Поделиться
ТГП ЧАСТЬ 1.pdf
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КУРС ЛЕКЦИЙ
Составитель Баштаникова Елена Владимировна,
преподаватель колледжа ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный
университет юстиции (РПА Минюста России)»
Теория государства и права (ТГП) – это отрасль юридического научного знания, выявляющая закономерности становления развития и функционирования государственных правовых явлений, а также вырабатывающая понятия и категории общие для всех отраслевых юридических наук.
Каждая наука имеет свой предмет изучения, который представляет собой выделенную для исследования часть объекта науки.
Объектом общей теории права являются два общественных феномена - государство и право. Вместе с тем государство и право выступают объектом изучения других общественно-политических наук: политологии, истории государства и права, истории политических и правовых учений, философии права и социологии права. Однако указанные науки имеют собственный предмет изучения. Общая теория права в отличие от других наук изучает государство и право в политико-правовом (юридическом) аспекте и в меньшей степени касается философских, политологических и социологических сторон.
Предметом ТГП являются наиболее общие закономерности становления, развития и функционирования государственных правовых явлений, а также выработка понятий и категорий, общих для всех юридических наук.
В последние годы отчетливо прослеживаются две тенденции: первая выражается в стремлении объединить в рамках общей теории права проблемы философии права, социологии права и специально-юридической теории (С.С. Алексеев, В.В. Лазарев); вторая проявляется в попытках размежевать теорию государства и теорию права в связи с тем, что государствоведение и правоведение имеют разные объекты исследования (Р.Х. Лившиц, А.Б. Венгеров и другие).
Обе тенденции являются показателем теоретических поисков, свидетельствующих о том, что содержание предмета науки во многом зависит от парадигмы научного мышления, которая предполагает не только объективность, но и субъективные предпочтения. Многие ученые справедливо отмечают, что теория государства (государствоведение) и теория права (правоведение) - это относительно самостоятельные отрасли единой юридической науки, известной под названием "Общая теория государства и права".
Метод ТГП – это совокупность средств, приемов и способов по изучению наиболее общих закономерностей становления государственных правовых явлений, а также по выработке категорий общих для всех юридических наук.
Если «предмет» отвечает на вопрос «что?», то «метод» – на вопрос «как?».
Методологию данной науки образуют общенаучные, специальные и частные методы.
Длительное время всеобщим методом в отечественной науке признавался диалектический материализм - учение о наиболее общих законах развития бытия и познания. Дискуссия по этому вопросу показала, что многие ученые не считают диалектический материализм универсальным методом. Напротив, высказывается суждение, что для развития теории государства и права более плодотворен методологический плюрализм, то есть разнообразие философских подходов.
1. Общенаучные методы - это способы познания, которые используются не только в теории права, но и в других науках. К числу таких способов относят исторический, системный, функциональный методы и общие логические приемы.
Исторический метод - рассмотрение государственно-правовых явлений в историческом контексте.
Системный метод - это способ познания, который направлен на раскрытие целостности объекта и выявление различных типов связи в изучаемом объекте. Этот метод дает возможность рассматривать в качестве системных образований государственный аппарат, политическую систему, нормы права, правовые отношения, правонарушения, правопорядок и тому подобное.
Функциональный метод - это способ познания, который используется для выяснения функций одних социальных явлений по отношению к другим. В общей теории права этот метод применяется при изучении функций государства, государственных органов, функций права, правосознания, юридической ответственности и других государственно-правовых явлений.
Общие логические приемы, такие как анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, используются для определения правовых понятий, последовательной аргументации теоретических положений, устранения противоречий и по своей сути являются инструментами плодотворной научной деятельности.
• Анализ – процесс разложения целого на составные части (структура нормы права)
• Синтез – процесс восстановления целого из элементов (характеристика формы государства)
• Дедукция – переход на основе общего знания к частному (переход от признака к классификации)
• Индукция – переход на основе частного знания к общему (обобщение единичных фактов в общий вывод)
2. Специальные или дополнительные методы - это способы познания, которые разрабатываются в рамках отдельных наук, а затем используются для изучения государственно-правовых явлений. К числу таких методов относят социологический, статистический, кибернетический и другие методы (синергетический, моделирование).
Социологический метод состоит в исследовании государственно-правовой действительности посредством таких социологических приемов, как анкетирование, опросы населения, изучение материалов уголовных и гражданских дел, иных документов, проведение социально-правовых экспериментов. Данный метод позволяет дать обоснованные рекомендации по совершенствованию законодательства и улучшению правоприменительной практики.
Статистический метод позволяет получить количественные данные, характеризующие изучаемое явление. В теории права этот метод применяется в ходе исследования массовых повторяющихся явлений, таких как правонарушения (динамика преступности), юридическая практика, деятельность государственных органов и т. д. Указанный метод дает возможность исследовать объективные характеристики государственно-правовых явлений.
Кибернетический метод - это прием, позволяющий с помощью системы понятий, законов и технических средств кибернетики расширить либо уточнить интересующие сведения о государстве и праве.
Синергетический метод - изучение саморегулирующихся систем (местное самоуправление).
Моделирование - создание модели на основе общих признаков (модель республики). 3. Частные методы - это способы познания, выработанные общей теорией права. К частноправовым (специальным) способам познания относят формально-юридический метод, метод толкования и сравнительно-правовой метод.
Формально-юридический метод состоит в исследовании правовых категорий, дефиниций, юридических конструкций и законодательной техники специально-юридическими приемами, предполагающими изучение внутренней и внешней формы изучения явлений. Является основным. Предметом исследования при таком подходе является право в строгом смысле, или "чистое право", взятое вне политики, экономики и других социальных явлений. Формально-юридический метод дает возможность детально изучить технико-юридическую и нормативную стороны права и на этой основе профессионально заниматься юридической деятельностью.
Метод толкования - это способ уяснения и разъяснения смыслового содержания юридических норм путем выхода за рамки их буквального смысла. Традиционно этот метод считается разновидностью формально-юридического подхода. Однако последний предполагает изучение права вне связи с другими социальными явлениями, в то время как метод толкования, напротив, ориентирован на использование в познавательном процессе информации, имеющей историческую и политическую значимость.
Сравнительно-правовой метод предполагает сопоставление юридических понятий, явлений и процессов, установление их сходства и различий.
Сопоставление возможно в трех аспектах:
• сопоставляются однопорядковые государственно-правовые явления одного и того же исторического периода, но в разных правовых системах (Конституция РФ и ФРГ);
• сопоставляются однопорядковые государственно-правовые явления одной и той же правовой системы, но различных исторических периодов (Конституция РФ и СССР);
• сопоставляются неодинаковые, но сходные государственно-правовые явления (Конституция РФ и Жилищный кодекс РФ).
Этот метод позволяет сопоставить правовые системы разных государств, разные отрасли законодательства в пределах одной системы права и разные нормы в пределах одной отрасли. При разработке новых законопроектов сравнительный метод дает возможность использовать юридический опыт и практику законодательной деятельности государств с наиболее развитой правовой системой, определить пути совершенствования собственной системы права.
Общая теория права входит в систему юридических наук, объединенных родовым названием "правоведение", и занимает среди них особое место. Теория права - вводная наука и учебная дисциплина: именно с нее начинается изучение юриспруденции, то есть теоретических, отраслевых и специальных юридических наук.
К теоретическим наукам наряду с общей теорией права относятся: история государства и права, история политических и правовых учений.
Отраслевыми науками являются государственное, административное, гражданское, семейное, финансовое, трудовое, уголовное право и другие отрасли правоведения. Специальные юридические науки - это криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия и судебная бухгалтерия, сочетающие в себе специальные и юридические познания.
По своему характеру теория государства и права является гуманитарной, политикоюридической и фундаментальной теоретической наукой. Гуманитарный характер общей теории права определяется тем, что предмет этой науки составляют общественные явления, характеризующие юридические свойства государства и права (этим данная наука отличается от математики, технических и естественных наук).
Как политико-юридическая наука общая теория права изучает явления, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере (этим она отличается от других гуманитарных неюридических наук).
В качестве фундаментальной теоретической науки общая теория права изучает наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. В отличие от других юридических наук общая теория права имеет универсальный характер: она вырабатывает обобщающие правовые понятия, категории и концепции.
По отношению к другим юридическим дисциплинам общая теория права является базовой наукой. Без методологических положений, выработанных теорией права, невозможно познание истории государства и права, политических и правовых идей. Общие положения этой науки - норма, нарушение, ответственность и многие другие - лежат в основе государственного, гражданского, уголовного права и других отраслевых наук, являются ключом к пониманию конкретных правовых норм всех отраслей права.
Функции ТГП
Функции ТГП (отвечают на вопрос «зачем?») показывают познавательную ценность изучаемых государственно-правовых явлений. Выделяют следующие функции:
1) Онтологическая (научно-бытийная) функция теории права заключается в том, что эта наука отвечает на вопросы: что есть государство и право в своем бытии, как они возникли и каким закономерностям подчиняются в своем развитии и функционировании.
2) Гносеологическая (познавательная) функция теории права состоит в выработке научных концепций, правовых понятий, категорий, механизмов воздействия, а также приемов и способов, помогающих научному познанию государства и права.
3) Методологическая функция проявляется по отношению к другим юридическим наукам. Теория государства и права формулирует правовые идеи, принципы и общие положения, которые имеют основополагающее значение для правоведения в целом.
4) Эвристическая – нахождение истины.
5) Прогностическая – формирование прогнозов.
6) Практически-организационная – рекомендации по совершенствованию законов, практики и пр.
7) Воспитательная – повышение правовой культуры.
Можно выделить следующие основные теории происхождения права:
теологическая теория – одна из самых древних. Полагается, что правовые нормы исходят от Бога. Понятие права связывалось со справедливостью, правосудием. Главным фактором, поддерживающим общественный порядок, было наказание. Фома Аквинский различал право и закон, определяя закон как установление разума, а право – как высшую справедливость. Теологическая теория нашла выражение в идеях неотомизма (Ж. Маритен). Согласно этому течению право представляет собой отражение божественного разума в общественном порядке.
естественно-правовая теория утверждает, что право – результат соглашения людей. В обществе вместе с позитивным правом, созданным государством, существует естественное право, свойственное человеку от природы. Под естественным правом понимаются равные ко всем законы природы, следовательно, государственные законы также должны быть одинаково справедливы ко всем. Сторонники: Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо.
