специальной категории управляющих. Для защиты своих экономических интересов они создают новую политическую структуру – государство, которое служит прежде всего как инструмент проведения воли имущих.

            Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.

7. Психологическая теория. Петражицкий, Фрейд, Тард.

            Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать.

            Причины происхождения государства заключаются в тех способностях, которые первобытный человек приписывал племенным вождям, жрецам, шаманам и колдунам. Их магическая сила, психическая энергия (они делали охоту удачной, боролись с болезнями, предугадывали события и пр.) создавали условия для зависимости сознания членов первобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государственная.

            Вместе с тем всегда существовали и существуют люди, которые не согласны с властью, проявляют те или иные агрессивные стремления, инстинкты. Для удержания подобных психических качеств личности и возникает государство.

            Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части людей в подчинении, послушании определенным лицам в обществе, так и для подавления агрессивных влечений некоторых индивидов. Отсюда природа государства – психологическая, коренящаяся в закономерностях человеческого сознания.

            Государство, по мнению представителей данной теории, - продукт разрешения психологических противоречий между активными личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения.

8.      Патримониальная теория. Наиболее яркий представитель – Галлер.

            Государство, по его мнению, как и земля, является частной собственностью правителя. Патримониальная теория объясняет происхождение государства земельной собственностью. Подобные правители господствуют над территорией в силу своего «исконного» права на собственность. В такой ситуации народ представлен в качестве арендаторов земли собственника, а чиновники – в виде приказчиков правителей. 

9.      Ирригационная (гидравлическая) теория. Ярким представителем данной теории является современный немецкий ученый Виттфогель.

            Он связывает процесс возникновения государственности с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных обществах. Это сопровождается ростом числа чиновников, государевых людей, обеспечивающих эффективное использование данных сооружений и эксплуатирующих остальных граждан. Государство, вынужденное проводить в подобных условиях жестко централизованную политику, выступает в качестве единственного собственника и одновременно эксплуататора. Оно управляет, распределяет, учитывает, подчиняет.

Тема. Сущность и типы государства

Сущность государства состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью аппарата политической власти целостность общества и его надлежащее функционирование в эпоху цивилизации. Т.е. в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия – народовластие, экономическая свобода, свобода личности.

Определить сущность государства – значит выяснить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит и чью волю выражает.

Существует два основных зеркальных подхода к пониманию сущности государства:

•       классовый (марксистский) – любое государство всегда стремится в первую очередь обеспечить интересы экономически господствующего класса, т.е. лиц, находящихся у власти. Интересы остальной части населения при этом также учитываются, но в меньшей степени, второстепенно, по остаточному принципу. Власть вынуждена учитывать интересы населения, т.к. иначе в обществе произойдет революция, т.е. власть не сможет сохранить себя.

•       социальный (общественный) подход исходит из общественной сущности государства, его способности объединять все общество, удовлетворять его интересы. Данный подход основывается на общесоциальной природе государства, ориентируется на демократические методы управления.

Описанные подходы к пониманию сущности государства не исключают друг друга, а дополняют. Классовый подход дает возможность выявить существенные черты государства, обнаружить имеющиеся в нем социальные противоречия. Однако любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах всего общества. И любое государство является не только инструментом господства какого-либо класса, но и представляет все общество, является средством его объединения. Общесоциальная роль государства составляет вторую сторону его единой сущности. В государстве всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки и интересы всего общества.

Соотношение указанных сторон сущности государства неодинаково и зависит от множества факторов: национальной традиции, особенностей исторического развития, культурной и религиозной специфики, политического режима и пр. Например, у демократического государства будут преобладать общесоциальные черты, у тоталитарного – классовые.

            Есть 2 основных значения термина «государство»:

-   во-первых, страны, т.е. политико-географического образования;

-   во-вторых, организации политической власти, системы институтов власти.

Признаки государства:

•       основные:

o    публичная политическая власть. Власть приобретает политический характер вместе с разделением общества на социальные группы (классы); публичность предполагает профессиональный аппарат управления. o наличие собственной территории. Пространство может быть следующих видов: суша, воздушное, водное, недра. Пределы и целостность государства определяются линией – границей.

o    наличие населения – людей, проживающих на территории государства, обладающих одним из трех правовых статусов: 

§  гражданин (республика) или подданный (монархия) – лицо, имеющее гражданство страны своего пребывания

§  иностранный гражданин или подданный – лицо, не обладающее гражданством государства своего пребывания и имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству другого государства

§  лицо без гражданства – лицо, не обладающее гражданством государства своего пребывания и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства o         суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и независимость государственной власти в международных отношениях. o          монопольное право принятия общеобязательных правил поведения. Только государство может издавать те правила поведения, которые общеобязательны для всего его населения.

•       казна – ряд ученых относит к числу основных, а ряд ученых – к числу дополнительных признаков государства.

