Краткая история терроризма и формы его проявления

Краткая история терроризма и формы его проявления Преподаватель­организатор ОБЖ  Дегтярёв А.И.       История терроризма своими корнями уходит в древность. Одно из первых упоминаний о терактах относится к 66 – 73 годам до н.э. (борьба насильственными методами за автономию Римской провинции Фессалонии). В середине XIX появились теоретики терроризма. Так Карл Гейцен, отвергая понятия   морали,   провозглашал   правомерность   террора   против господствующего класса.             За свою долгую историю терроризм представал в самых разных обличиях,  – во многих странах были Варфоломеевские ночи и сицилийские вечери,   врагов   –   реальных   и   мнимых   –   уничтожали   римские   императоры, оттоманские султаны, русские цари, а также многие другие, и каждая страна имеет как минимум одного “героя”.              Террористы   были   всегда.   Самая   ранняя   террористическая группировка   –   секта   сикариев,   которая   действовала   в   Палестине   в   I   веке новой эры и истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч   –   сику.   Это   были   экстремистски   настроенные   националисты, возглавлявшие движение социального протеста и настраивавшие низы против верхов.   В   действиях   сикариев   прослеживается   сочетание   религиозного фанатизма   и   политического   терроризма:   в  мученичестве   они   видели   нечто приносящее   радость   и   верили,   что   после   свержения   ненавистного   режима Господь явится своему народу и избавит их от мук и страданий.        Той же идеологии придерживались и представители мусульманской секты   ассошафинов,   убивавшие   халифов,   префектов,   губернаторов   и   даже правителей:   ими   был   уничтожен   Иерусалимский   король   Конрад Монферратский.   Убийство   являлось   для   сектантов   ритуалом,   они приветствовали   мученичество   и   смерть   во   имя   идеи   и   твердо   верили   в наступление нового миропорядка.        В эти же времена в Индии действовали различные тайные общества. Члены секты “душителей” уничтожали своих жертв с помощью шелкового шнурка, считая этот способ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Один из членов этой секты сказал: “Если кто­нибудь хоть раз испытает сладость   жертвоприношения,   он   уже   наш,   даже   если   он   овладел разнообразными ремеслами, и у него есть все золото мира. Я сам занимал достаточно   высокую   должность,   работал   хорошо   и   мог   рассчитывать   на повышение. Но становился самим собой, только когда возвращался в нашу секту”. В   Китае   тайные   общества,   Триады,   были   основаны   в   конце семнадцатого века, когда маньчжуры захватили две трети территории Китая. Первоначально   они   были   основаны   как   тайные   общества   для   свержения господства   маньчжуров   и   восстановления   династии   Минь   на   имперском троне. Эти общества во время правления династии маньчжуров фактически превратились в инструмент местного самоуправления, взяли на себя многие административные   и   судебные   функции.   Многие   Триады   расширили философию сопротивления маньчжурским завоевателям и включили в число противников   также   "белых   дьяволов",   в   особенности,   британцев,   силой навязавших торговлю опиумом Китаю. Триады неоднократно предпринимали попытки   к   народному   восстанию,   жестоко   подавлявшиеся   маньчжурами. После Восстания Красных Тюрбанов в начале XIX века, маньчжурами была проведена особо жестокая операция наказания, когда сотни тысяч китайцев были   обезглавлены,   закопаны   живьем,   медленно   удушены.   В   результате многие члены Триад были вынуждены искать прибежище в Гонконге и США. По оценкам британских властей более двух третей населения Гонконга того времени состояло в различных Триадах. К началу XX века прежде легальная база существования Триад была подорвана репрессиями маньчжур, Триады постепенно   перешли   на   использование   криминальных   методов   обеспечения своей деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. В 1911 году   деятельность   Триад   полностью   превратилась   из   патриотической   в криминальную. Впервые в истории образовалось государство, возглавляемое и управляемой   членами   тайных   криминальных   обществ,   которые   привлекали отряды   боевиков   Триад   для   расправы   над   своими   политическими противниками.             Две наиболее известные доктрины, оправдывающие террор, – это “философия бомбы” и “пропаганда делом”. “Философия бомбы” появилась в XIX   столетии,   ее   ярым   приверженцем   и   основоположником   теории терроризма в его современном понимании считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был убежден, что “высшие интересы человечества” стоят любых жертв, даже если речь идет о массовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген считал, что силе реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос, и призывал к поиску новых средств уничтожения.         