историческая теория находится в оппозиции к естественно-правовой. Право по этой теории не является изобретением людей, оно возникает естественно и постепенно и присуще только данному народу, законодатель лишь фиксирует сложившееся право в нормативно-правовых актах. Право не обладает универсальностью и не может быть перенесено в другое общество. Сторонники: Ф. Савиньи, Г. Гуго, Г. Пуха.
марксистская теория полагает, что право возникает одновременно с возникновением государства и имеет одинаковые с государством причины возникновения и развития: разделение труда, появление частной собственности, раскол общества на классы. Право стало инструментом государства, классовым регулятором общественных отношений. Основной функцией права полагалось принуждение, подчинение воле господствующего класса. Сторонники: К. Маркс, Ф. Энгельс.
психологическая теория считает, что источником формирования права являются внутренние переживания людей. У каждого народа существует интуитивное право, которое развивается постепенно и не зависит от воли извне. В создании права решающую роль играют правосознание и правовая культура народа. Сторонник: Л.И. Петражицкий.
Термин «право» и его значения
Под словом «право» в любом его значении подразумевается обоснованная, оправданная свобода или возможность поведения, которая признается в обществе. В то же самое время термин «право» может пониматься в следующих 4х значениях: 1) в смысле обычных прав – это свобода или возможность поведения, основанная на обычаях, т.е. нормах, вошедших в привычку (обычай первенства в очереди);
2) в смысле моральных прав – это свобода или возможность поведения, основанная на принципах добра и справедливости;
3) в смысле корпоративных прав – это свобода или возможность поведения, основанная на уставных и иных положениях, которые действуют внутри общественных, негосударственных объединений, организаций, партий (например, право руководящих органов налагать дисциплинарные взыскания);
4) в юридическом смысле – это свобода или возможность поведения, называемая субъективным правом, основанная на законе и иных официальных источниках (например, право на адвокатскую защиту; право собственника земельного участка на владение, пользование и распоряжение землей).
Но в юридической области слово «право» имеет 2 значения – это субъективное и объективное право (например, «российское право», «право Франции», «гражданское право»). Здесь термин «право» близок к терминам «закон», «законодательство». В данном случае имеется в виду не свобода или возможность поведения, а именно нечто объективированное в обществе – юридические нормы, выраженные в законах, иных источниках. Таким образом, субъективные юридические права (обязанности) возникают на основе норм объективного права.
Наряду с правом в юридическом значении (субъективным и объективным) существует естественное право. Права, относящиеся к естественным, существуют как таковые, независимо от того, закреплены они где-либо или нет; они непосредственно вытекают из естественного порядка вещей, из самой жизни, из существующих в обществе экономических, духовных ценностей.
В отличие от естественного права, право в юридическом значении (субъективное и объективное) предстает как позитивное право, выраженное в законах, иных источниках. Как позитивное право оно, во-первых, создается людьми, общественными образованиями (законодателями, судьями, самими субъектами права) и является результатом их творчества а, во-вторых, существует в виде законов, других источников, т.е. во внешне выраженной реальности.
Возникновение права (объективного и субъективного), как и возникновение государства, связано с вхождением общества в цивилизацию.
В первобытном обществе регулирование складывавшихся в нем отношений осуществлялось посредством единых норм-обычаев – мононорм.
Мононормы – это социальные нормы первобытного общества, представляющие собой регулятор общественных отношений, основанный на доминировании запретов (табу), на мифах и сказаниях, не отделяющий нормы права от норм морали
(синкретичность).
Со времени возникновения права и в ходе его развития выявились две противоречивые и одновременно взаимосвязанные его стороны.
Первая сторона – публично-правовая. Право в той мере, в какой оно является орудием государственной власти, преимущественно выступает как публичное право. С этой стороны право, как и государство, представляет собой правовое образование, сводимое в основном к законам государственной власти, оно легализует государственный произвол, делает акцент на запретах, обязанностях людей перед государственной властью.
Публичное право – это область «государственных дел», т.е. само устройство и сама деятельность государства как публичной власти, всех публичных институтов, регулирование аппарата государства, административных отношений, государственной службы, уголовное преследование и ответственность и т.д.; словом, институты, построенные на началах власти и подчинения.
Вторая сторона – частно-правовая. Частное право – это область «частных дел», т.е. статуса свободной личности, частной собственности, свободных договорных отношений, наследования и т.д.; институты, построенные на началах юридического равенства субъектов, их неподчиненности между собой.
Признаки права:
• системность – все правовые нормы расположены не хаотично, а в строгой системе, предполагающей их иерархию. Иерархия правовых норм определяется их юридической силой, причем правовая норма с наименьшей юридической силой не должна противоречить правовой норме с наибольшей юридической силой.
• общеобязательность – нормы права обязательны для всего населения государства или для значительной конкретно неопределенной части этого населения.
• формальная определенность – право выражается через определенные формы, т.е. оно имеет четкое внешнее оформление, например, нормативно-правовой акт.
• нормативность – правовая норма представляет собой именно образец, стандарт, модель поведения, т.е. это именно правило поведения, а не исключение.
• исходит от государства – правовые нормы могут исходить от государства двумя способами: o норма права может быть установлена государством – если она принята непосредственно им самим, т.е. уполномоченным государственным органом
o норма права может быть санкционирована государством. Санкционирование правовых норм предполагает:
§ уполномоченный государственный орган передал свое право на принятие нормы какому-либо иному органу
§ государство признает, т.е. наделяет формой и санкцией то правило поведения, которое уже фактически сложилось в обществе. Такое признание может быть как явным, так и молчаливым
• в случае необходимости обеспечивается силами государственного принуждения – за нарушение правовых норм или, наоборот, за их исполнение применяются меры государственного принуждения или государственного поощрения.
Сущность права – это совокупность наиболее значимых и решающих связей и отношений, характеризующих право в целом и определяющих его основные черты. Существует два основных зеркальных подхода к пониманию сущности права:
• классовый (марксистский) – право рассматривается как воля экономически господствующего класса с помощью методов принуждения, насилия. Интересы остальной части населения при этом учитываются по остаточному принципу, т.к. иначе в обществе произойдет революция, т.е. власть не сможет сохранить себя.
• социальный (общественный) рассматривает право как средство объединения общества, удовлетворения его интересов с помощью методов компромисса, согласия. Принуждение используется только в случае невыполнения правовых предписаний.
Сущность права заключается в регулировании общественных отношений в условиях цивилизации, в достижении на нормативной основе такой стабильной организованности общества, при которой реализуются демократия, экономическая свобода, свобода личности.
Высшее общественное предназначение права – обеспечивать, гарантировать в нормативном порядке свободу в обществе, утверждать справедливость, создавать оптимальные условия для преимущественного действия в обществе экономических и духовных факторов, исключая произвол из жизни людей.
Функции права:
Функции права – это основные направления правового воздействия на общественные отношения с целью их урегулирования и упорядочивания, а также с целью придания им единства и стабильности.
Функции права принято подразделять на:
• внешние (социальные) – характеризуют право как общественное явление, т.е. как явление, регулирующее общественные отношения. Можно выделить следующие внешние функции права: o информационная o идеологическая o воспитательная o культурная и др.
• внутренние (собственно юридические) – характеризуют право как юридическое явление и содержат характеристику основных средств юридического воздействия на общественные отношения. Внутренние функции права находятся в границах самого права, т. е. имеют собственно юридический характер и представляют собой направление юридического воздействия на отношения между субъектами права.
Принято выделять две собственно юридические функции права:
1) регулятивная – упорядочение общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей и порядков (статическая регулятивная функция; например, фиксирование правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению вещами) и обеспечения активного поведения тех или иных субъектов (динамическая регулятивная функция; например, возложение обязанности уплачивать налоги);
2) охранительная – установление мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения.
Регулятивная и охранительная функции относятся в праве к числу основных собственно юридических функций права. Помимо них можно выделить неосновные функции права, к которым относятся:
• восстановительная – направлена на восстановление нарушенного субъективного права. В наибольшей степени данная функция характерна для гражданского и трудового права;
• компенсационная (компенсаторная) – тесно связана с восстановительной функцией, т. к. восстановление нарушенного права часто предполагает и компенсацию потерь;
• ограничительная – направлена на ограничение деяний одного лица с целью реализации субъективного права другого лица.
Принципы права:
Принципы права – это его основополагающие начала, определяющие базисные правила правового урегулирования общественных отношений.
Принято выделять три категории принципов права:
• общеправовые принципы права – определяют содержание всего правового регулирования. По своей сути являются правовыми аксиомами. Правовая аксиома – это положение, принимаемое в юридической науке и практике без доказательств в силу своей очевидной истинности, например: никто не может быть судьей в своем деле или в деле, в котором он заинтересован; суров закон, но это закон; закон обратной силы не имеет. К общеправовым принципам права относятся: принцип справедливости; принцип законности; принцип гуманизма и пр.
• межотраслевые принципы права – характерны для нескольких, но не всех отраслей права, например, принцип состязательности сторон в гражданском и уголовном процессе.
• отраслевые принципы права – характерны для какой-либо одной отрасли права, например, презумпция невиновности в уголовном праве и презумпция вины должника в гражданском праве.
Источник (форма) права в юридическом смысле – это способ внешнего оформления, выражения, закрепления и существования права
Выделяют следующие виды форм права:
1.нормативный правовой акт – это юридический документ, принятый специально уполномоченным органом, наделенный рядом обязательных реквизитов и устанавливающий, изменяющий или прекращающий нормы права.
Нормативные юридические акты нужно строго отличать от индивидуальных юридических актов, в которых содержатся не юридические нормы, а результаты действий по конкретным вопросам, либо разовое, персональное предписание, например решение суда по конкретному вопросу, либо результаты юридических действий частных лиц – завещание, договор.
2.нормативный договор – это соглашение сторон, устанавливающее, изменяющее или прекращающее нормы права. Могут быть двух видов:
• национальный (внутригосударственный) нормативный договор, например, договор между федерацией и ее субъектами о разделении полномочий (федеративный договор), договор между ветвями власти, коллективный трудовой договор.
• международный (межгосударственный) нормативный договор, например, устав ООН.
3.юридический прецедент – это решение или поведение уполномоченного органа или должностного лица, случившееся в определенной ситуации и становящееся обязательным при повторении данной ситуации. Выделяют два вида прецедентов:
• судебный прецедент – решение суда, принятое по какому-либо конкретному делу и становящееся обязательным для судов той же или нижестоящей инстанции при последующем рассмотрении аналогичных дел
• административный прецедент – это поведение органа государственной власти или должностного лица, случившееся в определенной ситуации и становящееся обязательным при повторении данной ситуации
4.правовой обычай – это правило поведения, которое нигде в официальных источниках не закреплено в качестве формы выражения права, но применяется в течение длительного времени с явной или молчаливой санкции государства (в РФ правовой обычай действует только в частном праве, когда нет соответствующей нормы права и в случае, когда он не противоречит закону).