•       дополнительные: o герб

o    гимн

o    официальный государственный язык

o    наличие института гражданства. Гражданство – устойчивая политикоправовая связь лица с государством, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности.

Государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческообеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.

            Особенности государственной власти:

1)      публичный характер власти – она выступает от имени всего общества, всего народа и имеет публичную материальную основу – казенные имущества;

2)      это власть, подкрепленная силой закона – через законы и иные юридические механизмы она способна проводить государственные веления во всем обществе, делать их обязательными для всего населения;

3)      это власть суверенная – отделенная от иных видов власти (вовне от власти других государств, а также от власти внутри страны – церковной, партийной, корпоративной), независимая от них и имеющая исключительное, монопольное положение в сфере государственных дел;

4)      легитимированная, т.е. юридически обоснованная и признанная. Она должна иметь социальное и юридическое основание для того, чтобы выступать в качестве публичной. Это основание выражается в признании обществом власти и ее соответствие с точки зрения права, прав и свобод человека.

Понятие «легитимность» не следует смешивать с понятием «легальность» (т.е. «законность»). Законность (по отношению к государственной власти) характеризует только соответствие ее существования, ее актов требованиям конституционных и иных юридических норм. Легитимность же более основательное понятие.

            Таким образом, государственная власть – это система властеотношений, реализующая функции государства, основанная на аппарате принуждения. 

            Муниципальная власть – местная власть, которая строится на началах самоуправления.

            Муниципальная власть – власть местного самоуправления, т.е. мэров в городах, муниципальных советов, земских образований и т.д. Она тоже имеет «аппаратный» характер, и ее решения обязательны для населения данного административнотерриториального подразделения – города, района, округа. Но все же это власть местная, она не обладает качеством государственно-суверенной власти, т.е. качеством, которое позволяло бы строить местное самоуправление по примеру настоящего государства, формировать органы политического руководства, силовые ведомства, выступать как субъект международного права.

            Государственный суверенитет – независимость государственной власти от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела.

Понятие «государственный суверенитет» идет от слова «суверен» - властитель, единственный правитель. 

            Государственный суверенитет – это основа силы государства, его способности эффективно осуществлять свои функции.

            Государственный суверенитет имеет 2 стороны:

1)      внутреннюю сторону – исключительное, монопольное право на законодательство, на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей государственной территории;

2)      внешнюю сторону – самостоятельность и независимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных международным правом, когда соответствующие действия совершаются в строго правовом порядке (например, по решению международного юрисдикционного органа при защите прав человека, введение миротворческих вооруженных сил по решению ООН в соответствии с ее Уставом).

            Государственный суверенитет как особенность государственной власти следует отличать от народного суверенитета и национального суверенитета.

            Народный суверенитет – само содержание демократии, основа народовластия, право народа самому, своей волей определять свою судьбу. Аналогичное же значение имеет понятие национального суверенитета – это право наций и народностей на то, чтобы самостоятельно решать вопросы своей жизни, право на свое национальное самоопределение.

            Типология государства – это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность.

В настоящее время используют два подхода к типологии государств:

            Главным критерием формационного подхода выступают социальноэкономические признаки. В его основе лежит учение об общественно-экономической формации, которая включает в себя тип производственных отношений (базис) и соответствующий ему тип надстройки (государство, право). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей формационного подхода (Маркса, Энгельса, Ленина), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право.

            В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

            Рабовладельческое государство есть орудие поддержания власти рабовладельцев над рабами, которые были собственностью свободных граждан. Раб не имел никаких прав и фактически представлял собой говорящее орудие труда.

            Феодальное государство – это диктатура класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне находились в полурабской зависимости от помещиков.

            Буржуазное государство представляет собой диктатуру буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств производства, он вынужден продавать свою рабочую силу капиталисту. Данное государство проходит различные стадии развития: капиталистическое, монополистическое, индустриальное, постиндустриальное государство.

            Социалистическое государство, по мнению представителей формационного подхода, как государство высшего типа есть отмирающее государство, базирующееся на общественной собственности на средства производства и имеющее широкую социальную базу.

            Социалистическое государство – антиэксплуататорское по своей природе считается «полугосударством» или «государством не в собственном смысле слова». Это исторически последний тип государства, который, по мнению Маркса, постепенно «засыпает» и в конечном итоге «отомрет», выполнив свою задачу построения бесклассового коммунистического общества.

            Недостатки данного подхода: одномерность, линейность развития государств без учета регресса, цикличности и пр.; игнорирование азиатского способа производства (общественная собственность на землю и коллективный труд; государственная собственность на средства производства; господствующий класс в лице чиновничества). Формационный подход не дает ответа на вопрос, почему разные народы, начав свое развитие в одинаковых условиях, пошли разными путями в государствообразовании.