Во второй половине XIX века террор получил резкое развитие на основе анархических и националистических взглядов. Жертвами террористов стали король Луи Филлип, император Фридрих Вильгельм. В России наиболее активными   проводниками   террористических   взглядов   были     члены   группы «Народная воля». Народовольцами была создана система проведения боевых операций   против   императора   Александра   II.   Террористы   подготовили   8 покушений на царя, и 1 марта 1881 года он был убит.            Систематические террористические акции начинаются во второй половине   XIX   века:   в   70­е   –   90­е   годы   анархисты   взяли   на   вооружение “пропаганду делом” (террористические акты, саботаж), а их основная идея состояла в отрицании всякой государственной власти и проповеди ничем не ограниченной   свободы   каждой   отдельно   взятой   личности.   Главными идеологами   анархизма   на   различных   этапах   его   развития   были   Прудон, Штирнер, Кропоткин. Анархисты отвергают не только государственную, но любую власть вообще, отрицают общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству. Создание нового общества анархисты предлагают   начать   с   уничтожения   государства,   они   признают   лишь   одно действие – разрушение. В 90­е годы анархисты повели “пропаганду делом” во Франции,   Италии,   Испании   и   Соединенных   Штатах,   запугав   ничего   не понявших граждан так, что те, в конце концов, стали полагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм, нигилизм, радикализм и анархизм – это одно и то же. Этому предшествовало несколько взрывов в Парижских домах, произведенные неким Равашолем, произнесшим следующий монолог: “Нас не любят. Но следует иметь в виду, что мы, в сущности, ничего, кроме счастья, человечеству не желаем. Путь революции кровав. Я вам точно скажу, чего я хочу. Прежде всего – терроризировать судей. Когда больше не будет тех, кто нас сможет судить, тогда мы начнем нападать на финансистов и политиков. У нас достаточно динамита, чтобы взорвать каждый дом, в котором проживает судья...”.   Правда,   этот   “идейный   террорист”   оказался   на   самом   деле обыкновенным уголовником, промышлявшим воровством и контрабандой.        В 1887 году “Террористическая фракция” партии “Народная воля” совершает в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 году   итальянский   анархист   убивает   президента   Франции   Карно.   В   1897 анархисты   совершают   покушение   на   императрицу   Австрии   и   убивают испанского   премьер­министра   Антонио   Канова.   В   1900   жертвой анархистского нападения стал король Италии Умберто. В 1901 американский анархист   убивает   президента   США   Уильяма   Маккинли.   В   России анархистское   движение   1917–19   гг.   также   свелось   к   экспроприациям   и открытому   террору,   причем   зачастую   под   видом   анархистов   действовали бандиты и авантюристы. В Москве была создана “Всероссийская организация анархистов   подполья”,   совершившая   ряд   террористических   актов   (взрыв здания МК РКП(б) и др.). В то же время радикальные националистические группировки – армянские, польские террористы, ирландские “динамитчики”, турецкие   бомбисты­одиночки,   сербы   –   пользовались террористическими методами в борьбе за национальную независимость.    македонцы,          Свое продолжение концепции “философии бомбы” и “пропаганды делом”   получили   в   теории   фашизма,   возникшей   в   начале   XX   столетия   в Италии   и   Германии.   Это   была   террористическая   диктатура   самых реакционных   сил,   отличающаяся   применением   крайних   форм   насилия, шовинизмом,   расизмом,   антисемитизмом,   идеями   военной   экспансии   и всевластия государственного аппарата. Был обрушен кровавый террор на все демократические   и   либеральные   движения,   физически   уничтожались   все действительные и потенциальные противники нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизм диктатуры включал в себя отличавшийся крайней   жестокостью   террористический   аппарат:   СА,   СС,   Гестапо, “Народный   трибунал”   и   др.   Под   влиянием   Италии   и   Германии   режимы фашистского типа были установлены в Испании, Венгрии, Австрии, Польше, Румынии.   Фашизм   явился   смертельной   угрозой   для   всего   человечества, поставив   под   вопрос   существование   многих   народов.   Использовалась тщательно   разработанная   система   массового   уничтожения   людей,   по некоторым подсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн. человек всех национальностей Европы.              Современный   терроризм   возник   сравнительно   недавно,   причем одновременно   в   разных   точках   мира.   Терроризм   тех   лет   носил   ярко выраженный   идеологический   характер   антикоммунистический   или прокоммунистический направленности. Прекращение холодной войны между Западом и Востоком не привело к исчезновению терроризма из общественно ­ политической практики. Более того терроризм существенно видоизменился. Утрата   постоянных   источников   финансирования   побуждает   террористов переходить к самофинансированию: торговле наркотиками, оружием захвате заложников, бандитизму. Фактический отказ ведущих мировых держав от « идейного» контроля над  террористическими группировками привело к тому, что   в   ряде   стран   возникают   целые   «зоны   свободного   террора»,   где бесконтрольно   господствуют   переродившиеся   лидеры   освободительных движений,   ныне   неразрывно   связанные   с   криминальным   бизнесом.   