Религиозные нормы и правовая доктрина не относятся к числу источников права. религиозная норма – правило поведения, закрепленное в каком-либо религиозном источнике и не являющееся юридическим в собственном смысле данного слова; правовая доктрина – результат профессиональной научной деятельности ученых-юристов по различным проблемам правового содержания.
Нормативный правовой акт – это письменный юридический документ, принимаемый специально уполномоченным органом в особом порядке, наделенный рядом обязательных реквизитов, устанавливающий, изменяющий или прекращающий нормы права и состоящий в иерархических отношениях с другими актами.
К обязательным реквизитам относятся наименование, дата принятия, принявший орган, номер, текст, подпись принявшего лица.
В соответствии с определением можно выделить следующие признаки нормативноправового акта:
• имеет письменную форму
• содержит нормы права
• исходит от специально уполномоченного государственного органа
• имеет особый порядок принятия (правотворчество)
• находится в иерархической системе
Различают следующие виды нормативно-правовых актов:
• по юридической силе:
o законы – нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой и принятые законодательным органом государства
o подзаконные акты – нормативно-правовые акты, обладающие наименьшей по отношению к законам юридической силой.
• по способам установления o принятые государством o санкционированные государством o признанные государством
• по субъектам правотворчества o нормативно-правовые акты законодательных органов o нормативно-правовые акты исполнительных органов o нормативно-правовые акты правоохранительных органов o нормативно-правовые акты органов местного самоуправления o нормативно-правовые акты контрольно-надзорных органов
Нормативные юридические акты нужно строго отличать от индивидуальных юридических актов, в которых содержатся не юридические нормы, а результаты действий по конкретным вопросам, либо разовое, персональное предписание, например решение суда по конкретному вопросу (акт правоприменения), либо результаты юридических действий частных лиц – завещание, договор (акт реализации права).
Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой и принятый законодательным органом государства.
От других нормативно-правовых актов закон отличают следующие признаки:
• имеет высшую юридическую силу в системе законодательства
• принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума
• регулирует наиболее важные общественные отношения
• содержит нормы первичного характера (т.е. устанавливает их впервые, другие акты в основном их детализируют)
• принимается в особом процессуальном порядке
Все законы можно условно подразделить на три категории:
• конституционные – законы, обладающие самой высокой юридической силой. Это конституции (основные законы государств) и законы, упомянутые в конституции в качестве конституционных
• органические – законы, принимаемые на основе бланкетных норм конституции, развивающие, дополняющие и конкретизирующие конституционные положения. В РФ имеют форму кодексов – кодифицированные федеральные законы. простые (обычные, текущие) – все остальные законы.
В российской правовой системе существуют следующие виды законов:
• Конституция РФ
• Федеральные конституционные законы
• Федеральные законы (кодифицированные и простые) Законы субъектов РФ и др.
Юридическая норма – это общеобязательное правило поведения, выраженное в законах, иных признаваемых государством источниках и выступающее в качестве критерия правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения субъектов права.
Признаки нормы права:
• общеобязательность – норма права обязательна для всего населения государства или для значительной конкретно неопределенной части этого населения
• формальная определенность – правовая норма выражается через определенные формы, т.е. она имеет четкое внешнее оформление, например, нормативно-правовой акт
• нормативность – правовая норма представляет собой именно образец, стандарт, модель поведения, т.е. это именно правило поведения, а не исключение
• исходит от государства – правовые нормы могут исходить от государства двумя способами: o норма права может быть установлена государством – если она принята непосредственно им самим, т.е. уполномоченным государственным органом
o норма права может быть санкционирована государством. Санкционирование правовых норм предполагает:
§ уполномоченный государственный орган передал свое право на принятие нормы какому-либо иному органу
§ государство признает, т.е. наделяет формой и санкцией то правило поведения, которое уже фактически сложилось в обществе. Такое признание может быть как явным, так и молчаливым
• в случае необходимости обеспечивается силами государственного принуждения – за нарушение правовых норм или, наоборот, за их исполнение применяются меры государственного принуждения или государственного поощрения.
Структура нормы права – это ее внутреннее строение. Логическая структура нормы права выражается следующей формулой: «если – то – иначе» и состоит из трех элементов: гипотеза, диспозиция, санкция.
Гипотеза – это условие или условия, при которых начинает действовать диспозиция. Виды гипотез:
• в зависимости от характера обстоятельств, изложенных в гипотезе:
o простая – в гипотезе указывается одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого начинает действовать диспозиция
o сложная – в гипотезе указывается два или несколько обстоятельств, при наличии или отсутствии которых начинает действовать диспозиция
o альтернативная – в гипотезе указывается два или несколько обстоятельств, при наличии или отсутствии хотя бы одного которых начинает действовать диспозиция
• по степени определенности:
o абстрактные – указывают общие, родовые признаки обстоятельств, при наличии или отсутствии которых начинает действовать диспозиция
o казуистичные – описывают отдельные строго определенные частные случаи, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы
Диспозиция – само правило поведения, изложенное в норме права. По степени определенности диспозиции подразделяются на:
• абсолютно-определенные – содержат исчерпывающую формулировку правила поведения
• относительно-определенные – устанавливаемое правило поведения уточняется в пределах нормы
• бланкетные – отсылают к правилу поведения, которое содержится в другом нормативно-правовом акте
Санкция – мера юридической ответственности, предусмотренная в случае нарушения диспозиции; санкция может быть и мерой поощрения. Виды санкций:
• по степени определенности:
o абсолютно-определенные – объем неблагоприятных последствий точно определен
o относительно-определенные – установлен минимальный и максимальный
(или только максимальный) объем неблагоприятных последствий по характеру последствий:
o штрафные (карательные) – связаны с неблагоприятными последствиями личного или имущественного характера
o правовосстановительные – направлены на восстановление нарушенного права
• по характеру последствий o простые – предусматривают только один вид наказания
o альтернативные – предусматривают два или несколько видов наказаний, из которых правоприменитель должен выбрать один
o кумулятивные – допускают или обязывают применить к правонарушителю наряду с основным дополнительное наказание
В конкретной норме права могут содержаться не все элементы сразу. Например, в Уголовном Кодексе гипотеза содержится в общей части, а диспозиция и санкция – в особенной.
Различают следующие виды норм права:
• по отраслям:
o конституционные o уголовно-правовые o административно-правовые o гражданско-правовые o трудовые и др.
• по содержанию:
o материальные – непосредственно регулируют общественные отношения o процессуальные – закрепляют процедуры защиты и осуществления материальных норм. Разделяются на два подвида:
§ обслуживающие отрасль права (гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные нормы)
§ обслуживающие отдельный институт права (порядок принятия наследства, законодательный процесс) по методу правового регулирования:
o императивные – выражаются в категорических строго обязательных предписаниях (характерны для уголовного, административного права)
o диспозитивные – предоставляют выбор из двух или нескольких вариантов поведения (характерны для гражданского, семейного права)
o поощрительные – стимулируют к желательному поведению путем его поощрения
o рекомендательные – устанавливают варианты желательного поведения по способам регулирования:
o обязывающие – возлагают обязанность совершить определенные действия o управомочивающие – предоставляют право на совершение определенных действий
o запрещающие – возлагают обязанность воздержаться от совершения запрещенных законом действий по выполняемым функциям:
o регулятивные – устанавливают взаимные права и обязанности субъектов правоотношений, т.е. возможные пределы поведения (характерны для гражданского права)
o охранительные – устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности к правонарушителям (характерны для уголовного и административного права) по кругу лиц:
o общие – распространяются на все население государства
o специальные – распространяются на конкретную неопределенно широкую группу населения (военнослужащие, студенты, пенсионеры).
Способ изложения норм права – это правила и приемы, которые использует законодатель для передачи правовой нормы в тексте закона.
Зачастую норма права и статья нормативного правового акта не совпадают. Это может быть вызвано, например, удобством пользования нормативно-правовым актом, требованиями к лаконичности изложения и пр.
Различают следующие способы изложения:
• в зависимости от полноты изложения элементов нормы права в статьях нормативных правовых актов: o прямой – в одной статье нормативного правового акта содержится одна норма права, причем сразу все три ее структурных элемента
o отсылочный – в статье нормативного правового акта отсутствует какой-либо элемент (или элементы) нормы права, но при этом дается отсылка к другой статье (статьям) того же самого нормативного правового акта
o бланкетный – в статье нормативного правового акта отсутствует какой-либо элемент (или элементы) нормы права, но при этом недостающие элементы восполняются из статей, расположенных в других нормативных правовых актах
o можно выделить еще один способ, когда в одной статье нормативного правового акта содержатся насколько норм права в зависимости от уровня нормативного обобщения:
o абстрактный – элементы нормы права указываются в обобщенном виде o казуистичный – элементы нормы права излагаются путем обозначения их индивидуальных признаков, перечисления конкретных случаев.
Тема. Правотворчество и систематизация нормативных правовых актов
Правотворчество — это установленная процессуальная деятельность компетентных органов государственной власти, которая заключается в создании, изменении или отмене правовых норм.
В правотворческом процессе можно выделить следующие стадии:
• Законодательная инициатива — вынесение законопроекта в парламент уполномоченным на то органом или должностным лицом (в РФ это могут быть члены Гос. Думы, Совета Федерации, Президент, Правительство и др.). В странах с двухпалатным парламентом законопроекты могут вноситься как в верхнюю, так и в нижнюю палату парламента. В РФ внесение законопроектов происходит только в Государственную Думу
• Обсуждение законопроекта в парламенте. Обычно осуществляется в три чтения:
1-е — принятие законопроекта к рассмотрению, обсуждение его концепции, актуальности, практической значимости, соответствия Конституции. Принятые в этом чтении законопроекты передаются для работы в парламентские комитеты или комиссии
2-е — обсуждение принципиальных положений законопроекта, поправок, голосование по поправкам
3-е — голосование за законопроект, допускается внесение только редакторских поправок На каждом чтении законопроект может быть отклонен или возвращен на доработку.