В основе цивилизационного подхода лежат духовные признаки – культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. Представители: английский историк Тойнби, русский социолог, проживающий в США, Сорокин, немецкие мыслители Шпенглер и Вебер.

            В частности, по мнению Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и других признаков.

            В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую и т.д.

            Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках.

            Тойнби обосновал теорию круговорота сменяющих друг друга замкнутых цивилизаций. Динамические изменения (возникновение, изменение, разложение) в соответствии с этой теорией происходят не в рамках мирового общественного процесса, а внутри отдельной цивилизации. Цивилизации являются как бы ветвями дерева, сосуществующие рядом друг с другом. Движущей силой круговорота цивилизаций выступает творческая элита, которая увлекает за собой инертное большинство. Отсюда Тойнби видит прогресс в духовном совершенстве поколений.

Данный подход позволяет объяснить многовариантность исторического развития. В настоящее время отсутствует четкое деление государств на типы по этому критерию, называются лишь принципы такого подхода: сущность государства определяется не только реально существующим соотношением сил, но и накопленными в ходе исторического процесса представлениями о мире, ценностями, образцами поведения; государственная власть рассматривается как часть культуры; разнородность культур позволяет понять, почему некоторые типы государств, соответствующие одним условиям, останавливались в своем развитии в других условиях. 

По уровню организации выделяют первичные и вторичные цивилизации. Для первичных цивилизаций (древнеегипетской, шумерской, японской и др.) характерна огромная роль государства, определяющего социальные и экономические структуры; соединение государства с религией. Во вторичных цивилизациях (западноевропейской, североамериканской и др.) государственная власть является одним из элементов культурнорелигиозного комплекса; власть подчинена законам. Развитие общества и государственности раскрывается через человека, его представления о ценностях и целях его собственной деятельности.

Указанные подходы не исключают друг друга, а дополняют, только при их комплексном учете возможно наиболее полно охарактеризовать государство.

Тема. Форма государства

Форма государства раскрывает особенности его внутренней организации, под ней понимают организацию государственной власти и ее устройство. 

Форма государства представляет собой совокупность трех элементов:

•       форма правления – элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной власти

•       форма государственно-территориального устройства – элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между центральной государственной властью и властью составных территориальных частей государства

•       политический (государственный) режим - элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между государственной властью и населением страны

Форма государства зависит от многих факторов, среди которых можно выделить:

геополитические факторы, религия и идеология, исторические условия возникновения и развития государства, национально-этнические факторы. 

Следует отметить, что элементы формы государства для каждого конкретного государства отличаются, в рамках ТГП выработаны модели форм правления, государственно-территориального устройства, политических режимов.

Форма государственного правления

                Форма      государственного     правления      –     элемент     формы     государства,

показывающий систему взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной власти.

Форма государственного правления раскрывает следующие характеристики государства: организацию высших органов власти, их структуру и порядок образования; взаимоотношения высших органов власти между собой и с населением; компетенцию высших органов власти.

В настоящее время принято выделять две основные формы государственного правления:

•       монархия – форма государственного правления, в настоящий период характеризующаяся двумя признаками: единоличность правления и наследственный механизм передачи власти

•       республика – форма государственного правления, которая характеризуется двумя признаками: выборность главы государства и срочность его полномочий.

Монархия – форма государственного правления, в настоящий период характеризующаяся двумя основными признаками: единоличность правления и наследственный механизм передачи власти. Для монархии характерна пожизненность правления монарха (законных оснований отстранения монарха от власти не предусматривается).

Существуют следующие разновидности монархии:

•       абсолютная (неограниченная) – власть монарха на юридической основе ничем не ограничена. В настоящее время такая форма правления является исключением и сохранилась только в некоторых странах Востока: Оман, Катар, Бруней

•       ограниченная – власть монарха на юридической основе ограничена по нескольким или по всем основным направлениям государственной деятельности o        дуалистическая – власть монарха на юридической основе ограничена по нескольким        основным      направлениям государственной       деятельности (например, по законодательному направлению). Монарху принадлежит исполнительная власть, право абсолютного вето, право принимать чрезвычайные указы, по силе равные законам, право роспуска парламента. В настоящее время сохранилась только в некоторых странах Ближнего Востока:

Иордания, Марокко o парламентская – власть монарха на юридической основе ограничена по всем основным направлениям государственной деятельности. При данной форме правления монарх является символом нации и, хотя и имеет некоторые права (например, право относительного вето), по традиции их не использует. Подпись монарха нуждается в контрассигнации – скреплении подписью ответственного министра или главы правительства. Парламентская монархия существует в Дании, Нидерландах, Бельгии, Норвегии, Швеции, Великобритании, Австрии, Японии, Испании.

Республика – форма государственного правления, которая характеризуется двумя признаками: выборность главы государства и срочность его полномочий.

