Тема 2.1   ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правовое регулирование предпринимательской деятельности – это взаимосвязанная система правовых и внеправовых инструментов, дающих возможности гражданам и организациям на свой страх и риск осуществлять деятельность, основной целью которой является получение прибыли, а основным содержанием – производство, обмен или перераспределение основных ресурсов. 

1. Правовой статус предпринимателя 

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности (Статья 34 Конституции РФ).

Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах:

1)           без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство);

2)           с образованием юридического лица. 

Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности являются

(рис.1):

    а) граждане (индивидуальные предприниматели);

    б) юридические лица.

Рисунок 1 – Формы правового статуса предпринимателя

Субъектами предпринимательской деятельности в РФ могут быть не ограниченные в своей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также российские и иностранные юридические лица. В РФ регулирование предпринимательской деятельности основывается на нормах гражданского права – Гражданском кодексе РФ.

Индивидуальный предприниматель (ИП) – физическое лицо, зарегистрированное  в установленном законом порядке и осуществляющее  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя необходимы гражданская правоспособность и гражданская дееспособность, а именно:

-  достижение 14-летнего возраста, но с 14 до 18 лет с согласия родителей или попечителей (либо эмансипация);

-  не был ограничен в своей правоспособности в части возможности заниматься предпринимательской деятельностью;

-  не был признан судом недееспособным и не был ограничен в дееспособности.

В соответствии с гражданским законодательством отдельные категории дееспособных граждан не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью: военнослужащие, работники силовых министерств и служб, например работники полиции, налоговых органов, и другие категории граждан. 

Юридическое лицо – организация, созданная  в установленном законом порядке и осуществляющая хозяйственную деятельность в целях удовлетворения общественных потребностей. 

Признаками юридического лица являются: организационное единство (внутренняя структура организации должна отвечать ее целям и задачам); индивидуальность (собственное наименование); самостоятельное участие в гражданском обороте (осуществление прав и исполнение обязанностей); имущественная обособленность (имущество должно принадлежать самой организации); самостоятельная имущественная ответственность (ответственность по своим долгам  всем своим имуществом).

Юридические организации могут создавать филиалы и представительства, которые не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, учредившим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. 

Таким образом, предприниматели - лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью, стремятся к получению прибыли, созданию новой продукции и технологии и тем самым берут на себя предпринимательский риск, а правовой статус предпринимателя составляет совокупность прав и обязанностей.

2. Права и обязанности предпринимателей

Права предпринимателей регламентируются (устанавливаются) законодательством и обычаями делового оборота. Так, гражданские права и обязанности предпринимателей возникают:

-  из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

-  из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей;

-  из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

-  в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, и т.д.

В условиях действующего законодательства предприниматели имеют следующие права:

-  заниматься любым видом деятельности (бизнеса), разрешенным законами;

-  создавать собственное дело в любой организационно-правовой форме;

-  иметь в собственности (хозяйственном ведении) любое имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности;

-  самостоятельно планировать свою деятельность, разрабатывать бизнес-план и другие формы и виды планирования;

-  самостоятельно выбирать потребителей продукции, поставщиков всех факторов производства, заключать в соответствии с законодательством предпринимательские договоры;

самостоятельно устанавливать формы и системы оплаты труда наемных работников, различные дополнительные формы материального поощрения, но эти права должны быть установлены в учредительных документах и не противоречить трудовому законодательству;

-  устанавливать дополнительные отпуска наемным работникам;

-  самостоятельно привлекать к трудовой деятельности работников, заключая с ними договоры гражданско-правового характера, трудовые договоры (контракты) в соответствии с трудовым законодательством;

-  заниматься внешнеэкономической, внешнеторговой деятельностью в соответствии с установленным порядком;

-  открывать счета в любых банках; 

-  пользоваться финансово-кредитной, имущественно-материальной поддержкой и другими формами государственной поддержки в соответствии с действующим федеральным законодательством и законами, принимаемыми органами

представительной власти субъектов РФ;

-  получать государственный заказ на изготовление продукции, выполнение работ и оказание услуг;

-  на пенсионное, медицинское и социальное страхование; 

-  на защиту своих законных интересов (прав) от неправомерных решений органов государственной власти и должностных лиц и т.д.

Предприниматели как граждане имеют все личные имущественные и неимущественные права, установленные Конституцией РФ, ГК РФ и другими законодательными актами.

В соответствии со ст. 21 части первой НК РФ предприниматели как налогоплательщики имеют следующие права:

-  получать от налоговых органов по месту учета бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах;

-  получать от налоговых органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

-  использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах;

-  получать отсрочку, рассрочку, налоговый кредит или инвестиционный налоговый кредит в установленном порядке;

-  на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов;

-  требовать   от      должностных      лиц    налоговых органов      соблюдения

законодательства о налогах и сборах;

-  не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц, не соответствующие налоговому законодательству, и др.