После принятия закона одной из палат, он передается другой палате. В случае возникновения разногласий между палатами по поводу закона создаются согласительные комиссии. Если соглашение не достигнуто, законопроект возвращается в нижнюю палату либо для преодоления вето либо для повторного рассмотрения через определенный срок.
• Подписание и опубликование закона главой государства (промульгация). Глава государства обычно обладает правом отлагательного вето, которое может быть преодолено путем достижения квалифицированного большинства на повторном голосовании в парламенте. В этом случае закон подлежит безусловному подписанию и опубликованию в официальном источнике.
Правотворчество должно осуществляться в соответствии с принципами:
• гуманизма — принимаемые законы должны защищать общечеловеческие ценности, права человека, создавать условия воплощения их в жизнь
• законности — нормативно-правовые акты должны приниматься уполномоченным на то государственным органом в особой процессуальной форме и соответствовать действующему законодательству и международным нормам права
• демократизма — право издавать законы принадлежит высшему представительному органу власти, либо непосредственно народу, нормативно-правовые акты подлежат обязательному опубликованию, неопубликованные акты (кроме актов, содержащих государственную тайну) не применяются
• научности — разработка стратегии правотворчества, прогнозирование последствий, учет достижений юридической науки
• профессионализма — привлечение к работе над нормативно-правовыми актами специалистов в соответствующих областях знаний: юристов, социологов, политологов, экономистов и др.
• гласности — нормативно-правовые акты подлежат обязательному опубликованию, неопубликованные акты (кроме актов, содержащих государственную тайну) не применяются
• системности — вновь издаваемые нормативно-правовые акты не должны противоречить действующему законодательству, дублировать его, содержать пробелы.
Систематизация законодательства — это упорядочивание нормативно-правовых актов, приведение их в единую согласованную систему. Систематизация производится с целью повышения удобства пользования нормативными актами на практике, устранения коллизий и пробелов в праве.
В основном законодательство строится с учетом отраслевого принципа (гражданское, уголовное, конституционное право). Однако, в системе законодательства могут быть и нормативно-правовые акты, содержащие нормы разных отраслей права. В основу построения системы законодательства может быть положена и юридическая сила нормативно-правовых актов. В этом случае нормативные акты будут располагаться в определенной иерархии, где на первом месте находятся нормы, имеющие высшую юридическую силу (нормы конституционного права). В федеративных государствах система законодательства строится с учетом принципа федерализма — федеративное законодательство и законодательство субъектов, входящих в состав федерации (федеративное законодательство имеет преимущество перед законодательством субъектов).
Выделяют три вида систематизации:
• инкорпорация — это такой вид систематизации, при котором нормативноправовые акты подвергаются только внешней обработке и размещаются в определенном порядке (алфавитном, хронологическом) в единых сборниках. Инкорпорация является низшей формой систематизации. Различают официальную (например, Собрание законодательства Российской Федерации, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти), проводимую непосредственно правотворческими органами, официозную (полуофициальную), выполняемую по поручению правотворческого органа (например, Минюста России), однако сборники нормативных актов им не утверждаются, поэтому тексты не приобретают официального характера (эта разновидность сейчас практически не находит применения), и неофициальную инкорпорацию, проводимую учебными, научными заведениями, частными лицами без специального поручения и контроля правотворческого органа (например, СПС «Консультант Плюс», «Гарант»). Официальная инкорпорация является официальным источником законодательства
• кодификация — это деятельность, направленная на создание нового сводного нормативно-правового акта — кодекса, устава и пр. с целью обеспечения единого непротиворечивого регулирования определенной сферы общественных отношений. Кодификация является высшей формой систематизации, ее могут проводить только правотворческие органы. Различают всеобщую, предполагающую образование кодифицированных актов по основным отраслям законодательства, отраслевую, представляющую собой объединение нормативного материала по определенной отрасли или подотрасли, и специальную кодификацию, объединяющую нормы правового института или нескольких правовых институтов
• консолидация — это такой вид систематизации, при котором несколько родственных нормативно-правовых актов сводятся в один для устранения множественности нормативно-правовых актов (например, ФЗ «О ветеранах», объединивший несколько сотен нормативных актов, устанавливающих социальные льготы для данной категории граждан). Консолидация является промежуточным видом систематизации между инкорпорацией и кодификацией.
Пробел в праве — это отсутствие в действующем законодательстве нормы права, регулирующей требующее правового регулирования общественное отношение. Отличительные особенности пробелов в праве:
• общественные отношения должны требовать правового урегулирования
• отсутствие нормы права, под действие которой подпадают данные общественные отношения
• отсутствие запрета на восполнение пробела в данной сфере (например, в Уголовном кодексе перечислен исчерпывающий список преступлений, следовательно, отсутствие в нем какого-либо деяния не является пробелом)
Пробелы могут возникать по следующим причинам:
• невозможность охватить все жизненные ситуации
• недостатки юридической техники
• отставание законодателя от стремительно развивающихся общественных отношений
Пробелы в праве в разных правовых системах устраняются по-разному: в системе общего права (англосаксонской) пробелы восполняются судебной практикой, судебным прецедентом; в континентальной системе права (романо-германской) пробелы в законодательстве устраняются путем принятия недостающей нормы права. Однако правотворческий процесс требует времени, поэтому на практике применяют восполнение пробелов двумя способами:
• аналогия закона — применяется при отсутствии нормы, регулирующей конкретные общественные отношения, но при наличии нормы, регулирующей сходные общественные отношения (например, если по непоименованному договору происходит передача вещи в собственность, то по аналогии закона можно применить правила о купле-продаже; при определении размера неосновательного обогащения по аналогии закона может быть использовано правило п.3 ст.424 ГК РФ о применении рыночной цены).
• аналогия права — применяется только при невозможности применения аналогии закона, когда отсутствует сходная норма права. Дело в таком случае решается на основе общих принципов права (принципов справедливости, разумности, гуманизма и пр.).
Аналогия закона и аналогия права — исключительные средства. Для их применения необходимо сначала установить наличие пробела в праве, затем попытаться применить аналогию закона и лишь после этого — аналогию права. В решении по делу при этом дается мотивированное объяснение причин применения к данному случаю аналогии закона или аналогии права. Решение дела по аналогии не является устранением пробела в праве, это лишь его восполнение.
Институт аналогии имеет ограниченное действие. В области уголовного права аналогия закона и аналогия права не допускаются, поскольку действует принцип «нет преступления без указания на то в законе», что служит гарантией защиты личности. В других отраслях права аналогия допускается, а в таких, как гражданское и гражданско-процессуальное право, она прямо закреплена.
Юридические коллизии — это расхождения или противоречия между нормативноправовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами своих полномочий.
Можно выделить три вида коллизий:
• темпоральные — расхождение норм права во времени: действуют нормы, принятые в разное время. Разрешаются путем применения более поздней нормы
• иерархические — несогласованность норм разной юридической силы, которые регулируют одни и те же отношения. Разрешаются путем применения нормы с более высокой юридической силой
• содержательные — расхождение между общей и специальной нормой одинаковой юридической силы. Разрешаются путем применения специальной нормы
Устранение коллизий может производиться следующими способами:
• принятие коллизионных норм — норм, устанавливающих приоритет одних норм по сравнению с остальными при возникновении коллизий (например, ГК РФ гласит, что в случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон)
• судебный порядок рассмотрения споров, в частности, рассмотрение спора Конституционным Судом РФ
• судебные толкования, например, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ
• согласительно-примирительные процедуры — применяются при устранении коллизий компетенции
• введение временных или специальных режимов — приостановление действия каких-либо норм, функционирования органа, режим чрезвычайного положения.
Система права — это объективно существующее строение, внутренняя структура права какого-либо конкретного государства.
Признаки системы права:
• системность — система права — целостное явление, обладающее внутренними связями, структурой
• объективность — система права образуется в соответствии с объективно существующими общественными отношениями
• иерархичность — система права складывается из норм с разной юридической силой, которая обусловлена иерархичностью издающих их органов государства
• динамичность — система права может изменять свою структуру под воздействием внешней среды
Система права состоит из следующих элементов:
• норма права — это первичный (исходный, неделимый) элемент системы права
• правовой институт — совокупность правовых норм, регулирующая однородную группу (вид) общественных отношений. Правовые институты могут быть:
А) отраслевыми — объединяют группы норм внутри одной отрасли права (институт избирательного права, институт залога)
Б) межотраслевыми — регулируют отношения, относящиеся к нескольким отраслям права (институт прав человека, институт собственности)
Институт права может иметь в своем составе подинститут — это совокупность правовых норм, регулирующих разновидность общественных отношений, находящихся в рамках одного института.
• подотрасль права образована несколькими правовыми институтами (жилищное, авторское, обязательственное право)
• отрасль — элемент системы права, регулирующий род общественных отношений (конституционное, административное, гражданское, уголовное право).
Отрасль права – это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений.
Отрасли права подлежат включению в одну из сфер права: частную или публичную. К публичным отраслям права относятся такие, как например, конституционное право, административное право, уголовное право, финансовое право, экологическое право и др. К частному праву относят гражданское право, семейное право, трудовое право и др.
Система законодательства — это совокупность всех источников права, действующих в государстве, их взаимосвязь. Элементами системы законодательства являются нормативноправовые акты.
Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.
Можно выделить следующие системы законодательства:
• горизонтальная (отраслевая) — выделяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям права
• вертикальная (иерархическая) — отражает иерархию нормативно-правовых актов по их юридической силе (законы и подзаконные акты)
• федеративная — основана на федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов федерации. Выделяют три уровня нормативно-правовых актов:
федеральные акты субъектов федерации акты органов местного самоуправления
• комплексная — складывается в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления (природоохранительное, транспортное законодательство).
Система права и система законодательства не тождественные понятия. Можно выделить следующие различия между ними:
• система права — это объективное явление, которое складывается в соответствии с общественными отношениями, а система законодательства является субъективной, поскольку создается законодателем
• элементом системы права является норма права, а элементом системы законодательства — нормативно-правовой акт
• система права является содержанием права, а система законодательства — формой
• система права первична по отношению к системе законодательства
• система права строится в основном на горизонтальных связях, а система законодательства может быть построена на горизонтальных, вертикальных, федеративных и комплексных связях.
Правовая система – это право, рассматриваемое в единстве с другими активными элементами правовой действительности – правовой идеологией и судебной практикой. К активным элементам относятся:
1) право как система обязательных норм, выраженных в законе, иных признаваемых государством источниках;
2) правовая идеология – активная сторона правосознания; 3) судебная (юридическая) практика.