Это Афганистан, Сомали, и ряд других стран Африки и юго – восточной Азии.       Кроме того, 90­е годы ознаменовались не виданным до этого ростом количества  террористических групп, которые действуют   по этническим  и религиозным   мотивам.   В   современных   условиях   наблюдается   эскалация террористической   деятельности   экстремистки   настроенных   лиц,   групп   и организаций,   усложняется   ее   характер,   возрастают   изощренность   и античеловечность   террористических   актов.   Согласно   исследованиям   ряда российских   ученых   и   данным   зарубежных   исследовательских   центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долл.            Терроризм   приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80­90 гг. ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом. Глобализация   и   все   более   широкая   интернационализация   терроризма  ­   это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество.           Многие причины и движущие силы терроризма давно очевидны. Современная   глобальная   человеческая   ситуация   на   нашей   планете усугубляется   ростом   социально­экономических   и межцивилизационных   противоречий,   противостоянием   между   развитым «Севером   и   отстающем   в   развитии   Югом».   Эти   противоречия   и   это   мире в противостояние   не   в   состоянии   смягчить,   тем   более   ­   полностью снивелировать   и   уравновесить   их   ни   достижения   научно­технической революции, ни процессы глобализации экономики или глобальный характер информационно­пропагандистской   сферы.   Как   ни   стараются   страны «золотого   миллиарда»   навязать   свои   взгляды   остальной   части   мирового сообщества   и   заставить   ее   последовать   своему   примеру,   эффект   зачастую получается   прямо   противоположный   желаемому.   Размежевание,   рост пропасти между богатыми и бедными странами, слоями населения, народами растут.           Можно видеть, что сегодня силы, не способные конкурировать, в том числе и особенно в военно­силовой сфере, с развитыми странами и их союзниками   и   партнерами,   стремятся   компенсировать   свои   слабости доступными   им   средствами,   т.е.   методами   террора,   причем   террора международного.              Эпицентр   террористической   активности   в   течение   ряда   лет смещался от стран Латинской Америки к Японии, ФРГ, Турции, Испании, Италии.   Одновременно   с   разной   степенью   интенсивности   осуществлялись террористические акции таких организаций, как ИРА в Англии и Северной Ирландии,   ЭТА   в   Испании.   Активизировались   палестинские   террористы, террористические организации в ряде стран Африки и Азии, а также в США. В   последние   годы   на   Ближнем   Востоке   большую   активность   развили исламские военизированные террористические группы ориентации “Хамас” и “Хезболлах”,   сикхские   террористические   движения   и   группы   в   Индии, алжирские   и   другие   террористы.   Активно   действует,   широко   используя террористические   методы,   колумбийская   наркомафия,   отвоевывая   у официальной власти все новые позиции. Появилось немало новых регионов, где   террористическая   угроза   стала   особенно   масштабной   и   опасной.   На территории бывшего СССР в условиях обострения социальных, политических, межнациональных   и   религиозных   противоречий   и   конфликтов,   разгула преступности   и   коррупции,   внешнего   вмешательства   в   дела   большинства стран СНГ пышным цветов расцвел терроризм.           Особую   угрозу   в   последнее   время   представляют   приверженцы исламского терроризма. По экспертным  оценкам, за последние 25 лет они больше всех захватили   заложников,   совершили   диверсионных   актов   и   убийств. Идеология исламского   терроризма   формируется   отдельными   религиозными организациями Саудовской Аравии, Судана, Ирана, Пакистана и Афганистана и   базируется   на   положениях   исламского   фундаментализма.   Основные террористические   группы   —   «Хезболлах»,   «Братья­мусульмане»,   группа Рамаза Юсефа, которая совершила взрыв в Центре международной торговли в США.   Исламский   терроризм   распространяет   свое   влияние   и   на   страны бывшего   СССР,  особенно   России.  В  последних   боевых   действиях   в  Чечне принимал участие, например, Хаттаб. По отдельным сведениям, финансовую помощь   чеченским   боевикам   оказывал   миллионер   и   известный международный террорист Усама бен Ладен.           В   качестве   основной   угрозы   террористической   деятельности рассматривается использование оружия массового поражения.     Если в начале 90­х годов главную опасность видели в использовании террористическими   организациями   ядерных   зарядов,   то   сейчас   главное внимание   уделяется   химическому   и   бактериологическому   оружию. Использование ядерных технологий требует достаточно высокой технической подготовки,   мощной   финансовой   базы   и   вряд   ли   осуществимо террористическими   организациями,   кто   пользуется государственной   поддержкой.   