Обязанности предпринимателей как хозяйствующих субъектов установлены действующим гражданским законодательством, другими федеральными законами и нормативными актами. Основные обязанности предпринимателей:

-  в установленные сроки стать на учет (переучет) в налоговом органе и зарегистрироваться в уполномоченных органах государственных внебюджетных социальных фондов;

-  самостоятельно исполнять обязанности по уплате налогов в сроки и в размере, установленном законодательством;

самостоятельно исполнять обязанности по уплате в установленном размере и в

сроки другие обязательные платежи и сборы;

-  своевременно предоставлять в налоговый орган декларацию о доходах, другие документы и сведения, необходимые для исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

-  вести бухгалтерский учет, составлять отчеты о финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством и нормативными актами, обеспечивая их сохранность в течение 4 лет;

-  вносить исправления в бухгалтерскую отчетность в размере суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли), выявленного проверками налоговых органов;

-  выполнять требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах;

-  выполнять другие налоговые обязанности в соответствии с НК РФ и другими федеральными законами о налогах и сборах;

-  в установленном порядке получать лицензии на те виды деятельности, осуществление которых возможно только при получении лицензии в соответствии с федеральным законом; выпускать продукцию, выполнять работы, оказывать услуги в соответствии с действующими стандартами и (или) сертифицированную; не наносить своей деятельностью вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения и потребителям товаров (работ и услуг); создавать необходимые санитарно-гигиенические и безопасные условия труда для наемных работников;

-  в установленном порядке заключать коллективные договоры (соглашения) с профессиональными (рабочими) организациями и своевременно их выполнять;

-  не допускать монополистической деятельности на товарных рынках, недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим положением на рынке, не заключать соглашения, ограничивающие конкуренцию;

-  не устанавливать монопольно высоких либо монопольно низких цен, соблюдать законодательство о регулировании ценообразования; в установленном порядке вести учет доходов и расходов, затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) и др.

3. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

Организационно-правовая форма - способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности.

Хозяйственной деятельностью могут заниматься юридические и физические лица. 

Организационно-правовой формой хозяйствующих субъектов без образования юридического     лица является     индивидуальный          предприниматель (ИП) - физическое          лицо, зарегистрированное в   установленном    законом      порядке          и осуществляющее предпринимательскую        деятельность без образования юридического лица (ПБОЮЛ).

Согласно российскому законодательству,  организации  могут  быть двух  типов: коммерческими и некоммерческими.

Коммерческими являются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Коммерческие организации могут создаваться в форме:

-  хозяйственных товариществ;

хозяйственных обществ;

-  производственных кооперативов;

-  государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Некоммерческими являются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве главной цели. Некоммерческие организации могут создаваться в форме:

-  потребительских кооперативов;

-  общественных объединений;

-  фондов;

-  учреждений;

-  ассоциаций и союзов. Выделяют следующие организационно-правовые формы юридических лиц (рис.

2). 

Рисунок 2 - Организационно-правовые формы юридических лиц

Коммерческими организациями являются юридические лица, основная цель деятельности которых – получение прибыли. К ним относятся:

Полное товарищество – организация, участники которой на основе учредительного договора занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по обязательствам товарищества не только объединенным капиталом, но и личным имуществом. Складочный капитал формируется из долей каждого участника. Таким образом, полное товарищество – это объединение нескольких физических или юридических лиц для осуществления совместной хозяйственной деятельности на основании договора между ними.

-  Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – товарищество, в котором помимо полных товарищей участвуют вкладчики, которые рискуют лишь вкладом в уставный капитал. Складочный капитал товарищества формируется на основе вкладов и долей, вносимых его участниками. Именно в возможности внесения в складочный капитал или вкладов, или долей и проявляется отличие товарищества на вере от полного товарищества. Участники, которые вносят свои доли в формируемый складочный капитал товарищества на вере, именуются полными товариществами. Участники, которые вносят в складочный капитал не доли, а вклады, называются вкладчиками. По окончании финансового года вкладчик может выйти из товарищества, получив свой вклад. При выбытии всех вкладчиков товарищество ликвидируется или преобразуется в полное товарищество.

-  Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – коммерческая организация, учредителем которой выступает одно или несколько физических или юридических лиц, которые несут ответственность по обязательствам общества и риск убытков в пределах только внесенных ими вкладов. 

-  Акционерное общество (АО) – общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций, а его участники не отвечают по его обязательствам, а несут риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество создается на основе добровольного соглашения юридических и физических лиц, которые объединяют свои средства и ставят целью извлечение прибыли путем удовлетворения общественных потребностей в их продукции. Различают публичное и непубличное АО. 

Публичное АО проводит публичную подписку на свои акции, число акционеров не ограничивается, акционеры которого пользуются правом отчуждать свои акции. 

Непубличное АО – общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или заранее определенного круга лиц, число которых ограничиваются 50-тью членами. При превышении числа членов должно преобразоваться в течение года в ПАО.