Они и составляют правовую систему.
Ранее считалось, что понятия «правовая система» и «правовая семья» тождественны. В настоящее время считают, что понятие «правовая семья» шире понятия «правовая система».
Правовая система — это конкретная историческая совокупность законодательства, юридической практики и превалирующей правовой идеологии какого-либо конкретного государства.
Правовая семья — это совокупность правовых систем, объединенных по каким-либо характеристикам. Обычно общими являются исторический путь развития правовой системы, структура права и его источники.
В настоящее время выделяют следующие правовые семьи:
• романо-германская (континентальная) — основана на рецепции римского права, характерна для Франции, Италии, Испании и пр. (в этих системах на первом месте стоит закон).
• англо-саксонская (общего, прецедентного права) — основана на прецедентном праве, характерна для Великобритании, США, Канады, Австралии (в этих системах доминирующее значение имеет судебная, юридическая практика, прецедент).
• латиноамериканская — основана на заимствовании из романо-германской и англосаксонской правовых семей, характерна для Мексики, Аргентины, Бразилии и пр.
• скандинавская — не восприняла в полной мере романо-германскую модель, довольно важную роль играет судебная практика, характерна для Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании и пр.
• славянская — характерна для России, основана на национально-культурных, исторических и географических особенностях славянской цивилизации
• мусульманская — относится к религиозным правовым системам, характерна для Ирана, Ирака, Азербайджана, Узбекистана и пр
• обычного права — основана на следовании обычаям, характерна для стран Центральной и Южной Африки
• дальневосточная - характерна для Японии, основана на национально-культурных особенностях, традициях
Романо-германская правовая семья сложилась на основе рецепции (заимствования) римского права. Характерна для стран Европы: Франции, Италии, Испании и пр.
Основные особенности:
• основной источник права — нормативно-правовой акт
• существует единая иерархическая система законодательства
• преобладает кодифицированное законодательство
• право разделяется на частное и публичное
• имеется сходство понятий и принципов
• главную роль играет конституция
Прецедент не является источником права. Юридическая доктрина имеет значение только на стадии правотворчества или толкования права, самостоятельным источником права она не является. Обычай также не является источником права, однако в сфере гражданского законодательства может регулировать отношения в случае, если он не противоречит закону, и в праве имеется пробел. Международное право имеет весомое значение. Имеет место конституционный контроль.
Англо-саксонская правовая семья сложилась на основе английского права. Характерна для Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и пр.
Основные особенности:
• основной источник права — прецедент, причем он является строго обязательным при рассмотрении аналогичных дел судом той же или нижестоящей инстанции
• право разделяется на прецедентное, право справедливости (совокупность норм, сформированных из решений суда лорда-канцлера) и статутное
• большое значение имеют процессуальные нормы
• автономия судебной власти за счет правотворческих поломочий и отсутствия прокуратуры
Важную роль играет юридическая доктрина. Законодательство не имеет кодифицированного характера. Конституционный контроль отсутствует. Иногда в виде конституции выступают документы конституционного характера (для Великобритании — это Великая хартия вольностей 1215г., Хабеас корпус акт 1679г., Билль о правах 1689г., Акт о престолонаследовании 1791г.)
Право США отличается от права других стран англо-саксонской правовой семьи. В частности тем, что в США большую роль играет конституция и ее толкование Верховным судом, самостоятельностью и независимостью друг от друга судов штатов, кодифицированностью законодательства штатов, наличием судебного контроля над законодательством.
Мусульманское право относится к религиозным правовым системам. Оно основано на исламе и включает в себя не только юридические, но и религиозные нормы, обычаи.
Характерна для Ирана, Ирака, Азербайджана, Узбекистана и пр.
Основные особенности:
• основной источник права — религиозные нормы, предписанные Аллахом, и поэтому не подлежащие изменению. Выделяют 4 источника права: Коран — священная книга, содержащая изречения пророка Мохаммеда; Сунна (ударение на «у» - сУнна) — предания о жизни пророка; иджма (ударение на «а» - иджмА) — сборник решений авторитетных религиозных деятелей по вопросам жизни мусульман; кияс (или кийяс) — суждение по аналогии на основании поиска схожей нормы в вышеперечисленных источниках
• принимаемые законы не могут противоречить религиозным предписаниям
• единоличное рассмотрение судьей любого дела, что требует высокой квалификации судьи
• мусульманское право не распространяется на последователей других религий, от них требуется только уважительное отношение к традициям ислама
Реализация права — это процесс перевода абстрактных правовых предписаний на практику, т.е. в реальное поведение конкретных субъектов права.
К особенностям реализации права относят:
• правомерность поведения в рамках реализации права (неправомерное поведение не реализует норму права, а нарушает ее)
• заинтересованность в реализации права главным образом того субъекта, который обладает правами
• возможность осуществления реализации права в различных формах, обусловленных разнообразием общественных отношений.
Реализация права возможна в следующих четырех формах:
• соблюдение — единственная пассивная форма реализации права; субъект права не совершает никаких действий, т.к. соблюдение права предполагает всего лишь ненарушение правовых норм (например, соблюдение правил дорожного движения)
• исполнение — активная форма реализации права, в частности предполагается реализация юридических обязанностей. Осуществляется в интересах того субъекта, который наделен соответствующим правомочием (субъективным правом). Исполнение осуществляется субъектом сознательно и добровольно по его волеизъявлению (например, передача товара или денег по договору купли-продажи, уплата налогов и пр.)
• использование — активная форма реализации права, которая предполагает воплощение субъектами права правомочий, предоставленных им правовыми нормами. Использование права зависит от воли субъекта — обладателя данного права, является его добровольным актом и осуществляется по его желанию (например, подача искового заявления в суд, участие в выборах и пр.)
• применение — активная форма реализации права, которую принято называть особой формой реализации права, т.к. она осуществляется исключительно специальным субъектом — уполномоченным органом публичной власти или должностным лицом. Право реализуется в форме применения только в тех случаях, когда реализация права в других формах не достигла своего результата, т.е. когда не произошло воплощения в реальной жизни законных субъективных прав и юридических обязанностей. Результат применения права всегда воплощается в специальном документе — правоприменительном акте (акте применения права) (например, приговор суда).
Применение права — активная форма реализации права, которую принято называть особой формой реализации права, т.к. она осуществляется исключительно специальным субъектом — уполномоченным органом публичной власти или должностным лицом.
Право реализуется в форме применения только в тех случаях, когда реализация права в других формах не достигла своего результата, т.е. когда не произошло воплощения в реальной жизни законных субъективных прав и юридических обязанностей.
Результат применения права всегда воплощается в специальном документе — правоприменительном акте (например, приговоре суда).
Выделяют следующие стадии правоприменительного процесса:
• установление фактических обстоятельств дела — протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств с помощью юридических доказательств (документов, показаний очевидцев и пр.)
• юридическая квалификация, включающая в себя выбор подлежащей применению юридической нормы, проверка нормы на подлинность, действие в пространстве, во времени и по кругу лиц, проверка правильности текста нормы, толкование нормы
• решение дела — основная стадия, является собственно правоприменением. Первые две стадии имеют подготовительный характер и их разделение достаточно условно.
Результатом этой стадии является правоприменительный акт, который оформляется по правилам юридической техники
• исполнение правоприменительного акта — производится контроль достигнутого результата: проверяется правильность установленных фактов, юридической квалификации, действий правоприменителя, определяется порядок исполнения правоприменительного акта и круг лиц, ответственных за исполнение решения — данную стадию
Особенности правоприменительных актов:
• исходят от государства
• регулируют единичное правоотношение
• не являются источником права
• действуют в отношении точно определенных лиц
• характеризуются единовременным действием
• обязательны для исполнения
• реализуются в соответствии с определенной процедурой
Выделяют следующие виды правоприменительных актов:
1) по характеру регулятивного воздействия:
• исполнительные
• правоохранительные
2) по субъектам — правоприменителям:
• акты главы государства
• правительственные акты
• акты юрисдикционных органов
• акты органов государственного управления
3) по характеру действия
• однократные (штраф)
• длящиеся (приговор суда, выплата пенсии).
Юридические документы — документы, способные вызывать юридические последствия.
Признаки юридических документов:
• формально определенные
• основаны на позитивном праве
• способны вызывать юридические последствия
• обладают рядом обязательных реквизитов
Виды юридических документов:
• акты, содержащие нормы права
• правоприменительные акты
• интерпретационные акты (акты толкования)
• договорные документы (договоры, нормативные договоры)
Все юридические документы должны оформляться по правилам юридической техники.
Юридическая техника — совокупность правил по формированию, формулировке и систематизации юридических документов.
Юридическая техника подразделяется на законодательную и правоприменительную.
Законодательная техника включает в себя:
• правила построения нормативно-правовых актов
• правила оформления актов (реквизиты актов) приемы и средства формулирования актов язык и стиль актов:
o конкретность, ясность и доступность для понимания
o отказ от канцеляризмов, словесных штампов, фразеологизмов, метафор, жаргона, устаревших оборотов и слов
o использование обязывающих, предписывающих и констатирующих формулировок
• правила опубликования актов (сроки, порядок вступления в силу)
• приемы, методы и способы систематизации актов (консолидация, инкорпорация, кодификация).
Правоприменительная техника включает в себя:
• правила построения правоприменительных актов
• способы придания документам юридической силы
• способы толкования правовых норм
• способы разрешения коллизий
• способы процессуального оформления юридической практики
К юридической технике принято также относить следующие категории:
• правовые аксиомы — положения, принимаемые в юридической науке без доказательств в силу их очевидности (например, никто не может быть судьей в собственном деле; где есть право, там есть и его защита)
• юридические презумпции — предположения о наличии или отсутствии определенных фактов, имеющие силу юридических фактов (презумпция невиновности)
• юридические фикции — ложные положения, которым право придало значение факта (признание днем смерти гражданина, объявленного умершим, день вступления в силу решения суда об этом).
• преюдиции — принятие без доказательств фактов, ранее установленных вступившим в законную силу решением суда (осуждение за кражу не подлежит доказыванию в гражданском иске по возмещению ущерба).
Актом применения норм права, или индивидуальным актом, называют официальный правовой акт, который имеет индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное уполномоченным на то органом по конкретному юридическому делу.
Правоприменительные акты обладают следующими признаками: 1) они принимаются компетентными органами или должностными лицами в строгом соответствии с законом; 2) правоприменительные акты обладают государственно-властным характером и охраняются принудительной силой государства; 3) акты применения права носят индивидуальный характер; 4) правоприменительные акты имеют установленную законом форму и точное наименование.