Существуют следующие виды республик:

•       дуалистическая (президентская) – президент формирует правительство, правительство несет юридическую ответственность перед президентом. Президент имеет полномочия главы государства и главы правительства и избирается на всеобщих выборах. К президентским республикам относятся США, Бразилия, Аргентина, Мексика

•       парламентская – парламент формирует правительство, правительство несет юридическую ответственность перед парламентом. Парламенту принадлежит верховная власть, он избирает президента или образует для этой цели специальную коллегию, главой правительства является лидер правящей партии. Для парламентской республики характерна сильная законодательная власть. К парламентским республикам относятся Германия, Венгрия, Италия, Финляндия, Индия, Турция

•       смешанная – президент и парламент совместно формируют правительство, правительство несет юридическую ответственность и перед президентом, и перед парламентом. Президент, если он избирается народом, своими значительными полномочиями не пользуется. Государственная система функционирует главным образом по парламентскому типу. К смешанным республикам относятся Российская Федерация, Австрия, Ирландия, Исландия, Португалия, Франция, Болгария, Польша.

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между центральной государственной властью и властью составных территориальных частей государства.

Ключевым здесь является понятие территории государства, т.е. пространство (суша, водное и воздушное пространство), на которое распространяется государственная власть. Формирование территории государства занимает продолжительное время и зависит от ряда факторов: экономических, демографических, географических, исторических, политических.

Выделяют два основных вида государственно-территориального устройства:

•       унитарное государство – единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования

•       федеративное государство – сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет).

Конфедерация – это союз суверенных государств, созданный на основе межгосударственного договора для достижения определенных целей. Конфедерация не имеет единого гражданства, акты ее органов имеют рекомендательный характер и для вступления в силу требуют одобрения органов власти членов конфедерации. 

По этим причинам ряд ученых не относят конфедерацию к числу форм государственно-территориального устройства.

Конфедерация – это «государственный союз государств», каждое из которых обладает государственным суверенитетом. Но этот союз не международно-правовой, а именно государственный, где объединяется и совместно осуществляется ряд направлений суверенной государственной деятельности (оборона страны, внешняя торговля, таможенное дело, денежно-кредитная система и т.д.).

            Последними из существовавших официальных конфедераций были Рейнский Союз (1806—1813), Конфедерация Перу и Боливии (1836—1839), Конфедеративные Штаты Америки (1861-1865), Сербия и Черногория (Сербия и Черногория, 2003—2006), Сенегамбия (Сенегал и Гамбия, 1982—1989), Союз Африканских Государств (Мали, Гана,

Гвинея, 1960—1962). Несмотря на названия, фактическими конфедерациями были

Объединённая Арабская Республика (Египет и Сирия, 1958—1961; Египет, Сирия, Ирак, 1963), Арабская Федерация (Ирак и Иордания, 1958) , Федерация Арабских Республик (Египет, Сирия, Ливия, 1971).

Существует особая форма ассоциированного государственного объединения, именуемого содружеством. В данном случае независимые государства выступают по отношению к объединению в качестве участников. Например, Европейский Союз, СНГ.

Федеративное государство – сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет).

Для федерации характерно:

•       определенная политическая и юридическая самостоятельность субъектов (конституция субъекта)

•       двухуровневая система органов государственной власти (федеральные и субъектов)

•       возможно двойное гражданство (федеральное и субъекта)

•       двухуровневая система законодательства

•       двухканальная система налогов

•       при наличии двухпалатного парламента одна из палат представляет интересы субъектов

•       разграничение предметов ведения федерации и субъектов.

В настоящее время субъекты федерации не имеют права выхода из федерации (права сецессии). Федеральное законодательство имеет приоритет перед законодательством субъектов.

По территориальному признаку все федеративные государства делятся на две группы:

•       симметричные – территориальные части государства обладают равным политикоправовым статусом. Абсолютно симметричных федераций в мире не существует.

Однако симметричными считаются США, Германия, Австрия.

•       асимметричные – территориальные части государства обладают разными политикоправовыми статусами (например, Канада, Индия, Бразилия); (де-факто Россия является асимметричной федерацией, это федерация с многоуровневой симметрией федеративного устройства, т.е. на каждом статусном уровне (республика, область, край) субъекты федерации с одинаковыми особенностями правового статуса между собой равны).

По принципу деления федерации на субъекты выделяют:

•       национальную федерацию (Индия, Нигерия, Пакистан, Бельгия)

•       территориальную федерацию (США, Германия, Австрия, Австралия, Мексика)

К федерациям относятся: Россия (национально-территориальная (смешанная) федерация), США, Бразилия, Германия, Австралия, Мексика, Канада.

Унитарное государство – единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования.