Химическое   и   бактериологическое   оружие гораздо доступнее.   кроме   тех,       Повышается техническая оснащенность террористов. В 1605 г. Гай Фокс использовал 29 бочек с порохом для взрыва английского парламента.        Сейчас для этого необходимо всего лишь несколько килограммов пластиковой взрывчатки. Рецепты изготовления взрывных устройств можно получить в Интернете. Террористические организации используют новейшие компьютерные   технологии,   спутниковые   телефоны,   современные   средства подделки   документов.   использование   новых информационных технологий в системе государственного управления делает ее особо уязвимой для терактов. Причем действенной защиты от такой угрозы на   сегодня   не   существует,   о   чем   свидетельствуют   неоднократные проникновения хакеров в системы баз данных Пентагона. Несколько лет назад промелькнуло   сообщение   о   том,   что   неизвестными   лицами   с   помощью компьютеров был взят под контроль британский военный спутник.   С   другой   стороны,           Террористические   группировки   активно   используют   в   своих интересах   современные   достижения   науки   и   техники,   получили   широкий доступ к информации и современным военным технологиям.           В результате указанных изменений серьезно возрастают масштабы людских   потерь,   негативные   политические   и   психологические   состояния населения,   существенно   поднимается   уровень   материального   и   морального ущерба   для   граждан,  всего   общества,   увеличивается   спектр   этого   ущерба. Прямые   или   косвенные   деструктивные   последствия   террористической деятельности   затрагивают   все   основные   сферы   общественной   жизни   – политическую,   экономическую,   социальную,   духовную,   а   также   различные виды национальной безопасности – общественную, государственную, военную, информационную, пограничную и др.            Террористическая   деятельность   в   современных   условиях характеризуется   широким   размахом,   отсутствием   явно   выраженных государственных   границ,   наличием   связи   и   взаимодействием   с международными   террористическими   центрами   и   организациями;   жесткой организационной   структурой,   состоящей   из   руководящего   и   оперативного звена,   подразделений   разведки   и   контрразведки,   материально­технического обеспечения,   боевых   групп   и   прикрытия;   жесткой   конспирацией   и тщательным   отбором   кадров;   наличием   агентуры   в   правоохранительных   и государственных   органах;   хорошим   техническим   оснащением, конкурирующим,   а   то   и   превосходящим   оснащение   подразделений правительственных   войск;   наличием   разветвленной   сети   конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.       Террористические организации наладили между собой тесные связи на   общей   идеолого­конфессиональной,   военной,   коммерческой   и   другой основе. Террористические группировки, особенно их руководители во многих случаях   тесно   взаимодействуют   в   вопросах   приобретения   вооружений, прикрытия   друг   друга,   разделения   функций   и   задач   при   проведении   ими масштабных операций (как, например, в Афганистане).       Важной особенностью современного терроризма является его хорошо структурированный   и   организованный   характер.   Террористические организации   создают   единые   руководящие   органы,   систему   управления, планирующие подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее   крупных   группировок,   координация   деятельности   организаций различной национальной принадлежности.  Нынешний   терроризм   может   служить   не   только   дополнением   и органическим   элементом,   но   и   детонатором   военных   конфликтов,   в частности,   межэтнических,   препятствовать   мирному   процессу.   Этим обстоятельством   в   ряде   случаев   пытаются   воспользоваться   в   своих геополитических и стратегических интересах США и другие западные страны. Сами   страдая   от   террора,   они,   тем   не   менее,   готовы   сотрудничать   с террористическими   группировками   в   тех   случаях,   когда   деятельность последних   не   направлена   в   данный   момент   против   тех   же   США   или   их союзников. Примеров такой «избирательности» ­ великое множество.           Еще одной особенностью современного терроризма является все чаще   встречающаяся   политизация   целей   террористической   деятельности. Между   тем   в   законодательстве   ряда   развитых   стран   и   в   международных документах (например, в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от 27.01.77   г.)   терроризм   квалифицируется   как   уголовное   преступление, независимо от его причин, целей, мотивов. Нельзя не отметить, что прежде различие между политическим терроризмом и уголовной преступностью было достаточно четким.       Сегодня политический терроризм все больше сливается с уголовной преступностью.   