Акты применения норм права как документы имеют определенную структуру, состоящую из следующих обязательных элементов: 1) вводной части, которая содержит наименование правоприменительного акта (приказ, постановление, распоряжение, приговор и др.), название органа, должностного лица, издавшего его, время издания, конкретный адрес предприятия; 2) описательной части, где излагаются фактические обстоятельства дела и перечисляются собранные доказательства; мотивировочной части, обосновывающей принятое решение; 3) резолютивной части, излагающей содержание принятого решения, а также сведения о порядке его обжалования.
Акты применения права классифицируют на определенные виды по различным основаниям: 1) по форме внешнего выражения; 2) по субъектам, применяющим нормы права; 3) по функциональному признаку; 4) по предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности); 5) в зависимости от характера общественных отношений и применяемых к ним норм права; 6) по способу принятия; 7) по характеру решения; 8) по юридическому значению; 9) в зависимости от действия во времени.
По форме внешнего выражения правоприменительные акты можно разделить: 1) на актыдокументы (приговоры, указы, решения, постановления, резолюции и др.); 2) актыдействия (словесные – устные распоряжения начальника и конклюдентные – жесты постового милиционера); 3) акты-символы (дорожные знаки).
По субъектам, применяющим нормы права, различают:1) акты представительных органов; 2) акты главы государства; 3) акты исполнительных органов; 4) акты правоохранительных органов; 4) акты государственного контроля (налоговой инспекции, таможенного органа и др.); 5) акты органов местного самоуправления.
По функциональному признаку выделяют:
1) акты-регламентаторы (например, решение о назначении на определенную должность с определенным окладом); 2) правовосстановительные акты (решение о снятии незаконно наложенного взыскания); 3) акты-санкции, в которых определяются меры ответственности за правонарушение.
По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) различают: 1) акты конституционно-правовые; 2) акты административно-правовые; 3) акты уголовноправовые; 4) акты применения материального и процессуального права.
В зависимости от характера общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты подразделяются: 1) на регулятивные (устанавливают конкретные юридические права и обязанности в связи с правомерным поведением людей, например, приказ о приеме на работу, решение о назначении пенсии); 2) охранительные, устанавливающие ответственность за правонарушения (приговор суда).
По способу принятия акты применения права систематизируют: 1) на принятые коллегиально; 2) принятые единолично.
По характеру решения правоприменительные акты бывают: 1) запрещающие; 2) обязывающие; 3) управомочивающие.
По своему юридическому значению акты применения права подразделяются: 1) на основные; 2) вспомогательные, содержащие предписания, подготавливающие издание основных актов.
В зависимости от действия во времени различают: 1) акты однократного действия (наложение штрафа); 2) длящиеся акты (регистрация брака, назначение пенсии и др.).
Толкование права — это интеллектуальный волевой процесс, происходящий в сознании интерпретатора и направленный на установление точного смысла толкуемого положения. Толкованию может подлежать текст нормативно-правового акта, воля законодателя.
Толкование права включает в себя два самостоятельных понятия: уяснение и разъяснение. Уяснение — внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании интерпретатора, это толкование «для себя». Разъяснение является продолжением предыдущей стадии и направлено на изложение смысла толкуемого положения другим субъектам — толкование «для других».
Можно провести классификацию толкований по следующим основаниям:
• по степени официальности:
o официальное — дается компетентным органом, только оно влечет за собой юридические последствия:
§ нормативное — относится к неограниченному числу случаев:
§ авторское (аутентичное)
§ делегированное (легальное, разрешенное) — осуществляется по поручению автора
§ казуальное — относится к конкретному случаю:
§ судебное — осуществляется судами и направлено на правильное единообразное применение закона
§ административное — дается органами исполнительной власти по вопросам управления, налогов, финансов и пр.
o неофициальное:
§ эмпирическое (обыденное) — может даваться любым лицом
§ профессиональное (практическое) — дается лицами, имеющими специальное образование (адвокаты, прокуроры)
§ доктринальное (научное, теоретическое) — дается учеными, научными институтами в научной литературе, комментариях к законодательству и пр.
• по объему:
o расширительное (распространительное) — дух закона шире его буквы. Не допускается применительно к составам правонарушений в уголовном и административном праве
o буквальное — осуществляется по умолчанию o ограничительное— дух закона уже его буквы.
Выделяют следующие способы толкования:
• языковой — основан на знании языка, значений слов и связи между ними; главной задачей является точное истолкование значения слов
• историко-политический — состоит в определении экономических, политических и пр. обстоятельств, повлиявших на появление толкуемого положения
• функциональный — основан на учете условий и факторов, при которых применяется толкуемое положение
• телеологический (целевой) — направлен на определение целей создания толкуемого положения
• логический — основан на анализе правовых понятий, толкование производится путем установления логических связей внутри толкуемого положения
• систематический — основан на определении места толкуемого положения в правовой системе, его связь с другими нормами
• специально-юридический — основан на изучении специальных техникоюридических приемов формулировки, формирования юридических документов; основан на правилах юридической техники.
Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное правом.
Выделяют следующие признаки правоотношений:
• регулируют общественные (а не технические или иные) отношения
• охраняются государством
• существуют на основе правовых норм
• носят волевой характер
• являются воплощением прав и обязанностей субъектов права.
Классификация правоотношений:
• по отраслям права: o государственно-правовые o уголовно-правовые o гражданско-правовые и пр.
• в зависимости от выполняемых функций:
o регулятивные — связаны с правомерным поведением o охранительные — возникают в случае правонарушения по характеру осуществляемых норм права:
o материальные — на основе материальных норм
o процессуальные — на основе процессуальных норм по степени индивидуализации:
o относительные — определены все участники (например, в купле-продаже — продавец и покупатель)
o абсолютные — определена только одна сторона — управомоченная
(например, правоотношения собственности) по соотношению прав и обязанностей участников:
o простые — одному субъективному праву соответствует одна субъективная обязанность (например, займ)
o сложные — одному или нескольким субъективным правам соответствует одна или несколько субъективных обязанностей (например, купля-продажа)
Любое правоотношение имеет свою структуру — совокупность составляющих его элементов. В правоотношении принято выделять три элемента:
• субъект — участник правоотношения
• объект — то, на что направлено поведение участников правоотношения
• содержание — субъективные права и обязанности участников правоотношения.
Субъекты правоотношения — это его участники, стороны, т.е. индивиды и организации, которые могут быть носителями прав и обязанностей.
Существует два вида субъектов правоотношений:
• индивидуальные — любые физические лица, т.е. граждане, иностранные граждане и лица без гражданства
• коллективные (групповые) — различные объединения физических лиц, например, государство, субъекты государства, юридические лица, органы публичной власти, общественные объединения
Для того чтобы иметь возможность участвовать в правоотношениях, все субъекты должны обладать особым свойством — правосубъектностью. Применительно к физическим лицам правосубъектность означает наличие трех элементов:
• правоспособность — это способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность физического лица появляется с момента его рождения и прекращается со смертью
• дееспособность — способность лица собственными действиями приобретать для себя субъективные права и юридические обязанности. Дееспособность физического лица возникает с момента достижения установленного законодательством возраста (например, полная дееспособность наступает с 18 лет, частичная — с 14 лет). Возможно ограничение судом дееспособности и признание лица недееспособным, а также признание его дееспособным, если основания ограничения дееспособности отпали
• деликтоспособность — способность лица нести юридическую ответственность за совершенное им противоправное деяние Деликтоспособность характеризуется физическими и психическими признаками. Физический признак — возраст определяется законодательством (например, уголовная ответственность наступает с 16 лет, по отдельным видам преступлений — с 14 лет)
У юридического лица все три элемента правосубъектности возникают одновременно с момента регистрации данного юридического лица.
Объект правоотношения — это то, на что направлено поведение участников правоотношения.
По поводу объектов правоотношений существует две теории:
• монистическая (поведенческая) — объектом правовых отношений всегда будет только поведение субъектов, т.к. только люди и только посредством своего поведения способны реагировать на воздействие правовых предписаний
• плюралистическая (вещная, множественная) — объектом правовых отношений будут являться различные социальные блага, например, вещи, действия, информация, нематериальные блага
В настоящее время большинство юристов придерживается плюралистической теории. С ее учетом можно выделить следующие виды объектов:
• вещи (материальные блага), в том числе деньги, ценные бумаги, иное имущество, неимущественные права
• нематериальные блага — жизнь, здоровье, достоинство личности, честь и репутация, личная и семейная тайна, право на имя и пр.
• результаты творческой деятельности — произведения искусства, научные разработки, изобретения
• действия субъектов или воздержание от действий — в обязательственных отношениях, услуги.
Содержание правоотношения — это субъективные права и обязанности участников правоотношения. При этом субъективному праву одного участника всегда соответствует юридическая обязанность другого участника.
Субъективное право — это мера возможного поведения субъекта правоотношения. Субъективное право включает в себя 4 компонента:
• правомочие владения — возможность совершать активные действия, пользоваться благами
• правомочие реализации — право требовать от другой стороны исполнения обязанности
• правомочие определять юридическую судьбу вещи
• право притязания — право обращения в компетентный орган с целью устранения препятствий в реализации своего субъективного права
Юридическая обязанность — это мера должного поведения субъекта правоотношения. Юридическая обязанность реализуется в 3 формах:
• активное поведение — совершение действий, предусмотренных нормой права или соглашением сторон
• пассивное поведение — соблюдение запретов, ненарушение правовых норм
• юридическая ответственность — обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпеть неблагоприятные последствия своего противоправного деяния
Совпадение права с обязанностью называется полномочиями (используется по отношению к органам публичной власти и должностным лицам).
Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с наличием которых закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
Юридические факты могут быть классифицированы по нескольким основаниям:
• по характеру порождаемых юридических последствий:
o правообразующие (поступление на работу) o правоизменяющие (перевод на другую работу) o правопрекращающие (увольнение с работы) по характеру действия:
o факты однократного действия (например, истечение срока, нанесение ущерба)
o факты-состояния (родство, нетрудоспособность)
• в зависимости от воли участников все юридические факты делятся на две категории:
o события — это юридические факты, не зависящие от воли участников правовых отношений. По степени своей определенности события делятся на два вида:
§ абсолютно определенные (абсолютные) — явление возникает и развивается независимо от воли участников правоотношения (например, чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, рождение и смерть человека)
§ относительно определенные (относительные) — явление возникает по воле субъекта правоотношения, но развивается независимо от этой воли (например, поджог, смерть человека в результате драки, гражданство, родство)
o действия — это юридические факты, зависящие от воли участников правовых отношений. По степени правомерности выделяют два вида действий:
§ правомерные:
§ юридические акты — это правомерные действия, совершаемые с намерением вызвать юридические последствия (например, сделка)
§ юридические поступки — это правомерные действия, совершенное без намерения вызвать юридические последствия, но в силу норм права эти последствия все равно наступают
(например, созданное произведение искусства для себя, будучи
растиражированным, порождает соответствующие последствия для автора — авторский гонорар и пр.) § неправомерные (правонарушения).