Для унитарного государства характерно:

•       единая система органов государственной власти

•       единое гражданство

•       одноканальная система налогов

•       единая судебная система

По способу организации местного управления унитарные государства могут быть:

•       централизованными – отсутствует местное самоуправление, во главе местных органов власти стоят чиновники, назначенные из центра (Таиланд, Монголия, Индонезия)

•       децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются некоторой самостоятельностью (Великобритания, Швеция, Япония, Франция, Испания)

К унитарным государствам относятся: Украина, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Италия, Франция, Венгрия, Португалия, Латвия, Литва, Эстония.

Политический (государственный) режим

Политический (государственный) режим - элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между государственной властью и населением страны, характеризует политическую обстановку в стране, т. е. степень политической свободы в обществе и правовое положение личности.

Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки):

•       степень участия народа в механизмах формирования политической власти

•       гарантированность прав и свобод личности

•       характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе

•       следование принципу разделения властей

•       учет интересов меньшинства при принятии политических решений

•       доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении государственной власти

•       степень верховенства закона

•       степень централизации государственной власти

•       мера политического плюрализма

•       наличие легальной оппозиции

В зависимости от методов осуществления государственной власти выделяют две разновидности политического режима:

•       демократический – государство провозглашает и реально гарантирует широкий спектр прав и свобод личности

•       антидемократический – государство если и провозглашает, то не предоставляет реальных гарантий прав и свобод личности.

При демократическом режиме государство провозглашает и реально гарантирует широкий спектр прав и свобод личности.

Для демократического режима характерно:

•       народовластие

•       выборность и сменяемость органов государственной власти

•       наличие          политической           оппозиции     правящему     режиму          и          легальность ее деятельности;

•       политический плюрализм (отсутствие единой официальной идеологии)

•       гарантированность прав и свобод личности

•       разделение властей

•       децентрализация государственной власти

•       учет мнения меньшинства, согласование при принятии решений.

Демократический политический режим имеет две разновидности:

•       либеральный (либерально-демократический) – господствует либеральный экономический режим, вмешательство государства в экономику минимально, а из всех прав человека преобладающее значение отдается праву частной собственности Уругвай, Коста-Рика)

•       социальный (социально-демократический) – государство обязуется обеспечить поддержку социально незащищенных слоев населения, мнение меньшинства учитывается при принятии решений, в системе естественных прав личности отсутствует превалирование права частной собственности.

При антидемократическом режиме государство если и провозглашает, то не предоставляет реальных гарантий прав и свобод личности.

Для антидемократического режима характерно:

•       народ отстранен от управления государством

•       наличие официальной идеологии

•       недопустимость политической оппозиции

•       подавление представительных органов власти

•       централизация государственной власти

•       приоритет насильственных методов

•       приоритет государственных интересов перед личными

Антидемократический политический режим имеет две разновидности:

•       авторитарный – государство стремится в первую очередь контролировать только политическую сферу жизни общества, частная жизнь и экономика свободны от государственного контроля. Авторитарный режим занимает промежуточное место между демократическим и тоталитарным и способен в зависимости от ориентации правящей элиты и лидера перерасти как в один, так и в другой (Перу, Ирак).

•       тоталитарный – государство стремится контролировать все без исключения сферы общественной жизни (СССР в период Иосифа Сталина; Германия в период Адольфа Гитлера).

Тема. Функции государства

Функции государства – это основные направления деятельности государства, направленные на решение его целей и задач.

Существует множество классификаций функций государства:

•       по степени значимости:

o    основные – связаны с главными задачами государства (оборона страны), невыполнение этих функций равносильно уничтожению государства

o    неосновные – не связаны с главными задачами государства (организация системы связи)

•       по временному фактору:

o    постоянные – выполняются на всех этапах развития государства (охрана правопорядка)

o    временные – выполняются на определенных этапах  по территориальному распространению:

o    внутренние – направлены на решение задач и целей государства внутри страны

§  политическая

§  экономическая

§  социальная

§  экологическая o внешние – направлены на решение задач и целей государства на международной арене

§  обеспечение мира и поддержание мирового порядка

§  оборона

§  интеграция в мировую экономику

§  сотрудничество с другими государствами

Формы реализации функций государства показывают, какое внешнее выражение принимает деятельность государства. Осуществляя свои функции, государство использует разнообразные формы их реализации, которые можно разделить на:

•       правовые o     правотворчество – разработка и принятие законов и других нормативных актов

o    правоприменение – государственно-властная деятельность компетентных органов по реализации норм права

o    правоохранение – деятельность, направленная на осуществление правового контроля и реализацию юридической ответственности

•       организационные o экономические – дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и пр. o          политические – согласование позиций различных политических течений, международные переговоры и пр.

o    идеологические – обращения к населению, призывы и пр.

o    собственно организационные – планирование, контроль и пр.

Организационные формы реализации функций государства могут реализоваться через правовое регулирование (например, утверждение плана приказом, нормативное закрепление размеров заработной платы государственных служащих и т.п.).