Акция удостоверяет тот факт, что ее владелец, акционер, внес определенный вклад в капитал акционерной компании. Она может быть предметом купли продажи, дарения, залога. Акция может приносить доход в виде доли прибыли (дивиденд), получаемый акционерным обществом, и дает право на участии в управлении.

-  Производственный кооператив – добровольное объединение граждан (не менее 5) на основе членства для совместной хозяйственной деятельности с целью получения прибыли и последующего ее распределения между членами кооператива (деятельность основана на личном трудовом участии). Собственность такого кооператива (артели) складывается из паев (пай – долевая собственность). Деятельность кооператива строится на личном участии его членов в производственной (хозяйственной) деятельности, хотя в кооперативах допускается участие и юридических лиц. В кооперативной форме -  не ограниченная ответственность членов кооператива по его обязательствам. 

Унитарное предприятие – государственное или муниципальное предприятие, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество является не делимым и находится в государственной или муниципальной собственности. При его создании имущество (уставный фонд) выделяется из бюджета РФ, субъектов РФ или местного бюджета.

Некоммерческие организации – это юридические лица, не преследующие цели извлечения прибыли либо не распределяющие полученную прибыль между участниками (ст.50 ГК РФ). К ним относятся:

-  Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

-  Общественное объединение – добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для реализации общих целей и удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (общественная организация, политическая партия).

-  Фонд – организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.

-  Учреждения – организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (школы, музеи и т.д.)

-  Ассоциации и союзы – добровольные объединения юридических лиц в целях координации их деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

4. Этапы образования юридического лица

Образование юридического лица есть совокупность юридических процедур, по завершении которых гражданский оборот пополняется еще одним субъектом правоотношений. Несмотря на видовое разнообразие основные этапы образования весьма похожи.

Создание юридического лица можно разбить на общие 4 этапа (рис.3): 

Рисунок 3 – Этапы создания юридических лиц

1 Этап. Выбор организационно-правовой формы

Предприниматели выбирают одну из организационно-правовых форм коммерческих организаций, так как создаются с целью извлечения прибыли из осуществляемой деятельности и распределение её среди участников созданной организации.

2 Этап. Собрание учредителей, для принятия решения о создании юридического лица

На данном этапе проводится собрание лиц, желающих организовать юридическое лицо. 

Создать юридическое лицо может одно или несколько лиц, которые именуются учредителями. В качестве них могут выступать любые субъекты гражданского права, обладающие необходимым объемом право- и дееспособности: физические и юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Учредители должны составить и утвердить учредительные документы, которыми являются:

-  Учредительный договор – договор, заключаемый учредителями, в котором они обязуются создать юридическое лицо и определяют объем его правоспособности, условия передачи ему своего имущества и участие в его деятельности (вступает в силу с момента его заключения) – для хозяйственных товариществ;

-  Устав – локальный акт самой организации, утверждаемый учредителями, который также определяет правовой статус организации (вступает в силу с момента регистрации) – для АО, ООО, кооперативов, унитарных предприятий, некоммерческих организаций.

В учредительных документах юридического лица должны определяться: наименование юридического лица; место его нахождения; порядок управления деятельностью юридического лица; иные сведения, предусмотренные законом для конкретных видов юридических лиц.

Кроме главного вопроса, на данном собрании необходимо решить еще один ряд важных вопросов (рис.4):

Рисунок 4 – Собрание учредителей

По итогам проведения собрания должно быть принято решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством.

Если уставной капитал или его часть формируется полностью или частично за счет денежных средств, то необходимо открыть накопительный счет. До государственной регистрации или после государственной регистрации юридического лица (в зависимости от того, что прописано в договоре), все учредители обязаны внести оплату в уставной капитал, в соответствии со своей долей в нем.

3 Этап. Регистрация юридического лица

Регистрация проходит в ФНС по месту нахождения юридического лица. Срок регистрации юридического лица в ФНС составляет 3 дня. Только после регистрации в ЕГРЮЛ юридическое лицо может официально осуществлять коммерческую деятельность. Дата регистрации в реестре — это дата создания юридического лица.

4 Этап. Послерегистрационные процедуры

Для того чтобы коммерческая организация могла полноценно функционировать, необходимо провести все ниже перечисленные процедуры, которые возможны только после регистрации юридического лица.

-       Получить документы в ФНС (Свидетельство о регистрации и учредительные документы); 

-       Пройти регистрацию в ФСС и в Пенсионном фонде;

-       Получить коды статистики в Росстат;

-       Открыть расчетный счет;

-       Изготовить печать для организации;

-       Принять все необходимые внутренние документы для нормального функционирования организации;

-       Если кто-либо из учредителей не оплатил еще свои доли в уставном капитале, то необходимо это сделать;

-       Получить лицензию, если таковая необходима для осуществления законной деятельности организации;

-       Зарегистрировать недвижимое имущество.