Их   можно   порой   различить   лишь   по   целям   и   мотивам,   а методы и формы идентичны. Они взаимодействуют и оказывают поддержку друг   другу.   Нередко   преступления   уголовного   характера   маскируются политическими целями, а их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения   к   себе   после   ареста   как   к   политическим   заключенным.   В Латинской   Америке,   например,   ряд   террористических   организаций (перуанских, колумбийских) переплетается с наркомафией.            Весьма   пристального   внимания   заслуживает   процесс   усиления взаимосвязи   терроризма   как   глобального   антиобщественного   социально­ политического   явления   с   целым   рядом   других   глобальных   угроз современному неконтролируемое распространение ядерного оружия, незаконный оборот ядерных материалов, организованная   преступность   и   др.),   что   существенно   повышает общественную опасность как последних, так и самого терроризма.  (наркобизнес, человечеству                К причинам развития указанного процесса   усиления взаимосвязи терроризма   с   другими   глобальными   угрозами   могут   быть   отнесены,   в частности,   заинтересованность   террористических   формирований   в устойчивом   финансовом   и   материально­техническом   обеспечении   их деятельности,   в   объединении   усилий   с   иными   субъектами   преступной деятельности   для   решения   ряда   совпадающих   задач   (например,   по противодействию   политике   отдельных   государств   по   ликвидации   очагов бандповстанческой   деятельности,   по   восстановлению   контроля   властей   на конкретных территориях и т.п.).               Происходит   также   и   встречный   процесс   –   на   основе заинтересованности структур организованной  преступности, наркобизнеса в установлении   тесных   контактов   с   экстремистскими,   в   том   числе   и террористическими   формированиями   для   ослабления   влияния государственной   власти   в   определенных   регионах   страны   для   обеспечения проникновения   представителей   преступных   организаций   во   властные структуры и т.д. В определенных условиях (например, в регионах активного вооруженного сепаратизма, в условиях внутренних вооруженных конфликтов) таким образом, создаются предпосылки для непосредственного сращивания террористических   организаций   с   другими   преступными   структурами, например, с бандформированиями, с "вооруженными" силами наркобизнеса и т.п.   На   указанной   выше   основе   нередко   происходят   процессы   расширения содержания   деятельности   субъектов   некоторых   из   выше   указанных глобальных угроз, например, терроризма, наркобизнеса, незаконной торговли оружием (и т.п.) и образование новых субъектов угроз для международной и национальной безопасности, носящих комплексный характер.      Происходящий процесс усиления взаимосвязи терроризма с другими глобальными   угрозами   международному   сообществу   и   отдельным государствам   существенно   влияет   как   на   общую   социально­политическую обстановку в мире, регионах, в отдельных государствах, так и на оперативную обстановку   в   сфере   противодействия   указанным   угрозам.   Этот   процесс требует   не   только   повышения   эффективности   использования соответствующих   мер   органов   безопасности   против   терроризма,   но   и значительно более высокого уровня взаимодействия всех субъектов борьбы с указанными выше угрозами – с терроризмом, организованной преступностью, наркобизнесом, незаконным оборотом оружия и др. Такой подход в полной мере соответствует современным установкам Совета Безопасности ООН и, в первую очередь, содержащимся в его Резолюции № 1373 от 28 сентября 2001 года.          Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой   выживания   человечества,   обеспечения   безопасности   государств. Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей.       В свете вышеизложенного чрезвычайное значение приобретает задача координации международных усилий в борьбе с терроризмом.           Акты  терроризма, составляющие  по   своей  сути  международные преступления, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в   целом.   Это   обстоятельство   требует   консолидации   усилий   целого   ряда государств   в   масштабах   региона   либо   всего   мира.   Современное международное   право   выработало   целый   ряд   международных   конвенций универсального   и   регионального   характера,   которые   на   основе   четких критериев   устанавливают   в   качестве   предмета   своего   правового регулирования   взаимное   сотрудничество   государств   в   борьбе   с международным терроризмом.         Еще перед Второй мировой войной под эгидой Лиги Наций были разработаны   Конвенция   о   предотвращении   терроризма   и   наказании   за террористические действия и Конвенция о создании Международного суда (1937 г.). Хотя эти документы не были приняты, однако были выработаны общие понятия, указано на необходимость сочетания международно­правовых норм и национальных законодательств по борьбе с терроризмом.