Внутренние функции государства – это основные направления деятельности государства, направленные на решение его целей и задач внутри страны. Можно выделить следующие основные внутренние функции государства:

•       политическая – в демократическом обществе имеет своим содержанием обеспечение народовластия; в недемократическом – политического господства класса, которому принадлежит экономическая власть

•       экономическая – в условиях распределительной экономики государство монопольно регулирует экономические отношения: определяет объемы производства, товарооборота, распределения ресурсов; в условиях рыночной экономики вмешательство государства сводится к следующим мерам: выработка экономической политики в масштабах всего общества, управление предприятиями, находящимися в государственной собственности, правовая защита производителей и потребителей, обеспечение добросовестной конкуренции, регулирование внешнеэкономических отношений.

•       социальная – обеспечение общественного благополучия, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, поддержка социально незащищенных групп населения, обеспечение прожиточного минимума, занятости населения, поддержка образовательных, научных учреждений, здравоохранения.

•       экологическая – обеспечение экологической безопасности: установление ограничений на использование природных ресурсов, утилизацию промышленных отходов, контроль за их соблюдением, принятие мер при экстремальных экологических ситуациях

Внешние функции государства – это основные направления деятельности государства, направленные на решение его задач и целей на международной арене. 

Можно выделить следующие основные внешние функции государства:

•       обеспечение мира и поддержание мирового порядка заключается в деятельности по следующим направлениям: разоружение, ликвидация оружия массового поражения, борьба с организованной преступностью (контрабанда оружия, наркотиков, терроризм), урегулирование международных конфликтов

•       оборона в настоящее время основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны; служит для решения двух задач: защиты независимости и территориальной целостности государства и выполнения международных обязательств

•       интеграция в мировую экономику играет большую роль в сохранении мирового порядка и поддержании стабильных отношений между государствами; основывается на признании суверенитета государств, равенстве и взаимовыгодном сотрудничестве

•       сотрудничество с другими государствами заключается в совместном решении глобальных проблем человечества: голод и нищета, организованная преступность, охрана природы, принятие мер при экстремальных экологических ситуациях.

Тема. Механизм государства

Механизм государства (государственный механизм) – это совокупность государственных органов, организаций и учреждений, посредством которых реализуются функции государства, и осуществляется государственная власть. 

                Помимо       термина       «государственный       механизм»       встречается       термин

«государственный аппарат»; по поводу соотношения между ними существуют две теории: по первой данные термины тождественны; по второй понятие государственного механизма шире понятия государственного аппарата (к государственному аппарату относят только государственные органы).

Государственному механизму присущи следующие особенности:

•       иерархия государственных органов, обеспечиваемая едиными принципами организации и деятельности

•       структурными звеньями являются государственные органы

•       служит           средством      реализации    функций         государства   и          осуществления государственной власти

•       имеет специфические орудия принуждения: тюрьмы, полиция, вооруженные силы

•       структура изменчива и во многом зависит от задач управления, стоящих перед государством

К общим принципам функционирования государственного механизма относятся:

•       легальный (на основе закона и в соответствии с законом) порядок образования и действия

•       законность

•       конституционность

•       единство государственной власти

•       работа на профессиональной основе

•       приоритет прав человека

•       разграничение компетенции между структурными элементами         доступность общественному контролю            принцип разделения властей.

Понятие и виды органов государства

Государственный орган – это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Существует множество классификаций государственных органов:

•       по принципу разделения властей:

o    законодательные – образуемые непосредственно народом представительные органы, которые осуществляют государственную власть путем издания законов и осуществления парламентского контроля за исполнительной властью (парламент)

o    исполнительные – формируются законодательными органами или иным путем и осуществляют государственную власть в форме исполнительнораспорядительной деятельности (Правительство, министерства)

o    судебные – государственные органы, которые осуществляют государственную власть в форме разбирательства уголовных и гражданских дел, а также путем конституционного судопроизводства.

•       по способу создания:

o    первичные – создаются по установленной процедуре (выборы) или возникают в порядке наследования при монархии

o    производные – образуются первичными органами (исполнительные органы)         по объему властных полномочий:

o    высшие (парламент, правительство, президент)

o    местные – учреждаются центральными органами общей компетенции; к ним не относятся органы местного самоуправления  по широте компетенции:

o    общей компетенции – полномочны решать широкий круг вопросов

(правительство)

o    специальной компетенции – специализируются на одном виде деятельности

(министерство образования, финансов, обороны)        по способу решения вопросов:

o    коллегиальные (парламент, правительство)

o    единоначальные (глава государства, Уполномоченный по правам человека)

•       в зависимости от территориального принципа организации государственной власти:

o    федеральные – функционируют на федеральном уровне (глава государства, парламент, правительство)

o    региональные – функционируют на уровне субъектов федерации (законодательные и исполнительные органы субъектов).