Фактический состав — это совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения правоотношения. Например, для возникновения пенсионного правоотношения нужны достижение определенного возраста, наличие трудового стажа и решение органов социального обеспечения о назначении пенсии. По степени завершенности все фактические составы делятся на две группы:
• завершенные — это фактические составы, которые включают в себя все юридические факты, необходимые для возникновения, изменения или прекращения правоотношения
• незавершенные — это фактические составы, в которых отсутствуют какие-либо юридические факты, необходимые для возникновения, изменения или прекращения правоотношения.
Правосознание — это один из видов общественного сознания, заключающийся в совокупности представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву.
В структуре правосознания выделяют два взаимосвязанных элемента:
• правовая психология — совокупность чувств, эмоций, переживаний, привычек, в которых отражается отношение людей к праву
• правовая идеология — система идей, теорий и понятий, в которых отражается и оценивается отношение людей к праву.
Функции правосознания:
• эвристическая (познавательная) — направлена на хранение и получение знаний о праве
• оценочная — оценка событий, фактов, документов на основе сопоставления их с системой ценностей, представлениях о законности и пр.
• регулятивная — вырабатывается механизм регулирования поведения с учетом знаний о праве и отношения к праву.
Виды правосознания:
• по носителям правосознания:
o индивидуальное — складывается у отдельного человека
o групповое (коллективное) — складывается внутри социальной группы, отражает ее специфику
o массовое — отражает отношение к праву общества в целом по уровню правосознания:
o обыденное — свойственно обывателю, обычно складывается на основании опыта, самых общих знаний о праве, обычаев; превалирует эмоциональное восприятие; правовая психология относительно правовой идеологии занимает доминирующее положение
o профессиональное — характерно для профессиональных юристов (судей, адвокатов, юрисконсультов), имеющих специальное образование, обширные правовые знания; имеет высокий уровень развития и устойчивости
o научное (теоретическое) — формируется на основе юридической науки и выступает в виде научных теорий, учений, концепций; опережает действительность, указывает ей направление развития.
Деформация правосознания — это его искажение, «разрушение» позитивных идей, установок права.
Виды деформаций правосознания:
1. правовой фетишизм. Данный вид деформации представляет из себя гипертрофированное представление о роли права, юридических средств в решении социально-экономических, политических и иных задач. Так, некоторые граждане считают, что с помощью ужесточения уголовного закона можно победить преступность. В некоторых случаях правящие элиты также подвержены этому виду деформации. Так, Петр I считал, что с помощью «правильного» законодательства можно решить многие социально-экономические проблемы России;
2. правовой дилентализм. Он представляет из себя вольное обращение с правом, с оценками юридической ситуации не в силу корыстных целей, а от небрежного отношения к юридическим ценностям;
3. правовой инфантилизм - недостаточность, несформированность правовых знаний при личной уверенности в хорошей юридической подготовке. Данный вид деформации, как правило, присущ для молодых людей, не умеющих адекватно оценить уровень своих знаний и имеющих завышенное самомнение;
4. «перерождение» правосознания. Этот вид деформации является крайней степенью искажения правосознания, включающей преступный умысел. Присущ для лиц, вставших на противоправный путь, и для преступных сообществ;
5. правовой нигилизм. Он выражается в девальвации права и законности, осознанном игнорировании требований законов или недооценке их регулирующей социальной роли.
Этот вид деформации правосознания получил в нашей стране наибольшее распространение, поэтому остановимся па истоках правового нигилизма и возможностях его сведения к минимуму.
Правовая культура — это разновидность культуры общества, включающая в себя все достижения юридической теории и практики, в том числе высокий уровень нормативноправовых актов, совершенная юридическая техника, развитая правовая наука, высокий уровень правосознания и пр.
Различают следующие формы правовой культуры:
• правовая культура личности — характерна для отдельного человека, характеризуется уважительным отношением к праву, высокими нравственными качествами
• групповая правовая культура — характерна для социальных групп (например, профессиональных юристов), зависит от правосознания группы, ее правовых ориентиров
• правовая культура общества — представляет собой все достижения юридической теории и практики, зависит от уровня общественного правосознания, состояния законодательства и правопорядка
Выделяют три элемента правовой культуры:
• уровень развития правового сознания населения
• уровень развития правовой деятельности
• уровень развития всей системы юридических актов
Правовая культура проявляется на трех уровнях:
• обыденном — выражается в неглубоком понимании правовых явлений, проявляется в виде здравого смысла, правомерного поведения
• профессиональном — характерен для профессиональных юристов (судей, адвокатов, юрисконсультов), имеющих специальное образование, выражается в обширных правовых знаниях, имеет высоком уровне понимания правовых явлений
• научном (теоретическом) — формируется на основе юридической науки, выражается в глубинном понимании правовых явлений, факторов, воздействующих на эффективность права
Функции правовой культуры:
• познавательно-преобразовательная — направлена на построение правового государства, создание правовых гарантий и пр.
• праворегулятивная — направлена на обеспечение устойчивого, слаженного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы
• ценностно-нормативная — проявляется в фактах, имеющих ценностное значение и отражающихся в сознании индивидов и групп населения
• правосоциализаторская — направлена на формирование правовых качеств личности
• коммуникативная — обеспечивает общение граждан в юридической сфере
• прогностическая — предполагает анализ тенденций развития правовой системы, определение средств для достижения поставленных целей.
Правомерное поведение — это деяния субъектов, соответствующие нормам права и социально полезным нормам.
Выделяют следующие признаки правомерного поведения:
• соответствует нормам права
• является социально значимым, не противоречит общественным интересам и целям является осознанным
Возможна классификация правомерного поведения:
• в зависимости от степени социальной значимости:
o необходимое (служба в армии)
o желательное (научное, художественное творчество) o допустимое (отправление религиозных культов) в зависимости от внутренних мотивов:
o социально активное — поведение, основанное на убеждении в необходимости и целесообразности правомерного поведения. Это высший тип правомерного поведения, основанный на высоком развитии правосознания и правовой культуры
o привычное — поведение, осуществляемое в рамках сформировавшейся привычки поступать в соответствии с требованиями закона
o конформистское — поведение, основанное на подчинении правовым нормам без их анализа, является следствием приспособления личности к внешним обстоятельствам
o маргинальное — поведение, основанное на подчинении правовым нормам под страхом наказания.
Правонарушение — это виновное противоправное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, влекущее за собой юридическую ответственность.
Выделяют следующие признаки правонарушения:
• деяние — правонарушением может быть только действие или бездействие, а не образ мыслей, взгляды и пр.
• противоправность — нарушение запрета, указанного в норме права, или неисполнение надлежащих действий, предусмотренных законом или договором
• вина — понимание или осознание лицом недопустимости своего поведения и возникающих при этом последствий. Различают две формы вины: o умысел, бывает двух видов:
§ прямой — лицо осознает общественную опасность своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления (умышленное убийство)
§ косвенный — лицо осознает общественную опасность своих деяний, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично (стрельба в общественном месте)
o неосторожность, бывает двух видов:
§ легкомыслие — лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий (причинение смерти в результате превышения скорости)
§ небрежность — лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих деяний, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (причинение смерти медсестрой, перепутавшей лекарственные препараты)
• деликтоспособность — способность контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия
• вред — вредные последствия должны быть прямым результатом деяния. При отсутствии такой связи деяние квалифицируется как казус (случай), например, причинение вреда прохожему при случайном падении
По степени общественной опасности различают следующие виды правонарушений:
• преступления — общественно опасные виновные деяния, запрещенные уголовным кодексом под угрозой наказания
• проступки (гражданские, дисциплинарные, административные, процессуальные) — все остальные правонарушения, не относящиеся к преступлениям.
Единственным основанием для привлечения к юридической ответственности служит состав правонарушения.
Юридический состав правонарушения — это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. Юридический состав правонарушения содержит в себе 4 компонента:
Объект правонарушения — общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушение причиняет или может причинить вред (права и свободы личности, общественный порядок, конституционный строй государства). От объекта правонарушения необходимо отличать предмет правонарушения. Предметом правонарушения выступают различные материальные блага, ценности.
Объективная сторона правонарушения — это внешняя характеристика правонарушения, его внешнее описание. В качестве элементов объективной стороны правонарушения рассматривают само противоправное деяние; вред, причиненный данным деянием для общественных отношений; наличие причинно-следственных связей между совершенным правонарушением и наступившим вредом; время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние; приемы, средства и способ совершения правонарушения.
Субъект правонарушения — это физическое или юридическое лицо, совершающее правонарушение. Субъектом правонарушения может быть только деликтоспособное (вменяемое) лицо. Гражданское законодательство признает как индивидуальных (физические лица), так и коллективных (юридические лица) правонарушителей. Уголовное право в связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания признает только индивидуального правонарушителя. Однако косвенно через институт соучастия изучаются и коллективные субъекты (банда, преступное сообщество).
Субъективная сторона правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения им правонарушения, его отношение к своим действиям и наступившим последствиям. Она включает в себя мотив, цели и вину правонарушителя. Мотив правонарушения — внутреннее психическое побуждение лица к совершенному им противоправному деянию. Цель правонарушения — конечный результат (последствие), к которому стремится лицо, нарушающее предписания правовых норм. Вина — это определенное психическое отношение лица к совершаемым им деяниям и их результатам. Вина является важнейшим элементом субъективной стороны правонарушения, отсутствие вины исключает правонарушение.
Деяние не может быть признано правонарушением, если в его составе нет всех четырех компонентов состава правонарушения.
Юридическая ответственность — это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпеть неблагоприятные последствия своего противоправного деяния.