Тема. Государство в политической системе общества

Политическая система – это совокупность государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляются политическая власть и управление обществом.

Выделяют следующие особенности политической системы:

•       ее связь с государственной властью

•       отражение в ней происходящих в обществе политических процессов

•       ее регулирующее и управляющее значение

•       регулирование ее деятельности нормами и правилами

Политическая система складывается под воздействием многих факторов – экономических, социальных, исторических, психологических и др., но ее функционирование в результате определяется человеком. Вся политическая активность в государстве осуществляется через и для людей.

Политическая система состоит из четырех подсистем:

•       политические организации – государство, политические партии, общественнополитические организации и движения

•       политические нормы – нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны

•       политические отношения – отношения между структурными элементами политической системы

•       политическая идеология – идеологические и психологические характеристики политической системы

В историческом плане государство можно считать первой политической организацией. Государство занимает центральное место в политической системе. Это обусловлено следующими свойствами государства:

•       государство выражает общие интересы общества

•       государство распространяет свою власть на всю свою территорию

•       государство объединяет все свое население

•       государство обладает суверенитетом

•       государство обладает монопольным правом принятия общеобязательных правил поведения

•       государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения

Исходя из вышеперечисленного только государство является полновластной организацией на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными полномочиями: их власть распространяется только на членов данного объединения, они не обладают суверенитетом, их решения касаются только членов данного объединения.

Тема. Государство и гражданское общество. Правовое государство

Гражданское общество – это совокупность общественных отношений: имущественных, товарно-рыночных, семейных и пр., относительно независимых от государства, поскольку государство управляет обществом, но не вправе вмешиваться в эту сферу его жизни.

Главное назначение государства в сильном гражданском обществе – служить обществу. В слабом гражданском обществе государство сможет подчинить его себе, навязать свои интересы.

Признаки гражданского общества:

•       экономическая и социальная свобода членов общества – вмешательство государства в экономику сведено к минимуму

•       признание и обеспечение прав человека, их судебная защита

•       самоуправляемость и самоорганизованность – граждане сами решают свои дела

•       открытость – гласность, свободный доступ к источникам информации, свобода слова, убеждений, объединений, общения

•       законность – верховенство правового закона, эффективность контроля и надзора за его исполнением

•       всеобщее равенство перед законом и судом

Компоненты гражданского общества:

•       гуманитарный – свободные индивиды

•       социальный – социальные группы, слои, классы

•       духовный – наука, образование, культура, религия

•       информационный – средства информации, общественное мнение

•       территориально-управленческий – местное самоуправление

•       организационный – общественные и групповые объединения

•       коммуникативный – регулятивные системы, социальная активность и социальные связи

В структуру гражданского общества не входит государство.

Государство и гражданское общество в современных условиях тесно связаны, находятся в состоянии равновесия. Государство защищает общество от преступности и внешней агрессии, охраняет права и свободы членов общества, реализует социальные программы для поддержки социально незащищенных членов общества, решает глобальные проблемы: энергетическую, экологическую, продовольственную.

Правовое государство

Правовое государство – это такой тип государства, власть которого основана на праве, правом ограничивается и через право реализуется.

Выделяют следующие этапы развития учения о правовом государстве:

•       период античной истории – велся поиск справедливой рациональной организации жизни общества, подчеркивалось большое значение закона, его верховенство и незыблемость. Представители: Аристотель, Платон

•       разработка концепции правового государства на основе естественно-правовой теории – разработка принципа разделения властей, правовой закон определялся как средство сохранения и расширения свободы людей, свобода характеризовалась как свобода следовать своему желанию во всех не запрещенных законом случаях.

Представители: Ш. Монтескье, Дж. Локк, Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Дидро  разработка концепции правового государства на основе учения И. Канта и Г. Гегеля. И. Кант понимал правовое государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам, право тесно связывалось с моралью, источником права служил категорический императив: «Поступай только согласно такой максиме, руководствуясь которой, ты в то же время можешь пожелать, чтобы она стала всеобщим законом». И. Кант создал теоретическую модель правового государства. Г. Гегель отождествлял государство и право, определяя правовое государство как царство реализованной свободы, главная цель государства – социальная и правовая направленность его деятельности, полезность для общества

•       развитие учения о правовом государстве в ХХ веке. Представители: Г. Еллинек,

Г. Кельзен, Г. Харт, Дж. Роулс, Л. Фуллер

Признаки правового государства:

•       разделение властей – относительно самостоятельное функционирование ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которой служит противовесом для других; таким образом власть не принадлежит в полном объеме ни одному из государственных органов

•       верховенство права над государством – принимаемые законы имеют правовой характер, основаны на естественных правах человека и не противоречат им, государственная власть функционирует строго на основе закона, верховенство Конституции в системе нормативных правовых актов

•       гарантированность прав и свобод личности – государство не только признает, но и гарантирует полный набор прав и свобод личности, признаваемых в качестве неотчуждаемых, принадлежащих человеку от рождения 

•       взаимная ответственность личности и государства – в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами с комплексом взаимных прав и обязанностей. Согласно Конституции в обязанности государства входит обеспечение правовой защиты личности, в обязанности личности – следование требованиям законов, уплата законно установленных налогов и пр.

•       равенство перед законом и равная правовая защищенность – государство гарантирует равенство прав и свобод личности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и пр.

Тема. Государство и личность

Правовой статус личности – это правовое положение личности, выражающееся в совокупности прав, свобод и обязанностей личности. 

Составляющие элементы:

•       субъективные права и свободы

•       юридическая обязанность

•       юридическая ответственность

Правовой статус личности выражается через концепцию правосубъектности, ее составляющие компоненты: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.

Виды правового статуса личности:

•       по устойчивости политико-правовой связи с государством:

o    гражданин (республика) или подданный (монархия) – лицо, имеющее гражданство страны своего пребывания

o    иностранный гражданин или подданный – лицо, не обладающее гражданством государства своего пребывания и имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству другого государства

o    лицо без гражданства – лицо, не обладающее гражданством государства своего пребывания и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства  по степени обобщенности:

o    общечеловеческий – присущий всем индивидам, находящимся на территории государства

o    специальный – присущ конкретной неопределенно широкой группе населения (военнослужащие, студенты, пенсионеры)

o    индивидуальный – присущ конкретным индивидам (президент, консул, дипломат, глава иностранного государства).

Права личности в структуре правового статуса — это формально определенные, юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами, официальная мера возможного поведения человека в государственно-организованном обществе.

Права личности как права гражданина конкретного государства (так же, как свободы и обязанности) являются частью объективного права, т. е. определенной разновидностью правовых норм в рамках системы действующего права, и одновременно это — субъективные права, поскольку они принадлежат отдельным гражданам как субъектам права.

Субъективные права личности — это те конкретные правомочия, которые возникают у человека как у индивидуально определенного субъекта права на основе норм объективного права.

Выделяют четыре большие группы прав и свобод: 

•      политические, 

•      социально-экономические, 

•      личные,   культурные.

Политические права и свободы личности — это возможности человека в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом.

К ним относятся: право на объединение; свобода митингов, шествий, демонстраций; право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; право на равный доступ к любым государственным должностям; право участвовать во всенародных обсуждениях и голосованиях (референдумах) и др.

Личные права и свободы — это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности.

К ним относятся: право на жизнь; право на личную неприкосновенность; право на уважение, защиту чести и достоинства; свобода совести; право на неприкосновенность жилища; право на свободу передвижения и выбор места жительства и др.

Социально-экономические права и свободы — это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека.

К числу социально-экономических прав и свобод относятся: право на труд, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на жилище, право наследования и др.

Культурные права и свободы — это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями.

К числу таких прав относятся: право на пользование достижениями культуры; право на образование; свобода научного, технического и художественного творчества и некоторые другие.

Аналогично различению общего и специального правового статуса различают также общие и специальные права личности.

Общие права принадлежат в равной степени всем гражданам, вне зависимости от социальной, профессиональной и иной принадлежности.

Таковы практически все конституционные права — избирательные права, право на труд, право на образование, право на защиту чести и достоинства и др.

В системе общих прав личности ведущим началом обычно является принцип равноправия всех граждан.

Специальные права — это особенные права, отражающие специфику различных групп населения, дополняющие и развивающие общие права и не противоречащие им.

Например, права военнослужащих, права пенсионеров, права депутатов, права молодежи и т. д.

Простейшей классификацией является подразделение всех прав и свобод на конституционные или основные, т. е. установленные и гарантируемые Основным законом страны, и на права и свободы, предусмотренные текущим законодательством.

Юридические обязанности личности — это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения.

Юридические обязанности являются необходимым средством воздействия на общественные отношения.

Права и обязанности личности объективно взаимосвязаны между собой.

Также, как права и свободы, юридические обязанности подразделяются на конституционные (основные) и на обязанности, возникающие на основе норм текущего законодательства.

Понятие юридической обязанности тесно связано с понятием юридической ответственности личности.

Юридическая ответственность личности прежде всего состоит в претерпевании лицом меры государственного воздействия за совершение противоправных и виновных поступков, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.

Правовой статус, имеющий общий характер и распространяющийся на всех граждан страны, обычно получает нормативную конкретизацию применительно к отдельным категориям и группам граждан.

На этой основе складываются специальные правовые статусы различных категорий населения.

Например, можно выделить правовой статус военнослужащих, правовой статус депутатов и др.