Выделяют следующие признаки юридической ответственности:
• государственное принуждение
• наступает за совершение правонарушения, при этом особую роль играет состав правонарушения (фактическое основание для юридической ответственности) и норма права (правовое основание юридической ответственности). Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности
• выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, которые тот обязан претерпеть. Негативные последствия могут быть: o личного характера (лишение свободы) o воплощаться в процессуальной форме имущественного характера (штраф) o организационного характера (увольнение)
• выступает в форме общественного отношения, которое устанавливается между государством в лице уполномоченных органов (суд, прокуратура, милиция и др.) и правонарушителем. Государство при этом является управомоченной стороной, а правонарушитель – обязанной.
Отсутствие хотя бы одного из признаков свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.
Выделяют следующие виды юридической ответственности:
• по характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение:
o штрафная, карательная — протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями
o правовосстановительная — восстановление незаконно нарушенных прав, принудительное исполнение невыполненной обязанности. В ряде случаев правонарушитель может сам без вмешательства государственных органов выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права и прекратить противоправное состояние по отраслям права: o уголовная o административная o гражданско-правовая
o дисциплинарная — возникает вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Меры ответственности — замечание, выговор, увольнение
o материальная ответственность стороны трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения.
Цель юридической ответственности в общей форме определяют как охрану существующего строя и общественного порядка.
Применительно к конкретному правонарушителю ответственность имеет более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь.
Цели юридической ответственности определяют ее функции:
• штрафная, карательная — выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем
• превентивная, предупредительная — опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется его неотвратимостью, а не жестокостью
• воспитательная — неотвратимость и своевременность наказания виновных способствуют ответственности и дисциплинированности граждан, укреплению законности и устойчивости правопорядка
• правовосстановительная, компенсационная — меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения
• организующая, регулятивная — уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества
Юридическая ответственность реализуется в строгом соответствии с установленными в рамках правовой системы принципами:
• законность — ответственность имеет место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона
• справедливость означает выполнение следующих требований:
o недопустимость уголовных наказаний за проступки
o закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы
o вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен
o карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения
o за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание
• обоснованность — объективное, всестороннее и аргументированное исследование обстоятельств дела, установлении факта совершения конкретного правонарушения
• целесообразность — соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности, тяжести совершенного правонарушения, свойствам личности нарушителя и пр.
• неотвратимость наказания, его неизбежность.
Законность — режим общественной жизни, характеризующийся верховенством закона, строгим и неукоснительным исполнением всеми субъектами права его требований, а также наличием механизмов, гарантирующих беспрепятственное осуществление прав и свобод.
Выделяют три аспекта законности:
• как принцип государственно-правовой жизни — закрепляется законодательно и обращается как к населению, так и к государственным органам
• как метод поведения участников регулируемых отношений — обусловлен развитием законодательства, соблюдением юридических предписаний и наличием специальных органов контроля за осуществлением этих предписаний
• как особый режим общественной жизни — господство закона в общественной жизни
Принципы законности:
• верховенство закона — признание высшей юридической силы закона
• единство законности — единообразие понимания и применения правовых норм в государстве
• реальность законности — наличие механизмов, обеспечивающих реализуемость требований закона
• целесообразность законности — возможность выбора наиболее целесообразного поведения или решения в рамках закона
Под гарантиями законности понимают систему средств и факторов, посредством которой реализуется законность.
Принято различать:
• общие гарантии — объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование (устойчивое экономическое развитие, низкий уровень инфляции, благоприятная экологическая обстановка и пр.)
• специальные гарантии — система специальных юридических средств. Среди специальных гарантий выделяют:
o высокий уровень законодательной техники o средства предупреждения и пресечения правонарушений o средства обнаружения правонарушений o эффективные меры защиты прав и свобод o качественная работа правоохранительных органов
o высокий уровень контроля и надзора за реализацией правовых норм o развитое правосознание и высокий уровень правовой культуры в обществе.
Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Именно правопорядок является главной целью правового регулирования общественных отношений, для его достижения издаются нормативные акты и принимаются меры, направленные на обеспечение законности.
Содержание правопорядка — это система элементов, свойств, признаков, которые способствуют установлению и поддержанию правомерного поведения. Принято различать:
• материальное содержание — это закономерности возникновения, развития и функционирования правопорядка
• государственно-волевое содержание — суммированный результат государственной воли и интересов всех участников правопорядка
• юридическое содержание — система реализованных и согласованных субъективных прав и юридических обязанностей, т.е. результат установления законности.
В структуре правопорядка выделяют три элемента:
• правовая структура общества — государство, его органы, организации и учреждения, негосударственные и общественные образования, граждане
• правовые отношения и связи — чаще всего находит отражение в процессуальной форме (форма регистрации сделки, порядок расторжения брака)
• атрибутивные элементы — такие элементы, как методы регулирования отношений и поведения людей, правила разрешения трудовых конфликтов и пр.
Выделяют три группы функций правопорядка:
• взаимодействие с внешней средой — экономическими, политическими, социальными факторами, упорядочение, упрочение и стабилизация этого взаимодействия
• упрочение внутренних правовых связей и отношений, сведение различных уровней в единую систему, обеспечение иерархической подчиненности субъектов, обеспечение действия правопорядка во времени, в пространстве
• самосохранение и совершенствование правопорядка. Эта деятельность направлена «на себя» как на целостное образование, позволяющее сохранить свою самостоятельность. Это управление правопорядком, обеспечение законности.
Правопорядок является составной частью и определенным качеством общественного порядка. Общественный порядок является состоянием упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только с помощью правовых, но и с помощью других социальных норм.
Общественный порядок — это совокупная система общественных отношений, которая сложилась в результате реализации всех социальных регуляторов: норм права, морали, религии, неправовых обычаев, традиций и ритуалов, корпоративных норм.
Различия общественного и правового порядка проявляются в том, что у них:
• разная социально-нормативная основа — для формирования общественного порядка требуется вся совокупность существующих в обществе правил поведения и институтов отношений, а для правопорядка — только право;
• разный генезис (происхождение) — общественный порядок зародился со становлением общества, правопорядок возник позже, вместе с государством и правом;
• разная обеспеченность — правопорядок обеспечивается силой и средствами государственного аппарата, имеющего право на применение принуждения от имени государства, а общественный порядок — социальными институтами, общественным мнением и негативным порицанием;
• разная соотносимость — правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое, как видовое и родовое понятия. Общественный порядок как социальное явление полностью включает в себя правопорядок.
Цель установления и поддержания общественного порядка состоит в обеспечении личной и общественной безопасности, в создании нормативных условий для функционирования различных форм общественной деятельности. Средствами регулирования здесь выступают социальные нормы (не юридические). Их соблюдение обеспечивается традициями, силой общественного мнения, социальной нормативной мотивацией и т.д.
В системе общественных отношений, образующих общественный порядок, правопорядок занимает главное место, отражая существенные черты нормативного регулирования.
Правопорядок складывается в отличие от общественного порядка в сфере функционирования правовых норм. Правопорядок является социальной ценностью общественного порядка, он складывается в результате осуществления всех форм реализации права.
Если понятие законности отражает состояние правомерности юридических отношений, то правопорядок означает реализацию законности в формах упорядочения и согласованности общественных отношений. Правопорядок является результатом действия законности и основным содержанием демократии, укрепление законности и демократии приводит к укреплению правопорядка.
Если законность является качественной характеристикой правовой деятельности, является свойством принципа, метода и режима, то правопорядок является упорядоченной системой правовых отношений. Если законность является реализующимся правом, отражает характеристику процесса реализации права, то правопорядок является реализованным правом. Таким образом, законность является средством установления правопорядка, а правопорядок является итоговым результатом реализации права в целом. Наличие режима законности означает наличие правопорядка и наоборот.
Режим законности на уровне правопорядка материализуется в системе существующих правовых отношений. Правопорядок в этом смысле представляет собой основную цель правового регулирования. Нельзя обеспечить правопорядок без обеспечения законности. Конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности. Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга.
Механизмом правового регулирования называют сложное правовое явление, единую систему правовых средств, с помощью которых реализуется комплексное воздействие на действия субъектов правоотношений для решения общественно полезных задач.
Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования:
1) правовые нормы;
2) правоприменительные акты;
3) правовые отношения;
4) акты осуществления субъективных прав и юридических обязанностей субъектами.
Существуют следующие виды механизма правового регулирования:
1) простой, который используется для регулирования лишь одного конкретного правового акта;
2) сложный, такой, который используется для реализации конкретного акта, но с использованием иных вспомогательных актов.
Используются следующие методы правового регулирования:
1) централизованное регулирование (субординация), при котором регулирование происходит на базе властно-императивных начал;
2) децентрализованное регулирование (координация), при котором регулирование реализуется под влиянием субъектов правоотношений с помощью односторонних правомерных юридических действий, договоров.
Способами правового регулирования являются:
1) запрещение – возложение обязанности воздерживаться от совершения поступков определенного характера;
2) дозволение – предоставление лицам прав совершать активные собственные действия;
3) позитивное обязывание – возложение обязанности активного поведения (уплатить, передать и др.).
Единой системой правовых установлений и форм юридически значимой деятельности, посредством которых обеспечивается достижение социально полезных целей и удовлетворяются интересы субъектов правоотношений, являются средства правового регулирования.
Процесс правового регулирования имеет различия в зависимости от выполнения лицом правовых обязанностей (в принудительном порядке или добровольно).
Выделяют также виды средств правового регулирования в зависимости:
1) от категории: средства-инструменты, которые входят в содержание права и представляют собой юридические термины, сведения о должном и запрещенном поведении и т. д.; средства-деяния, которые выражаются в юридически значимых поступках субъектов правоотношений;
2) юридической значимости: основные; вспомогательные; 3) функционального назначения: регулятивные; охранительные;
4) характера права: материальные; процессуальные;
5) времени действия: однократные; многократные;
6) формы деятельности: нормативные; индивидуальные;
7) предмета правового регулирования: уголовно-правовые; гражданско-правовые и др.; 8) предоставления или ограничения прав: стимулирующие; ограничивающие.
Предметом правового регулирования являются различные правовые отношения, которые могут поддаваться нормативно-организационному воздействию.
Таким образом, механизм правового регулирования позволяет: 1) собрать воедино, обжаловать, представить в работающем в системе виде явления правовой действительности, а именно правоотношения, нормы, юридические акты и др.; 2) определить специфические функции, которые выполняют те или другие юридические явления.
Материалы на данной страницы взяты из открытых источников либо размещены пользователем в соответствии с договором-офертой сайта. Вы можете сообщить о нарушении.
